前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇國有資產(chǎn)綜合管理范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè);單位;國有資產(chǎn);管理;改革
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步,我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)更高層次的發(fā)展領(lǐng)域。以往我國對于國有資產(chǎn)的管理體制改革取得了較大的成績,在一定程度上割除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弊病和阻礙因素,使得國民經(jīng)濟(jì)能夠朝著穩(wěn)定、持續(xù)、健康的道路發(fā)展。但是,不可否認(rèn)的是當(dāng)時(shí)的國有資產(chǎn)改革側(cè)重于國有資產(chǎn)中經(jīng)營性領(lǐng)域和國有企業(yè)的改革,而對于行政事業(yè)單位則沒有進(jìn)行大刀闊斧的改革,導(dǎo)致當(dāng)今我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理體制存在著一定的漏洞,從而制約了行政事業(yè)單位的工作效率和社會(huì)形象。因此對于行政事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制的改革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流、有利于國計(jì)民生的重要舉措。如何進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革將會(huì)是下文的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革的必要性
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是由行政事業(yè)單位使用、占有的并且符合法律規(guī)定的、經(jīng)過我國相關(guān)資產(chǎn)法律認(rèn)可的國有形式資產(chǎn),它既可以是自然資產(chǎn),也可以是通過貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源實(shí)體。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷,使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作無法從整體上提高其質(zhì)量。2006年我國財(cái)政部門分別出臺(tái)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律文本以約束和規(guī)范我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作,然而效果甚微,行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題,比如國有資產(chǎn)管理制度不健全、國有資產(chǎn)的配置不合理、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等,因此對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革是很有必要的。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,固定資產(chǎn)管理存在著賬實(shí)不符等問題
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄表現(xiàn)在具體的資產(chǎn)管理過程中存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象。另外在固定資產(chǎn)管理過程中存在著賬實(shí)不符的現(xiàn)象,使得資產(chǎn)管理工作與賬務(wù)管理相脫節(jié)、帳卡不符、有物無帳等現(xiàn)象。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制不健全
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效手段,對于國有資產(chǎn)的管理具有導(dǎo)向和監(jiān)督的作用,可以從客觀層面反映行政事業(yè)單位對于其所占有和使用的國有資產(chǎn)的具體維護(hù)和應(yīng)用情況。但是不少行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的管理存在著績效管理體制不健全的問題,導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏對于國有資產(chǎn)的管理意識(shí)甚至疏于管理,使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理效益不佳。
3.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方式落后,資產(chǎn)管理與政府預(yù)算、采購相脫節(jié)
當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理過程中存在著管理方式落后,仍然停留在賬簿與報(bào)表的管理層面上,沒有建立起信息化的國有資產(chǎn)管理系統(tǒng),導(dǎo)致資產(chǎn)管理與政府預(yù)算、采購相脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題所應(yīng)采取的改革措施
1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識(shí),完善資產(chǎn)管理法規(guī)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效開展必須以行政事業(yè)單位的工作人員財(cái)產(chǎn)管理意識(shí)的提高為基礎(chǔ),只有提高了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)才能夠從源頭上解決資產(chǎn)管理工作中存在的問題。另外,必須建立健全相應(yīng)的資產(chǎn)管理法規(guī)使得資產(chǎn)管理工作有法可依,具體來講可以建立健全國有資產(chǎn)的購置制度;可以制定具體的管理細(xì)則,以加強(qiáng)日常的管理工作;可以完善相應(yīng)的資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損制度以加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的清算和審核。
2.建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制
建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則和全面性與特殊性相結(jié)合的原則。科學(xué)性原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)績效評價(jià)體系和評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該以行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算、國有資產(chǎn)的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進(jìn)行設(shè)立,體現(xiàn)在綜合把握行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結(jié)合的原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用行為和績效評價(jià)過程是受到多方面因素的綜合影響,而要真實(shí)、客觀的反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平就必須以全面反映各個(gè)相關(guān)因素在國有資產(chǎn)管理中的作用的評價(jià)體系為準(zhǔn),從而使得行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。
3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)政審計(jì)與監(jiān)督工作
行政事業(yè)單位的審計(jì)與監(jiān)督部門要切實(shí)履行其責(zé)任,加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用、占有的監(jiān)督力度,將國有資產(chǎn)的完整性與增值作為其審查監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容,以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,從而采取相應(yīng)的措施來防止國有資產(chǎn)的流失。另外對于固定資產(chǎn)的購置應(yīng)該嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律規(guī)定的政府采購制度,將政府采購納入公開化、透明化的公共監(jiān)督之下,實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一公平競爭的采購原則。對于固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣、調(diào)撥使用等則應(yīng)該嚴(yán)格的堅(jiān)持相關(guān)的固定資產(chǎn)申報(bào)、審批制度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的銷賬透明化與規(guī)范化。
四、結(jié)語
總之,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在著諸多的問題,而由于行政事業(yè)單位在國家體制結(jié)構(gòu)殊地位因此加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革是非常有意義的。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高校所辦企業(yè);國有資產(chǎn)管理;事業(yè)單位;國有資產(chǎn)
中圖分類號:F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:1005-913X(2016)09-0118-02
高校作為事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司及其各級子企業(yè),統(tǒng)稱高校所辦企業(yè)。由高校直接出資設(shè)立的為一級企業(yè),由一級國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司出資設(shè)立的為二級企業(yè),以此類推。這些企業(yè)中高校以各種形式出資所形成的權(quán)益為企業(yè)國有資產(chǎn)。
近年來,隨著教育部《直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等一系列文件的出臺(tái),企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作正在逐步健全并不斷規(guī)范。但在實(shí)際工作中,還存在一些不容忽視的問題,影響和制約了高校所辦企業(yè)的發(fā)展,損害了國家的利益,必須引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)把企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作做好。
一、高校所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)行為審批方面,國有資產(chǎn)管理審批事項(xiàng)未按要求報(bào)批、報(bào)備
國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)用以加強(qiáng)、完善、推進(jìn)國有資產(chǎn)的管理工作,但在實(shí)際操作中,高校所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作仍然存在問題,如:高校一級國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司發(fā)生企業(yè)合并、分立、增加或減少注冊資本、發(fā)行債券、解散、破產(chǎn)等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí),未按照權(quán)限報(bào)教育部、財(cái)政部審批或備案;高校所辦企業(yè)發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等情形時(shí),未報(bào)教育部、財(cái)政部開展清產(chǎn)核資工作;高校所辦企業(yè)發(fā)生整體或部分改制為有限公司或股份公司、以非貨幣資產(chǎn)對外投資、國有股權(quán)比例變動(dòng)等情形時(shí),未報(bào)教育部辦理評估備案手續(xù);高校以其持有的一級企業(yè)的股權(quán)對資產(chǎn)公司增資或無償劃轉(zhuǎn)給資產(chǎn)公司時(shí),未按照權(quán)限報(bào)教育部、財(cái)政部審批或備案等。這些企業(yè)的國有資產(chǎn)管理事項(xiàng),沒有按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部、教育部國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批,導(dǎo)致這些企業(yè)無法辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,給企業(yè)以后的上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等帶來一系列問題,使企業(yè)發(fā)展走入了死胡同。
(二)經(jīng)濟(jì)價(jià)值確認(rèn)方面,未按照國家規(guī)定方式確認(rèn)國有股權(quán)價(jià)值
根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等規(guī)定,高校所辦企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資、增資等經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)以基準(zhǔn)日的評估備案值為依據(jù)確定資產(chǎn)價(jià)值。然而,很多高校所辦企業(yè)并未按照規(guī)定執(zhí)行,并未對企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評估備案,或者僅評估未備案,沒有報(bào)教育部核實(shí)確定國有股權(quán)價(jià)值,而是以股東會(huì)或董事會(huì)討論通過的決議自行確定相關(guān)價(jià)值,有的企業(yè)將國有股權(quán)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、有的企業(yè)溢價(jià)收購或投資非國有企業(yè)、有的企業(yè)以低價(jià)引入非國有股東,這些行為均造成了國有資產(chǎn)流失,損失了國家的利益。
(三)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值方面,缺乏有效的監(jiān)督考核
2006年,國資委出臺(tái)了《中央企業(yè)綜合績效評價(jià)管理暫行辦法》及《中央企業(yè)綜合績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則》,目的通過財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)和管理績效定性評價(jià)實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的綜合績效評價(jià)。通過績效考核,可以監(jiān)測國有企業(yè)的運(yùn)行狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題,為企業(yè)管理提供有效的參考依據(jù),促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。由于國資委出臺(tái)的相關(guān)辦法主要是針對中央企業(yè),并不完全適合高校所辦企業(yè),目前這套指標(biāo)考核體系并未在高校所辦企業(yè)施行。高校所辦企業(yè)大部分仍是采用增長率或增長額等簡單指標(biāo)設(shè)置企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)管,致使企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督。
二、加強(qiáng)高校所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策
(一)健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
筆者在產(chǎn)權(quán)登記審核過程中,發(fā)現(xiàn)很多高校校長辦公會(huì)代行國有資產(chǎn)管理委員會(huì)職權(quán),國有資產(chǎn)管理委員會(huì)形同虛設(shè)或尚未成立,造成很多國有資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)不能及時(shí)決策、處理;同時(shí)由于辦事人員對國有資產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,致使很多需要報(bào)批、報(bào)備、評估備案的事項(xiàng)尚未辦理,事后補(bǔ)辦費(fèi)時(shí)費(fèi)力,造成了很多不必要的麻煩。因此,要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作,高校必須健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。
健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),一要盡快成立國有資產(chǎn)管理工作委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位國有資產(chǎn)管理工作,討論國有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng),并提出決策建議,對國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考評。二要設(shè)立國有資產(chǎn)專門管理部門。管理部門在本單位國有資產(chǎn)管理工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,除管理事業(yè)資產(chǎn)外,負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的各項(xiàng)具體管理工作。
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊(duì)伍,是做好國有資產(chǎn)管理工作的重要保障。近年來,高校國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)有了一定進(jìn)展,有的高校專門招聘了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的工作人員。但總體來看還不適應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作要求。擅長財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的管理人員,只能強(qiáng)化對企業(yè)的經(jīng)營管理,無法實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的國資監(jiān)管。國有資產(chǎn)管理人員只有不斷加強(qiáng)政策、規(guī)定的學(xué)習(xí),將財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)與國有資產(chǎn)管理相融合,不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,才能適應(yīng)管理新要求,擔(dān)當(dāng)管理新重任,才能打造一支業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)化管理隊(duì)伍。
(二)嚴(yán)格遵守國資管理相關(guān)制度,根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)性質(zhì)、級次,確定不同的審批權(quán)限
并非高校所辦企業(yè)發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為都需要到教育部進(jìn)行報(bào)批或報(bào)備,甚至同樣的經(jīng)濟(jì)行為,由于企業(yè)的性質(zhì)、級次不同,從而出現(xiàn)審批管理部門不同的情況。如企業(yè)合并、分立、增加或減少注冊資本、發(fā)行債券、解散、破產(chǎn)等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng),上述經(jīng)濟(jì)行為如果發(fā)生在二級企業(yè),只需由公司股東會(huì)、董事會(huì)或出資企業(yè)決定即可;如果發(fā)生在一級企業(yè),則需要區(qū)分企業(yè)性質(zhì),如果是國有資本控股公司、國有資本參股公司,也是由公司股東會(huì)、董事會(huì)決定,如果是國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司,則需要上報(bào)教育部、財(cái)政部審批決定。對于重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈(zèng)等重大事項(xiàng),無論企業(yè)性質(zhì)、級次,均由企業(yè)自行決定。而對于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)行為,則無論企業(yè)級次、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),均應(yīng)上報(bào)教育部、財(cái)政部審批或辦理相關(guān)價(jià)值確認(rèn)手續(xù)。高校國有資產(chǎn)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)定,對需要審批、備案的經(jīng)濟(jì)行為,嚴(yán)格按照國家規(guī)定上報(bào)教育部、財(cái)政部,避免造成不必要的麻煩。
(三)嚴(yán)格按照國家規(guī)定,確認(rèn)國有股權(quán)價(jià)值
高校所辦企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資、增資等的經(jīng)濟(jì)行為,應(yīng)嚴(yán)格以基準(zhǔn)日的評估備案值為依據(jù)確定資產(chǎn)價(jià)值。有些企業(yè)不以評估備案值為依據(jù)確認(rèn)國有股權(quán)價(jià)值,利用各種手段逃避監(jiān)管,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售,化公為私,甚至無償分給個(gè)人,致使國有資產(chǎn)流失,這些情況必須從該事項(xiàng)發(fā)生之日起整改,重新確認(rèn)國有資產(chǎn)價(jià)值。如不整改,企業(yè)將無法繼續(xù)發(fā)展。
涉及內(nèi)部資產(chǎn)重組的,轉(zhuǎn)讓方和受讓方均應(yīng)為全資、絕對控股企業(yè),轉(zhuǎn)讓價(jià)值根據(jù)轉(zhuǎn)讓方和受讓方國有股權(quán)比例情況采取兩種確認(rèn)方式:轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為直接或間接全資的企業(yè),轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以評估備案值或?qū)徲?jì)值為基礎(chǔ)確定;轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于直接或間接全資的企業(yè),轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須以評估備案值為基礎(chǔ)確定。
[關(guān)鍵詞]縣級 國有資產(chǎn) 管理 問題 對策 分析
對于我國而言,基于對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度的強(qiáng)化考量,為最大限度的杜絕國有資產(chǎn)出現(xiàn)盲目性流失問題,現(xiàn)階段按照中央、省級以及市級單位成立專門性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。具體到縣級國有資產(chǎn)管理工作的開展而言,如何針對分布于行政事業(yè)單位以及各類型國有企業(yè)中的相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,已成為現(xiàn)階段相關(guān)工作人員最為關(guān)注的問題之一。本文基于對縣級國有資產(chǎn)管理存在問題的分析,重點(diǎn)探求行之有效的應(yīng)對措施,希望能夠引起各方關(guān)注與重視。
一、縣級國有資產(chǎn)管理存在的問題分析
(1)縣級國有資產(chǎn)分布形勢存在嚴(yán)重不平衡問題:現(xiàn)階段在縣級國有資產(chǎn)有限的管理總量當(dāng)中,行政事業(yè)單位所占據(jù)國有資產(chǎn)以及國有企業(yè)所占據(jù)國有資產(chǎn)的比例相差極為嚴(yán)重。在這一發(fā)展背景作用下,行政事業(yè)單位較快的增長速度與國有企業(yè)常年的經(jīng)營不善問題相對應(yīng),無法確保縣級國有資產(chǎn)管理的有效性。
(2)縣級國有資產(chǎn)運(yùn)營使用效益始終維持在較低水平:特別是對于國有企業(yè)而言,管理模式的落后性導(dǎo)致國有企業(yè)長時(shí)間且持續(xù)性的處于入不敷出狀態(tài),就不僅無法實(shí)現(xiàn)有效增值目的,保值難度都很大。與此同時(shí),行政事業(yè)單位始終存在較為普遍的國有資源閑置及浪費(fèi)問題,政府部門也無法針對這部分國有資源進(jìn)行有效調(diào)配與使用,從而導(dǎo)致縣級國有資產(chǎn)管理無法發(fā)揮顯著綜合效益優(yōu)勢。
二、縣級國有資產(chǎn)管理的對策分析
(1)明確縣級國有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn),合理調(diào)整工作中心與工作方向:相關(guān)工作人員必須明確的一個(gè)方面的問題:為從根本上徹底改變傳統(tǒng)意義上存在于縣級國有資產(chǎn)管理工作中的監(jiān)管缺失問題,其前提與關(guān)鍵在于針對縣級國有資產(chǎn)管理的構(gòu)成比例以及分布狀態(tài)進(jìn)行有效分析,找準(zhǔn)與縣域?qū)嶋H情況及發(fā)展方式相結(jié)合,且經(jīng)濟(jì)效益突出的項(xiàng)目作為整個(gè)縣級國有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)與中心。特別是對于我國而言,現(xiàn)階段縣域所涉及到的直接關(guān)系國計(jì)民生或是影響國家安全質(zhì)量的國有企業(yè)較少,絕大部分企業(yè)均不同程度上的存在經(jīng)營規(guī)模較小、償債能力較低、盈利能力較差以及資本結(jié)構(gòu)惡劣等方面的問題,結(jié)合未來期間縣級國有資產(chǎn)管理在競爭領(lǐng)域上的轉(zhuǎn)型問題,當(dāng)前發(fā)展形勢下只有將資源性國有資產(chǎn)以及行政事業(yè)作為縣級國有資產(chǎn)管理的工作中心與工作方向,才能確保縣級國有資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其相應(yīng)功效,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的創(chuàng)造目的。
(2)縣級國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)展開規(guī)模性且科學(xué)性的清產(chǎn)核資作業(yè):2007年度曾在全國范圍內(nèi)展開過有關(guān)國有資產(chǎn)的規(guī)模性清產(chǎn)核資作業(yè)。然而受到諸多歷史性因素的影響與制約,在這次清產(chǎn)核資作業(yè)當(dāng)中并沒有實(shí)現(xiàn)針對縣級國有資產(chǎn)中資源性國有資產(chǎn)的清查處理,無法獲取與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料。因此在展開縣級國有資產(chǎn)管理工作之前,針對縣級國有資產(chǎn),對資源性國有資產(chǎn)進(jìn)行一次規(guī)模且科學(xué)的清產(chǎn)核資作業(yè)是極為必要的。清產(chǎn)核資最為關(guān)鍵的目的在于輔助縣級國有資產(chǎn)管理工作人員針對國有資產(chǎn)的存量、分部以及應(yīng)用情況進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì),為監(jiān)管作業(yè)的開展提供必要的支持與保障。
(3)縣級國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做好發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施策略:對于縣級國有資產(chǎn)管理的對象而言,資源性國有資產(chǎn)以及行政事業(yè)無疑是最為關(guān)鍵的對象要素,同時(shí)它們也是社會(huì)大眾生產(chǎn)生活得以有效開展的基礎(chǔ)與前提??h級國有資產(chǎn)管理在針對這部分要素進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)的過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)確保其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的并重實(shí)現(xiàn),通過對長、中、短期規(guī)劃的制定落實(shí)相應(yīng)的實(shí)施措施,以保護(hù)為中心,通過對縣級國有資產(chǎn)管理綜合效益的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)縣級國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專門性機(jī)構(gòu)部門,明確各方責(zé)任:現(xiàn)階段,縣級政府部門首先需要做的是結(jié)合縣級國有資產(chǎn)管理實(shí)際需求進(jìn)行專門性機(jī)構(gòu)的構(gòu)建,將機(jī)構(gòu)中心任務(wù)設(shè)定為對縣級國有資產(chǎn)的管理與運(yùn)作。同時(shí),縣級國有資產(chǎn)所對應(yīng)的所有權(quán)權(quán)利以及處置權(quán)權(quán)利歸屬于縣級國有資產(chǎn)專管部門進(jìn)行管理,與之相對應(yīng)的資產(chǎn)占有單位僅僅享有這部分國有資產(chǎn)的占有權(quán)權(quán)利以及所有權(quán)權(quán)利??h級國有資產(chǎn)專管部門對于各類型縣級國有資產(chǎn)的管理需要依托于同資產(chǎn)占有單位進(jìn)行資產(chǎn)占有協(xié)議簽訂的方式予以實(shí)現(xiàn),其目的在于確保國有資產(chǎn)的完整性與安全性,從而提高縣級國有資產(chǎn)管理整體質(zhì)量。
三、結(jié)束語
總而言之,縣級國有資產(chǎn)管理工作的開展并非一蹴而就的,其更多的傾向于一種長期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程?,F(xiàn)階段縣級國有資產(chǎn)管理困難重重,究其原因往往是受到不健全的管理制度、不完善的法律法規(guī)、不先進(jìn)的管理理念以及不合理的管理體制因素影響而導(dǎo)致的。為確保國有資產(chǎn)能夠得到有效且高質(zhì)量的經(jīng)營與應(yīng)用,有必要針對縣級國有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析,在此基礎(chǔ)之上落實(shí)行之有效的應(yīng)對措施,確??h級國有資產(chǎn)管理發(fā)展的穩(wěn)定性與可靠性,以上問題引起能夠引起相關(guān)工作人員的特別關(guān)注與重視。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理
在行政事業(yè)單位中存在大量的國有資產(chǎn),這類資產(chǎn)由國家所有,在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開展中起著基礎(chǔ)性的作用,并不斷發(fā)揮著積極作用。但是在行政事業(yè)單位中普遍存在國有資產(chǎn)的利用效率不高以及沒有得到有效的管理,對單位的各項(xiàng)工作都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。行政事業(yè)單位需要對自身的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行研究,對其中管理不力的地方及時(shí)處理,提高國有資產(chǎn)的使用率和相關(guān)效果。
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不足
(一)國有資產(chǎn)管理體制不完善
行政事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí),主要是通過單位的國有資產(chǎn)來發(fā)揮相關(guān)功能,最終達(dá)到服務(wù)社會(huì)和人民的目的。目前行政事業(yè)單位沒有充分利用國有資產(chǎn)發(fā)揮自身的服務(wù)特點(diǎn),其中一個(gè)原因是單位的國有資產(chǎn)管理體制不完善。雖然很多行政事業(yè)單位結(jié)合單位實(shí)際制定了關(guān)于國有資產(chǎn)的相關(guān)管理體系,但是因?yàn)轶w制對國有資產(chǎn)的申購與配置等具體流程缺乏詳細(xì)的說明,所以在行政事業(yè)單位內(nèi)與國有資產(chǎn)的相關(guān)活動(dòng)缺乏有效的體制來約束。由于缺乏有效的管理體制,在單位內(nèi)的實(shí)際國有資產(chǎn)管理工作中相關(guān)責(zé)權(quán)難以落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上,各部門之間分別管理,很多時(shí)候還會(huì)造成國有資產(chǎn)流失的不利現(xiàn)象。
(二)國有資產(chǎn)利用率不高
由于大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏有效的資產(chǎn)管理?xiàng)l例,單位內(nèi)具體的國有資產(chǎn)管理主要是通過管理層和財(cái)務(wù)人員決定,受到人為因素的影響較大。由于行政事業(yè)單位沒有定期開展國有資產(chǎn)核算工作,所以對單位的國有資產(chǎn)缺乏數(shù)目明細(xì),不能及時(shí)地了解單位具體的國有資產(chǎn)使用情況。很多行政事業(yè)單位由于不清楚自身的資產(chǎn)分配和使用情況,所以將單位的資產(chǎn)按部門平均分配,但是單位中容易出現(xiàn)有些部門的國有資產(chǎn)得不到滿足,而另一些部門的國有資產(chǎn)過多無法有效使用,造成國有資產(chǎn)沒有得到有效使用的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位對自身的資產(chǎn)了解不明,在進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù),大大超過了單位使用的范圍,既沒有提高單位整體的工作效率,也造成了國家資源的浪費(fèi)。
(三)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理主要是通過單位的財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行,財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)需要來進(jìn)行國有資產(chǎn)的相關(guān)工作。但是由于資產(chǎn)管理人員存在綜合素質(zhì)不高的問題,同時(shí)管理人員與單位的其他方面工作聯(lián)系較少,所以很多時(shí)候無法依照真實(shí)情況進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理。同時(shí),由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員對最新的管理知識(shí)缺乏了解,所以一直沿用較落后的管理方法,已經(jīng)不適用于新時(shí)期的行政事業(yè)單位管理工作。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的薪酬沒有與自身的工作狀態(tài)相聯(lián)系,普遍存在工作狀態(tài)不佳的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員總體進(jìn)步速度較慢,不能夠?qū)崿F(xiàn)合理地管理國有資源來適應(yīng)單位的工作需求。
(四)缺乏有效的監(jiān)管措施
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)沒有得到有效的管理的另一個(gè)原因是缺乏有效的監(jiān)管措施,主要體現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)管制度和實(shí)施監(jiān)管工作兩方面。行政事業(yè)單位雖然對財(cái)務(wù)管理工作有一定的監(jiān)督制度,但是沒有具有制定關(guān)于國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度,對于國有資產(chǎn)購置、保管以及使用等流程沒有起到全面有效的監(jiān)督作用,單位整體的監(jiān)督意識(shí)較弱。其次是行政事業(yè)單位中的相關(guān)國有資產(chǎn)是由各部門分別負(fù)責(zé)的,所以在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)相互推脫,導(dǎo)致監(jiān)督工作沒有得到有效開展。同時(shí),監(jiān)督工作缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持,所以監(jiān)管行為存在盲目性,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位中存在的國有資產(chǎn)管理問題,并對其進(jìn)行有效處理,嚴(yán)重時(shí)造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
二、國有資產(chǎn)管理優(yōu)化措施
(一)完善國有資產(chǎn)管理體系
行政事業(yè)單位開展相關(guān)工作離不開單位內(nèi)的相關(guān)資產(chǎn),但是能否正確而合理地使用資產(chǎn),將直接影響行政事業(yè)單位的工作效果。為了能夠更加有效地利用國有資產(chǎn),行政事業(yè)單位需要在單位內(nèi)建立整體而系統(tǒng)的管理體系。對于單位各部門分別占有國有資產(chǎn)的情況,管理體系需要對國有資產(chǎn)占有和使用的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確劃分,同時(shí)還需要涉及包括國有資產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)工作流程。該體系的建立需要在全單位的基礎(chǔ)上進(jìn)行,改變以往全部依靠各部門自身來開展資產(chǎn)管理工作的情況,并根據(jù)各部門的具體情況作出相應(yīng)的調(diào)整,建立適合單位自身情況的管理體系。同時(shí),該體系還需要加入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對國有資產(chǎn)管理的情況進(jìn)行評價(jià)分析,可以根據(jù)管理的效果來進(jìn)行相應(yīng)的體系調(diào)整,確保該體系能夠積極發(fā)揮作用。
(二)優(yōu)化國有資產(chǎn)使用
對于行政事業(yè)單位中存在的國有資產(chǎn)利用率不高的問題,單位需要加以重視,同時(shí)采取相應(yīng)的措施來解決,切實(shí)合理配置相關(guān)資產(chǎn)來提高使用效率。對于以往的國有資產(chǎn)使用不合理的問題,單位需要進(jìn)行徹底的國有資產(chǎn)清查核算,將正在使用和閑置的資產(chǎn)都詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。同時(shí),單位還需要掌握各部門具體的國有資產(chǎn)使用情況,改變以前按部門平均分配國有資產(chǎn)的情況,實(shí)現(xiàn)按照各部門的具體職能和作用來配置相關(guān)資產(chǎn),充分調(diào)動(dòng)閑置的國有資產(chǎn)投入到單位新一輪的工作中。國有資產(chǎn)的購置需要根據(jù)單位的實(shí)際需要以及相應(yīng)的預(yù)算方案來執(zhí)行,不能因?yàn)閭€(gè)人的意愿來進(jìn)行資產(chǎn)的購置或變賣等活動(dòng),做到與國有資產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)都能按照相應(yīng)的章程來進(jìn)行,避免不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)提高國有資產(chǎn)管理人員的工作素質(zhì)
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員特別是國有資產(chǎn)的管理人員,個(gè)人綜合素質(zhì)的高低往往會(huì)對相關(guān)資產(chǎn)管理工作造成影響,所以行政事業(yè)單位需要重視對資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)的要求和培養(yǎng)。行政事業(yè)單位需要實(shí)行績效考評制度,認(rèn)真調(diào)查單位內(nèi)的資產(chǎn)管理人員的具體工作情況,對于其中能力較弱的工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)最新的資產(chǎn)管理方法、相應(yīng)的硬軟件的操作方法以及資產(chǎn)配置操作等知識(shí),全面提升資產(chǎn)管理人員的工作能力,使其能夠有效地完成單位的國有資產(chǎn)管理工作。對于單位管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿較差的情況,行政事業(yè)單位可以開展一定的激勵(lì)措施,使管理人員的個(gè)人發(fā)展與單位的整體發(fā)展聯(lián)系起來,熱情地、積極地去參與到單位的各項(xiàng)工作中,能夠以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,這對于適應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展是有幫助的。
(四)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作
開展相關(guān)的監(jiān)督工作,首先,單位要根據(jù)國有資產(chǎn)的使用流程和單位的特點(diǎn)來完善相關(guān)的監(jiān)督制度,監(jiān)督制度需要包括與國有資產(chǎn)使用相關(guān)的流程以及對國有資產(chǎn)管理工作的相關(guān)細(xì)節(jié)。單位需要成立專門的監(jiān)督核算小組,做到單位以單位管理層、部門以及監(jiān)督小組共同組成的多層次監(jiān)督方式。加大監(jiān)督的力度,確保能夠在對各部門的國有資產(chǎn)清算中發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時(shí)處理問題,避免問題的拖滯而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。單位需要通過相應(yīng)的監(jiān)督制度和監(jiān)督工作來增強(qiáng)單位整體的監(jiān)督意識(shí),自覺合理使用國有資產(chǎn),避免不規(guī)范的國有資產(chǎn)使用行為,提高國有資產(chǎn)使用效率。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 問題 對策
一、前言
近年來,我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作存在一些問題,雖然我國出臺(tái)了眾多管理?xiàng)l例與政策,但是始終未能有效解決,因此國有資產(chǎn)管理工作仍是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析和對癥下藥,采取針對性的對策,提高資產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。因此,本文對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及對策的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、問題分析
(一)思想認(rèn)識(shí)問題
眾所周知,行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)全部屬于國有財(cái)產(chǎn),但是,由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員在思想方面,并沒有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性,甚至出現(xiàn)過度配置、中飽私囊等現(xiàn)象,造成國有資產(chǎn)流失。
(二)國有資產(chǎn)使用效率相對較低
隨著我國公共財(cái)政政策的不斷完善,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額在不斷增加,如果不能夠采取有效的措施加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理管理,勢必會(huì)對影響其使用效益的提高。通過對我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,結(jié)果表明我國行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的利用水平相對較低,存在大量的閑置資產(chǎn),導(dǎo)致出現(xiàn)了許多貪污現(xiàn)象,部分國有資產(chǎn)流失或被不法侵占。同時(shí),我國行政事業(yè)單位缺乏有效的制度保障,導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率較低,不能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)缺乏健全的國有資產(chǎn)管理體系
現(xiàn)階段,我國行政事業(yè)單位尚未創(chuàng)建健全的國有資產(chǎn)管理體系,這已經(jīng)成為國有資產(chǎn)保值增的主要瓶頸,具體表現(xiàn)在如下方面:固定資產(chǎn)采購、出售、管理以及報(bào)廢等管理不規(guī)范,普遍存在不按照規(guī)章制度辦理的現(xiàn)象;不重視實(shí)物管理與資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合、對國有資產(chǎn)的清查和核對等工作,資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的權(quán)責(zé)不清,國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力度不夠,存在只記賬不對賬,出現(xiàn)賬實(shí)不一現(xiàn)象,導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)流失。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效對策
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
正如上文所述,國有資產(chǎn)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)高度不夠,嚴(yán)重的影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。為了提高國有資產(chǎn)管理水平,這就要求必須強(qiáng)化管理人員的思想認(rèn)識(shí)和重視程度,并采用“胡蘿卜+大棒”的方式(胡蘿卜+大棒,一種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并存的激勵(lì)措施,源于“要想使驢子前進(jìn),在后面用大棒趕或者在前面用胡蘿卜誘導(dǎo)”),首先,應(yīng)該選擇具有高綜合素質(zhì)、良好職業(yè)道德的人員從事國有資產(chǎn)管理工作,為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ);其次,應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)和再教育,形成清正、廉潔的工作作風(fēng),確保其能夠抵抗各種誘惑,熱愛本職工作。
(二)提高國有資產(chǎn)使用率
針對我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用率相對較低的問題,我國政府要盡快探索一套適合本行政區(qū)域的國有資產(chǎn)管理模式,如建立科學(xué)的權(quán)責(zé)制度,確保每一份資產(chǎn)都具有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,一旦資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,則追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。現(xiàn)階段,我國政府逐漸提高對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),采取有效的措施加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,在政府以及行政事業(yè)單位的共同協(xié)作下,這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的良性循環(huán),這在一定程度上能夠提高國有資產(chǎn)使用率,促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和長足發(fā)展。
(三)創(chuàng)建科學(xué)和完善的國有資產(chǎn)管理體系
為了提高國有資產(chǎn)管理水平和效率,我國行政事業(yè)單位應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念,如引進(jìn)作業(yè)理念、流程理念等,基于上述理念對國有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整和優(yōu)化。值得注意的是,因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理由許多流程組成,并且每一個(gè)流程都具有相應(yīng)的作業(yè),將作業(yè)劃分成不同的任務(wù),對所有的作業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)做好監(jiān)督管理,具體做好如下方面的工作:首先,創(chuàng)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高國有資產(chǎn)管理工作人員綜合素質(zhì),對國有資產(chǎn)管理工作崗位設(shè)置進(jìn)行分析,保證崗位設(shè)置的合理性和職責(zé)的明確性。其次,應(yīng)該創(chuàng)建國有資產(chǎn)實(shí)物定期、定點(diǎn)管理制度,對于已經(jīng)采購的固定資產(chǎn),應(yīng)該建立專門的檔案庫,并根據(jù)固定資產(chǎn)清查所消耗的財(cái)力、時(shí)間以及人力等,制定科學(xué)的清查周期和頻率,并采取定點(diǎn)清查的方式,對已經(jīng)采購的各項(xiàng)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保證所有采購的資產(chǎn)能夠按照意圖進(jìn)行使用、管理、維修以及報(bào)廢等。再者,應(yīng)該建立科學(xué)的資產(chǎn)處置制度,行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)時(shí),需要根據(jù)相關(guān)程序,實(shí)現(xiàn)報(bào)主管部門或財(cái)政部門進(jìn)行審批,審批通過后,才能進(jìn)行調(diào)劑、公開拍賣或者自行處理。最后,行政事業(yè)單位應(yīng)該緊隨時(shí)代的步伐,廣泛的應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,創(chuàng)建國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對所有國有資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、全面化以及準(zhǔn)確化。
四、結(jié)束語
總之,通過對我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,由于各種因素的影響,導(dǎo)致在國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了許多問題,要針對導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析,從而采取針對性、有效性的解決對策,不斷提高資產(chǎn)管理工作水平和效率,實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭蓮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013,(6):109-110