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縣婦聯(lián)在縣全民科學素質工作領導小組的領導下,遵循“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針,結合本部門實際,積極推進我縣實施全民科學素質行動計劃的各項工作,取得了階段性成效。
一、切實加強領導,建立工作領導機構
縣婦聯(lián)對實施《縣全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)工作高度重視,為加強對《綱要》實施工作的領導,成立了領導小組,由婦聯(lián)主席廖雁蘇任組長,副主席蔣未香、蔣小燕任副組長,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)主席和縣直婦委會主任為成員。領導小組辦公室設縣婦聯(lián),由蔣未香兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。今年2月10日,>!
二、認真抓好四大重點人群科學素質行動計劃的落實。
縣婦聯(lián)高度重視《綱要》實施工作,積極行動,實施重點人群的科學素質行動計劃。(一)以科學教育為關鍵,積極推進未成年人科學素質行動。積極推進新教學的改革,圍繞素質教育,對中小學生素質教育進行充分研究探討并事先在二中,沱江鎮(zhèn)中學試點,取得很好成效??h婦聯(lián)以開展“爭做合格家長,培養(yǎng)合格人才”活動為載體,與學校一起不定期召集母親座談,提高母親的科學育兒素質,充分發(fā)揮家庭在未成年人科學素質教育中的重要作用。(二)以科技培訓為抓手,積極推進農民科學素質行動。一是深入推進農村女黨員、基層女干部科技素質培訓工作??h委組織部、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦聯(lián)合對全縣的農村女黨員、基層女干部實行新一輪分批輪訓,使他們掌握2-3門實用技術和專業(yè)技能。二是實施農民科技培訓工程。加強對農村女青年、女種養(yǎng)能手、女科技示范戶的培訓,著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。。三是開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經常性的科普活動。積極開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“科技專家進萬家”、“科普影視巡影”、“農村科技信息直通車”、“農村青年科技文化活動月”、“婦女科技直通車”等活動,在全縣農村宣傳科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀,提高了農民的科技意識和專業(yè)技能,建立科技人員與農民互動的科技服務長效機制。(三)以培訓競聘活動為載體,積極推進城鎮(zhèn)居民科學素質行動。一是實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程??h勞動保障局、縣人事局、縣婦聯(lián)等部門,依托其他職業(yè)教育培訓機構,開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農民工培訓,增強職工競爭擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。二是深入開展“春風送崗位活動”。充分利用媒體,通訊設備廣泛宣傳招工信息。今年3月5日,在縣瑤族文化廣場公開舉辦招聘會,本次專場招聘會,共有省內外56家用人單位進場參加招聘,提供就業(yè)崗位11300個,進場參加免費求職人員4600余人,達成就業(yè)意向1200余人,極大地促進了城鎮(zhèn)居民素質的提高。(四)以干部教育為切入口,積極推進女領導干部和女公務員的科學素質行動??h委組織部、縣人事局和縣婦聯(lián)高度重視女領導干部科學素質的教育培訓工作,把優(yōu)秀女公務員和女領導干部名冊列入女性人才庫。在干部教育中分批培訓,加強科學教程的內容,普及科技發(fā)展成果,宣傳科學思想和科學方法??h婦聯(lián)在今年三八節(jié)還舉辦“法律知識進社區(qū),家庭和諧促穩(wěn)定”專題法紀律競賽活動,為婦女干部學法用創(chuàng)造了一個很好的平臺。
總的來說,我縣《綱要》實施工作開局順利,并取得初步成效。但是,我們還應看到,實施《綱要》是一項嶄新的工程,工作量大面廣,涉及到很多部門和社會各個方面,在前期的實施工作中還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)有:對公民科學素質建設重要性的認識不足,重視不夠,在思想上存有“重經濟、輕科普”,“重眼前、輕長遠”、“重經濟指標、輕人文環(huán)境改善”的傾向,過分強調客觀困難,存有畏難情緒,女性尤其如此。
文章導讀:開展多種形式的有關婦女發(fā)展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節(jié)為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識?!?/p>
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區(qū)、村匯報制度。各社區(qū)、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調成員單位深入轄區(qū)開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業(yè)
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經濟建設就業(yè)領域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標。隨著產業(yè)結構提升和經濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴大婦女就業(yè)領域,增加婦女就業(yè)機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務活動”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執(zhí)行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
一、黨建工作
召開民主生活會和組織生活會,組織學習討論12次,開展主題黨日10次,綜合、專題議黨各2次,領導班子講黨課2次,向鄭德榮同志學習討論會1次,學習憲法、監(jiān)察法等,增強思想意識,全面加強從嚴治黨。
二、社會事務
一是救助工作。上半年新納入低保12戶18人,為98戶低保家庭辦理了臨時救助補貼,取消低保家庭39戶,調整變更低保家庭46戶。啟動全國殘疾預防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點工作;加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導等重點工作,目前已解決500余人就業(yè)難題。二是衛(wèi)計工作。完成2018年流動人口動態(tài)監(jiān)測調查第三階段調查對象的信息摸底、信息核實及調查對象上報工作。開展愛心義診、健康講座等活動10余次。三是綜治維穩(wěn)安全工作。完成小區(qū)內清理衛(wèi)星地面接收設施,開展“掃黑除惡”專項會議3次,發(fā)放宣傳單500余張。定期進行安全生產、消防安全、氣象減災等宣傳檢查工作。四是城市管理工作。通過居民自治,實現(xiàn)對轄區(qū)金盾小區(qū)無物業(yè)管理工作;解決福聚苑小區(qū)、鐵路小區(qū)等生活困擾問題。完成轄區(qū)內所有老舊小區(qū)危房排查,管線老化排查。
三、創(chuàng)新工作
1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議,協(xié)會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》立法調研組在甬調研,調研重點為《浙江省實施〈婦女權益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調研。在甬調研期間,調研組召開了寧波市婦女權益保障市級相關部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權益保障工作及《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動,由市婦聯(lián)權益部向老干部匯報維權工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權參考規(guī)則》草案、《省婦女權益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關于深化農村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結材料上報。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結對“愛心媽媽”及其孩子,外來務工子弟學校的學生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關領導也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產生54名活力寶寶。還通過專家評選結合網(wǎng)絡點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎征文圓滿結束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導分頭帶領市政府婦兒工委成員單位領導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學結對總數(shù)5791,其中留守兒童結對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知,啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調研,將《寧波市“三八”紅旗手有關情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關宣傳工作。
28、組織機關全體人員接受局域網(wǎng)操作相關知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設情況總結》、《關于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設工作總結》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設工作開展情況》、調研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設》,等等。
31、6月15日,組織機關黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動,上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關材料。
34、上報作風建設年活動有關報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學校現(xiàn)場經驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問,為女能手經營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結合,本期的內容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風建設年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調研,出臺有關婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據(jù)寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關申報工作。
一、主要措施:扎實而到位
自*被確定為CP-TING項目實施城市后,市委、市政府高度重視,分管領導多次召開協(xié)調會議,統(tǒng)一思想,提高認識,建立起多方參與、綜合治理、共同預防流動人口中女性被拐賣的合作機制。
一是組織領導到位。成立項目市級指導委員會,由市委常委、政法委書記任組長,婦聯(lián)、工會、民政、公安等17個部門領導為成員,全面負責CP-TING項目的實施,形成書記掛帥、政法委監(jiān)督、婦聯(lián)牽頭、17個部門聯(lián)動的工作格局,同時,在天寧、鐘樓兩個試點區(qū)建立了相應的項目指導小組,為項目的實施提供充分的組織保障;政府配套了專門資金,為項目實施提供經濟保障;市、區(qū)、街道、村(社區(qū))各級婦聯(lián)組織指定專人負責,定期召開會議、組織培訓,為項目實施提供人力保障。
二是環(huán)境優(yōu)化到位。一是優(yōu)化政策環(huán)境,專門出臺了《*市適齡流動兒童少年就學暫行辦法》《*市流動人口管理辦法》等文件,全面實施新市民計劃生育“一卡通”工程、開展“同一片藍天、同一份關愛”新市民服務月、“關愛農民女工生殖健康綜合防治工程”、“關愛流動兒童--藍天計劃”,為流動婦女兒童求學、就業(yè)、發(fā)展優(yōu)化政策環(huán)境。二是優(yōu)化社會環(huán)境,借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的力量,借助三八、五一、六一等節(jié)日,通過開展“春雨”防拐活動、兒童論壇、“新市民節(jié)”、“我進程、我務工、我成長”大型招聘會、十佳農民工評比等活動,大張旗鼓地宣傳CP-TING項目;定期制作項目簡報,活動信息,讓更多的人了解項目、參與項目;設計制作一批知識性強、實用性強的宣傳資料進行發(fā)放,在全社會營造關愛流動婦女兒童的良好氛圍。
三是培訓指導到位。一是“沉下去”調研。通過入戶調查摸底,對流動人口的工作、學習、生活狀況有了進一步的了解,為我市制定有針對性的干預措施奠定了基礎。二是“走出去”學習,積極支持項目工作人員參加國家、省級項目辦舉辦的各類培訓,提升項目人員的工作能力;三是“請進來”宣傳,主動承擔國家項目辦實施的“監(jiān)測與經驗總結”會議及媒體培訓班,既讓國家項目辦官員、外國專家及項目實施省份工作人員以及媒體齊聚*,探討安全流動行動計劃的目標、監(jiān)測工具及反饋意見,交流如何更好發(fā)揮媒體正確的宣傳和倡導作用,還讓培訓人員充分地了解了*的項目實施情況、*的經濟社會發(fā)展狀況。四是實施雇主培訓,組織娛樂場所負責人就“雇主在招用年輕流動女職工過程中的責任有哪些?”等問題開展討論,讓娛樂場所負責人認識到剝削、拐賣流動婦女的嚴重后果。
四是平臺搭建到位。一是在城郊結合部村(社區(qū))、新市民公寓建立7個“流動婦女之家”,借用村(社區(qū))、新市民公寓場地和項目資金完善“流動婦女之家”軟硬件設施,開展防拐意識、法律素養(yǎng)、勞動技能等12門核心課程的培訓,為廣大流動婦女提供集教育、娛樂、交流、服務等為一體的活動平臺;二是以婦女兒童教育培訓中心為龍頭,整合各級各類成人學校、巾幗職業(yè)介紹服務中心、人口與計劃生育學校、新市民夜校、母親學校等陣地建立了53個“新市民巾幗培訓基地”、109個“新市民巾幗讀書站”、1000個流動課堂,為流動婦女搭建求知求樂求發(fā)展的提升平臺;三是分布全市各地的80個新市民巾幗維權站與“四大中心一個熱線”(婦女兒童維權服務中心、*市110家庭暴力報警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護中心和12338維權熱線)實現(xiàn)聯(lián)動,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)、社區(qū)、民事調解所、律師事務所設置律師接待日和接待日,全方位筑牢維權防線。
二、工作成效:積極而深遠
一是強化了公職人員的責任意識。通過項目宣傳動員和有關合作伙伴對項目的執(zhí)行,使大家認識到,各級領導都是項目實施的組織者、責任者,各個部門都是項目實施的合作者、執(zhí)行者,每位公職人員都是項目實施的宣傳者、工作者,各部門只有在政府的倡導下,整合資源、密切配合,才能做好項目。通過對項目的組織實施,積極參與國家、省項目辦組織的“參與式”培訓、學習,也提高了項目工作人員對項目的認識、對自我的認識和實際工作的能力。
二是提高了流動婦女自我保護、自我發(fā)展的意識和能力。經過我們四年的努力,通過多方位的宣傳、多途徑的直接援助,大部分流動婦女都認識到了自己可能面臨的困境,以及如何防范被剝削、被拐賣,當陷入危險境地時如何保護自己、如何維權的知識;并且使她們進一步明確了自己的職業(yè)發(fā)展方向,從而勤學苦練,以過硬的職業(yè)技能提升自己的職業(yè)地位、社會地位,實現(xiàn)崗位建功、崗位成才,達到穩(wěn)定就業(yè)隊伍、融洽勞資關系的雙贏局面。
三是拓展了流動人口服務管理工作陣地。流動人口是城市建設的重要力量,各級政府高度重視流動人口的服務、管理和維權工作,項目實施后建立的“流動婦女之家”,以村(社區(qū))場地為依托,以項目資金為保障,成為集教育、娛樂、交流、服務為一體的溫馨會所,在連接目標人群和相應的政府服務方面,起著重要的樞紐作用,深受流動婦女歡迎,也成為各級政府做好流動人口工作的有效抓手。
三、存在的問題及對策:明確而清晰
回顧四年的項目實施過程,總體上是成功的,在預防拐賣婦女兒童工作方面取得成績也是顯著的,但從有利于項目的可持續(xù)發(fā)展及主流化運作的角度出發(fā),在項目實施的操作層面還存在著一些問題需要改進:
一是項目宣傳的知曉度問題。CP-TING項目的主要目標是通過降低中國女童和青年婦女面對拐賣的脆弱性和提高她們找到“安全的體面工作”的能力,預防她們從事“不可接受”的工作。但是長期以來,中國對“拐賣”的理解仍然是“以強迫婚姻和收養(yǎng)為目的,拐騙、綁架、販賣婦女和兒童”,對以勞動剝削為目的拐賣(如山西黑磚窯事件)還沒有被公眾普遍認識。
二是項目的針對性問題。我市的流動婦女大部分在紡織服裝等加工制造業(yè)企業(yè)務工,工作周期長,工作時間不確定,而項目實施過程中大多是以集中授課為主要形式的培訓活動,且授課形式相對傳統(tǒng),要吸納流動婦女完成12門指定課程的培訓存在較大的困難。
三是流動婦女的參與度問題。由于文化背離景、風俗習慣等原因,很多流動人口包括務工女青年還沒有被城市的主流群體接納,她們通常是城市中的邊緣群體,在社會活動中與當?shù)厥忻翊嬖谥砗托睦矸矫娴臏贤ㄕ系K。她們的當務之急是滿足生存需求,無心過多考慮更高需求層次的滿足,這和項目期望的主動性參與還有一定的距離。
拐賣婦女兒童是現(xiàn)階段對婦女兒童人身權利侵害的主要表現(xiàn)形式,具有一定的復雜性、反復性和長期性。根除這種社會丑惡現(xiàn)象,不是僅靠一兩個試點項目就可以解決的,項目的實施只是“催化劑”,項目的最終成功在于通過項目試點來影響政策機制和動員政府資源,逐步建立以政府為主導的集預防、打擊、救助和康復為一體的長效工作機制,從而確保項目實施的可持續(xù)性。
一要加強宣傳引導,鞏固全社會的思想基礎。為了進一步提高防拐工作的宣傳力度,我市要大力做好三個層次人員的宣傳:一是繼續(xù)加強公職人員的責任意識宣傳,通過公職人員的有效合作,逐漸轉變他們自身的觀念意識并提高預防能力:即從“打擊”為重,轉變到“防范”為主;從只對特殊人群的“控制”到廣泛的“宣傳教育”工作;從“各負其責”到“配合行動”;促使公職人員在參與性行動過程中提升能力。二是加強流動婦女的自我保護意識宣傳,要積極爭取流動婦女群眾的配合和支持,制定實施方案,組建宣講隊、文藝隊,采取多種形式廣泛宣傳預防和遏制拐賣婦女兒童法律法規(guī)知識,興起預防和遏制拐賣婦女兒童宣傳教育活動的。三是加強本地市民的平等意識宣傳,要廣泛宣傳流動人員在我市經濟建設中的生力軍作用與先進個人典型,探索形式新穎的互動活動,搭建與外來務工人員的溝通橋梁,促進流動婦女與城市和市民的融合。
二要完善組織機構,強化政府各部門的職能作用。一是要進一步明確政府的主體作用。一方面要進一步明確政府部門在打擊和預防拐賣中的主體作用,經費預算上應進行長期投資,采取政府投入、社會捐贈等多渠道籌資辦法,及時把項目總結的好方法推廣到非項目地區(qū);另一方面,要認真貫徹落實20*年1月1日起實施的《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃(20*-2010年)》,加強部門協(xié)調配合,完善工作機制,整合資源,建立以政府部門為主導、全社會參與的反拐合作機制,保障《行動計劃》順利實施。二是要繼續(xù)發(fā)揮市級項目指導委員會在防拐工作中的協(xié)調作用,要加強項目指導委員會在確定市級項目整體邏輯框架、監(jiān)測評估指標和年度工作計劃,監(jiān)督評估有關職能部門等在實施項目中的工作能力和水平中的作用,積極指導并參與制定市級或市際間預防拐賣的政策文件,協(xié)調各成員單位啟動自有資源,為項目提供資金和技術等支持。三是要明確各成員單位在防拐工作中的職責,在市委政法委牽頭組織下,積極協(xié)調各有關部門履行職責,共同推動流動人口中婦女兒童權益保護工作的開展。