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同志們:
正值春耕備耕農(nóng)村工作處于最繁忙而緊張的時刻,我們集中全市的鎮(zhèn)村農(nóng)經(jīng)財會人員在這里舉行農(nóng)村財會業(yè)務(wù)培訓(xùn),其規(guī)模之大,人數(shù)之多,是繼農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的第一次,其目的也非常明確,我個人的理解就是針對今年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革、村級區(qū)劃調(diào)整的新情況,根據(jù)今年財務(wù)、統(tǒng)計、集體資產(chǎn)年報工作的新要求,及時組織農(nóng)村財務(wù)管理人員,學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識,明確新的工作要求,掌握新的技能規(guī)范,使會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平盡快適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和職能的調(diào)整,為加速推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化奠定良好的基礎(chǔ)。借此機(jī)會,我講三點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識新形勢下農(nóng)村財會人員在農(nóng)村財務(wù)管理工作中的主體地位和主導(dǎo)作用,切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的緊迫感
今年,是我市全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革、村級區(qū)劃調(diào)整、村民小組合并等重大農(nóng)村改革的一年。這一系列改革調(diào)整和規(guī)范了農(nóng)村分配制度和財務(wù)關(guān)系,使得財會人員的工作重點(diǎn)由過去的會計核算反映轉(zhuǎn)向監(jiān)督管理。會計的工作職能有所調(diào)整,任務(wù)相對加重,要求明顯提高。首先是要求通過會計核算的正確反映,為經(jīng)營管理提供完整、系統(tǒng)的以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息;其次是要求利用會計核算所提供的經(jīng)濟(jì)信息,對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行控制和指導(dǎo),達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。再次就是要求通過會計人員的工作,對一切經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中的控制、分析、檢查,以防止損失浪費(fèi)。所以,一個單位會計人員的素質(zhì),會計工作的質(zhì)量,會計監(jiān)督職能的發(fā)揮,直接關(guān)系到這個單位經(jīng)營管理水平的好壞,“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計工作就越重要”,我市農(nóng)村工作的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn),財會人員在農(nóng)村財務(wù)管理工作中的主體地位和主導(dǎo)作用日趨明顯。當(dāng)前,會計的地位和作用主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是通過正確、及時、規(guī)范的會計核算,如實(shí)反映村合作經(jīng)濟(jì)組織各項經(jīng)濟(jì)活動,為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù);二是通過加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,積極籌集并管好用好各項資金;三是通過加強(qiáng)合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理和核算,搞好收益分配,正確處理各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,維護(hù)農(nóng)民的利益;四是通過實(shí)行會計有效監(jiān)督,不斷強(qiáng)化財務(wù)管理,提高農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化水平;五是通過指導(dǎo)和幫助各承包單位和所屬單位搞好財務(wù)會計工作,改善經(jīng)營管理,提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。這五個方面的作用發(fā)揮得如何,我認(rèn)為關(guān)鍵取決于會計人員的素質(zhì)和積極性的發(fā)揮,為此,市委農(nóng)工辦必須高度重視財會人員的培訓(xùn)工作,使之經(jīng)?;⒅贫然?,要想方設(shè)法為農(nóng)村基層財會人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、研討、交流的機(jī)會,按照會計職業(yè)化管理的要求,加強(qiáng)村級會計人員的管理、培訓(xùn)和考核,實(shí)行持證上崗;同時,全體財會工作人員要十分珍惜一切學(xué)習(xí)機(jī)會,堅持學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),不斷豐富、充實(shí)、提高自己,使自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與時俱進(jìn)。
二、要十分明確新形勢下農(nóng)村會計人員的使命和職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性
會計人員是從事會計工作、處理會計業(yè)務(wù)的專職人員。新的形勢對農(nóng)村財會人員提出了新的更高的要求。用發(fā)展的眼光看,一個合格的農(nóng)村會計,必須具備以下基本條件。一是要具有會計專業(yè)知識,熟練掌握會計基本方法和基本技能,這種技能包括會計業(yè)務(wù)、會計法規(guī)、珠算技術(shù)、會計電算化等基本知識;二是熟悉有關(guān)的財經(jīng)政策、法規(guī)和有關(guān)財務(wù)會計制度,能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理合法性作出正確判斷;三是要求會計人員具有一定的經(jīng)濟(jì)活動分析能力,對經(jīng)濟(jì)活動和管理工作不斷提出改進(jìn)意見,能夠較好地發(fā)揮財務(wù)會計的反映和監(jiān)督作用。當(dāng)然,具有良好的政治覺悟和職業(yè)道德,是會計人員的最基本準(zhǔn)則。具備以上這些基本條件的唯一途徑就是學(xué)習(xí)和積累。從目前農(nóng)村工作的具體情況來看,農(nóng)村財會人員所要履行的工作責(zé)職相當(dāng)廣泛,主要體現(xiàn)在以下方面:一是參與本單位各項財務(wù)計劃的編制,負(fù)責(zé)簽訂各項經(jīng)濟(jì)合同,參加相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作決策;二是有權(quán)要求本單位有關(guān)部門、人員認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)計劃,遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度;三是有權(quán)監(jiān)督和檢查本單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)保管、收發(fā)、計量、檢驗(yàn)等工作情況,搞好農(nóng)村財務(wù)公開,指導(dǎo)民主理財活動。當(dāng)前,會計的歷史使命要求我們每個財會人員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),為此,我們必須倍加珍惜今天的學(xué)習(xí)機(jī)會,努力克服文化水平低、業(yè)務(wù)底子薄的困難和矛盾,充分發(fā)揮自身的主觀能動作用,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,集中精力,虛心聽講,認(rèn)真思考和討論,真正弄懂弄通每一個問題。另外,無論是業(yè)務(wù)主管部門還是會計人員,今后都要注意研究培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方法,注重理論聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果,我認(rèn)為突出的是要抓好“三個結(jié)合”,一是政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,二是集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合,三是統(tǒng)一授課與研討交流相結(jié)合。
三、要學(xué)以致用,狠抓當(dāng)前,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年的農(nóng)經(jīng)各項業(yè)務(wù)匯編工作
農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的年終匯編,是綜合反映村合作經(jīng)濟(jì)組織一定時期內(nèi)經(jīng)營狀況和成果的的綜合性文件,是全年工作的總括和反映,農(nóng)民收入狀況及結(jié)構(gòu),農(nóng)村財務(wù)的成果和構(gòu)成,農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營和分布,只有通過年終匯編來顯示。年度報表是各級、各層進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù),也是國家經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理決策的依據(jù),更是各單位自身加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理的依據(jù)。為此,希望大家學(xué)以致用,認(rèn)真做好今年的農(nóng)村各項業(yè)務(wù)匯編工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成匯編任務(wù)。具體業(yè)務(wù)要求將由市財務(wù)站的兩位老師作輔導(dǎo),最后x市長還要談工作意見,在這里,我只想提三點(diǎn)原則要求:
第一,要堅持真實(shí)可靠的原則。各項業(yè)務(wù)報表必須實(shí)事求是,如實(shí)反映當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入、農(nóng)村清欠、集體資產(chǎn)、村組財務(wù)等實(shí)際狀況,必須提供真實(shí)客觀的信息,決不允許提供虛假的信息,以免產(chǎn)生不必要的住處誤導(dǎo)。
第二,要堅持全面完整的原則。農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)報表必須全面反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動情況和經(jīng)營成果,充分滿足各方面對資料信息的需要。各項指標(biāo)的填列要力求全面完整。
本次培訓(xùn)的主要對象是遼寧省、黑龍江省、、浙江省和我省有上市意愿的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))董事長、總經(jīng)理、董事會秘書、財務(wù)總監(jiān)以及管理部門相關(guān)人員,共160余人參加了培訓(xùn)。參加培訓(xùn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)突出,年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上,凈利潤200萬元以上。
王秀忠副局長在開班儀式上做了重要講話,指出:伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也越來越重要,近年來已成為經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)展最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)之一。對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民就業(yè)和收入,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面,都具有十分重要的意義。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)的過程中,面臨資金等要素制約,貸款難、融資難始終是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。目前,大多數(shù)成長性企業(yè)主要還是依靠銀行和自我積累解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題,根據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn),利用資本市場規(guī)模大、范圍廣的特點(diǎn),充分發(fā)揮上市公司融資平臺作用,是解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸的重要途徑。我們這次培訓(xùn)班將對成長性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))管理人員進(jìn)行多角度、全方位的系統(tǒng)培訓(xùn),為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))進(jìn)入資本市場奠定良好的基礎(chǔ)。希望農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))行政主管部門要抓住機(jī)遇,提高服務(wù)意識和服務(wù)水平,積極為企業(yè)打造融資新平臺,為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
吳國良副巡視員在開班儀式上首先代表吉林省農(nóng)委對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、企業(yè)家們的到來表示熱烈歡迎,對各位專家的輔導(dǎo)講座表示衷心感謝。他指出:吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))近幾年發(fā)展較快,已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。去年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)2550億元,今年將達(dá)到3000億元,增長18%,到“十二五”期末將達(dá)到5000億元,在去年的基礎(chǔ)上翻一番;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)增加值1315億元,今年增加值將突破1500億元,增長15%以上,到“十二五”期末將實(shí)現(xiàn)3000億元,也將在去年的基礎(chǔ)上翻一番,這將為全省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
這次農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))證卷融資培訓(xùn)班,對我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))首發(fā)上市,上市后備企業(yè)培訓(xùn)體系打造和多層次資本市場體系建設(shè),以及創(chuàng)業(yè)板和境外交易所上市等方面,都將起到積極的推動作用,并取得重要進(jìn)展和新的突破。當(dāng)前,國內(nèi)外金融市場形勢復(fù)雜,存在很多變數(shù),對企業(yè)上市工作影響較大。我們要深入分析,正確認(rèn)識,統(tǒng)籌考慮。我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))融資主要靠企業(yè)自籌、銀行貸款和國家投入等傳統(tǒng)方式,迫切需要加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè),加快推進(jìn)企業(yè)上市工作,減輕企業(yè)發(fā)展對銀行間接融資的過度依賴,切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時,充分發(fā)揮上市公司融資平臺作用,推進(jìn)上市公司再融資,積極促進(jìn)上市公司并購重組,充分利用上市公司寶貴的殼資源。推進(jìn)股權(quán)投資基金與企業(yè)上市聯(lián)動發(fā)展,全力搞好場外股權(quán)交易市場建設(shè)。
3月7日至9日,省總工會副主席潘紅偉到大理州開展“千名工會干部深入萬家企業(yè)聯(lián)系百萬職工”活動。
在鶴慶縣松桂鎮(zhèn),潘紅偉與鎮(zhèn)黨委、政府召開了座談會,詳細(xì)了解旱情及受災(zāi)情況,充分肯定了抗旱工作成效,勉勵大家要強(qiáng)化思想認(rèn)識,采取有力措施,化危為機(jī)、齊心協(xié)力,奪取抗旱工作的全面勝利。座談會上,潘紅偉同志代表省總工會捐贈了30萬元,支持松桂鎮(zhèn)抗旱工作。隨后,他到新窩村查看水源和庫塘蓄水情況。當(dāng)知道該村缺乏引水資金、用水困難后,他叮囑鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,采取有力措施,盡快建設(shè)引水設(shè)施,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,讓群眾早日喝上安全清潔水。按照干部“結(jié)對聯(lián)戶”要求,潘紅偉來到松桂鎮(zhèn)長頭村委會,與村組干部、新農(nóng)村工作隊員和農(nóng)戶促膝談心,詳細(xì)了解村組發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況,并將民情聯(lián)系卡、慰問品送到了農(nóng)戶手中。(省總工會辦公室)
云南省總工會:“三·八”節(jié)慰問困難女職工
3月6日,省總工會副主席、女職工委員會主任彭增梅同志帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后走訪慰問了財貿(mào)工會所屬的云南商務(wù)信息學(xué)校困難女職工陳桂芬、佟雷,親切詢問她們手術(shù)后的康復(fù)情況及家庭生活情況,鼓勵她們要樹立生活的信心,并祝她們早日康復(fù)。在“三·八”婦女節(jié)來臨之際,給她們送去黨和政府的溫暖,工會組織的關(guān)懷和慰問金。(李兆怡)
昆明市總工會:老工協(xié)陽光藝術(shù)團(tuán)到嵩明慰問演出
3月7日,在“三·八”國際勞動婦女節(jié)即將到來之際,昆明市老工會工作者協(xié)會陽光藝術(shù)團(tuán),在市總工會原主席楊麗等領(lǐng)導(dǎo)的率領(lǐng)下,帶著精心編排的13個劇目,與嵩明縣各個行業(yè)的婦女代表500余人共慶“三·八”節(jié)日活動。
藝術(shù)團(tuán)一行50余人皆是退休的老工會工作者,這群老同志中,有的是身患癌癥的老同志,他們老有所為、老有所樂的精神,深深感動了在場的觀眾,發(fā)自內(nèi)心的陣陣掌聲,表達(dá)了觀眾的崇高敬意。(張正留)
大姚縣總工會:舉辦基層工會財務(wù)培訓(xùn)班
3月12日,大姚縣總工會對126個基層工會財務(wù)人員進(jìn)行了工會財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請了楚雄州總工會財務(wù)部副部長胡雋作了專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容從工會財務(wù)的起源、發(fā)展、工會財務(wù)制度建立、工會財務(wù)實(shí)行獨(dú)立管理、民主管理、規(guī)范管理等六方面以及實(shí)際操作、會計分錄等作了詳細(xì)地講解。培訓(xùn)班上,縣總還印制下發(fā)了《基層工會賬務(wù)處理操作實(shí)例》250份,《云南省工會資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編》126本,為基層工會財務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
洱源縣總工會:舉辦企業(yè)女職工演講比賽
3月7日,洱源縣總工會聯(lián)合縣婦聯(lián)在縣總工會三樓會議室,舉辦企業(yè)女職工“愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”演講比賽。來自鄧川蝶泉公司、駿馬集團(tuán)、洱寶公司等企業(yè)的9名參賽選手現(xiàn)場進(jìn)行了演講。比賽堅持公開、公正、公平的原則,現(xiàn)場公布了選手得分情況,比賽結(jié)束后對評出的一、二、三等獎進(jìn)行表彰獎勵。此次比賽,進(jìn)一步激發(fā)廣大企業(yè)女職工的勞動積極性和創(chuàng)造性,積極參與創(chuàng)先爭優(yōu),為建設(shè)生態(tài)文明洱源建功立業(yè)。(趙潤垡)
富源縣總工會:開展女職工健身操大賽
3月7日,富源縣總工會與縣婦聯(lián)聯(lián)合組織開展女職工健身操賽。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、系統(tǒng)工會組織256名女職工,18個參賽隊參賽。大賽分團(tuán)體賽和個人賽兩個項目進(jìn)行。經(jīng)過緊張激烈角逐,團(tuán)體賽,縣委機(jī)關(guān)工會代表隊獲第一名;教育系統(tǒng)工會代表隊獲第二名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會代表隊獲三、四名。個人賽,教育局職工獲第一名;財政局職工獲第二名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽職工獲三、四名。大賽中,展示了參賽女職工的良好精神風(fēng)貌,激發(fā)了全縣廣大女職工的健身熱情。(尹學(xué)云)
會澤縣總工會:舉行慶“三·八”婦女節(jié)趣味性競賽活動
3月7日,由會澤縣總工會和會澤縣婦女聯(lián)合會舉辦的“三·八”節(jié)趣味性競賽活動在會澤縣體育館舉行。來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)的女職工共計1000余人參加競賽。
趣味性競賽活動共設(shè)置障礙接力、背夾球接力、默契讀書、小火車接力、搶運(yùn)西瓜、拔河六個項目?;顒又?,婦女同胞們充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、友愛、互助的拼搏精神,充分展現(xiàn)了會澤婦女同胞們昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。(楊應(yīng)彪)
新平縣總工會:舉辦“新客戀愛季——新紀(jì)元交友聯(lián)誼會”
近日,新平縣總工會聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)在縣體育館舉辦“新客戀愛季——新紀(jì)元交友聯(lián)誼會”活動,有來自全縣各地的160多名單身青年男女參加了活動。聯(lián)誼會分為歡樂游戲、現(xiàn)場互動、抽獎三個環(huán)節(jié)。通過自我介紹、互問互答等方式來相互了解,整個活動充滿了溫情、浪漫的氣氛;經(jīng)過幾個環(huán)節(jié)的活動,最終有5對男女牽手成功。這次活動為全縣的廣大的單身青年搭建一個健康交友平臺,為新平的青年營造更多的交流空間,為他們相互認(rèn)識提供一個機(jī)會。
孟連縣總工會:召開慶“三·八”座談會
3月6日下午,孟連縣總工會女職工委員會召開慶“三·八”座談會,縣總工會女工委員、各基層工會女工委員、女先進(jìn)工作者等四十多人參加會議,縣總工會主席娜兒出席會議并作了重要講話。
座談會上還傳達(dá)學(xué)習(xí)了市總二屆女職工委員會工作報告,學(xué)習(xí)《女職工權(quán)益保障法》,安排部署了2012年女職工工作,命名、表彰一批“合格女職工組織”先進(jìn)單位,三家先進(jìn)女職工組織作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,同時對工作臺賬做得好的5家單位進(jìn)行了臺賬交流。(趙成喜)
永勝縣總工會:舉辦“愛與責(zé)任”師德演講比賽
近日,永勝縣總工會、永勝縣教師進(jìn)修學(xué)校共同舉辦了非師范類教師教學(xué)技能培訓(xùn),并舉辦了“愛與責(zé)任”師德演講比賽,參加演講比賽決賽的10名教師緊緊圍繞著“愛心、責(zé)任”這個主題,以飽滿的熱情、動人的故事、樸實(shí)的語言,向觀眾闡釋了愛心與責(zé)任的真諦。
西盟縣總工會:舉辦慶“三·八”趣味運(yùn)動會
3月7日中午,縣總工會女職工委員會聯(lián)合縣婦聯(lián)在西盟會堂球場舉辦了女子趣味運(yùn)動會,共計500多名女職工參加此次比賽。
運(yùn)動會在縣婦聯(lián)呂主席講話并宣讀游戲規(guī)則之后,比賽正式開始。運(yùn)動會設(shè)踩氣球、托球跑接力、兩人三足接力、跳繩接力、背夾球接力、60米障礙跑接力共計6個比賽項目。妙趣橫生的趣味運(yùn)動會吸引了眾多群眾觀看,歡笑聲、助威聲匯成了一片歡樂的海洋。通過這次活動,充分展示全縣女性健康、文明、積極向上的精神風(fēng)貌。(萬云紅)
一、上半年工作情況
1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)
圓滿完成并出臺了《草原管理條例實(shí)施細(xì)則》。新《草原管理條例》頒布出臺后,按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署,在原《草原管理實(shí)施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上,總結(jié)十幾年來草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與存在問題,結(jié)合當(dāng)前工作需要,根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個政府規(guī)章合并為一個規(guī)章,經(jīng)過一年半的努力,《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實(shí)施,這是繼新的《草原管理條例》頒布實(shí)施之后,關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章,對加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用,改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)農(nóng)牧民利益,具有重要意義。
修改相關(guān)的法律法規(guī)。對國家將要出臺的《中華人民共和國草原防火條例(征求意見稿)》、《基本草原保護(hù)條例》、《草種經(jīng)營管理辦法》等多項法律法規(guī)提出了修改意見。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。
對新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對草原法律法規(guī)有更進(jìn)一步的認(rèn)識,組織專業(yè)人員編寫《條例》的釋義,力爭年內(nèi)完成編寫并出版。
2、充分利用各種媒體,全面宣傳草原法律、法規(guī)
按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求,我所始終把宣傳工作作為一項重點(diǎn)工作來抓,充分利用各種媒體,廣泛宣傳草原法律法規(guī)。
組織并參加《細(xì)則》出臺的新聞會。20__年5月1日,在新的《細(xì)則》正式施行之際,自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會。會由我所承辦,為此做了充分的準(zhǔn)備工作,起草了會的日程安排,編寫詞,與新聞媒體取得聯(lián)系,與政府法制辦密切配合,會上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長陶克做了重要發(fā)言,法制辦劉主任及其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話,新聞會取得了圓滿成功。各大媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報道。我們還在內(nèi)蒙古日報設(shè)蒙漢雙語專版,讓農(nóng)牧民都看得懂。
充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級草原監(jiān)理部門結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實(shí)施,廣泛利用報紙、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢、知識競賽、公告等形式,定期開展宣傳活動。《細(xì)則》出臺后,我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》、《草原管理條例實(shí)施細(xì)則》各一萬冊,已發(fā)往各地。
為了進(jìn)一步加大《細(xì)則》的宣傳力度,我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長的名義起草了屬名文章《加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)構(gòu)筑我國北方生態(tài)屏障》,即將在報紙上發(fā)表。
各盟市、旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu),通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,極大地提高了全社會依法保護(hù)草原的意識,使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。20__年4月1日,國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上,正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地,對宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動作用。
3、加大培訓(xùn)力度 全面提高人員素質(zhì)
全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度,20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理條例》;依法保護(hù)草原資源,改善草原生態(tài)環(huán)境;交流草原監(jiān)理監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn);通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高草原監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果,我們提前編制了培訓(xùn)教材,包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實(shí)草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測地面調(diào)查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓(xùn)班上,由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項目效益監(jiān)測等內(nèi)容,同時各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流,取得了良好的效果。全區(qū)12個盟市和74個旗縣的草原監(jiān)理站(局、所)長、專業(yè)技術(shù)骨干共計450余人參加了培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度 依法管理草原資源
以接待農(nóng)牧民為突破口,嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年,隨著草原上各種開發(fā)利用活動的增多,草原遭到嚴(yán)重破壞,該依法辦理的手續(xù)不辦,給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位,一些旗縣政府以
招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名,干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為,農(nóng)牧民感到冤屈無處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)及草原法律法規(guī)的普及,廣大農(nóng)牧民的法律意識逐步增強(qiáng),依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識不斷提高,全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺和舉報電話,指定專人負(fù)責(zé)工作,把接待和處理農(nóng)牧民來信來訪做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項重要工作內(nèi)容。
讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項工作的終極目標(biāo)。因此,我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑,同時也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中,我們形成了一套有序的工作機(jī)制,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并且配備兼通蒙漢語的專職人員負(fù)責(zé)接待,按照“分級負(fù)責(zé),歸口辦案”的原則,及時轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口,采取各種有效措施,大力查處各類草原違法案件,有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年,草原違法查處率均在90以上。
開展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實(shí)施后,嚴(yán)禁亂開濫墾草原已被各級草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對草原野生植物和草原征占用的管理,我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設(shè)活動,加強(qiáng)整改工作力度,依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù),制定相關(guān)的具體要求和管理制度,采取蹲點(diǎn)方式直接到旗縣,有針對性重點(diǎn)開展典型案件的查處工作,以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區(qū)的工作,從而推動全區(qū)的草原征占用依法管理工作。
今年4月,我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組,完成了對阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,濫摟發(fā)菜行為屢禁不止,加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,對濫摟發(fā)菜活動打擊力度不夠。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長李擁軍表示國家對保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境高度重視,相信不久的將來,草原監(jiān)理這支隊伍一定會強(qiáng)大起來,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,繼續(xù)做好宣傳工作,發(fā)揮宣傳輿論作用,糾正對發(fā)菜消費(fèi)的不科學(xué)認(rèn)識,使廣大群眾自覺認(rèn)識到保護(hù)草原的重要性,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。
今年5月,按照國家農(nóng)業(yè)部的要求,我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū),調(diào)查毀草種樹和萬畝造林工程,目前正在形成調(diào)查報告。
規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計印制了《草原臨時作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動許可證》、《開展經(jīng)營性旅游活動許可證》和《草原野生植物采集許可證》,現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行,對《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范,對我區(qū)依法保護(hù)草原起到了重要作用。同時,我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行公示制度,對執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開。在執(zhí)法過程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場勘驗(yàn)準(zhǔn)確,執(zhí)法程序無誤,堅持公開、公平、公正的執(zhí)法原則,維護(hù)法律的尊嚴(yán),執(zhí)法程序日趨規(guī)范。
5、積極落實(shí)草原保護(hù)制度
開展基本草原劃定試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)《草原法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基本草原劃定試點(diǎn)工作的通知》,根據(jù)草原類型和保護(hù)利用狀況,我們在全區(qū)選擇了15個具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點(diǎn),開展基本草原劃定工作。目前,大部分試點(diǎn)旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè),建檔、上圖等工作正在進(jìn)行當(dāng)中,有望10月份全面完成試點(diǎn)工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。
嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長期開展的一項保護(hù)草原的基本制度。這兩項工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是完成這兩項重要工作的主要力量,尤其是工作一線的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動。在草畜平衡工作中,核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實(shí)工作中,草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過幾年的宣傳和扎實(shí)推進(jìn),我區(qū)已經(jīng)全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前,全區(qū)實(shí)施草畜平衡的草原面積達(dá)6.42億畝;實(shí)行禁牧、休牧的草原面積達(dá)6.24億畝。
二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作
1、參加全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作會議,領(lǐng)會精神并全面落實(shí)
為做好20__年全國草原監(jiān)測工作,農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開了今年的草原監(jiān)測工作會。會上,我所代表做了監(jiān)測工作典型發(fā)言和先進(jìn)個人典型發(fā)言。根據(jù)會議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求,我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個樣地、1200個樣方、400個入戶調(diào)查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監(jiān)測工作。根據(jù)任務(wù)要求,起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測實(shí)施方案》,對相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,與草原勘察設(shè)計所合作,利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測點(diǎn)。由于今年經(jīng)費(fèi)緊缺,主要以旗縣為主,盟市協(xié)調(diào),自治區(qū)檢查督促、匯總上報的形式開展工作。
為了確保監(jiān)測質(zhì)量,進(jìn)一步完善了草原監(jiān)測技術(shù)規(guī)程,結(jié)合三個培訓(xùn)班對第一線的監(jiān)測人員進(jìn)行了現(xiàn)場的技術(shù)培訓(xùn),做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施,保證監(jiān)測結(jié)果真實(shí)
、可靠。
2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)的總結(jié)工作
為配合開展全國草原資源調(diào)查工作,草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點(diǎn)旗。今年上半年主要完成了國家試點(diǎn)陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報告、圖件的較對修改工作,已形成送審稿,7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為開展全國的調(diào)查提供成功經(jīng)驗(yàn)。
3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測
按照我所的要求,各監(jiān)測點(diǎn)獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價值的監(jiān)測資料并上報我所,其監(jiān)測結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測和最高月份生產(chǎn)力測定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù),結(jié)合氣象資料,與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計所合作,繼續(xù)開展5~8月份全區(qū)牧草長勢及生態(tài)狀況監(jiān)測工作,目前,第一期監(jiān)測報告“五月下旬草情監(jiān)測報告”已上報農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析,受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響,我區(qū)從東至西牧草返青及長勢不均勻,東部地區(qū)牧草返青及長勢較差,中西部地區(qū)與常年持平,全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10-45公斤,返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下,需要對家畜進(jìn)行補(bǔ)飼。
4、8個國家級監(jiān)測點(diǎn)的工作
按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求,各監(jiān)測點(diǎn)正在按計劃保質(zhì)保量 的完成監(jiān)測任務(wù)。各試點(diǎn)旗按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù),同時正在對幾年來監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了國家級草原資源與生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作,加強(qiáng)對基層草原監(jiān)測工作的指導(dǎo),積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專家,整合資源,形成合力,不斷提高草原監(jiān)測的技術(shù)水平。積極對當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測,為開展草原保護(hù)與建設(shè)的各項工作提供依據(jù)。
5、繼續(xù)開展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測預(yù)報工作
目前已將統(tǒng)計表格下發(fā)到各盟市、旗縣,在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加了調(diào)查內(nèi)容,如對退化、沙化、鹽漬化狀況,草原災(zāi)情,草原保護(hù)工作效益等方面進(jìn)行適時監(jiān)測。
另外,上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)手冊》,開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實(shí)情況的問卷調(diào)查和統(tǒng)計工作,初步掌握了兩項工作的開展對草原環(huán)境影響的基本情況,將進(jìn)一步做出分析。
三、草原防火工作情況
按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)草原防火工作的通知要求,從3月15日開始執(zhí)行春季草原防火24小時值班制度,做好火情調(diào)查、了解和上報,做好春防工作。在春防期間,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季草原防火工作的通知》,對全區(qū)草原防火重點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了劃分,組織了有關(guān)人員對重點(diǎn)草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防火檢查,加強(qiáng)了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通,做到防火信息通暢。
通過對全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項目的全面檢查和驗(yàn)收,20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲備庫和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用,正在建設(shè)的草原防火項目也按照計劃在有序地進(jìn)行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署,完成了對基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的檢查、審核及上報下達(dá)具體工作,提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》。
四、下半年工作要點(diǎn)
下半年,要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章,落實(shí)各項草原保護(hù)制度,做好草原監(jiān)理、監(jiān)測、防火等具體工作。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項草原保護(hù)制度
協(xié)助行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運(yùn)用草原法律法規(guī)和規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范草原承包關(guān)系,逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺的保護(hù)與建設(shè)草原,堅決處理借土地開發(fā)、上項目、招商引資的名義征、占用牧民草場,不給牧民補(bǔ)償,不妥善解決牧民生計等問題。
落實(shí)草畜平衡制度,推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調(diào)研,摸清基本情況,查清存在的問題的基礎(chǔ)上,提出完善的意見,以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進(jìn)行規(guī)范;做好宣傳,使農(nóng)牧民真正樹立畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀念;建立目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行定員、定點(diǎn)、定任務(wù)的三定管理辦法,層層落實(shí)責(zé)任;認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計算和草畜平衡的確定工作;充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門的職能的作用,加強(qiáng)管理,切實(shí)保障禁得住,休得下,為禁牧休牧工作保駕護(hù)航。對在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
落實(shí)基本草原保護(hù)制度。草原監(jiān)理隊伍是劃定基本草原的主要力量,要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作,嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神,重點(diǎn)對15個基本草原劃定試點(diǎn)旗縣進(jìn)行督促和指導(dǎo),確保按時驗(yàn)收。同時在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開,力爭在較短的時間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。
2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護(hù)條例》、《草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時完善《草原管理條例》及《草原管理條例實(shí)施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》,做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī) 依法查處各種破壞草原行為
集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件,加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》和《草原管理條例實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度,特別是對新開墾草原案件,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé),加大監(jiān)督檢查力度,對個別地區(qū)不能依法查處的案件進(jìn)行專項督辦或直接查處,與有關(guān)新聞部門聯(lián)合對非法征占用草原、人為破壞草原的行為進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查,堅決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。
嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》的要求,嚴(yán)禁采集發(fā)菜,制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護(hù)和利用計劃,加強(qiáng)對采集證和采挖活動的管理,明確草原承包者和使用者的保護(hù)和建設(shè)責(zé)任,嚴(yán)禁無證采挖和違規(guī)采挖,做好四個許可證的發(fā)放工作。
以農(nóng)牧民來信來訪為突破口,跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對待、熱情接待農(nóng)牧民的來信來訪,做到反映的問題件件有著落,事事有結(jié)果,特別是上級部門轉(zhuǎn)辦的案件要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,給農(nóng)牧民一個滿意的答復(fù)。同時以來信來訪為突破口,有針對性的直接下去督辦或查辦,直至有滿意的結(jié)果。
4、全面開展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作
繼續(xù)采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺后,全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍,增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識,使農(nóng)牧民能了解法律,正確
運(yùn)用法律,依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。
在適當(dāng)?shù)臅r候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點(diǎn),熟練掌握草原監(jiān)測的技術(shù)手段,提高各級草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測工作的整體水平。
5、大力加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測工作
完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開展的全國草原監(jiān)測任務(wù)。為推進(jìn)全國草原監(jiān)測工作正常化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行,切實(shí)為草原保護(hù)建設(shè)提供服務(wù),20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開展全國草原監(jiān)測工作。今年下半年我區(qū)要完成400個樣地、1200個樣方、400個入戶調(diào)查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監(jiān)測任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ),輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段,全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動態(tài)信息,并進(jìn)行科學(xué)的分析與評價,完成33個牧業(yè)旗縣,21個半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項監(jiān)測工作,編制全區(qū)飼草飼料儲量及草畜平衡監(jiān)測報告和相關(guān)圖件,編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測報告》,上報草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測的同時,積極開展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測工作。保質(zhì)保量完成國家監(jiān)測任務(wù),指導(dǎo)我區(qū)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè),為開展防災(zāi)減災(zāi),實(shí)施草原監(jiān)督管理,發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。
繼續(xù)做好暖季牧草長勢的測報工作。充分利用國家級、自治區(qū)級監(jiān)測點(diǎn)的工作基礎(chǔ),結(jié)合各地草原類型,選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測點(diǎn),做好6-8月份的牧草長勢監(jiān)測工作,監(jiān)測報告和草情長勢分布圖。
繼續(xù)做好33個牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測報。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲量及草畜平衡狀況的監(jiān)測。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,合理開發(fā)草地資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。
做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗(yàn)收及印刷等工作。
全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班經(jīng)過精心籌備,今天正式開班了。這期研討班的主要任務(wù),是圍繞貫徹落實(shí)市委八屆四次全委會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放加快發(fā)展會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,研究國家旅游產(chǎn)業(yè)政策,正確分析我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識,提高領(lǐng)導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,以全面提升我市旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益,實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)的新跨越。市委、市政府對辦好研討班十分重視。市委副書記、市長同志還要做重要講話。下面,我著重就如何辦好研討班講幾點(diǎn)意見,供大家在研討時參考。
一、充分認(rèn)識舉辦全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班的重要意義
是一個旅游城市。旅游業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),是今年市委、市政府確定的“六大重點(diǎn)”之一。市委八屆四次全委會、全市經(jīng)濟(jì)工作會和優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放加快發(fā)展會議,對繁榮旅游服務(wù)業(yè)作出了一系列部署安排。當(dāng)前,在全市上下按照市委部署要求,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,舉辦這次研討班意義重大。
首先,是落實(shí)市委實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)新跨躍的重大舉措。全市經(jīng)濟(jì)工作會議要求,今年要在繁榮旅游服務(wù)業(yè)上取得新進(jìn)展,高起點(diǎn)修編完善旅游發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)精品旅游服務(wù)業(yè)設(shè)施,努力推動旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、旅游大項目策劃和旅游宣傳促銷,積極培育旅游市場主體,培植旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以營造,開拓大市場,發(fā)展大旅游,構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè),積極為提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市委的這一目標(biāo)要求,關(guān)鍵要靠各級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干。舉辦這次研討班,就是要進(jìn)一步深化各級對發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,促使大家解放思想,更新觀念,振奮精神,把握旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,開啟新思路,謀劃新舉措,搶抓機(jī)遇,加快旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
第二,是提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的實(shí)際步驟。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。當(dāng)前,我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段,既面臨著難得的機(jī)遇,也面臨著許多困難和壓力。要加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,迫切要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部,強(qiáng)化發(fā)展意識,提高領(lǐng)導(dǎo)能力,取得工作實(shí)效。近年來,圍繞市委中心工作,有針對性地舉辦各類專題研討班,通過集中學(xué)習(xí)研討,提出新措施、新辦法,破解改革發(fā)展中的新矛盾、新問題,來推動工作發(fā)展,收到了很好的成效。實(shí)踐證明,這是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作成效的有效形式。市委舉辦這次旅游經(jīng)濟(jì)研討班,就是要幫助廣大干部正確認(rèn)識和把握旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,分析國內(nèi)國際旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,增強(qiáng)工作實(shí)效性,提高領(lǐng)導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際能力。
第三,也是加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動社會主義和諧社會建設(shè)的迫切需要。旅游業(yè)是一個綜合產(chǎn)業(yè),是一個最富有活力和帶動力的第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,可以直接推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展。我市作為一個旅游城市,要不斷提高核心競爭力,必須保持經(jīng)濟(jì)繁榮,城市優(yōu)美,秩序良好,社會和諧。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對拉動經(jīng)濟(jì)增長,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加社會就業(yè),擴(kuò)大市場需求,改善投資環(huán)境,豐富文化生活,推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。大家一定要提高思想認(rèn)識,切實(shí)把參加這次旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班,作為學(xué)習(xí)知識,增長見識,提高才干的好機(jī)會,作為改進(jìn)工作、加快發(fā)展的新起點(diǎn),潛心學(xué)習(xí),認(rèn)真研討,取得很好的預(yù)期效果。
二、把握重點(diǎn),增強(qiáng)研討的針對性和實(shí)效性
旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長。這次研討班時間雖然不長,但內(nèi)容比較豐富,針對性和實(shí)效性比較強(qiáng)。大家要緊密聯(lián)系實(shí)際,把握重點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考,務(wù)求取得實(shí)效。要著重圍繞以下三個問題展開研討:
1、要圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢展開研討。認(rèn)為,事物總是按照一定的規(guī)律向前發(fā)展的。旅游經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)活動的一個具體范疇,也必然有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。只有認(rèn)識和把握這種規(guī)律,并按照規(guī)律的要求去辦,才能趨利避害,旅游經(jīng)濟(jì)才能得到好的發(fā)展。因此,要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),必須首先認(rèn)識和把握好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。只有這樣才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性,把握工作的主動權(quán)。通過研討,在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識上要有新的提高,觀念上要有新的突破,工作自覺性和實(shí)效性上要有新的變化。
2、要圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開研討。我市旅游資源門類多、規(guī)模較大、質(zhì)量優(yōu)良,旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。但與市委要求,與旅游先進(jìn)市相比,在收入水平、外向比重、質(zhì)量效益上差距還比較大。差距是問題,差距也是潛力。研討中要圍繞市委部署要求,立足現(xiàn)狀展開研究,分析優(yōu)勢,找出差距,完善措施,謀劃新思路,從而在今后的工作中加大力度,實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。
3、要圍繞優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放和建立完善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制展開研討。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)、培植旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),迫切需要建立完善適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。研討中,要認(rèn)真貫徹市委、市政府提出的“黨委政府強(qiáng)力推動與加快市場化相結(jié)合”指導(dǎo)思想,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在規(guī)范完善政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、企業(yè)主營、媒體主銷的管理模式上,進(jìn)行認(rèn)真研究分析,力求通過研討,構(gòu)建加快我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)制,開創(chuàng)全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
三、堅持理論聯(lián)系實(shí)際,聚精會神搞好研討
這期全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班,在內(nèi)容安排上注重了理論和實(shí)踐的結(jié)合,時間在安排上也比較緊湊,應(yīng)當(dāng)說針對性和實(shí)效性都比較強(qiáng)。我們一定要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會,認(rèn)真專下心來,聚精會神地搞好研討。
要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。市委、市政府對辦好培訓(xùn)班非常重視。市委組織部、市委黨校和市旅游局為辦好研討班進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。聘請了國內(nèi)知名的高層次的專家教授作報告,請來省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)作指示,還有外地先進(jìn)單位來傳經(jīng)送寶,機(jī)會十分難得。組織大家到黨校來進(jìn)行專題研討也非常不容易。希望要大家珍惜這個難得的機(jī)會,自覺服從黨校的管理,積極參加研討班上的活動,靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考,廣泛討論,真正做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成。