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自改革開放以來,我國農業(yè)機械的應用得到大幅度的發(fā)展,我國農業(yè)機械化的水平得到顯著的提高,據(jù)有關調查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段,農業(yè)機械的應用領域越來越廣,從早期的糧食作物的應用逐漸過渡到經濟作物的應用當中。在新農村建設當中,農業(yè)機械管理的相關法律法規(guī)得到進一步的健全和完善,在農業(yè)機械方面的管理網絡方面逐漸健全。幾年來,農村的農業(yè)生產得到我國黨和政府的高度重視,各級政府部門不斷完善和健全相關的農業(yè)機械管理法律法規(guī),但是,由于我國農村地區(qū)范圍廣,比重大,農業(yè)機械使用和管理素質普遍比較低,盡管我國農業(yè)機械的安全生產管理有所提高,但是依然面臨著嚴峻的問題。
1.2農業(yè)機械生產管理中存在的問題及因素
(1)我國農業(yè)機械的安全生產事故發(fā)生的頻率仍然還比較高,據(jù)統(tǒng)計,2010年,在國家等級之外的農業(yè)機械安全事故有1287起,死亡人數(shù)為298人,受傷人數(shù)依然近1000人,關直接性的經濟損失就達850.56萬元。我國農機安全生產事故形勢依然十分嚴峻。
(2)我國農業(yè)機械的技術狀態(tài)不平衡,目前我國大多數(shù)農村對農業(yè)機械的管理模式普遍為重使用、輕保養(yǎng),嚴重影響了農業(yè)機械的使用壽命,機械的維修費用高,沒有根據(jù)國家規(guī)定的報廢年限進行處理,使得農業(yè)機械本身存在著極大的安全隱患。
(3)基層農業(yè)機械的安全管理網絡還不夠健全,由于在社會發(fā)展和農村制度改革的過程中許多農機站進行了改造和合并,但是合并的農機站并沒有配備專業(yè)的農業(yè)機械安全管理人員,農業(yè)機械的安全管理被嚴重忽視。
(4)由于相關政策和措施的不到位,我國農村地區(qū)沒有進行專門的農業(yè)機械安全管理方面的培訓,同時,由于培訓經費的緊缺使得培訓的大綱和培訓的內容以及培訓的效率都得不到保證。
2加強農業(yè)機械安全生產管理的措施
2.1提高農業(yè)機械使用和管理人員的素質
要不斷加強農業(yè)機械安全生產管理的效率,保證農業(yè)機械的安全生產,農業(yè)機械的使用和管理人員的素質和管理和水平十分重要,不斷更新和強化農業(yè)機械使用和管理人員的知識是實現(xiàn)農業(yè)機械技術創(chuàng)新的基礎和前提。因此,一方面,從使用和管理人員自身方面來看,農業(yè)機械的相關人員需要主動提高自身的素質;另一方面,從農村基層管理部門方面來看,相關政府部門和管理層要加大農業(yè)機械的培訓力度,加大培訓經費的投入,不斷提高農業(yè)機械的培訓效率。
2.2轉變農業(yè)機械安全生產管理的觀念
要不斷加強農業(yè)機械安全生產管理,首要的一點是要改變農業(yè)機械使用和管理人員的管理觀念,轉變傳統(tǒng)的“重使用、輕保養(yǎng)”的農機管理模式,不斷加強農業(yè)機械的管理,降低農業(yè)機械的損壞率,保證農業(yè)機械的質量,不斷延長機械的使用壽命。同時相關部門還要不斷完善回收和報廢政策,通過改進回收政策提高機械的報廢率,從而有效的降低超使用期限機械的使用,降低農業(yè)機械的安全隱患。
2.3健全相關法律法規(guī)和基層管理網絡
另外,有關部門還需要不斷的構建和制定相關的法律法規(guī),不斷健全和完善農業(yè)機械的法律法規(guī),通過法律法規(guī)保證農業(yè)機械的安全生產管理有效的進行。通過健全農業(yè)機械基層管理網絡的建設提高農業(yè)機械的安全生產管理效率。
3結語
認真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持依法行政,進一步開展“平安農機”創(chuàng)建活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅決維護人民群眾生命財產安全。強化源頭管理,預防和遏制重特大事故的發(fā)生,加大農機道路交通安全生產管理和監(jiān)督力度,嚴格事故查處和責任追究,確保農機道路安全生產秩序平安穩(wěn)定發(fā)展。
通過開展農機道路安全生產治理工作,狠抓農機安全宣傳,提高農機駕駛(操作)員的安全生產意識,促使違法現(xiàn)象減少。農業(yè)機械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴格農業(yè)機械入戶登記制度,嚴把質量關,切實加強源頭管理,確保農機道路安全。
一是認真制定工作計劃。組織安全生產檢查組下鄉(xiāng)開展日常督查;將年檢審、“安全生產月”“平安農機”創(chuàng)建等活動與日常監(jiān)督結合起來,切實加強對鄉(xiāng)村道路、機耕道的安全監(jiān)督;加大對農機合作社的監(jiān)督管理,確保農業(yè)機械道路安全生產穩(wěn)定運行。
二是貫徹領導帶隊制度。建立、健全農機安全生產日常監(jiān)管機制,成立農機安全生產工作常年檢查組。__
三是明確檢點。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù),擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為;操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。③不參加年檢年審投入作業(yè)的。主要包括:拖拉機、聯(lián)合收割機未經檢驗而投入農業(yè)生產作業(yè)的行為;經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業(yè)機械,拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。④違法違規(guī)使用農業(yè)機械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓管理。農機駕駛員培訓是農機道路交通安全中的重點,為切實抓好培訓工作,特從兩個方面開展:一是強化管理。重點做好農機培訓教師隊伍教育管理,加強政治思想、“三農”政策理論、農機化法律、法規(guī)和業(yè)務知識等方面的學習,提升服務意識,轉變工作作風,努力造就一支管理能力強、樂于奉獻的農機化培訓人才隊伍。二是嚴格按照農機培訓大綱實施培訓,利用駕駛員年審契機,認真抓好一年一度的農機駕駛員培訓,提升廣大農機駕駛員的交通安全法規(guī)意識;抓好農機駕駛員培訓,努力提高新機手的操作技能和遵章守紀意識; 嚴肅考紀考風,切實把好農機駕駛員技能關。
為進一步消除農機事故隱患,預防和減少農機事故的發(fā)生,杜絕重、特大事故的發(fā)生,促進農機安全生產形勢平穩(wěn)好轉,根據(jù)浙江省農業(yè)廳《關于深化農機行業(yè)安全生產隱患排查治理工作的意見》,及市、縣有關“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見,結合我縣實際,就深化農機行業(yè)安全生產隱患排查治理工作提出以下意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的觀念,深入開展農機安全專項整治行動,著力深化并推進隱患排查治理工作,切實消除各類事故隱患,預防和減少農機事故發(fā)生,為我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
在去年全面開展“隱患排查治理年”活動的基礎上,進一步落實安全責任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立健全隱患排查治理長效機制,貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié);進一步落實擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位、個人安全生產主體責任,強化農機監(jiān)理機構安全生產監(jiān)管責任,全面排查治理農機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實解決突出問題,有效防范并遏制較大以上農機事故發(fā)生,確保農業(yè)機械事故(道路外)、拖拉機道路交通事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)不突破考核控制指標。
三、排查對象范圍
擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、農機監(jiān)理機構;拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的停放、作業(yè)、轉移場所。
四、排查治理任務
(一)開展農機安全生產檢查。各相關單位要結合農時,對擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位進行檢查,重點檢查農機安全管理制度和安全操作規(guī)程是否制訂、落實,農機駕駛操作人員安全教育是否有效進行,機具維護保養(yǎng)是否正常開展,機庫棚、儲油裝置等設施有否采取安全措施,農機安全生產投入保障機制有否建立和落實,并督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)認真落實拖拉機強制報廢制度。要繼續(xù)做好《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》的宣傳和政策解釋工作,認真落實省局關于拖拉機報廢更新工作的指示精神??h農機監(jiān)理站要對所有在冊拖拉機檔案進行全面清查,核查在冊拖拉機的登記注冊時間,對已達到報廢年限的拖拉機,要及時向機主下發(fā)《拖拉機報廢通知書》,并做好相應的監(jiān)督拆解銷毀和拍照登記,以及注銷登記工作。
(三)開展拖拉機交通安全整治。積極聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)等部門大力開展以整治拖拉機載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規(guī)辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通安全集中整治行動,進一步強化外省籍“拖拉機”管理,遏制事故多發(fā)勢頭。
(四)開展拖拉機駕駛培訓機構清理整頓。縣農機管理總站要加強對拖拉機駕駛培訓機構監(jiān)督檢查,重點檢查培訓條件有無重大變化,人員、設施、設備等是否仍符合培訓要求,教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學規(guī)模相匹配;檢查教學管理制度是否正常運轉,是否按照農業(yè)部頒發(fā)的教學大綱、教學計劃和使用統(tǒng)編教材開展培訓,有否定期開展對理論教員、教練員教學情況進行評議考核等活動,有否建立培訓學員檔案等。及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
(五)開展農機維修站點清理整頓。繼續(xù)對農機維修站點的維修資格進行清查,重點檢查《農機維修技術合格證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》是否齊全,是否已更換新的《農業(yè)機械維修技術合格證》;維修條件是否仍滿足原核定維修等級,有否超越維修等級承覽維修業(yè)務的情況;維修人員是否經過專業(yè)培訓,取得職業(yè)資格證書,持證上崗;安全生產條件是否符合農機維修業(yè)戶開業(yè)條件,并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。
(六)加強對茶機質量的督導。近年來,通過對茶機產品的監(jiān)督引導,茶機傷人事故得到有效遏制。相關單位要繼續(xù)開展企業(yè)生產茶機的性能、質量、特別是安全防護性能的檢查,將安全隱患消除的萌芽狀態(tài),同時要加大對茶機安全使用常識的宣傳,力爭不發(fā)生茶機傷人事故。
五、工作步驟
(一)發(fā)動部署階段(今年3月底前)。在去年開展“隱患排查治理年”基礎上,縣農業(yè)局根據(jù)省廳、市局的工作意見,研究制訂工作方案,各相關單位要對深化農機行業(yè)隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。
(二)實施階段(今年4-10月)。指導、督促各有關農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改;開展拖拉機交通安全整治,查糾各類交通違法行為。對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對短期內難以整改的,要排出計劃,落實責任,制訂措施,限期整改,同時加強隱患監(jiān)控,嚴防事故發(fā)生。
(三)督查驗收階段(今年11-12月)。各相關單位要檢查農機安全生產主體的責任落實情況;隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;做好總結上報工作。
六、工作措施
(一)提高認識,加強領導。深化隱患排查治理工作,是今年全省安全生產工作的重點工作,也是落實“安全生產年”的重要內容。我們要提高認識,克服松懈麻痹思想和厭煩情緒,將隱患排查治理與農業(yè)、農機化中心工作緊密結合起來,一手抓生產,一手抓安全。農業(yè)局成立由分管領導潘國慶書記為組長的全縣農機行業(yè)深化隱患排查治理工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在縣農機管理總站,負責活動的組織協(xié)調。
(二)大力宣傳,突出重點。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農機安全生產工作的主線,做到隱患排查治理與日常監(jiān)管執(zhí)法相結合,與“平安農機”建設相結合,與加強應急管理和搶險救災相結合。充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農民信箱”平臺,廣泛宣傳深化隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。突出拖拉機違法行為治理、農機維修站點無證經營清理、農機作業(yè)服務組織安全責任落實以及違規(guī)培訓、違規(guī)發(fā)牌發(fā)證、偽造變造牌證行為治理等重點,加強對重點地區(qū)、重點單位、重要場所和重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。
摘 要:當今社會農場安全生產問題成為社會關注的重點,農產品的質量和糧食的質量關系到人們的健康問題。本文通過分析農場安全生產中存在的問題,提出了一些農場安全生產的對策。
關鍵詞:農場;生產安全;質量安全;對策
我國國民經濟在不斷發(fā)展,近年來被人們逐漸重視的農業(yè)生產在生產形勢方面也有很大的轉變。經濟的不斷發(fā)展帶動人們生活水平的不斷提高,社會對農場安全生產的要求也越來越高。因此,我們必須將工作重心放在農場安全生產中,從農產品質量上帶動農場經濟的發(fā)展。
一、農場安全生產中存在的問題
農場安全生產包括兩方面的內容,即生產安全及質量安全。隨社會的發(fā)展,人們在食品質量安全上的注意力越來越高,因此社會對農業(yè)產品和糧食的質量要求越來越高,農產品的質量安全與人們的身體健康密切相關。
1、農場能否安全生產決定于農場的生產環(huán)境和生產目的。部分農場主要以經濟利益為主,為了得到更高的效益,在生產過程中更加注重速度,因此農產品質量安全存在很大的問題。這類生產模式為了能夠減少成本,使用劣質農藥,農產品上的農藥沒有消散就將農產品帶到市面上來賣等。
2、目前國家對農產品和糧食質量安全檢測水平低下,沒有好的配套設備,質量安全檢測體系薄弱,再加上多數(shù)農場沒有足夠的經費,生產技術落后,對于社會新的農產品質量檢測要求沒有應對設備,無法達到檢測要求。
3、國家在農業(yè)生產方面沒有健全的管理制度,對農產品和糧食的質量沒有明確的要求,因此在不健全的農場安全生產管理模式下,農產品和糧食的安全存在很大的問題。
這些問題制約了農場安全生產工作的實施,因此必須采取有效對策解決這些問題。
二、農場安全生產的對策
1、做好農機安全管理工作,確保農業(yè)生產安全。認真落實安全生產責任制落,簽訂責任書,從源頭上有效防范和遏制農機事故的發(fā)生;做好宣傳教育,對車主、駕駛員和農機操作手進行安全知識普及,采取多樣方式進行培訓;做好三率工作,以三率為重點,加大規(guī)范化監(jiān)管力度;抓好年檢審查工作,精心準備、認真實施、嚴格檢驗,采取便民措施,提高服務質量,確保農業(yè)安全生a;加強外籍作業(yè)拖拉機的登記造冊工作,以管理區(qū)為單位進行安全教育,使其懂法、守法,減少農機事故隱患;抓業(yè)務規(guī)范,按照有關程序規(guī)定辦理業(yè)務,嚴格執(zhí)行誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰辦證誰負責的原則;抓好專項治理工作,做好常規(guī)監(jiān)管和集中整治相結合,繼續(xù)抓好農機百日安全活動工作,減少事故隱患,保障農業(yè)安全生產;做好聯(lián)合執(zhí)法和互檢工作,堅持常年與公安交警、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,農場與農場之間的聯(lián)合檢查,防患與未然;抓農場自身建設,強化以爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務標兵為主題,努力創(chuàng)建總局級農機安全監(jiān)理示范窗口,力爭農機安全管理工作再上一個新的臺階。
2、做好農場安全生產整治工作。為確保全場安全生產形勢穩(wěn)定,通過“廣、全、實、細”四字方針,努力做到早宣傳,早排查,早發(fā)現(xiàn),早整改,確保全場的安全生產穩(wěn)定。工作監(jiān)管“廣”,不管是食品安全專項整治,還是消防安全專項整治,都按屬地管理原則,把專項整治納入當前安全生產監(jiān)督檢查工作中,做到廣泛參與,嚴格監(jiān)管。隱患排查“全”,制定安全生產專項整治行動方案,認證落實“安全第一,預防為主”的工作方針,全面細致地經常性開展安全檢查,對存在的隱患和問題做到底數(shù)清,情況明,并及時把監(jiān)控措施落實到位,做到全面排查安全隱患。隱患整改“實”,對排查出的安全隱患,要求進行認真梳理,登記建檔,一個一個地督促整改落實,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的必須制定整改計劃,加強監(jiān)控,限期整改,做到實實在在的整改安全隱患。工作落實“細”。根據(jù)農場實際指定的安全生產專項整治行動方案的要求。一方面做好資料發(fā)集工作,及時做好摸排情況的統(tǒng)計匯總,另一方面做好具體工作的安排和落實。積極開展督查,督促備相關企業(yè)單位認真做好該項工作,做到工作落實細心細致。
3、在生產過程中嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)。在農場安全生產中必須要制定安全生產的標準模式,這種模式能夠使農場產生自我約束力,并且對其生產模式不斷改進,從而達到弄成安全生產的目的。農場各級部門必須要成立安全生產檢測小組,為農場的安全生產制定可行性計劃。農場各級相關部門要根據(jù)社會現(xiàn)狀和農場的發(fā)展模式、農場特點,制定出符合農場的安全可靠的實施方案。工作人員在工作中要牢記生產安全制度,把農產品質量問題放在首要位置,推進農場安全生產的工作進程。
4、確保糧食及農產品質量。以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點,全面建成“產地準出,市場準入,標志溯源,實時監(jiān)控,消費安全”的農產品質量安全監(jiān)管新模式,實現(xiàn)農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源,構筑農產品質量安全監(jiān)管體系。在技術培訓方面結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目,加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓,普及農產品質量安全生產基礎知識,提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能,準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規(guī)范。在推進農業(yè)產業(yè)化經營方面積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),培育農民專業(yè)合作組織和壯大經濟人隊伍,提高農業(yè)生產組織化程度。促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織帶動農產品生產者調整農業(yè)產業(yè)結構,提高農業(yè)生產規(guī)模和組織化程度。深入貫徹落實《農產品質量安全法》,從源頭抓起,實現(xiàn)從以生產領域監(jiān)管為主,依法加強農產品質量安全監(jiān)管,健全完善農產品質量安全體系,實施農產品質量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對生產、經營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查,確保農產品生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。大力宣傳,規(guī)范生產經營行為,加強法制法規(guī)、公民道德教育,提高產品生產者的法律意識。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標,提高生產水平和產品質量。通過媒體報道等不斷提高全民的農產品質量安全意識。將農產品標準化生產示范基地建設列入確保農產品質量安全的重要舉措,為全面提升糧食及農產品質量安全水平,加大農產品產地認定和產品認證力度。
總結:根據(jù)農場的生產模式和生產特點,制定出適合農場安全生產的經營模式,保證農業(yè)產品和糧食的安全,在農業(yè)生產過程中嚴格按照規(guī)定的制度來生產,推動農場安全生產順利進行。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的觀念,深入開展農機安全專項整治行動,著力深化半推進隱患排查治于是工作,切實消除各類事故隱患,預防和減少農機事故發(fā)生,為全市農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
在20*年全面開展“隱患排查治理年”活動的基礎上,進一步建立健全隱患排查治理長效機制,切實落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)、《*市安全生產事故隱患排查治理實施辦法(試行)》,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),進一步落實擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位、個人安全生產主體責任,強化各級農機主管部門及農機監(jiān)理機構安全生產監(jiān)管責任,全面排查治理農機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實解決突出問題,有效防范并遏制較大以上農機事故發(fā)生,確保農業(yè)機械事故(道路外)、拖拉機道路交通事故死亡人數(shù)不突破4人,不發(fā)生一次死亡3-9人的拖拉機道路交通事故。
三、排查對象范圍
擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、農機監(jiān)理機構;拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的停放、作業(yè)、轉移場所。
四、排查治理任務
(一)開展農機安全生產檢查。結合農時,對擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的農業(yè)生產經營單位進行檢查。重點檢查農機安全管理制度和安全操作規(guī)程是否制訂、落實,農機駕駛操作人員安全教育是否有效進行,機具維修保養(yǎng)是否正常開展,機庫棚、儲油裝置等設施有否采取安全措施,農機安全生產投入保障機制有否建立和落實,并督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)開展拖拉機安全檢測設備檢定。不斷加大對農機安全監(jiān)管裝備建設的投入,努力提升檢測的配備水平。配合省局、市處做好對在用拖拉機安全檢測設備進行計量檢定。強化安全檢測設備的維護保養(yǎng),提高檢驗質量,保證檢驗數(shù)據(jù)的可靠性、合法性,消除因檢驗不到位而產生的事故隱患。
(三)開展拖拉機及駕駛人檔案清查。組織對所有在冊拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人檔案進行全面清查,重點檢查有否違規(guī)辦理拖拉機及駕駛人牌證,有否有效建立檔案制度,檔案內容是否完整、規(guī)范,檔案清冊是否齊全,檔案立卷與檔案室管理是否符合有效規(guī)定要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時落實整改,推進拖拉機及駕駛人牌證的規(guī)范管理。
(四)開展拖拉機交通安全整治。積極聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)、工商、稅務等部門,大力開展以整治拖拉機載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規(guī)辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通安全集中整治行動,進一步強化外省籍“拖拉機”管理,遏制事故多發(fā)勢頭。
(五)開展拖拉機駕駛培訓機構清理整頓。加強對拖拉機駕駛培訓機構監(jiān)督檢查,重點檢查培訓條件有無重大變化,人員、設施、設備等是否仍符合培訓要求,教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學規(guī)范相匹配;檢查教學管理制度是否正常運轉,是否按照農業(yè)部頒發(fā)的教學大綱、教學計劃和使用統(tǒng)編教材開展培訓,有否定期開展對理論教員、教練員教學情況進行評議考核等活動,有否建立培訓學員檔案,有否被農機主管部門查處而尚未整改的事項。及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。情節(jié)嚴重的,上報省農業(yè)廳查處。
(六)開展農機維修站點清理整頓。繼續(xù)對轄區(qū)內農機維修站點的維修資格進行清查,重點檢查《農機維修技術合格證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》是否齊全,是否已更換新的《農業(yè)機械維修技術合格證》;維修條件是否仍滿足原核定維修等級,有否超越維修等級承覽維修業(yè)務的情況;維修人員是否經過專業(yè)培訓,取得職業(yè)資格證書,持證上崗;安全條件是否符合農機維修業(yè)戶開業(yè)條件,并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。
五、工作步驟
(一)發(fā)動部署階段(2009年3月底前)。在去年開展“隱患排查治理年”基礎上,在上級政府的統(tǒng)一領導下,按照省廳的工作意見和市局的工作方案,研究制訂實施工作,對深化農機行業(yè)隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。
(二)實施階段(2009年月4—10月)。指導、督促各有關農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改;進行拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人檔案清查及安全檢測設備檢定;開展拖拉機交通安全整治,查糾各類交通違法行為。對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對短期內難以整改的,要排出計劃,落實責任,制訂措施,限期整改,同時加強隱患監(jiān)控,嚴防事故發(fā)生。要結合農時特點分階段按不同側重點開展工作:
4月:針對清明期間搭乘拖拉機掃墓祭祖等嚴重違法行為逐漸增多的現(xiàn)象,要加強山區(qū)和半山區(qū)監(jiān)管力度,嚴厲查處拖拉機違法載人行為,確保清明期間農機安全;采購、安裝拖拉機檢測設備;組織實施拖拉機報廢工作,監(jiān)理站重點做好政策的宣傳,警務站加大道路監(jiān)力度,對查得的無牌證和達到報廢實用年限拖拉機,接規(guī)定進行報廢。
5月:利用農閑,指導、督促各有關農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改;認真組織農機安全生產檢查,開展拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點清理整頓,消除農機安全生產隱患,組織開展聯(lián)合收割機年度檢驗工作。
6月:圍繞全國“安全生產月”活動,重點開展農機安全宣傳教育活動和違法違規(guī)行為治理整改,保障全國“安全生產月”期間農機安全生產;市農機監(jiān)理站、警務站聯(lián)合市交通大隊事故中隊,對上半年拖拉機事故進行分析,提出下一步防范事故措施。
7月:開展拖拉機、聯(lián)合收割機和駕駛人檔案清查;配合省局、市處做好拖拉機檢測設備檢定工作。
8—9月:認真組織開展拖拉機年度檢驗工作,提高拖拉機的技術運行狀況和安全性能,確保拖拉機以良好的狀況投入營運。
10月:抓好國慶期間安全生產工作,組織開展拖拉機交通安全整治月活動,確保國慶60周年安全穩(wěn)定。
(三)督查驗收階段(2009年11月—12月)。重點檢查農機安全生產主體的責任落實情況;隱患排查治理工作到位情況,存在的問題和應急措施制訂情況;已發(fā)生事故按“四不放過”原則處理情況。要按規(guī)定向上級政府和有關部門上報隱患排查治理工作情況。
六、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實。深化隱患排查治理工作,是2009年農機安全生產的重點工作,也是落實“安全生產年”的主要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提高認識,克服松懈麻痹思想和大戰(zhàn)情緒,將隱患排查治理與農業(yè)、農機化中心工作緊密結合起來,一手抓生產,一手抓安全。市農業(yè)局成立由分管副局長為組長的全市農機行業(yè)深化隱患排查治理工作領導小組,辦公室設在市農機管理總站,負責活動的組織協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織機構,建立協(xié)調機制,制定工作方案,狠抓責任落實,確保隱患排查治理工作取得實效。
(二)突出重點,力求實效。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農機安全生產工作的主線,做到隱患排查治理與日常監(jiān)管執(zhí)法相結合,與“平安農機”建設相結合,與加強應急管理和搶險救災相結合。充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農民信箱”平臺,廣泛宣傳深化隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。突出拖拉機違法行為治理、農機維修站點無證經營清理、農機作業(yè)服務組織安全責任落實以及違規(guī)培訓、違規(guī)發(fā)牌發(fā)證、仿造變造牌證行為治理等重點,加強對重點地區(qū)、重點單位、重要場所和重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。
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