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(廣東新元素板業(yè)有限公司)
肖言
實(shí)施低碳戰(zhàn)略、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,是廣東新元素板業(yè)有限公司一直堅(jiān)持的發(fā)展方向。國(guó)家綠色建筑行動(dòng)方案要求以綠色建筑材料為支撐——綠色建筑的綠色程度,很大程度上取決于綠色建材的選用。作為綠色建材品類(lèi)之一,無(wú)石棉纖維增強(qiáng)硅酸鈣板冰泥板在生產(chǎn)過(guò)程中采取低碳、節(jié)能技術(shù)措施是體現(xiàn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。
無(wú)石棉纖維增強(qiáng)硅酸鈣板/水泥板(以下簡(jiǎn)稱(chēng)板材)是采用木質(zhì)纖維取代石棉纖維作增強(qiáng)材料,其生產(chǎn)工藝中重要的工序是二氧化硅、氧化鈣、硅酸鹽水泥、木纖維的水化反應(yīng)過(guò)程。期間,由鍋爐產(chǎn)生高壓蒸汽,板材在蒸壓釜中以0.9MPa~ l.lMPa、180。C~190℃的高溫、高壓完成,生產(chǎn)環(huán)節(jié)耗能量很高。板材在蒸壓完成時(shí)蒸壓釜排出的熱廢氣(含硫等)污染生產(chǎn)區(qū)和工廠(chǎng)周邊環(huán)境。這種現(xiàn)象在行業(yè)中普遍存在。為此,我們近幾年逐步研發(fā)并實(shí)施了節(jié)能、減排和消除不良?xì)馕兜雀纳骗h(huán)境的技術(shù)措施。
1熱能的再利用
板材在制造過(guò)程的熱水化反應(yīng)程序是根據(jù)不同密度板材和硅鈣比的變化而設(shè)定的。每一蒸壓釜的蒸壓都經(jīng)歷升溫、升壓一保溫、保壓一降溫、降壓一卸壓、排氣的過(guò)程。企業(yè)為適應(yīng)產(chǎn)能需要而準(zhǔn)備多臺(tái)蒸壓釜。板材在蒸壓釜中完成水化反應(yīng)、卸壓、排氣出釜時(shí),其蒸汽余熱是可以利用的。我們的技術(shù)措施是:設(shè)置分氣缸和閥門(mén)組裝置,將需要排放的蒸汽排向緩充罐中儲(chǔ)存再利用,或直接排向已進(jìn)人板胚、待蒸壓的釜中利用其余熱升溫。
從升溫、升壓、保壓、保溫,至卸壓、排氣、卸板歷時(shí)20小時(shí),按年產(chǎn)能600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)平方米規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè),每年生產(chǎn)280天即每天需5臺(tái)蒸壓釜運(yùn)作。通常為此產(chǎn)能配備6臺(tái)釜的企業(yè),可利用1臺(tái)釜來(lái)儲(chǔ)存排出的蒸汽。據(jù)統(tǒng)計(jì),此節(jié)能減排技術(shù)革新可獲39%的蒸汽重復(fù)利用。按實(shí)測(cè)每臺(tái)可各節(jié)省2.57噸蒸汽。每噸蒸汽燃煤的成本是145元,每釜運(yùn)作一次可節(jié)省373元(2.57 x145元),以年產(chǎn)600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)平方米規(guī)模計(jì)算為1333釜/次,每年可節(jié)省49.72萬(wàn)元的生產(chǎn)費(fèi)用。按全國(guó)本行業(yè)以6億標(biāo)準(zhǔn)平方米計(jì)算,此項(xiàng)節(jié)能措施可節(jié)省近5000萬(wàn)元成本。按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤可產(chǎn)6噸蒸汽計(jì)算,每噸蒸汽耗煤167kg,本項(xiàng)技革措施每釜/次可節(jié)省2.57噸蒸汽,即每釜/次可節(jié)省燃煤428kg,按1333釜,次可節(jié)省燃煤570噸/年。
關(guān)于二氧化碳的減排,互聯(lián)網(wǎng)上查得工業(yè)鍋爐燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤會(huì)產(chǎn)生2.62噸C02,據(jù)此測(cè)算本實(shí)例可節(jié)約燃煤570噸/年,將可減少排放C02 1493噸。按本行業(yè)6億標(biāo)準(zhǔn)平方米總量計(jì)算,如都采用此節(jié)能措施,將節(jié)煤5.7萬(wàn)噸,減少C02排放近15萬(wàn)噸。
此項(xiàng)技改措施被稱(chēng)之為“蒸壓工藝余熱利用工法”。此工法也適用于所有硅酸鹽制品工業(yè)中具有蒸壓釜設(shè)備的企業(yè)參照采用,其節(jié)能減排效果將更好。
2改善環(huán)境的技術(shù)措施
在以木纖維素代替石棉纖維生產(chǎn)硅酸鈣板/水泥板的生產(chǎn)工藝中,蒸壓工序的設(shè)備是蒸壓釜,板坯在蒸壓完成CaO-Si02-H20的水熱反應(yīng)生成托具莫來(lái)石等結(jié)晶,釜中含有硫化物等高熱氣體,開(kāi)釜后排向大氣,以6個(gè)30m×中2m蒸壓釜測(cè)算每天排放約300立方米不良?xì)怏w污染環(huán)境,影響員工健康。
為此,我們研發(fā)了能夠有效處理廢氣、減少其對(duì)大氣污染的一種用于消除蒸壓產(chǎn)生的不良?xì)怏w氣味的裝置。其技術(shù)方案是:將需排放的熱氣體泵送至熱交換箱(兩級(jí))降溫,從而為置于熱交換箱中的軟水循環(huán)盤(pán)形管加熱(軟水供鍋爐使用)。隨后氣體進(jìn)入水霧脫硫裝置,經(jīng)水霧作用后,進(jìn)入水簾脫硫塔內(nèi)的活性碳層過(guò)濾水洗后,潔凈空氣排出,污水則流向沉淀池進(jìn)行沉淀,其中的硫化鈣等固體物進(jìn)行回收使用,清水則流向清水池進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)的“生產(chǎn)用水閉路循環(huán)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)水資源的再利用。
我們稱(chēng)本項(xiàng)技術(shù)為“用于消除蒸壓釜排放的熱不良?xì)馕堆b置”,也適用于所有硅酸鹽制品工藝或其他工業(yè)作為消除熱不良?xì)怏w改善空氣環(huán)境質(zhì)量的措施。
3生產(chǎn)用水的循環(huán)利用
無(wú)石棉纖維增強(qiáng)硅酸鈣板/水泥板的生產(chǎn)工藝是濕法生產(chǎn),其過(guò)程需要大量的水為載體,我們?yōu)槊織l生產(chǎn)線(xiàn)建立了生產(chǎn)用水閉路循環(huán)系統(tǒng),讓含有纖維和粉狀原料的污水進(jìn)入沉淀罐,將固體物沉降,回到生產(chǎn)線(xiàn)復(fù)用,污水溢向清水罐再澄清后,輸入至生產(chǎn)線(xiàn)再利用。為了生產(chǎn)用水的平衡調(diào)節(jié)、設(shè)置沉淀池作為緩沖,同時(shí)接納來(lái)自不同用水位置的廢水進(jìn)行澄清再利用,做到無(wú)生產(chǎn)污水向市政管網(wǎng)排放。
結(jié)論
(1)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程必須貫徹低碳節(jié)能技術(shù)路線(xiàn),并以此作為評(píng)價(jià)綠色建材條件之_。
(2)前述三項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)措施的實(shí)現(xiàn),已獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;企業(yè)行為;主成分分析
中圖分類(lèi)號(hào):F27005
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16710169(2012)06001407
我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)通過(guò)自上而下的層層分解,最終落實(shí)到各個(gè)企業(yè),企業(yè)會(huì)在內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的綜合作用下進(jìn)行相應(yīng)的行為選擇,自主決定是否采取相應(yīng)的節(jié)能和(或)減排行為及相應(yīng)措施,企業(yè)采取的節(jié)能減排行為對(duì)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。因此,對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為研究既具有學(xué)術(shù)價(jià)值又有現(xiàn)實(shí)意義。
一、 文獻(xiàn)綜述
(一)節(jié)能減排政策研究
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)節(jié)能減排政策的研究主要集中在以下五個(gè)方面:(1)節(jié)能減排的意義,Smyth等[1](P547-555)、楊同宇等[2](P273-276)、肖元真等[3](P4-9)、Yan等[4](P658-668)從不同角度和層面闡析了節(jié)能減排在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高公眾福利等方面的重要性;(2)節(jié)能減排政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施,鄭言[5](P57-59)、王鳳艷[6](P57-59)、周勇[7](P13-18)分別介紹了歐盟、中國(guó)臺(tái)灣以及荷蘭有關(guān)節(jié)能減排政策,進(jìn)而提出我國(guó)可供借鑒的政策設(shè)計(jì),馬中等[8](P20-22)、Hu 等[9](P373-382)、吳舜澤等[10](P26-29)、謝浩[11](P32-34)從目標(biāo)制定、指標(biāo)選取、監(jiān)督檢查、管理手段等角度提出節(jié)能減排政策設(shè)計(jì)的思路;(3)節(jié)能減排政策的制度保障,肖堅(jiān)[12](P9-14)、Li[13](P2113-2118)、Zhang等[14](P439-449)提出了補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政制度對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要性;(4)節(jié)能減排政策評(píng)估,Wang等[15](P1879-1889)、何建武等[16](P31-44)、Yuan[17](P2475-2480)、張雷等[18](P42-51)運(yùn)用不同的模型和方法評(píng)估了節(jié)能減排政策對(duì)我國(guó)能效和污染物控制的效果和影響;(5)節(jié)能減排的行業(yè)和地區(qū)差異性,史丹[19](P49-58)、高振宇等[20](P47-56)、劉暢等[21](P34-42)、韓一杰等[22](P287-298)利用聚類(lèi)分析和變異系數(shù)等方法分析了我國(guó)能源效率的地區(qū)差異以及主要影響因素。由此可見(jiàn),現(xiàn)有關(guān)于節(jié)能減排政策的研究多集中于國(guó)家和省級(jí)層面,而且多集中于節(jié)能減排意義分析和宏觀政策制定等方面,缺乏對(duì)節(jié)能減排微觀主體——企業(yè)的系統(tǒng)分析,如企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)、行為和政策需求等。
(二)企業(yè)節(jié)能減排行為研究
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為的研究很少[23](P15-16)[24](P111-122),有些學(xué)者研究了資源與環(huán)境約束下的企業(yè)環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境行為是企業(yè)面對(duì)來(lái)自政府、公眾、市場(chǎng)等方面的環(huán)境壓力,而采取的宏觀戰(zhàn)略和制度變革以及生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)整等措施和手段的總稱(chēng)[25](P601-608)。這些研究主要集中于企業(yè)環(huán)境行為的影響因素,Delmas[26](P91-119)、Christmann等[27](P439-458)、Dasgupta等[28](P39-66)的研究表明政策規(guī)制、市場(chǎng)和社區(qū)壓力等是促使企業(yè)改變環(huán)境行為的重要外部驅(qū)動(dòng)力,Hayami[29](P337-353)、Henriques 等[30](P381-395)、張嫚[31](P35-40)認(rèn)為企業(yè)自身屬性,如規(guī)模、行業(yè)類(lèi)別、技術(shù)水平等是對(duì)企業(yè)環(huán)境行為產(chǎn)生重要影響的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。已有研究主要集中在單一因素對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響,缺乏對(duì)影響因素的綜合分析。然而,企業(yè)往往受到多重壓力影響,需要綜合考慮各因素共同作用下的企業(yè)行為反應(yīng)。
企業(yè)節(jié)能減排行為是企業(yè)環(huán)境行為的具體形式之一,專(zhuān)指企業(yè)在節(jié)能減排約束下采取的環(huán)境行為。借鑒企業(yè)環(huán)境行為的定義,本文認(rèn)為企業(yè)節(jié)能減排行為是指企業(yè)在國(guó)家推行節(jié)能減排約束性目標(biāo)的背景下,在內(nèi)外壓力的共同作用下進(jìn)行的行為選擇,包含不采取節(jié)能減排行為、采取節(jié)能行為、采取減排行為、采取節(jié)能和減排行為四種形式。針對(duì)現(xiàn)有研究的不足和問(wèn)題,本文以企業(yè)節(jié)能減排行為為研究對(duì)象,借助問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面訪(fǎng)談、主成分分析等方法,基于對(duì)D市68家樣本企業(yè)的實(shí)證分析,對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)、行為及績(jī)效進(jìn)行深入的分析,識(shí)別影響企業(yè)節(jié)能減排行為選擇的關(guān)鍵因素,對(duì)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估,提出有針對(duì)性的政策改進(jìn)建議,以期促進(jìn)“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)在企業(yè)層面能夠得到低成本、高效率的執(zhí)行和完成。
二、調(diào)查設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)
案例城市D具備工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、種類(lèi)齊全(包括行業(yè)、所有制性質(zhì)、規(guī)模等)、重工業(yè)比重大、節(jié)能減排任務(wù)重等方面的特征,具有研究的代表性。2010年,D市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5 000億元,位于國(guó)內(nèi)大中城市的前10位,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)
總值超過(guò)7萬(wàn)元,財(cái)政收入近2 000億元。電氣機(jī)械制造、電子及通訊設(shè)備、化學(xué)原料及制成品制造、石油加工等行業(yè)是全市工業(yè)的支柱行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐了D市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),但同時(shí)給其帶來(lái)了沉重的資源緊缺與環(huán)境污染的壓力。為了完成“十一五”期間的約束性節(jié)能減排目標(biāo),D市發(fā)改委牽頭制定了《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》,明確提出了更加嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo):與2005年相比,2010年全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降22%左右;二氧化硫排放總量削減26.32%,化學(xué)需氧量削減18%。統(tǒng)計(jì)顯示,“十一五”期間,D市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低22.02%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%,基本完成了節(jié)能和減排目標(biāo)。因此,D市是政府主導(dǎo)推動(dòng),自上而下分解到各個(gè)企業(yè),以企業(yè)為責(zé)任主體的節(jié)能減排模式的一個(gè)縮影,對(duì)于研究企業(yè)節(jié)能減排行為具有較強(qiáng)的典型性。
在D市環(huán)保局和發(fā)改委的協(xié)助下,本研究利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)(包含5 000余家企業(yè)),按照2%的抽樣率進(jìn)行隨機(jī)抽樣,對(duì)100個(gè)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研和面對(duì)面訪(fǎng)談。調(diào)研對(duì)象為企業(yè)中熟知問(wèn)卷所需信息的主管或工作人員,調(diào)查人員由受過(guò)培訓(xùn)的高校學(xué)生和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)工作人員組成。結(jié)合本文的研究?jī)?nèi)容和目的,調(diào)查問(wèn)卷由5部分構(gòu)成:企業(yè)基本信息,如所屬行業(yè)、所有制性質(zhì)、規(guī)模、上市情況;企業(yè)節(jié)能減排意識(shí),如企業(yè)對(duì)節(jié)能減排重要性及其影響的認(rèn)識(shí);企業(yè)節(jié)能減排行為的實(shí)施情況,如節(jié)能減排的主要驅(qū)動(dòng)力、采取的節(jié)能減排措施、投資額及資金來(lái)源;企業(yè)節(jié)能減排行為的績(jī)效,如能耗強(qiáng)度和污染物排放量的下降幅度、投資回報(bào)率;企業(yè)節(jié)能減排面臨的主要問(wèn)題及政策需求,通過(guò)面對(duì)面訪(fǎng)談的方式深入了解 “十一五”期間節(jié)能減排政策存在的主要問(wèn)題,洞悉企業(yè)的政策需求,為“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提出合理化政策建議。
經(jīng)過(guò)2011年4月和5月的調(diào)查走訪(fǎng),除去部分處于停產(chǎn)狀態(tài)以及拒絕調(diào)研的企業(yè),最終獲得了68份有效問(wèn)卷,問(wèn)卷回收率為68%。68個(gè)有效樣本涵蓋了石油加工與煉焦業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、化學(xué)工業(yè)等13個(gè)行業(yè),企業(yè)的所有制性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)和上市情況各不相同,對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為的研究具有一定的代表性(如圖1所示)。
(一) 企業(yè)節(jié)能減排行為
節(jié)能和減排的投資需求和邊際成本不同,導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能和減排的具體措施不盡相同。因此,需要分別對(duì)企業(yè)節(jié)能和減排行為進(jìn)行分析。在68個(gè)有效樣本中,51個(gè)企業(yè)(占75%)采取了節(jié)能和減排行為,7個(gè)企業(yè)(占10.3%)只采取了減排行為,2個(gè)企業(yè)(占2.9%)只采取了節(jié)能行為,8個(gè)企業(yè)(占11.8%)未采取節(jié)能和減排行為。即53個(gè)企業(yè)(占77.9%)采取了節(jié)能措施,58個(gè)企業(yè)(占85.3%)采取了減排措施,企業(yè)減排的積極性更高。
對(duì)比企業(yè)節(jié)能行為與減排行為的主要驅(qū)動(dòng)力、投資來(lái)源等發(fā)現(xiàn),二者具有諸多共性:(1)企業(yè)采取節(jié)能與減排行為的最主要驅(qū)動(dòng)力是政策壓力,39個(gè)企業(yè)(占73.6%)和49個(gè)企業(yè)(占84.5%)是在國(guó)家約束性節(jié)能和減排目標(biāo)的壓力下被動(dòng)采取的節(jié)能和減排行為。(2)企業(yè)節(jié)能與減排投資呈現(xiàn)偏正態(tài)分布的態(tài)勢(shì),且投資的最主要來(lái)源為企業(yè)自籌,政府資助的力度相對(duì)較小,形式單一,分配不合理(主要流向大型國(guó)有企業(yè)),無(wú)法起到調(diào)節(jié)企業(yè)行為的作用。53個(gè)采取節(jié)能行為的企業(yè)中,31個(gè)(占58.5%)的節(jié)能投資完全來(lái)自企業(yè)自籌,22個(gè)(占41.5%)的節(jié)能投資來(lái)自于政府資助和企業(yè)自籌,其中14個(gè)的企業(yè)自籌資金所占比重高達(dá)80%以上;58個(gè)采取減排行為的企業(yè)中,22個(gè)(占37.9%)的減排投資完全來(lái)自企業(yè)自籌,36個(gè)(占62.1%)的減排投資來(lái)自于政府資助和企業(yè)自籌,其中20個(gè)企業(yè)的自籌資金占的比重高達(dá)80%以上。(3)8個(gè)既未采取節(jié)能行為又未采取減排行為的企業(yè)均為未上市的小型企業(yè),且絕大部分為私營(yíng)企業(yè),其弱勢(shì)地位導(dǎo)致這些企業(yè)認(rèn)為自身對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的影響微乎其微,沒(méi)必要采取節(jié)能或減排行為。這說(shuō)明政府應(yīng)該發(fā)揮對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為的引導(dǎo)作用,加大對(duì)小型私營(yíng)企業(yè)的資金支持力度,增強(qiáng)其節(jié)能減排主體意識(shí)。
企業(yè)的節(jié)能和減排行為也存在一些差異,主要體現(xiàn)在企業(yè)節(jié)能與減排行為的主要措施不同。企業(yè)節(jié)能行為的主要措施是改變能源供給結(jié)構(gòu)和效率(占81.1%)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝(占56.6%)和提高管理水平(56.6%)。這3種措施的共同特點(diǎn)是投資需求較少,對(duì)正常生產(chǎn)的影響較小。企業(yè)減排行為又可以分為二氧化硫減排和化學(xué)需氧量減排,二氧化硫減排的主要措施是增加環(huán)保措施(占94.1%)、改善能源效率或結(jié)構(gòu)(占73.5%)和提高管理水平(占52.9%);化學(xué)需氧量減排的主要措施是增加環(huán)保措施(占96.4%)和提高管理水平(占43.6%)。與企業(yè)節(jié)能行為不同的是,企業(yè)減排行為的最主要措施是進(jìn)行環(huán)保設(shè)施投資,主要原因是企業(yè)希望在較小影響企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的前提下采取減排行為,末端處理設(shè)施恰好能夠直接又有效地減少污染物排放,并且基本不影響企業(yè)的產(chǎn)量。需要注意的是,企業(yè)節(jié)能和減排目標(biāo)有時(shí)可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。例如,調(diào)查結(jié)果顯示59%的企業(yè)通過(guò)節(jié)能措施減少了二氧化硫的排放?;诠?jié)能和減排行為的協(xié)同效應(yīng),企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能和減排目標(biāo),應(yīng)該根據(jù)自身情況,自主選擇邊際成本較小的節(jié)能和(或)減排措施。
(二)企業(yè)節(jié)能減排行為的績(jī)效
企業(yè)節(jié)能績(jī)效是指單位產(chǎn)值能耗下降幅度;企業(yè)減排績(jī)效是指主要污染物(二氧化硫或化學(xué)需氧量)排放量的下降幅度。企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)自主選擇采取節(jié)能行為和/或減排行為以及污染物減排的種類(lèi)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,“十一五”期間,53個(gè)采取節(jié)能行為的企業(yè)單位產(chǎn)值能耗平均降低13.1%,對(duì)于國(guó)家提出的20%節(jié)能目標(biāo),僅完成65.3%,對(duì)于D市設(shè)定的22%目標(biāo),僅完成48.9%;55個(gè)采取化學(xué)需氧量減排行為企業(yè)的化學(xué)需氧量排放量平均下降9.5%,基本完成了國(guó)家提出的主要污染物總量減排10%的目標(biāo),對(duì)于D市設(shè)定的化學(xué)需氧量削減18%的目標(biāo),僅完成一半左右;34個(gè)采取二氧化硫減排行為企業(yè)的二氧化硫排放量平均下降8.7%,對(duì)于國(guó)家提出的主要污染物總量減排10%的目標(biāo),完成了86.8%,對(duì)于D市設(shè)定的二氧化硫排放總量削減26.32%的目標(biāo),完成了不到1/3。
由此可見(jiàn),調(diào)研企業(yè)未完成國(guó)家和D市的節(jié)能和減排目標(biāo)。本文68個(gè)有效樣本的節(jié)能和減排目標(biāo)完成情況與國(guó)家和D市節(jié)能和減排目標(biāo)存在差異的原因可能是:(1)抽樣誤差,即抽樣的隨機(jī)性引起的樣本結(jié)果與總體真值之間的誤差。本文按照2%的抽樣率進(jìn)行隨機(jī)抽樣,選取了100個(gè)企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象,這些樣本的特征不一定和總體完全一樣,導(dǎo)致樣本企業(yè)的節(jié)能和減排績(jī)效與總體的節(jié)能和減排績(jī)效之間可能存在一定的偏差。(2)調(diào)查誤差,即統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中由于調(diào)查者、被調(diào)查者和問(wèn)卷設(shè)計(jì)等因素產(chǎn)生的誤差。本文選取的100個(gè)樣本中,有部分被調(diào)查者沒(méi)有對(duì)調(diào)查做出反應(yīng)(或回答),存在未響應(yīng)誤差;本文得到的68個(gè)有效樣本中也可能存在一些被調(diào)查者并未真實(shí)反映企業(yè)節(jié)能和減排績(jī)效的情況,存在響應(yīng)誤差。(3)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差,即D市節(jié)能和減排目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在誤差。
與節(jié)能行為相比,“十一五”期間D市企業(yè)減排行為的積極性更大,績(jī)效更好。這與吳國(guó)華[32](P7-11)、邢璐等[33](P465-470)、李惠民等[34](P31-33)的研究結(jié)論相同,他們都認(rèn)為國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度大于減排目標(biāo)。事實(shí)也正是如此,“十一五”期間,我國(guó)減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn),節(jié)能目標(biāo)通過(guò)“拉閘限電”等方式才基本實(shí)現(xiàn)。主要原因在于:(1)二者的執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)不同。節(jié)能工作由發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé),而發(fā)改部門(mén)本身不具有執(zhí)法權(quán),難以定期檢查企業(yè)的節(jié)能工作進(jìn)展;而污染減排工作由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行,并且和企業(yè)定期的排污費(fèi)密切聯(lián)系,企業(yè)完成減排指標(biāo)就可以降低企業(yè)的排污費(fèi)和罰款。(2)二者產(chǎn)生的收益不同。企業(yè)通過(guò)節(jié)能行為獲得的主要收益包括節(jié)約能源支出、獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)、提高生產(chǎn)效率等。然而,能源價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)變化的趨勢(shì),企業(yè)在此背景下進(jìn)行節(jié)能行為的積極性不大。企業(yè)通過(guò)減排行為獲得的主要收益包括減少排污費(fèi)支出、改善企業(yè)社會(huì)形象、減少污染處罰等。顯然,企業(yè)作為追求成本最小化的典型經(jīng)濟(jì)人,會(huì)積極地進(jìn)行減排行為。這不僅會(huì)直接減少企業(yè)的排污費(fèi),還能減少企業(yè)的環(huán)境糾紛,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。減排行為中,與二氧化硫減排相比,企業(yè)進(jìn)行化學(xué)需氧量減排的積極性更大,原因在于本研究調(diào)查的樣本企業(yè)中排放的主要污染物為化學(xué)需氧量的數(shù)量更多,因此這些企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)自主選擇進(jìn)行化學(xué)需氧量減排行為。
(三)企業(yè)節(jié)能減排的政策需求
通過(guò)對(duì)企業(yè)的面對(duì)面訪(fǎng)談,了解到現(xiàn)行節(jié)能減排政策主要存在以下問(wèn)題:(1)節(jié)能減排優(yōu)惠政策太少。調(diào)查中超過(guò) 80% 的企業(yè)表示在節(jié)能減排指標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中面臨著資金、技術(shù)、信息等方面的困難,而相關(guān)政策的支持卻極為有限?,F(xiàn)有節(jié)能減排政策主要依賴(lài)于命令控制手段,環(huán)境稅費(fèi)、金融信貸等經(jīng)濟(jì)刺激手段尚未充分發(fā)揮作用。而且,僅有的優(yōu)惠政策及政府補(bǔ)助的主要受益對(duì)象為大型國(guó)有企業(yè),對(duì)資金缺乏的私營(yíng)企業(yè)以及環(huán)境意識(shí)更高的獨(dú)資、合資企業(yè)積極采取節(jié)能減排行為的激勵(lì)作用乏力。(2)節(jié)能減排的指標(biāo)分配方式不合理?!笆晃濉逼陂g,節(jié)能減排指標(biāo)采取“一刀切”的平均分配方式,由上到下層層分解最終落實(shí)到企業(yè)。約75%的受訪(fǎng)企業(yè)反映,現(xiàn)有指標(biāo)分配方式忽略了企業(yè)的行業(yè)屬性、規(guī)模、所有制性質(zhì)、能耗物耗水平等方面的異質(zhì)性,不符合效率原則,對(duì)于企業(yè)也缺乏公平性。(3)節(jié)能減排政策的信息不公開(kāi)。47%的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排政策的信息不夠透明,特別是資金支持的信息。眾多企業(yè)不知道“十一五”期間,政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的相關(guān)資金支持信息,從而不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
[JP3]四、企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析
通過(guò)對(duì)D市的調(diào)研發(fā)現(xiàn),影響企業(yè)節(jié)能減排行為選擇的主要因素是所有制性質(zhì)、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、上市情況、投資回報(bào)率、企業(yè)規(guī)模和政策規(guī)制壓力6個(gè)因素??紤]到因素之間的相關(guān)性以及因素量化的難易程度,在運(yùn)用主成分分析法定量分析影響企業(yè)節(jié)能和減排行為的因素時(shí),本文選擇前5個(gè)指標(biāo)作為解釋變量,依次為X1、X2、X3、X4和X5。其中,所有制性質(zhì)(X1)為分級(jí)變量,1—4分別表示國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè);產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)(X2)為分級(jí)變量,1—3分別為全部?jī)?nèi)銷(xiāo)、部分內(nèi)銷(xiāo)和全部外銷(xiāo);上市情況(X3)為虛擬變量,未上市為0,已上市為1;投資回報(bào)率(X4)指企業(yè)通過(guò)投資而應(yīng)返回的價(jià)值,計(jì)算方法為正常年度利潤(rùn)或年均利潤(rùn)占投資總額的百分比;企業(yè)規(guī)模(X5)為分級(jí)變量,1—3分別為小、中、大型企業(yè)。具體計(jì)算過(guò)程如下所示:
關(guān)鍵詞:信息化 節(jié)能減排 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)06(b)-0127-01
隨著我國(guó)社會(huì)的迅猛發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題越來(lái)越突出。黨的十已經(jīng)明確指出,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),必須實(shí)行節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源已經(jīng)成為人們的共識(shí)。信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠使得社會(huì)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率有大幅度的提高,因此,對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō),信息技術(shù)無(wú)疑有著非常重要的作用。
1 基于信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的原則
基于我國(guó)節(jié)能減排的要求與目標(biāo),構(gòu)建和健全通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的相關(guān)制度與體系;對(duì)于具有共性的關(guān)鍵節(jié)能減排信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及節(jié)能減排產(chǎn)品的信息化要進(jìn)行大力的扶持和鼓勵(lì);對(duì)于具有高污染,高能耗的企業(yè),要對(duì)其進(jìn)行大力的引導(dǎo),使其通過(guò)信息化技術(shù)的推廣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排;對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域中具有代表性的技術(shù),信息要進(jìn)行大力全面的推廣;全面提高節(jié)能減排的效率,從而使得我國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)能夠順利的實(shí)現(xiàn),從而確保我國(guó)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
2 基于信息化的節(jié)能減排的途徑
(1)基于信息化技術(shù)的發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排示范工程的建設(shè)。①通過(guò)信息化對(duì)企業(yè)節(jié)能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)作用。在電力,冶金,化工等高能耗行業(yè)中,選擇若干家典型的企業(yè),將對(duì)能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集與分析,對(duì)能源利用進(jìn)行綜合的平衡與調(diào)度等進(jìn)行監(jiān)控,利用集散控制系統(tǒng),信息集成系統(tǒng),制造執(zhí)行系統(tǒng)以及變頻調(diào)速系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的自動(dòng)化監(jiān)控,從而對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排起到推動(dòng)作用,將被選為示范的典型企業(yè)節(jié)能減排的節(jié)能目標(biāo)制定為10%;②通過(guò)信息化對(duì)企業(yè)的減排起到促進(jìn)作用。在建材,化工等高污染的行業(yè)中,選擇若干家典型的企業(yè),將對(duì)企業(yè)的污染物實(shí)時(shí)排放的數(shù)據(jù)的收集與分析作為重點(diǎn),通過(guò)資源循環(huán)利用系統(tǒng),集散控制系統(tǒng),信息集成系統(tǒng),模糊控制技術(shù)等對(duì)企業(yè)的排污進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)于被選為示范的典型的企業(yè)的排污減排的目標(biāo)定為10%;③通過(guò)信息化對(duì)市政公共設(shè)施節(jié)能起到促進(jìn)作用。在每個(gè)城市選擇若干個(gè)區(qū)域,將水電氣行業(yè)管理分析軟件,智能監(jiān)控終端,智能計(jì)量表,傳承傳輸設(shè)備的應(yīng)用作為重點(diǎn),在區(qū)域內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)供電,供水,供氣的信息化與網(wǎng)絡(luò)化,從而使得供電,供氣,供水實(shí)現(xiàn)降低10%的節(jié)能;城市市政照明中,選擇LED新技術(shù),通過(guò)市政節(jié)能電工程的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)降低30%的電能;④利用信息化對(duì)政府辦公節(jié)能起到促進(jìn)作用。在各級(jí)政府中,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公系統(tǒng),將政府的配電節(jié)能系統(tǒng),中央空調(diào)控制系統(tǒng),LED新光源照明控制系統(tǒng),節(jié)能型計(jì)算機(jī)等技術(shù)作為節(jié)能的重點(diǎn),在政府的辦公中實(shí)施節(jié)能目標(biāo),在政府節(jié)能中實(shí)現(xiàn)降低20%電能的目標(biāo);⑤利用信息化對(duì)IT行業(yè)的節(jié)能起到促進(jìn)作用。對(duì)于IT行業(yè),選擇若干家將制造執(zhí)行系統(tǒng),工藝流程的優(yōu)化,綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì),清潔化生產(chǎn),分布式數(shù)控技術(shù)等作為節(jié)能的應(yīng)用重點(diǎn),其節(jié)能目標(biāo)為降低10%電能。
(2)通過(guò)節(jié)能減排信息技術(shù)的開(kāi)發(fā),推進(jìn)節(jié)能減排。以自主研發(fā)為主,不斷吸收借鑒先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),將對(duì)資源的循環(huán)利用與優(yōu)化,實(shí)時(shí)監(jiān)控能耗和污染物的排放,城市水電氣自動(dòng)化控制,LED光源,RFID技術(shù),企業(yè)能源管理及調(diào)度等信息技術(shù)作為節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn),從而大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品群。
(3)構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)格化節(jié)能減排監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排信息的整合。企業(yè)積極與政府合作,有效利用節(jié)能減排信息采集監(jiān)控系統(tǒng),不斷完善節(jié)能減排監(jiān)控平臺(tái)信息,從而能夠?yàn)檎畬?shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略提供依據(jù)和決策。
3 基于信息化的節(jié)能減排的對(duì)策
(1)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力。基于政府節(jié)能減排工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在節(jié)能減排中充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的積極作用,對(duì)基于信息技術(shù)的節(jié)能減排的工作進(jìn)行統(tǒng)一的部署,對(duì)節(jié)能減排中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。積極推進(jìn)信息化節(jié)能減排的作用,確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)不斷創(chuàng)新工作制度。構(gòu)建基于激勵(lì)措施,應(yīng)用體制與引導(dǎo)體制相結(jié)合的創(chuàng)新體制。在節(jié)能減排工作制度中引入合同能源管理等先進(jìn)的節(jié)能減排模式;激勵(lì)措施就是通過(guò)在信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金,對(duì)節(jié)能減排企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,同時(shí),政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目要給予政策鼓勵(lì),為企業(yè)節(jié)能減排提供配套措施,從而提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性;引導(dǎo)體制就是政府通過(guò)節(jié)能減排信息產(chǎn)品,技術(shù)方案的推薦,對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行支持。
(3)加強(qiáng)企業(yè)和高校,科研院所等的交流與合作。大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)的與高校,科研院所等進(jìn)行交流與合作,基于市場(chǎng)環(huán)境下,對(duì)資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,大力推進(jìn)基于信息技術(shù)的節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。利用市場(chǎng)化的運(yùn)作,對(duì)節(jié)能減排起到推進(jìn)作用,為企業(yè)的節(jié)能減排提供智力支持,從而使得節(jié)能減排項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與成本都能夠降低。
(4)加強(qiáng)科學(xué)的決策。由企業(yè),科研院所,高校,政府的相關(guān)專(zhuān)家組成節(jié)能減排信息技術(shù)委員會(huì),對(duì)企業(yè)中節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施與推廣進(jìn)行論證,評(píng)估以及技術(shù)支持。在節(jié)能減排工作的推進(jìn)過(guò)程中,對(duì)申報(bào)節(jié)能減排技術(shù),產(chǎn)品,應(yīng)用等要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)審;對(duì)于正在實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目,要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查與評(píng)估。
(5)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的宣傳力度。政府要利用媒體,專(zhuān)家講解,企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品推介,現(xiàn)場(chǎng)交流等習(xí)慣是對(duì)信息技術(shù)推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)行多方位,多層面的報(bào)道,宣傳,從而使得信息技術(shù)節(jié)能減排深入人心,從而能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)能減排的實(shí)施提供良好的氛圍。
4 結(jié)語(yǔ)
節(jié)能減排關(guān)系不但關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更與我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān),因此,我國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)自身節(jié)能減排的實(shí)施,與先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的信息化,從而推動(dòng)社會(huì)與能源的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮明,趙慧鈴,譚國(guó)權(quán),等.節(jié)能減排信息化實(shí)現(xiàn)探討[J].電信科學(xué),2010(2):95-97.
瑞星集團(tuán)有限公司是*縣一家綜合性大型化工制造企業(yè),期間,這家公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策,實(shí)施一系列重大的節(jié)能技改項(xiàng)目,取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如,他們實(shí)施的合成氨廢氣回收綜合利用項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,新建了*吹風(fēng)氣余熱回收裝置,回收合成氨生產(chǎn)廢氣及造氣吹風(fēng)氣中的有效成分,既節(jié)約了能源又減少了大氣污染,該項(xiàng)目實(shí)施后,年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3.07萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
近年來(lái),*縣針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)總量比較小的實(shí)際,提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持在發(fā)展中抓調(diào)整、在調(diào)整中謀發(fā)展。
為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù),他們成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了節(jié)能工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。健全了政策規(guī)章,形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系。制定并啟動(dòng)了《*縣節(jié)能降耗工作應(yīng)急預(yù)案》,按預(yù)案要求嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)產(chǎn)能。注重政策引導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣新建*度假酒店等一大批重點(diǎn)旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。特別是通過(guò)開(kāi)展“水滸旅游月”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了旅游收入的大突破。1—9月份,全縣共接待游客*萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入*億元。預(yù)計(jì)到年底二產(chǎn)比例將至少下降2個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)比例提高不低于3個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái),這個(gè)縣共拒批高耗能項(xiàng)目30個(gè),切實(shí)強(qiáng)化了源頭控制,把住了項(xiàng)目審批閘門(mén)。同時(shí),他們狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),有力促進(jìn)了能耗水平的下降。以來(lái),先后實(shí)施國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目、省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)項(xiàng)目15個(gè),對(duì)上爭(zhēng)取資金近*萬(wàn)元,年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量30余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施,為全縣能耗降低提供了有力支撐。
一系列措施讓這個(gè)縣的節(jié)能工作取得了明顯成效。去年,*縣萬(wàn)元gdp能耗*噸標(biāo)煤,同比下降了*%,累計(jì)完成計(jì)劃的*%。這個(gè)縣的節(jié)能降耗措施也讓瑞星集團(tuán)有限公司得到了實(shí)惠,這些年來(lái),公司萬(wàn)元增加值能耗不斷降低,盈利能力持續(xù)增強(qiáng),被評(píng)為“*省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”,被評(píng)為“*市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”,被評(píng)為“*省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”、“*市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。今年1—9月份,公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入*億元,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗*噸標(biāo)煤,比去年下降*%。
談及今后的節(jié)能工作,*縣政府顧問(wèn)梁緒路說(shuō):“下一步,我縣將抓住最后時(shí)間,以鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能,切實(shí)加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格強(qiáng)化公共用電管理,全面實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控,以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有針對(duì)性的措施,全力推進(jìn)節(jié)能降耗工作,確保完成節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。”
相關(guān)范文建設(shè)環(huán)境:在全市節(jié)能減排工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)
今天的會(huì)議非常重要。主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省節(jié)能減排馬鞍山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,認(rèn)真分析我市節(jié)能減排工作形勢(shì),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施,確保完成全年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),及早謀劃節(jié)能減排工作。會(huì)上,市經(jīng)信委、環(huán)保局分別就節(jié)能和減排工作作了工作發(fā)言;*縣政府、巢…
建設(shè)環(huán)境:市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案
今年以來(lái),國(guó)務(wù)院、省政府先后印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》,逐級(jí)下達(dá)了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),對(duì)有關(guān)工作作了具體部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的指示要求,確保完成我市節(jié)能減排目標(biāo),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
建設(shè)環(huán)境:關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)
進(jìn)一步推進(jìn)全市節(jié)能減排工作,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確保完成節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。一、節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以黨的十…
環(huán)保工作總結(jié):商務(wù)局上半年開(kāi)展節(jié)能減排工作總結(jié)
今年上半年,我局節(jié)能減排工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要工作,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),緊緊圍繞既定的工作目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展了節(jié)能減排工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局開(kāi)展節(jié)能減排工作總結(jié)如下:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全面部署節(jié)…
一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法和成效
近年來(lái),市政府按照省政府的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手,以“學(xué)蘇北精神,促__跨越”為契機(jī),緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新管理機(jī)制,加大工程治理,完善過(guò)程控制,狠抓目標(biāo)落實(shí),初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。20__年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅分別居全省第6位和第5位;萬(wàn)元gdp能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低8.67%,連續(xù)兩年降幅均居全省第三位;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬(wàn)元gdp能耗降低2.7%,規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低4.66%。20__年,我市認(rèn)真實(shí)施《__市20__年主要污染物總量減排計(jì)劃》,經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查確認(rèn),8個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目削減二氧化硫21476噸,21個(gè)cod減排項(xiàng)目削減cod11349噸,扣除gdp增長(zhǎng)及自然增長(zhǎng)因素,與20__年相比,二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%,經(jīng)同比例調(diào)整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列,其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市,居全省第二位。20__年,我市確定實(shí)施污染物減排項(xiàng)目74個(gè),新增減排項(xiàng)目3個(gè)。依據(jù)gdp增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率,計(jì)算出化學(xué)需氧量新增排放量,并按全省同比例調(diào)整,最終得出我市今年上半年主要污染減排量,cod排放量減少6.52%,但由于新增三個(gè)項(xiàng)目中,有兩個(gè)是二氧化硫排放項(xiàng)目,致使二氧化硫排放量增加11.4%??傊?,我市較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。市政府高度重視節(jié)能減排工作,成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)我市與省政府簽訂的“十一五”節(jié)能(萬(wàn)元gdp能耗降低23%)減排(20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬(wàn)噸和3.93萬(wàn)噸以下)的總體目標(biāo),市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能減排責(zé)任指標(biāo),并按年度與縣市區(qū)、重點(diǎn)用能排放企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)。市政府先后出臺(tái)了《__市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《__市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件,明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”問(wèn)責(zé)等一系列辦法措施,形成了一套節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。為加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,市委、市政府今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)[20__]10號(hào)),確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)制和責(zé)任考核,明確了完不成節(jié)能減排任務(wù)的單位和企業(yè),一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用;完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或在節(jié)能減排中有違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任。各縣市區(qū)也都成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的節(jié)能減排工作責(zé)任體系。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)[20__]18號(hào)),通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排,落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)小型火電機(jī)組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業(yè)落后產(chǎn)能,加大關(guān)停淘汰力度。堅(jiān)持增量與調(diào)整存量雙管齊下,按照有保有壓的原則,改造一批有市場(chǎng)、有效益但工藝落后、能耗高的企業(yè);淘汰關(guān)閉一批能耗高、環(huán)境污染超標(biāo)的企業(yè)。集中抓了國(guó)宏50萬(wàn)噸甲醇等255個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目,促使我市資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.5%,制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了83.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了30.1%,服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)到了32.3%。著力抓好節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造,年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬(wàn)噸。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)路,措施得力,節(jié)能減排成效十分明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù),壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目,實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程,突破了一批節(jié)能減排技術(shù)制約的“瓶頸”,啟動(dòng)了“百萬(wàn)房頂”太陽(yáng)能計(jì)劃。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,依法促進(jìn)節(jié)能減排。借助我市列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)培植了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,兗礦集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細(xì)化工”,太陽(yáng)紙業(yè)、華金集團(tuán)的“植林(葦)--造紙—廢水治
理—再植林(葦)”等。針對(duì)重點(diǎn)用能排放大戶(hù),市政府篩選了100家重點(diǎn)企業(yè),與之簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū),促使企業(yè)將節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到部門(mén)、車(chē)間、班組和個(gè)人,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查,半年公布重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排完成情況,對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)依法從嚴(yán)查處;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,組織大規(guī)模的執(zhí)法活動(dòng),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用,培植了__新世紀(jì)秸稈汽化、汶上蒙牛牧場(chǎng)沼氣池發(fā)電等一批典型。
4、完善激勵(lì)機(jī)制,正確引導(dǎo)節(jié)能減排。近年來(lái),市政府始終把抓好節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳貫徹作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的先導(dǎo),凡涉及節(jié)能減排的法律法規(guī)頒布后,各級(jí)各部門(mén)采取多種形式,大力進(jìn)行宣傳教育,并在新聞媒體上開(kāi)辟節(jié)能減排宣傳教育專(zhuān)欄,推廣先進(jìn)典型、曝光違規(guī)行為。在全市開(kāi)展節(jié)約一度電、少用一升水、資源節(jié)約進(jìn)萬(wàn)家宣傳,提高了全民的節(jié)能意識(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省對(duì)節(jié)能減排改造項(xiàng)目支持的機(jī)遇,積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。按照《__市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《__市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的百分制考核,對(duì)考核優(yōu)秀的單位、企業(yè)和好項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我市節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題
盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效,但任務(wù)和壓力依然很大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我市節(jié)能減排形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.盡管07年萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)降幅居全省第三位,但僅完成目標(biāo)的96.51%,“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面,盡管取得了很大的成效,但個(gè)別河流水質(zhì)距要求和目標(biāo)仍有較大差距。洸府河和老運(yùn)河的水體污染近期反彈,水質(zhì)處于省轄淮河流域河流的后幾位,形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是節(jié)能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)能把節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。部分單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足,存在重產(chǎn)值、重稅收、重貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排的現(xiàn)象。沒(méi)有真正把節(jié)能減排工作擺上重要議事日程,責(zé)任目標(biāo)、工作措施、政策激勵(lì)等還不到位。三是節(jié)能減排管理、考核機(jī)制不夠健全。基礎(chǔ)工作還較薄弱,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度大,缺乏制約力和可操作性。有關(guān)單位和部門(mén)沒(méi)能把節(jié)能減排工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái),部分企業(yè)節(jié)能責(zé)任還沒(méi)有分解落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位。四是一些節(jié)能技術(shù)尚不成熟,設(shè)施還不夠完善。政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上,措施不配套,中水回用工程發(fā)揮效益不夠。
三、對(duì)我市節(jié)能減排工作的建議
(一)進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,努力提高全民的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮各種媒體的作用,采取多種形式,廣泛、深入、持久地宣傳節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī),宣傳我市的能源、環(huán)保形勢(shì),宣傳節(jié)能減排的重要意義及取得的成效,讓節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、到農(nóng)村、進(jìn)家庭。要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到,節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾的資源環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展節(jié)能減排全民活動(dòng),倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生產(chǎn)生活方式,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局,使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)完善落實(shí)節(jié)能減排政策,建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要落實(shí)好國(guó)家、省和我市已制定的各項(xiàng)節(jié)能減排政策,確保按政策獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市節(jié)能減排任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際,出臺(tái)操作性強(qiáng)的措施,利用包括行政、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段,加大對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)扶持,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè),各級(jí)政府要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持,所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算,落到實(shí)處。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系,將節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,分解到企業(yè)和單位,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容,實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范,制訂并實(shí)施機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能,加強(qiáng)政府綠色采購(gòu),在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用。
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