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辦理食品安全管理體系范文第1篇

一、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管模式

從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)食品安全管理各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，確定食品安全監(jiān)管的模式是食品管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)一般表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛(ài)爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，將原有的食品安全管理部門(mén)統(tǒng)一到一個(gè)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，由這一機(jī)構(gòu)對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門(mén)分割與不協(xié)調(diào)問(wèn)題。另一類是以美國(guó)和日本為代表，雖然食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門(mén)，但卻通過(guò)較為明確的分工來(lái)避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問(wèn)題，其重要特征就是根據(jù)食品類別或按照環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，以保證對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的監(jiān)管。我國(guó)總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，吸收其教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際,在現(xiàn)階段，現(xiàn)實(shí)選擇是保留分散管理的模式，在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行較小的調(diào)整，依然按照食品事業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。明確按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管”，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全職能。履行分段監(jiān)管的職責(zé)，主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是在監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確分工，只能由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)退出。二是就無(wú)人管理的盲區(qū)，明確哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。在制定分工方案時(shí)，要充分考慮各部門(mén)已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)和銜接的問(wèn)題。解決好銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理的基本做法

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)的迅速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為各國(guó)政府、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家政府都把食品安全監(jiān)管作政府管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下面就具體做法,對(duì)美國(guó)、日本以及歐盟諸國(guó)的情況進(jìn)行介紹：

（一）美國(guó)政府對(duì)食品安全和監(jiān)管

美國(guó)政府對(duì)食品安全問(wèn)題十分重視，建立了較為科學(xué)、全面和系統(tǒng)的食品安全管理體系。美國(guó)食品安全系統(tǒng)有較完備的法律及強(qiáng)大的企業(yè)的支持，它將政府職能與各企業(yè)食品安全體系緊密結(jié)合，擔(dān)任此職責(zé)的主要有衛(wèi)生部（DHHS）下的食品藥品管理局（FDA）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）下的食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署（APHIS）及美國(guó)環(huán)境保護(hù)總署（EPA）等部門(mén)。美國(guó)食品安全管理體系有如下特征：部門(mén)權(quán)利分離、工作方式公開(kāi)透明、決策以科學(xué)為依據(jù)、公眾廣泛參與。為了保證供給食品的安全，國(guó)會(huì)頒布立法部門(mén)制定的法規(guī)，委托執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)行執(zhí)法或修訂法規(guī)來(lái)貫徹實(shí)施，司法部門(mén)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)、監(jiān)管工作或一些政策法規(guī)產(chǎn)生的爭(zhēng)端給出公正的裁決。美國(guó)最高法律、法規(guī)和總統(tǒng)執(zhí)委會(huì)制度建立了法規(guī)修訂工作制度，即采取與公眾相互交流和透明的工作方式。

美國(guó)食品安全管理體系具有很高的公眾信任度，其基于如下指導(dǎo)原則：（1）只有安全和有益的食品可以上市；（2）以科學(xué)為依據(jù)制定食品安全法規(guī)；（3）政府強(qiáng)制執(zhí)法；（4）生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、進(jìn)口商及其相關(guān)人員均應(yīng)遵守法規(guī)，否則將受到懲處；（5）法規(guī)制定過(guò)程是透明的，公眾可以廣泛參與。

美國(guó)食品安全系統(tǒng)的基礎(chǔ)是強(qiáng)有力的、靈活的、以科學(xué)為依據(jù)的法律法規(guī)和企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全食品的法律責(zé)任。分工合理，職責(zé)明確，各司其職，為食品安全提供了強(qiáng)有力的組織保障。

在管理法律體系上，美國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。如1996年美國(guó)頒布了《美國(guó)肉禽屠宰加工廠（場(chǎng)）食品安全管理新法規(guī)》，新法規(guī)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控。這是對(duì)美國(guó)使用了近百年之久的以感官檢查和終端產(chǎn)品檢測(cè)為手段的舊有食品安全管理體系的全面改革。其目的在于使美國(guó)人民享有全球最豐富且最安全的肉禽食品供應(yīng)。經(jīng)指導(dǎo)的行政部門(mén)頒布的獨(dú)立的法規(guī)，具有強(qiáng)制性的法律效應(yīng)。

美國(guó)政府十分強(qiáng)調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開(kāi)性和透明度。其基本思想是：增強(qiáng)立法過(guò)程和管理過(guò)程的公開(kāi)性和透明度，讓全社會(huì)參與其中,使制度更加完善，管理更為有效；同時(shí)也是公眾對(duì)食品安全管理建立信心的重要途徑。信息公開(kāi)是增強(qiáng)管理過(guò)程透明度的關(guān)鍵，美國(guó)食品行政部門(mén)有責(zé)任直接對(duì)公眾進(jìn)行解釋。同時(shí)，管理行政部門(mén)經(jīng)常提供一些如何達(dá)到管理要求的導(dǎo)則。導(dǎo)則包括：食品如何摻假、貼不恰當(dāng)?shù)臉?biāo)簽或如何描述確證的安全性資料等內(nèi)容。這些導(dǎo)則對(duì)食品企業(yè)和消費(fèi)者是有幫助的。

在預(yù)防性措施上，科學(xué)性和危險(xiǎn)性分析是美國(guó)制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)。由于多年來(lái)對(duì)食品中化學(xué)危害的管理的重視，美國(guó)制定了許多關(guān)于添加劑、藥品、殺蟲(chóng)劑及其他對(duì)人體有潛在的化學(xué)和物理危害的法規(guī)。近年來(lái)，聯(lián)邦政府更加關(guān)注微生物致病原的危險(xiǎn)性，通過(guò)關(guān)注食品從田間到餐桌全程的安全性來(lái)降低微生物致病原的危險(xiǎn)性。

在加強(qiáng)食品安全管理的技術(shù)能力方面，美國(guó)政府的措施是：一方面在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織優(yōu)秀科學(xué)家加強(qiáng)前沿問(wèn)題的研究，另一方面積極利用政府部門(mén)以外的科學(xué)家資源，通過(guò)技術(shù)咨詢、合作研究等各種形式，使之為食品安全管理工作服務(wù)，同時(shí)也與國(guó)際組織保持密切聯(lián)系（如世界衛(wèi)生組織、糧農(nóng)組織、國(guó)際聯(lián)合流行病機(jī)構(gòu)等），從中分享最新的科學(xué)成果。

美國(guó)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有大批專業(yè)化的專家、如化學(xué)家、毒物學(xué)家、藥理學(xué)家、食品工藝家、微生物學(xué)家、分子生物學(xué)家、營(yíng)養(yǎng)學(xué)家、病理學(xué)家、流行病學(xué)家、數(shù)學(xué)家和衛(wèi)生學(xué)家等。他們的工作是檢查食品公司、收集并分析樣品、監(jiān)控進(jìn)口產(chǎn)品、檢查售前行為、從事消費(fèi)者研究和進(jìn)行消費(fèi)者教育等。如果食品不符合標(biāo)準(zhǔn)，就不允許其上市銷(xiāo)售。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)質(zhì)就是應(yīng)用科學(xué)手段檢驗(yàn)食品中是否含有對(duì)人類健康不利的因素（如病原體等），分析這些帶來(lái)“風(fēng)險(xiǎn)”的因素的特征與性質(zhì)，并對(duì)它們的影響范圍、影響時(shí)間、影響人群、影響程度進(jìn)行分析。二是風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理是為防范風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施，實(shí)質(zhì)就是落實(shí)一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。例如目前推進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)制度”（HACCP）,它可以使用戶認(rèn)識(shí)到可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取有效的辦法加以防范。三是風(fēng)險(xiǎn)信息交流與傳播,通過(guò)有效的信息和信息傳播使公眾健康免于受到不安全食品的危害。美國(guó)政府認(rèn)為被管理企業(yè)作為當(dāng)事人和當(dāng)事人的一部分對(duì)食品安全負(fù)主要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品安全法規(guī)的要求來(lái)生產(chǎn)食品。政府的作用是制定合適的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)是否按照這些標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)食品。為了更好地實(shí)施HACCP，美國(guó)極為重視對(duì)有關(guān)人員的多種方式培訓(xùn)。

（二）日本政府對(duì)食品安全的管理

日本除大米自給率保持在90%、蔬菜自給率達(dá)到84%以外，其他主要農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品自給率不足29%，均需大量進(jìn)口。因此，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理非常重視，建立了食品管理的相應(yīng)法規(guī)及配套管理體系。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，日本逐步形成了具有特色的食品管理體系。

1．日本的食品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)。

日本歷史上曾發(fā)生過(guò)震驚世界的水俁事件（即鎘米中毒事件），因此，日本對(duì)食品立法十分重視。1948年，日本厚生勞動(dòng)省頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生法》、農(nóng)林水產(chǎn)省頒布實(shí)施了《出口農(nóng)產(chǎn)品管理法》；1957年改為《出口檢查法》（該法律在1997年廢止）。隨著進(jìn)口食品的增加，日本的食品安全立法不斷加強(qiáng)和完善。1970年由農(nóng)林水產(chǎn)省頒布的JAS法（即《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》），同時(shí)還頒布了《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥取締法》（即《農(nóng)藥管理法》）等一系列與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、生產(chǎn)、加工和流通等各環(huán)節(jié)實(shí)施依法管理。80年代日本興起有機(jī)農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，1992年日本農(nóng)林省出臺(tái)了《有機(jī)農(nóng)業(yè)和特別農(nóng)業(yè)栽培法》；1995對(duì)《食品衛(wèi)生法》修訂；1999年出臺(tái)了《有機(jī)農(nóng)業(yè)法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《家畜傳染病預(yù)防法》等。在新世紀(jì)開(kāi)始，日本針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口程度加大的情況，提出發(fā)展環(huán)保型、生態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)的觀念，制定了新《農(nóng)業(yè)基本法》,2000年出臺(tái)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《包裝容器法》，特別值得關(guān)注的是，在2001年暴發(fā)瘋牛病商情以及出現(xiàn)了多起食品標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等食品安全問(wèn)題之后，日本在2002年修訂了《JAS法》，并已于2003年夏季生效執(zhí)行。2003年日本出臺(tái)了《食品安全基本法》，同時(shí)還有配套的相關(guān)法規(guī)，《農(nóng)藥殘留規(guī)則》、《農(nóng)地法改正》、《零售手料自由法》。日本還制定了大量相關(guān)的配套規(guī)章，為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等奠定法律依據(jù)。

日本食品安全有關(guān)法律明確規(guī)定了日本食品安全體系的基本原則和依據(jù)，其各項(xiàng)法律主要基于以下幾項(xiàng)原則制定：食品安全保證消費(fèi)者至上；以科學(xué)方法為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程管理，全面啟動(dòng)生鮮食品的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度（具體到都道府縣），進(jìn)而為農(nóng)產(chǎn)品建立“身份證”；以加強(qiáng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制提高消費(fèi)者信心。日本食品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)隨著質(zhì)量安全管理工作的不斷強(qiáng)化而得到健全和發(fā)展，至今已基本形成了一套具有較強(qiáng)規(guī)范性的完整體系。

2．日本的食品質(zhì)量安全管理體制。

日本法律明確規(guī)定了食品安全管理主體，即日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省共同負(fù)責(zé)，按照生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)分別確定各自管理職責(zé)，直接面向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者。農(nóng)林水產(chǎn)省為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，2003年對(duì)內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大調(diào)整，專門(mén)成立了消費(fèi)安全局,其主要負(fù)責(zé)：國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的安全性檢查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、認(rèn)證和監(jiān)督管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費(fèi)者反映）的搜集、溝通等。厚生勞動(dòng)省設(shè)有食品安全局，內(nèi)設(shè)企劃情報(bào)課、基準(zhǔn)審查和監(jiān)視安全課。主要負(fù)責(zé)：加工和流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織制定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的安全檢查；國(guó)內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；食物中毒事件調(diào)查處理；流通環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可和依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法以及食品安全狀況等。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省之間既有分工，也有合作，各有側(cè)重。在市場(chǎng)抽查方面，厚生勞動(dòng)省對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督抽查，其抽查結(jié)果可以依法對(duì)外公布，并作為處罰依據(jù)。此外，日本在去年建立了食品安全委員會(huì)（FSC），將其作為內(nèi)閣的一個(gè)辦公室直接向首相報(bào)告，獨(dú)立履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能，并向風(fēng)險(xiǎn)管理者即農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提出有科學(xué)依據(jù)的建議。

3．日本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多，已經(jīng)形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程分為以下幾個(gè)階段：一是起草標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)大臣根據(jù)需要委托有關(guān)單位起草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案。二是日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（JASC）審議。當(dāng)JASC審議完畢，而且認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容適宜、要求合理，則向農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出審議報(bào)告。三是標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和。農(nóng)林水產(chǎn)大臣確認(rèn)JASC審議的標(biāo)準(zhǔn)草案對(duì)有關(guān)各方均不會(huì)造成歧視后，將予以批準(zhǔn)作為日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從標(biāo)準(zhǔn)制定流程可以看出，透明度原則在這一流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所體現(xiàn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程也充分體現(xiàn)了協(xié)商一致的原則。這一方面確保各相關(guān)方的利益都得到體現(xiàn)，同時(shí)也恰恰通過(guò)這種方式確保JASC能夠得到認(rèn)可。

4．日本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

日本農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證一般由中介組織組織承擔(dān)，認(rèn)證分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和特殊認(rèn)證，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為特殊認(rèn)證。為了獲得JAS標(biāo)志，生產(chǎn)者可以向農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定或認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，生產(chǎn)者自愿申請(qǐng)認(rèn)證，如經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（或認(rèn)可的國(guó)外機(jī)構(gòu)）認(rèn)證，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合JAS規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，則可以允許產(chǎn)品帖上JAS標(biāo)志，在對(duì)JAS法的修訂中，確定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的特定JAS規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢查來(lái)確定其是否符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。即使未貼加JAS標(biāo)志的產(chǎn)品，也須標(biāo)有“有機(jī)栽培番茄”、“有機(jī)納豆”或“有機(jī)紅茶”等標(biāo)志。由此就出現(xiàn)了“有機(jī)低農(nóng)藥栽培”等各種各樣的表示方法，而有機(jī)JAS標(biāo)志就成為有機(jī)食品的標(biāo)志。另外，從外國(guó)進(jìn)口的有機(jī)食品和本國(guó)產(chǎn)品一樣，如果沒(méi)貼有機(jī)JAS標(biāo)志，就不許進(jìn)口者銷(xiāo)售。

5．日本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省建有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估，以及政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市監(jiān)督檢驗(yàn)工作。日本農(nóng)林水產(chǎn)省消費(fèi)技術(shù)服務(wù)中心設(shè)有7個(gè)分中心，負(fù)責(zé)全國(guó)47個(gè)都道府縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查分析，受理消費(fèi)者投訴和辦理JAS認(rèn)證及認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。地方農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與該機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，搜集有關(guān)情報(bào)并接受監(jiān)督指導(dǎo)。厚生勞動(dòng)省在全國(guó)13個(gè)口岸設(shè)有檢驗(yàn)所，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，由厚生勞動(dòng)省所屬的市場(chǎng)衛(wèi)生檢查所進(jìn)行執(zhí)法抽查并予以公布。此外，還有農(nóng)林水產(chǎn)省的JAS認(rèn)證產(chǎn)品檢查和生產(chǎn)者（農(nóng)協(xié)）、銷(xiāo)售者（批發(fā)市場(chǎng)）的自我檢查，形成了農(nóng)田到餐桌多層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系。

日本2001年9月發(fā)現(xiàn)第一例瘋牛病以來(lái)，日本社會(huì)對(duì)牛肉安全十分敏感。食品危機(jī)不僅來(lái)自傳染病，流通和銷(xiāo)售過(guò)程中的弄虛作假也使人們提心吊膽。如2002年1月日本一家最大的公司將超市上賣(mài)剩下的過(guò)期牛奶收回處理后包裝上市；有的肉類、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)更改食品產(chǎn)地、品種標(biāo)簽；食品中加入未經(jīng)許可的添加物；有的轉(zhuǎn)基因食品無(wú)標(biāo)示等等。據(jù)日本《經(jīng)濟(jì)周刊》指出，日本政府食品安全管理對(duì)策尚存薄弱環(huán)節(jié)。

第一，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。

2002年4月日本瘋牛病問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)報(bào)告批評(píng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。上世紀(jì)80年代英國(guó)發(fā)現(xiàn)瘋牛病時(shí)，日本政府認(rèn)為本國(guó)決不會(huì)發(fā)生，所以全國(guó)完全不設(shè)防，結(jié)果造成后來(lái)的“牛肉沖擊”。此后，也一直末改變食品進(jìn)口渠道過(guò)于集中的問(wèn)題，由于進(jìn)口牛肉依賴美國(guó)，致使2003年底美國(guó)發(fā)現(xiàn)瘋牛病后日本農(nóng)林水產(chǎn)省一片混亂。

第二，食品安全對(duì)策不是消費(fèi)者利益優(yōu)先，而是經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先。

2003年7月農(nóng)林水產(chǎn)省成立了消費(fèi)安全局，承擔(dān)振興牛肉生產(chǎn)和確保牛肉安全兩方面的任務(wù)。但在實(shí)際工作中卻明顯向生產(chǎn)者傾斜，把發(fā)展牛肉產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先地位，以企業(yè)的成本、利潤(rùn)為核心。在組織從全世界采購(gòu)飼料時(shí)只考慮價(jià)格，進(jìn)口了染有瘋牛病的牛骨粉，造成日本國(guó)內(nèi)也爆發(fā)了瘋牛病的惡果。

第三，食品流通領(lǐng)域有結(jié)構(gòu)性弊病，禽流感商情凸顯法規(guī)缺陷。

隨著食品產(chǎn)業(yè)的全球化、現(xiàn)代化和復(fù)雜化，流通過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制和法制的健全顯得十分重要。日本工農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JAS）、商品表示法等已顯滯后，埋下了食品弄虛作假的禍根。去年2月京都府船井農(nóng)場(chǎng)患禽流感的雞肉、蛋大量流入市場(chǎng)，凸顯出食品安全法規(guī)不健全。

（三）歐盟對(duì)食品安全的監(jiān)管。

瘋牛病肉進(jìn)超市，農(nóng)場(chǎng)雞遭二惡英污染，小學(xué)生喝可口可樂(lè)中毒……幾年前歐洲食品市場(chǎng)連續(xù)發(fā)生的一次次事故，促使歐盟痛下決心：食品衛(wèi)生關(guān)系到公眾的健康和生命安全，保護(hù)消費(fèi)者不但要從源頭抓起，而且還要從各個(gè)環(huán)節(jié)逐一把關(guān)。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為飲食行業(yè)應(yīng)該把公眾健康放在首位，以保證從“鋤頭鏟子”到“勺子叉子”，也就是從田間地頭到廚房餐桌整個(gè)過(guò)程的絕對(duì)安全。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，保證這一過(guò)程絕對(duì)安全最為有效的辦法，是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)人都規(guī)定具體的責(zé)任。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，歐盟委員會(huì)要求他們要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全直接負(fù)責(zé)。其中農(nóng)作物種植者要嚴(yán)格按照歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)選擇和使用農(nóng)藥，保證農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。家畜飼養(yǎng)者嚴(yán)格按照規(guī)定選擇飼料，切實(shí)遵守動(dòng)物防疫檢疫制度，保證動(dòng)物健康。

對(duì)于食品加工者，歐盟委員會(huì)要求他們嚴(yán)格按照食品加工衛(wèi)生管理規(guī)定從事加工生產(chǎn)。歐盟委員會(huì)指出，歐洲國(guó)家，特別是德國(guó)、法國(guó)、意大利、奧地利、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)家的食品加工企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，由于這些企業(yè)規(guī)模小，又有自己的一套傳統(tǒng)做法，歐盟的一些措施在這類企業(yè)中落實(shí)起來(lái)相對(duì)比較困難。這就要求制定一套切實(shí)可行的管理?xiàng)l例，完善衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，以便既能維護(hù)各國(guó)傳統(tǒng)飲食工業(yè)的文化多樣性，又能保障這些企業(yè)所加工生產(chǎn)食品的衛(wèi)生安全。

對(duì)于管理者，歐盟委員會(huì)要求各國(guó)成立專門(mén)的食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，協(xié)助中小企業(yè)分析化驗(yàn)新產(chǎn)品的安全指數(shù)，對(duì)存在問(wèn)題的產(chǎn)品執(zhí)行封存、銷(xiāo)毀和停止生產(chǎn)等措施。歐盟委員會(huì)指出，食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用不應(yīng)僅僅局限在對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期檢查，它還應(yīng)積極扶持企業(yè)，及時(shí)給企業(yè)提供科技信息和講解歐盟的有關(guān)政策，幫助它們提高衛(wèi)生生產(chǎn)水平，推動(dòng)歐盟政策的貫徹落實(shí)。

消費(fèi)者本身也要對(duì)自己的飲食安全負(fù)責(zé)。這就需要向消費(fèi)者普及食品安全常識(shí)，如一定要嚴(yán)格遵守食品保質(zhì)期，按照食品保鮮要求儲(chǔ)藏食品等。對(duì)此，歐洲食品衛(wèi)生專家認(rèn)為，食品標(biāo)簽上注明的保持期和儲(chǔ)存濕度等都是在科學(xué)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的，如某一食品在某一濕度下的細(xì)菌含量在多長(zhǎng)時(shí)間后超標(biāo)等，都是經(jīng)實(shí)驗(yàn)室反復(fù)檢測(cè)得出的結(jié)果。專家指出，消費(fèi)者是食品安全的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，保障食品安全須消費(fèi)者直接參與。此外，為使消費(fèi)者更加放心，歐盟委員會(huì)還制定了嚴(yán)格的食品標(biāo)簽制度，要求食品生產(chǎn)加工者必須在食品包裝上注明產(chǎn)地、產(chǎn)程、所含成分、含量，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，也要明確指出，以增強(qiáng)產(chǎn)品的透明度。

三、啟示與借鑒

目前，世界各國(guó)均把加強(qiáng)食品安全列為政府的重要工作，尤其是美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題十分重視。他們建立了科學(xué)、全面和系統(tǒng)的食品安全管理體系，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

（一）制定食品安全行動(dòng)計(jì)劃。

美國(guó)于1997年決定增加撥款1億美元的年度預(yù)算，設(shè)立總統(tǒng)食品安全啟動(dòng)計(jì)劃，1998年又組成了多部門(mén)參加“總統(tǒng)食品安全委員會(huì)”。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，食品安全面臨信用危機(jī)的情況下，各級(jí)政府必須把食品安全作為重要工作來(lái)抓，必須把食品安全作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本戰(zhàn)略任務(wù)，制定切實(shí)周詳?shù)氖称钒踩袆?dòng)計(jì)劃。

（二）完善食品安全法律法規(guī)體系。

日本于2003年以“保護(hù)國(guó)民健康為第一先決條件，確保食品安全性，將采取一系列必要的管理措施”為基本指導(dǎo)思想，制定了《食品安全基本法》。當(dāng)前，中國(guó)食品安全問(wèn)題成為全社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，老百姓呼吁食品安全，全社會(huì)廣為關(guān)注，但是中國(guó)至今沒(méi)有一部完整的《食品安全法》。當(dāng)務(wù)之急國(guó)家應(yīng)加快立法步伐，使生產(chǎn)者生產(chǎn)有法律約束，處罰者有法律依據(jù)。明確各部門(mén)的分工，增強(qiáng)其權(quán)利義務(wù)，提高效率和社會(huì)透明度。抓緊做好兩方面的工作：一是盡快出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使之成為國(guó)家推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的母法，制定必要的配套規(guī)章，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管；二是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制進(jìn)行必要改革，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和監(jiān)管內(nèi)容，解決管理機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)散和責(zé)任不清的問(wèn)題。

規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任。在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)于受害者的賠償責(zé)任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。這些制裁措施除罰款外，主要還有沒(méi)收和銷(xiāo)毀違法產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，違法情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被判處監(jiān)禁。英國(guó)《1990年食品安全法》規(guī)定因銷(xiāo)毀不合格食品而產(chǎn)生的費(fèi)用皆由食品的所有者承擔(dān)。

（三）建立和完善食品安全監(jiān)管體系。

在食品監(jiān)管的歷程中，發(fā)達(dá)國(guó)家政府也曾面臨在食品安全管理方面缺乏一致性和協(xié)調(diào)性的弊端，由于監(jiān)管機(jī)制明確，政府部門(mén)強(qiáng)化了承擔(dān)所有與食品安全性相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，從而降低了法律法規(guī)重疊交叉，使監(jiān)督變得更加有效。

一是制定完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)并予以強(qiáng)制執(zhí)行被認(rèn)為是政府在食品安全監(jiān)管中首要和最廣泛的職能。這些標(biāo)準(zhǔn)既包括對(duì)摻雜、摻假食品的一般禁令，也包括對(duì)食品中不同化學(xué)殘留容許量的具體限制；既包括對(duì)產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也包括對(duì)加工操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

二是建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系。美英等國(guó)的有關(guān)法律都規(guī)定主管部門(mén)可任命分析員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。要吸納相關(guān)自然科學(xué)家參與食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化水平。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這是食品安全監(jiān)管的最主要和最經(jīng)常的手段，目的在于確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)有關(guān)法律均授權(quán)監(jiān)管機(jī)關(guān)可對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售場(chǎng)所檢查，檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄，并可取樣分析。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法食品，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以采取查封、扣押和禁止移動(dòng)、禁止銷(xiāo)售等強(qiáng)制措施。

（四）加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全方位監(jiān)管。

對(duì)食源性危害的控制，應(yīng)包括從食品原料到消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)。為了做到這一點(diǎn)，英國(guó)在其《食品安全法令》中明確規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立和實(shí)施“危害與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）”，并以法規(guī)形式制定了《地方官員應(yīng)用HACCP進(jìn)行管理的資格標(biāo)準(zhǔn)》。在政府、行業(yè)管理與企業(yè)責(zé)任管理的同時(shí)，須及時(shí)向公眾公布食品安全的有關(guān)情況，提出有關(guān)建議，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)。美英等國(guó)十分重視公眾的知情權(quán)。英國(guó)《1999年食品標(biāo)準(zhǔn)法》就規(guī)定食品標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)其觀測(cè)所獲得的任何信息，除依法不得公開(kāi)的外，可向公眾公布；同時(shí)，還可就有關(guān)食品安全和食品方面的消費(fèi)者利益問(wèn)題向公眾提供建議。這種制度不僅有效保護(hù)了公眾的生命健康，而且在客觀也導(dǎo)致了違法者商譽(yù)下降，其產(chǎn)品難以銷(xiāo)售，不啻是另一種形式的懲罰。美國(guó)將每年9月確定為全國(guó)食品安全教育月，以加強(qiáng)對(duì)食品服務(wù)人員的食品安全訓(xùn)練和公眾正確處理食品的教育。逐步建立全國(guó)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，向公眾提供食品安全信息，從而提高公眾的食品安全意識(shí)，減少食品安全事故的出現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品等新食品、新技術(shù)的監(jiān)督管理。

目前，世界大多數(shù)國(guó)家均已制定法規(guī)，實(shí)施對(duì)生物技術(shù)食品的信用安全管理，包括上市前的信用安全和營(yíng)養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)，以及基因食品標(biāo)簽的標(biāo)示管理。追求經(jīng)濟(jì)效益不能以民族健康危機(jī)作為代價(jià)。

（六）建立食品召回制度。

在美國(guó)，食品召回制度分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)召回針對(duì)可能導(dǎo)致難以治療的健康操作甚至致死的產(chǎn)品，二級(jí)召回針對(duì)可能對(duì)健康產(chǎn)生暫時(shí)的、可以治療的影響的產(chǎn)品，三級(jí)召回針對(duì)不會(huì)產(chǎn)生健康威脅、但內(nèi)容與標(biāo)識(shí)不符的產(chǎn)品。

辦理食品安全管理體系范文第2篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制

為進(jìn)一步完善食品安全管理體系，構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保人民生命安全。我辦成立由辦事處主任彭躍剛?cè)谓M長(zhǎng)，副主任邱培寧任副組長(zhǎng)，辦事處各大辦公室主任為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)食品安全監(jiān)管辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)邱培寧任辦公室主任，成員由各行政村主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人分別兼任食品安全協(xié)管員、宣傳員、信息員，明確職責(zé)、各司其職。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

上半年，我辦以食品安全宣傳周為契機(jī)，組織相關(guān)工作人員，走到街頭，通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全宣傳。一是在辦事處政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置食品安全知識(shí)宣傳專欄；二是在人口較為密集處設(shè)置固定大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)；三是利用電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳食品安全知識(shí)；四是印制食品安全手冊(cè)份及食品安全知識(shí)問(wèn)答各300余份發(fā)給過(guò)往行人，讓廣大群眾了解食品安全的重要性，同時(shí)也普及居民的食品安全知識(shí)。

三、明確目標(biāo)，加大整治

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。為保障群眾身體健康，預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，我辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、各單位食堂就餐飲許可證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件逐一檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，指導(dǎo)到位，對(duì)未達(dá)到要求的，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)告之書(shū)，要求限時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；農(nóng)村集體聚餐，年初及時(shí)兌現(xiàn)去年信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)，截止日前，我辦已上報(bào)農(nóng)村集體聚餐信息37例。

二是開(kāi)展節(jié)日期間食品安全檢查。重大節(jié)日期間，我辦提前安排落實(shí)節(jié)日值班人員。對(duì)街道區(qū)域內(nèi)餐飲店、商店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、持證情況和從業(yè)人員的健康狀況，檢查表明，個(gè)別餐飲單位存在問(wèn)題，如加工操作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，食品處理區(qū)生熟不分混在一起，防蠅防塵設(shè)施缺少等等，根據(jù)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。

三是開(kāi)展校園食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查。上半年，我辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校和3所幼兒園進(jìn)行了定期和不定期專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容：食堂的除“四害”設(shè)施落實(shí)情況、餐飲許可證、從業(yè)人員的健康狀況、食品的來(lái)源索證索票以及菜肴留樣；

四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力建設(shè)。6月份，辦事處食安辦分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦工作人員參加了市場(chǎng)監(jiān)督管理局的表彰及業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，截止日前我辦境內(nèi)未發(fā)生食品安全事故。

2014年上半年來(lái)我辦雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但新形勢(shì)下的食品安全工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重于泰山。下半年著重抓好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。食品安全工作是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理，切實(shí)為民辦實(shí)事，保障人民群眾生活安全，對(duì)造成重大食品安全事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二、營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大宣傳覆蓋。積極探索食品安全宣傳新的有效途徑，利用村級(jí)力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時(shí)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)教育，創(chuàng)新宣傳形勢(shì)，讓更多的人來(lái)參與食品安全宣傳。

辦理食品安全管理體系范文第3篇

為貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（*政〔20**〕2號(hào)）和《**市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我市商貿(mào)服務(wù)全行業(yè)的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就20**年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資助的申報(bào)工作通知如下：

一、資助范圍

在**市范圍內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記并在市國(guó)稅局、地稅局登記、納稅的獨(dú)立法人，其實(shí)施的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)、改造項(xiàng)目，重點(diǎn)資助：

1、**市重點(diǎn)培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)、市重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)的重點(diǎn)改造建設(shè)項(xiàng)目；

2、列入省、市、區(qū)、縣（市）重點(diǎn)扶持企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及連鎖網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；

3、具有行業(yè)特點(diǎn)的商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)及信息化交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目；

4、重建和修復(fù)商業(yè)企業(yè)“老字號(hào)”的項(xiàng)目以及在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上取得顯著成績(jī)的商業(yè)“老字號(hào)”企業(yè)的項(xiàng)目；

5、生豬定點(diǎn)屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領(lǐng)域食品安全管理體系建設(shè)改造項(xiàng)目。

已享受過(guò)市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)財(cái)政資助政策的不再重復(fù)資助。

二、申報(bào)材料

1、項(xiàng)目申請(qǐng)文件，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、績(jī)效分析等；

2、《**市商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》（附件一）；

3、項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案文件；項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告；

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件；

5、完成投資額在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（審計(jì)報(bào)告中需附項(xiàng)目投資明細(xì)表）等相關(guān)資料；

6、《商貿(mào)發(fā)展項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單》（附件二）及資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件（已提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的，此表可不填）。

三、申報(bào)程序

各項(xiàng)目企業(yè)的申報(bào)材料須經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）或區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)無(wú)誤，并簽署同意與否意見(jiàn)后，再報(bào)送市貿(mào)易局和市財(cái)政局。附件1、2表格可在**商貿(mào)網(wǎng)n政策法規(guī)庫(kù)或**財(cái)稅網(wǎng)中下載；或由紙質(zhì)文件附表復(fù)印。以上申報(bào)材料和申請(qǐng)文件一律以打印或印刷形式填報(bào)（勿手工填報(bào)），并裝訂成冊(cè)于11月5日前分別送市貿(mào)易局、財(cái)政局各一份。

未明事宜可與市貿(mào)易局政策法規(guī)處聯(lián)系。

**市貿(mào)易局

辦理食品安全管理體系范文第4篇

同志們：

今天，我們召開(kāi)全州食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢(shì)總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)州食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)。目前全州共有17個(gè)食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個(gè)基層監(jiān)管所。全州587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請(qǐng)了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時(shí)將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”、“兩個(gè)公開(kāi)”，深入開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開(kāi)展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣(mài)”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對(duì)全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對(duì)西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場(chǎng)檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治。食品方面，開(kāi)展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場(chǎng)“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)整治。藥品方面，開(kāi)展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)疫苗行為專項(xiàng)清查等藥械安全專項(xiàng)整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn)，查獲了販賣(mài)磷酸可待因案件（“8.10”案）、無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個(gè)大案要案，涉案金額x萬(wàn)余元。2016年xx州共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共計(jì)x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場(chǎng)行政處罰210件），罰沒(méi)合計(jì)x萬(wàn)元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極開(kāi)展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報(bào)較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對(duì)象，對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時(shí)結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國(guó)抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評(píng)價(jià)性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。

目前，xx州檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資x萬(wàn)元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動(dòng)工。二是加快推進(jìn)四個(gè)分中心建設(shè)。昭覺(jué)、越西、會(huì)理、鹽源四個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)分中心建設(shè)項(xiàng)目，已落實(shí)了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對(duì)51個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車(chē)輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車(chē)輛，投入資金共計(jì)490萬(wàn)元，同比增加x%。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊(duì)伍

委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開(kāi)展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開(kāi)“兩學(xué)一做”專題教育等系列會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢(shì)。

取得的成績(jī)固然可喜，但存在的突出問(wèn)題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車(chē)輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無(wú)法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問(wèn)題，系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來(lái)源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問(wèn)題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過(guò)去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門(mén)密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過(guò)去一年，各縣（市）扎實(shí)開(kāi)展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動(dòng)力；過(guò)去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點(diǎn)工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急

一是推動(dòng)企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)排查隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過(guò)信息公開(kāi)，及時(shí)曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會(huì)東縣2017年度Ш級(jí)食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求，落實(shí) “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)備案。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動(dòng)為重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過(guò)程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無(wú)過(guò)錯(cuò)。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺(jué)融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，都要認(rèn)真填寫(xiě)“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見(jiàn)等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時(shí)有章可循、規(guī)范執(zhí)法時(shí)留有痕跡、考核檢查時(shí)資料完備、責(zé)任追究時(shí)有據(jù)可查。

（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)，加大辦案力度

科學(xué)安排抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。配合國(guó)家總局和省上完成“國(guó)抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢，突出開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對(duì)大型超市等主要銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度，集中督辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過(guò)行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷(xiāo)售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書(shū)規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)提高全州查辦案件的能力。

（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實(shí)推進(jìn)審評(píng)審批制度改革。推動(dòng)州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣兩級(jí)行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，推動(dòng)依法行政、陽(yáng)光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握進(jìn)展情況；爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是健全抽檢監(jiān)測(cè)體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動(dòng)執(zhí)法終端、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺(tái)建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員和裝備配備，力爭(zhēng)全州大部分縣（市）完成年度快檢車(chē)投資計(jì)劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個(gè)，目前已對(duì)x個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計(jì)劃到2018年完成全州142個(gè)基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時(shí)公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對(duì)縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計(jì)劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

（五）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全

積極組織會(huì)東縣申報(bào)第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)已申報(bào)成功第一批省級(jí)食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計(jì)劃從今年開(kāi)始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項(xiàng)制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)等開(kāi)辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營(yíng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書(shū)。

（六）推進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化宣傳報(bào)道。

一是強(qiáng)化信息公開(kāi)。制定和設(shè)計(jì)監(jiān)管信息公開(kāi)計(jì)劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開(kāi)。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開(kāi)、全透明，重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測(cè)信息公開(kāi)。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日?qǐng)?bào)、xx城市新報(bào)、xx電視臺(tái)和各縣市的有限電視等媒體開(kāi)辟欄目，組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步提高公眾識(shí)別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識(shí)。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(duì)（所）和各縣（市）局的信息工作等各項(xiàng)單項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單項(xiàng)考核表?yè)P(yáng)先進(jìn)，逗硬對(duì)食品藥品監(jiān)管工作和信息報(bào)送等單項(xiàng)工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報(bào)送等具體工作。對(duì)州局各科室隊(duì)（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評(píng)選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。

三、真抓實(shí)干促落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對(duì)象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長(zhǎng)，同時(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會(huì)的問(wèn)題還是存在。針對(duì)這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對(duì)性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個(gè)同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會(huì)的同時(shí)，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔自律。我們既要嚴(yán)格遵守中央、省、州委相關(guān)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴(yán)格的工作紀(jì)律，更要恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)、遵守紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持心系群眾、真抓實(shí)干，只有執(zhí)法人員作風(fēng)正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴(yán)明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會(huì)公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開(kāi)審批事項(xiàng)，作為落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求的具體內(nèi)容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運(yùn)用手中權(quán)力、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

辦理食品安全管理體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校后勤；物流管理；效率

中圖分類號(hào)：G647　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年5月11日

進(jìn)入2l世紀(jì)的中國(guó)高校，隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善，將面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)與考驗(yàn)。對(duì)于高校后勤物流管理，也要考慮成本的大小、效率的高低以及服務(wù)的質(zhì)量。

一、高校后勤物流管理現(xiàn)狀

大多數(shù)高校后勤物流管理目前只停留在物資管理的層次，尚未形成體系。由于對(duì)物流管理在高校管理中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，因此容易受到人們的輕視。也正是因?yàn)椴皇苤匾?，物流管理一直在進(jìn)行“低水平重復(fù)建設(shè)”，得不到有力的政策、資金、人才的支持。物流部門(mén)實(shí)際上是在進(jìn)行一種局部的、靜態(tài)的物資管理，未能發(fā)揮物流應(yīng)該具有的服務(wù)、增值功能。

二、高校后勤物流管理目標(biāo)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須根據(jù)價(jià)值規(guī)律及供求規(guī)律，按最大經(jīng)濟(jì)效益辦事。高校后勤物流管理是要以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的。具體來(lái)講，高校的后勤物流管理要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）服務(wù)全校師生的目標(biāo)。高校后勤物流管理要以師生為中心，樹(shù)立“師生第一”的觀念，由于高校后勤直接連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，因此要求有很強(qiáng)的服務(wù)性。服務(wù)質(zhì)量或說(shuō)物流質(zhì)量決定著高校后勤物流管理的質(zhì)量。物流系統(tǒng)采取送貨、配送等形式，就是其服務(wù)性的體現(xiàn)。在技術(shù)方面，“準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)方式”、“柔性供貨方式”等，也是其服務(wù)性的表現(xiàn)。同時(shí)，定期反饋、調(diào)查問(wèn)卷也是其服務(wù)性的體現(xiàn)。

（二）高效率目標(biāo)。高效率是服務(wù)目標(biāo)的延伸，是用戶的要求，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求。在高校后勤物流領(lǐng)域采取的直達(dá)運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸、高速公路、時(shí)間表系統(tǒng)等管理和技術(shù)，就是這一目標(biāo)的體現(xiàn)。后勤物流的高效率是高校及供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)，取決于每一個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

（三）降低成本目標(biāo)。較低的物流費(fèi)用是高校后勤競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，也是降低成本這一目標(biāo)的體現(xiàn)。由于高校后勤物流領(lǐng)域中除流通時(shí)間的節(jié)約外，流通過(guò)程消耗大而又基本上不增加或不提高商品的使用價(jià)值。所以，依靠節(jié)約來(lái)降低成本，是提高相對(duì)產(chǎn)出的重要手段。在高校后勤物流領(lǐng)域推行的集約化管理以及為提高物流的系統(tǒng)能力，采取的各種節(jié)約、省力、降耗措施，可以實(shí)現(xiàn)降低物流成本的目標(biāo)。

（四）保證師生安全的目標(biāo)。高校后勤物流管理過(guò)程中，涉及到師生的餐飲食品安全、住宿環(huán)境安全等。餐飲安全、住宿安全是全體師生身體健康的重要保證，學(xué)校負(fù)有不可推卸的責(zé)任，同時(shí)也是關(guān)系到學(xué)校安全穩(wěn)定的頭等大事，學(xué)校要放在頭等重要的地位來(lái)抓。在餐飲安全上，學(xué)校對(duì)餐飲要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度；在住宿安全上，學(xué)生公寓要實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，杜絕一切安全隱患，保證師生安全。

三、實(shí)施建議

（一）組織改革。高校后勤社會(huì)化改革是高等教育改革的一個(gè)重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校后勤發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校后勤社會(huì)化是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)現(xiàn)行的后勤管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行根本改革。

高校正在對(duì)后勤進(jìn)行形式上的“整體建制，規(guī)范剝離”，籌備建立后勤實(shí)體，名為“后勤集團(tuán)”或“后勤總公司”。雖然高校后勤的管理體制和運(yùn)行機(jī)制向社會(huì)化、企業(yè)化邁進(jìn)了一步，但其利潤(rùn)積累的所有權(quán)和分配權(quán)并不明晰，沒(méi)有突破集體所有制的界限，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有完全企業(yè)化運(yùn)作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高校后勤社會(huì)化是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求對(duì)現(xiàn)行的后勤管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行根本改革，建立以社會(huì)承擔(dān)為主，符合高校辦學(xué)需要的市場(chǎng)化后勤服務(wù)體系。高校后勤社會(huì)化要始終遵循教育規(guī)律，以服從和服務(wù)于學(xué)校的中心工作為宗旨，利用市場(chǎng)機(jī)制作用實(shí)現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置的服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展模式。

在大學(xué)城或高校聚集區(qū)等高校密集的地方，高校后勤改革可以打破“一家一戶辦后勤”所表現(xiàn)出來(lái)的一定程度的低水平重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)狀，整合各高校的物流資源，組建各高校聯(lián)合的“校園后勤服務(wù)聯(lián)合體”，以便形成規(guī)模效應(yīng)。不過(guò)，跨高校統(tǒng)一組建后勤服務(wù)聯(lián)合體，一般需要政府部門(mén)牽頭，以先進(jìn)的高校后勤集團(tuán)或社會(huì)物流公司為主體，需要多方的支持、配合與協(xié)作，因此難度較大。但是，高校可以根據(jù)實(shí)際情況組建后勤服務(wù)集團(tuán)，下設(shè)采購(gòu)中心、膳食服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心（學(xué)生公寓、辦公樓管理與服務(wù)）、校園環(huán)境中心（園林綠化、校園環(huán)境清潔、維修服務(wù)）、生活服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)中心等部門(mén)。依據(jù)服務(wù)功能的內(nèi)在因素，將膳食和學(xué)生公寓定位為后勤服務(wù)保障的重中之重。物業(yè)服務(wù)保障是校園環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵與外觀的鏈條，維修服務(wù)保障是及時(shí)反映師生服務(wù)需求的標(biāo)示和連接師生感情的紐帶，生活服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)是外樹(shù)形象和文明服務(wù)的窗口，也是增強(qiáng)后勤集團(tuán)自身造血功能的平臺(tái)。后勤服務(wù)集團(tuán)可以更好地實(shí)行高度統(tǒng)一的管理，采用全方位、多層次的服務(wù)，追求市場(chǎng)化的運(yùn)作，適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和師生員工對(duì)辦學(xué)環(huán)境不斷改善的需求。全面貫徹落實(shí)學(xué)校對(duì)后勤工作的定位和要求，全面提高管理和服務(wù)水平。

（二）采購(gòu)、庫(kù)存合理化。高校物資采購(gòu)主要是各職能部門(mén)根據(jù)自己的需要分別提需求，時(shí)間不一致，由于這種自主性和孤立性，就會(huì)存在同種商品重復(fù)采購(gòu)、需求分散、批量縮小、供應(yīng)商關(guān)系復(fù)雜、庫(kù)房和人員數(shù)量多等問(wèn)題，導(dǎo)致總體進(jìn)貨成本增加、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的結(jié)果，同時(shí)還造成了管理上的高成本和服務(wù)上的低效率。

大多數(shù)高校后勤的資源供應(yīng)由傳統(tǒng)的招標(biāo)和采購(gòu)過(guò)程獲得，由于只是短期的購(gòu)買(mǎi)行為，很難保證供應(yīng)商的服務(wù)達(dá)到較高的水平，并且因?yàn)橐淮尾少?gòu)的數(shù)量有限，進(jìn)貨價(jià)格也隨之提高。后勤集團(tuán)可以與上游的供應(yīng)商企業(yè)協(xié)作，進(jìn)行供應(yīng)鏈運(yùn)作。采購(gòu)中心將各部門(mén)的物資、設(shè)備采購(gòu)需求計(jì)劃匯總，進(jìn)行信息集成、協(xié)調(diào)和組織，并統(tǒng)一成為后勤集團(tuán)的供應(yīng)鏈需求計(jì)劃，向與后勤集團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系的供應(yīng)商團(tuán)體進(jìn)行頻繁、小批量的進(jìn)貨，以實(shí)現(xiàn)資源最大化的整合和最有效的利用。

后勤集團(tuán)成立后，由后勤集團(tuán)建立統(tǒng)一的庫(kù)房，作為必要庫(kù)存的保管場(chǎng)所和無(wú)用庫(kù)存的組配場(chǎng)所。對(duì)于易變質(zhì)或者說(shuō)是時(shí)間敏感性的物料（如蔬菜、水果等）按照計(jì)劃揀選、組配后直接送往所需部門(mén)，盡量“保持庫(kù)存在運(yùn)動(dòng)中”；而對(duì)于普通商品（如辦公用品、五金品、教學(xué)設(shè)備等）則入庫(kù)保存，使用時(shí)隨時(shí)出庫(kù)。

保持合理庫(kù)存取決于庫(kù)存決策，而庫(kù)存決策主要是庫(kù)存水平的控制，包括庫(kù)存補(bǔ)貨的頻率和數(shù)量。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的總成本最小化，保證資金的流動(dòng)性。對(duì)庫(kù)存決策起重要作用的成本有：采購(gòu)成本、庫(kù)存持有成本和缺貨成本。這些成本之間存在著相互沖突或背反關(guān)系。庫(kù)存決策就是在衡量各種成本的情況下，確定訂購(gòu)批量和訂貨時(shí)間。可以分析經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量（EOQ模型）、有數(shù)量折扣的EOQ模型，以及在不確定條件下的庫(kù)存決策中，采取定量訂購(gòu)制和定期訂購(gòu)制（定期盤(pán)點(diǎn)）進(jìn)行庫(kù)存的控制與管理。

（三）對(duì)教工和學(xué)生食堂做好監(jiān)管。高校食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量、食品的衛(wèi)生與安全直接影響著師生的健康、工作和學(xué)習(xí)。所以，學(xué)校參與食堂的統(tǒng)一管理，監(jiān)督其完善對(duì)整體工作程序的管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量體系，顯得十分重要和必要。一旦出現(xiàn)由于食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量原因造成的學(xué)生身體健康問(wèn)題，盡管公共食堂難逃其咎，學(xué)校也有不可推卸的責(zé)任，沒(méi)有很好地完成對(duì)學(xué)生的監(jiān)管工作。如果造成大面積學(xué)生出現(xiàn)身體狀況，學(xué)校的安全穩(wěn)定將受到很大的影響。因此，后勤集團(tuán)膳食中心承擔(dān)著學(xué)校穩(wěn)定的責(zé)任。膳食中心不僅要監(jiān)督公共食堂從采購(gòu)、加工、保管到銷(xiāo)售的全過(guò)程，而且要加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象暢通有效的溝通機(jī)制。同時(shí)，主動(dòng)、積極協(xié)助公共食堂參與通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認(rèn)證，不但可以使食堂更加科學(xué)地規(guī)范管理程序、工作流程、操作程序，便于增強(qiáng)服務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)，而且也使膳食中心干部的管理水平和廣大職工的服務(wù)質(zhì)量得到提高。

（四）學(xué)生公寓科學(xué)化、規(guī)范化管理。目前，大部分高校學(xué)生公寓管理方法比較簡(jiǎn)單，模式比較單一。要建成高標(biāo)準(zhǔn)的高職院校，后勤也應(yīng)以提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)為目標(biāo)要求。首先，按照質(zhì)量體系有關(guān)條款，起草、制定和完善一套適合本校學(xué)生公寓管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的可操作性方案。要抓制度建設(shè)，做到學(xué)生公寓管理和服務(wù)有章可循、有法可依。制定、完善《學(xué)生公寓入住須知》等各類管理規(guī)章制度，使入住公寓的學(xué)生和公寓管理人員能夠知道彼此應(yīng)遵守的行為規(guī)范和崗位職責(zé)，以便于監(jiān)督檢查，同時(shí)方便學(xué)生的日常事務(wù)辦理；其次，抓學(xué)生公寓管理隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)上崗培訓(xùn)，不斷提高管理和服務(wù)水平，培訓(xùn)內(nèi)容涉及崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、文明用語(yǔ)等。通過(guò)培訓(xùn)，對(duì)做好學(xué)生公寓標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)；再次，改革學(xué)生公寓管理模式，積極推行樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。做到分層管理、崗位明確、職責(zé)明確、責(zé)任到人。也可推行聘用學(xué)生為樓長(zhǎng)助理，協(xié)助樓長(zhǎng)做好公寓日常管理工作的管理模式。此項(xiàng)工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與民主管理公寓的積極性，倡導(dǎo)廣大同學(xué)創(chuàng)建和諧優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，培養(yǎng)同學(xué)們自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識(shí)和能力，可以起到積極作用；最后，抓學(xué)生公寓科學(xué)化管理、規(guī)范化服務(wù)。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作要求，按照“一切為了學(xué)生、一切憑數(shù)據(jù)說(shuō)話、一切以預(yù)防為主、一切按PDCA循環(huán)”的“四個(gè)一”原則進(jìn)行實(shí)踐。1、建立并推行晚間查房及管理情況定期報(bào)告制度。每周日到周四晚公寓關(guān)門(mén)后，對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行查房，發(fā)現(xiàn)晚歸、夜不歸宿等違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)。2、定期宿舍衛(wèi)生檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定后公布，同時(shí)實(shí)施每月評(píng)定星級(jí)宿舍、安全示范公寓樓，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。3、認(rèn)真做好畢業(yè)生離校宿舍驗(yàn)收工作，使畢業(yè)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠及時(shí)辦理家具及宿舍的交接并順利離校。4、認(rèn)真抓好學(xué)生公寓的維修和保潔服務(wù)工作。5、認(rèn)真抓好公寓水電管理工作。嚴(yán)查宿舍違章用電，同時(shí)以文字形式上報(bào)后勤集團(tuán)、學(xué)工部和有關(guān)院系，既節(jié)約了用電又保證了宿舍的用電安全。隨著各高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校水資源消費(fèi)更是呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。倡導(dǎo)、宣傳節(jié)約用水、用電，杜絕跑冒滴漏，樓長(zhǎng)（安全員）在當(dāng)班巡視檢查和保潔員在做保潔時(shí)，如發(fā)現(xiàn)公寓的水箱、水龍頭漏水要及時(shí)報(bào)修，維修工要做到當(dāng)天報(bào)修當(dāng)天修復(fù)，確保設(shè)施的“完好率”和維修的“及時(shí)率”。真正做到學(xué)生公寓管理從單純的看門(mén)、保潔、維修，轉(zhuǎn)變?yōu)楣苋撕凸芪铩?/p>

（五）信息系統(tǒng)升級(jí)改造。高校可以通過(guò)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的采集、、溝通、共享，使采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、配送、餐飲管理、學(xué)生公寓管理等物流作業(yè)順暢自如，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。充分而有效地利用信息技術(shù)是現(xiàn)代化高校后勤發(fā)展的需要，因此信息網(wǎng)站的建設(shè)必不可少。以此來(lái)拓寬銷(xiāo)售渠道、加速信息反饋、改善服務(wù)質(zhì)量，以更低廉的運(yùn)營(yíng)成本，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]譚仕林.高校后勤實(shí)體物流管理現(xiàn)代化研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002.10.