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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全監(jiān)理;技術(shù)檢測(cè)
近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量和種類(lèi)正在逐年增長(zhǎng)。在我市的糧食作物中,玉米生產(chǎn)已基本上實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。為了保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的需要和執(zhí)法的公正。2001年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)[2001]5號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》中指出:加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。要求各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的支持,有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘查處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備,不斷改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段,提高科學(xué)管理水平。
一 技術(shù)檢測(cè)的必要性
當(dāng)前,已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代,過(guò)去檢測(cè)機(jī)車(chē)的那種靠眼看、手摸的人工作法早已不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,必須采用科學(xué)的方法對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢測(cè),保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)條件,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作更正規(guī)化、科學(xué)化。
為了及時(shí)適應(yīng)《道路交通安全法》對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)的要求,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)安全管理的科技含量,保證農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)的科學(xué)性、可靠性、高效性,增強(qiáng)服務(wù)手段,區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在市局的大力支持下,多方籌集資金,經(jīng)過(guò)外出考察,進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備選型和可行性論證等工作,購(gòu)置了一套農(nóng)機(jī)檢測(cè)線設(shè)備。其中有搓板式軸重制動(dòng)檢測(cè)儀,方向盤(pán)扭距檢測(cè)儀,手剎力計(jì)等一大批檢測(cè)線設(shè)備,配合電腦、打印機(jī)可組成固定和移動(dòng)式農(nóng)機(jī)檢測(cè)線,方式機(jī)動(dòng)靈活,使技術(shù)檢測(cè)手段得到了初步完善。
二 技術(shù)檢測(cè)的主要裝備及其功能簡(jiǎn)介
1.功率油耗儀 。
采用智能型的電子功率油耗測(cè)定儀,測(cè)定功率、油耗、怠速、額定轉(zhuǎn)速。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力部分作一全面的評(píng)價(jià),為農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)、修理提供科學(xué)的依據(jù)。
2.板式檢測(cè)系統(tǒng) 。
由于拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)在其安全作業(yè)的過(guò)程中有著非常重要的作用。對(duì)它的檢測(cè)如果沿用測(cè)量剎車(chē)痕跡的辦法是很不科學(xué)的。我們可以采用新型的板式檢測(cè)設(shè)備來(lái)檢測(cè)自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的軸重、側(cè)滑量、制動(dòng)力和協(xié)調(diào)時(shí)間與拖滯阻力,對(duì)其制動(dòng)性能作一全面的、數(shù)量化的測(cè)量,并能綜合評(píng)價(jià)該農(nóng)業(yè)機(jī)械是否符合安全技術(shù)條件。
3.燈光儀 。
自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的燈光是其在夜間作業(yè)及道路行駛安全的基本保證。利用燈光檢測(cè)儀器,檢測(cè)燈光的光照度及位置偏差等參數(shù),根據(jù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整,使農(nóng)業(yè)機(jī)械的燈光符合夜間作業(yè)的要求,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)。
4.農(nóng)機(jī)移動(dòng)檢測(cè)線 。
將上述檢測(cè)設(shè)備,通過(guò)計(jì)算機(jī)組合在一起,構(gòu)成農(nóng)機(jī)檢測(cè)線。如果農(nóng)機(jī)檢測(cè)線象汽車(chē)檢測(cè)線那樣固定,將不適用于農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械不同于汽車(chē),農(nóng)業(yè)機(jī)械分散于廣大農(nóng)村,如集中檢測(cè),將給農(nóng)民帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān),同時(shí)容易耽誤農(nóng)時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械的漏檢現(xiàn)象必將嚴(yán)重。如果配置移動(dòng)車(chē)載檢測(cè)儀器,檢測(cè)服務(wù)就更加方便,車(chē)載農(nóng)機(jī)移動(dòng)檢測(cè)線到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè),這樣不但保證了農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢審率,還降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),并達(dá)到農(nóng)機(jī)及時(shí)安全檢測(cè),使農(nóng)機(jī)作業(yè)安全更有保障,起到事半功倍的成效。
三 主要采取的措施
農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)主要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全設(shè)施和部件是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(如:軸重、功率油耗、側(cè)滑量、制動(dòng)力、燈光、尾氣、噪音等)進(jìn)行檢測(cè)。通過(guò)安全技術(shù)檢測(cè),達(dá)到提高機(jī)車(chē)完好率、保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故發(fā)生的目的。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)夯實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍。堅(jiān)持多渠道選拔培養(yǎng)、公開(kāi)聘用農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員,采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機(jī)制;加大教育培訓(xùn)力度,通過(guò)各種有效形式,抓好對(duì)監(jiān)理人員的法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育;實(shí)施崗位責(zé)任制,將崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解,將責(zé)任落到人、到崗;強(qiáng)化考核和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;完善外部監(jiān)督,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為。
2.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的新形象。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭,給機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)和拖拉機(jī)、配套機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的使用、保養(yǎng)知識(shí);開(kāi)展便民服務(wù)。簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字放號(hào)及收款蓋章等項(xiàng)目"一條龍"服務(wù);加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備,在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面,為機(jī)手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。
3.健全農(nóng)機(jī)法律法規(guī),搭建農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的法制平臺(tái)。用足用活現(xiàn)有的政策法規(guī);完善相關(guān)法規(guī),積極爭(zhēng)取主管部門(mén)的重視和支持,盡快出臺(tái)或修訂農(nóng)機(jī)安全管理地方性法規(guī),確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實(shí)施主體資格;解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對(duì)被許可行為監(jiān)督環(huán)節(jié)的脫節(jié)問(wèn)題,合理界定農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理范圍;增加對(duì)農(nóng)田挖掘機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理的行政許可,消除農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)隱患。
4.開(kāi)展調(diào)查研究,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的前瞻性,增強(qiáng)調(diào)研工作的指導(dǎo)性。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),努力用發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維審視監(jiān)理工作,發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,對(duì)"黑車(chē)非駕"、安全知識(shí)宣傳、駕駛員考試、拖拉機(jī)檢驗(yàn)等有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工作方式、方法;增強(qiáng)調(diào)研工作的創(chuàng)新性。積極研究農(nóng)用車(chē)管理"空白"等問(wèn)題,要有敢為人先的勇氣,根據(jù)大局的要求和形勢(shì)的需要思考問(wèn)題、謀劃工作,開(kāi)辟新途徑,探索新規(guī)律,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作始終順應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
5.嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的作用,提高機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)。深入村戶排查事故隱患,督促車(chē)主辦理牌證,對(duì)有機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育;嚴(yán)把檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施行安全技術(shù)檢驗(yàn),對(duì)符合條件的拖拉機(jī)核發(fā)牌證;強(qiáng)化年檢工作。重點(diǎn)檢驗(yàn)車(chē)容車(chē)貌、安全技術(shù)性能和技術(shù)狀態(tài),逐臺(tái)、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,消除不安全因素;嚴(yán)把駕駛操作人員發(fā)證關(guān),嚴(yán)格申領(lǐng)辦證程序。認(rèn)真確認(rèn)考試申請(qǐng)人資格,做到不見(jiàn)申請(qǐng)人身份證原件不受理,沒(méi)有醫(yī)院體檢證明不受理,申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)不受理;嚴(yán)格考試行為??荚嚾藛T實(shí)行持證上崗,嚴(yán)格考試程序,規(guī)范考試行為;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
一、檢驗(yàn)時(shí)間安排和方法步驟
根據(jù)市農(nóng)機(jī)局檢驗(yàn)安排,結(jié)合我縣農(nóng)時(shí)季節(jié),全縣農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作從4月1日開(kāi)始至4月11日結(jié)束。
(一)預(yù)檢工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站組織實(shí)施。預(yù)檢期間要積極協(xié)助農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶,做好對(duì)參檢農(nóng)機(jī)具的檢修、調(diào)試、保養(yǎng),并對(duì)所有駕駛操作人員進(jìn)行一次安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。
(二)正檢工作由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,縣農(nóng)機(jī)部門(mén)配合進(jìn)行。
(三)檢驗(yàn)方法步驟:對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn),一般可分為靜態(tài)檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)。其中靜態(tài)檢驗(yàn)常用方法有:按系統(tǒng)檢查、循環(huán)檢查法。動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)就是對(duì)正在運(yùn)轉(zhuǎn)或呈運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的拖拉機(jī)進(jìn)行有目的、有步驟的技術(shù)檢查。
二、檢驗(yàn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)檢驗(yàn)范圍:1月1日(包括1日)之前在農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),均要參加2011年度的安全技術(shù)檢驗(yàn);1月2日起新注冊(cè)登記的,年檢與初檢合并進(jìn)行,在核發(fā)牌證的同時(shí),簽發(fā)2011年度檢驗(yàn)合格證,同時(shí)加蓋2011年度檢驗(yàn)合格章。
(二)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB16151.1.512-2008、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258-2004、農(nóng)業(yè)部第42號(hào)令、第43號(hào)令、第72號(hào)令進(jìn)行檢驗(yàn)。凡需參檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械,一律上流動(dòng)檢測(cè)線進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
(三)凡參加2011年度檢驗(yàn)的機(jī)車(chē)均要填寫(xiě)《山西省二一一年度農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)表》,由具有檢驗(yàn)員資格的人員檢驗(yàn)簽字,對(duì)年度檢驗(yàn)合格的在行駛證副證上加蓋檢驗(yàn)合格章,有效期仍為一年,并簽發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的合格證。
(四)有關(guān)“交強(qiáng)險(xiǎn)”事宜。鑒于農(nóng)業(yè)部2010年第11號(hào)令對(duì)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部43號(hào)令)進(jìn)行了修訂,其中三項(xiàng)條款中的“拖拉機(jī)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證”統(tǒng)一修改為“上道路行駛的拖拉機(jī)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證”,所以,經(jīng)研究對(duì)不上道路行駛、完全從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)(不含變拖),在拖拉機(jī)所有人書(shū)面承諾完全從事農(nóng)田作業(yè)的前提下,注冊(cè)登記和年度安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)可以不提交“交強(qiáng)險(xiǎn)”憑證。
(五)對(duì)參檢的機(jī)車(chē),除車(chē)容十分破舊,確需噴漆的,原則上不要求噴漆,但對(duì)所有機(jī)車(chē)須將單位名稱(chēng)、放大號(hào)進(jìn)行噴漆,拖(掛)車(chē)馬槽左右兩側(cè)統(tǒng)一噴“遵章守紀(jì)、嚴(yán)禁載人”。放大號(hào)的字體,為宋體。排列形式與號(hào)牌相同,尺寸為號(hào)牌的2.2至5.5倍。對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī),特別是已在冊(cè)登記的變型拖拉機(jī),為確保夜間行車(chē)安全,粘貼農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)用反光貼。
(六)拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)表同拖拉機(jī)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證復(fù)印件等資料一并存入拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檔案。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢審驗(yàn)工作的同時(shí),要對(duì)檔案進(jìn)行一次認(rèn)真的清理。凡手續(xù)不全,登記不詳細(xì)的要補(bǔ)辦;對(duì)跨行政區(qū)域辦理登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),要移交給機(jī)主長(zhǎng)期居住地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)。要深入開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的專(zhuān)項(xiàng)治理,杜絕無(wú)證駕駛,堅(jiān)決打擊非法拼裝、自改、組裝機(jī)(車(chē))等違法行為。要結(jié)合拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證的核(換)發(fā)工作,提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的掛牌率,確保2011年度檢審工作順利完成。
(七)凡達(dá)報(bào)廢年限和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,一律不予檢驗(yàn),檢驗(yàn)期間一并辦理車(chē)輛報(bào)廢和注銷(xiāo)手續(xù)。
(八)對(duì)未參加年度檢驗(yàn)的或年檢不合格的機(jī)車(chē),縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站下發(fā)“告知書(shū)”。
(九)年度檢驗(yàn)工作結(jié)束后,縣監(jiān)理站要及時(shí)將已檢機(jī)車(chē)的檢驗(yàn)信息錄入農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng),檢驗(yàn)數(shù)量和分類(lèi)情況的紙質(zhì)報(bào)表于10月20日前報(bào)送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)。
三、駕駛證審驗(yàn)
(一)審驗(yàn)的范圍
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證。
(二)審驗(yàn)的對(duì)象
1.拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積分達(dá)到12分的;
2.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)四挲g在60周歲以上的。
四、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳〔2006〕99號(hào)文件執(zhí)行。人工檢驗(yàn)的按人工檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)收取,檢測(cè)設(shè)備檢驗(yàn)的按檢測(cè)設(shè)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),嚴(yán)禁人工檢驗(yàn)的按檢測(cè)設(shè)備檢驗(yàn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),嚴(yán)禁同時(shí)收取人工檢驗(yàn)、設(shè)備檢驗(yàn)兩種費(fèi)用,嚴(yán)禁檢驗(yàn)不合格的復(fù)檢時(shí)再次收費(fèi)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、確保“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”取得實(shí)效的重要工作措施,同時(shí)又是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都要高度重視,列入議事日程,積極支持農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。工作要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、教育培訓(xùn)到位、督促檢查到位、跟蹤落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)到位。充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,確保年度檢驗(yàn)工作如期完成。
(二)嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作程序??h農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)做到依法行政、按章辦事,堅(jiān)持安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定,做到人、機(jī)、牌、證四見(jiàn)面,嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)。,未簽訂承諾書(shū)的駕駛員,年度檢驗(yàn)時(shí)必須簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
(三)加大各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合力度,確保檢驗(yàn)數(shù)量與效果。年度檢驗(yàn)期間,縣公安交警部門(mén)要與農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,充實(shí)警力,加大農(nóng)機(jī)車(chē)輛路面行車(chē)秩序整治力度,嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法檢查,要深入開(kāi)展對(duì)無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的專(zhuān)項(xiàng)治理,杜絕無(wú)證駕駛,堅(jiān)決打擊非法拼裝、自改、組裝機(jī)(車(chē))等違法行為。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度和信息互通機(jī)制,互相配合,相互支持,共同營(yíng)造年檢氛圍,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)率。
(四)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、加大宣傳力度。年度檢驗(yàn)期間,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)搭車(chē)收費(fèi)。要文明監(jiān)理,文明執(zhí)法,持證檢驗(yàn),樹(shù)立良好的農(nóng)機(jī)形象。要通過(guò)各種宣傳渠道,大張旗鼓的宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī),使每個(gè)有機(jī)戶、機(jī)手知情年檢的法制性和年檢的具體時(shí)間、地點(diǎn)、程序及收費(fèi)等。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的組織作用,確實(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理具有行政執(zhí)法職能,以河北省為例,其行政權(quán)力具體歸納分類(lèi)及法律法規(guī)依據(jù)為:
一、行政許可權(quán)
1.拖拉機(jī)及駕駛員牌證照審核發(fā)放。依據(jù)①《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十一條、第八條、第九條、第十九條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三、二十四條;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十七條;④農(nóng)業(yè)部第42號(hào)令《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第二條;⑤農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第二條。2.聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三條、二十四條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十七條。③《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第176項(xiàng);④農(nóng)業(yè)部72號(hào)令《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》第五條、第三十七條。
二、行政處罰
1.對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員、操作員的違法違章駕駛操作行為進(jìn)行處罰。如違反操作規(guī)程駕駛操作等。依據(jù):①《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第三十一條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》第三十五條;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十七條、第二十八條。2.對(duì)違章使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。如拖拉機(jī)無(wú)牌照行駛、作業(yè),未按時(shí)參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格上路行駛或作業(yè),駕駛員無(wú)證駕駛操作等。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》第三十四條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十七條。
三、行政強(qiáng)制
1.執(zhí)行罰。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員不按規(guī)定領(lǐng)取牌、證等有關(guān)證件的;不按時(shí)參加檢驗(yàn)的;駕駛操作人員不遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)程、違章作業(yè)的罰款處罰,當(dāng)事人到期不繳納罰款的加處罰款。依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款。2.財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、鑒定和處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的需要,可暫時(shí)留存肇事的農(nóng)業(yè)機(jī)械及牌證。依據(jù):《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第十二條。進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查時(shí),可對(duì)違法違章農(nóng)業(yè)機(jī)械先行登記保存。依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款。
四、行政收費(fèi):農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)
1.號(hào)牌(含號(hào)牌架、固封裝置)2.行駛證(含臨時(shí))3.登記證書(shū)4.駕駛證5.安全檢驗(yàn)6.駕駛許可考試以上收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù):①《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十一條;②國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范車(chē)牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2004]2831號(hào));③省物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(冀價(jià)行費(fèi)[2005]71號(hào));省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《河北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)納入預(yù)算管理辦法的通知》(冀財(cái)農(nóng)字[1995]73號(hào))、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)分解比例的通知》(冀財(cái)農(nóng)字[1996]12號(hào))。
五、監(jiān)督檢查
對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)狀況實(shí)施監(jiān)督檢查和管理。依據(jù):①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款、第五十六條;②《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十一條第二款;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第六條。④《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)》第二十二條。
六、行政裁決
損害賠償裁決。在查明農(nóng)機(jī)事故原因、認(rèn)定責(zé)任并確定損失情況后,對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第二十三條。
七、行政確認(rèn)
1.公安行政確認(rèn)。對(duì)肇事的農(nóng)業(yè)機(jī)械和有關(guān)環(huán)境狀況以及當(dāng)事人的生理、精神狀態(tài)或尸體進(jìn)行檢查鑒定,必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定;認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任;確認(rèn)事故等級(jí)。依據(jù):《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第九條、第十三條、第五條。2.經(jīng)濟(jì)行政確認(rèn)。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛員審驗(yàn)。依據(jù):《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十一條、第十三條、第二十三條;《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三條第二款、第二十四條第二款;《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第十條、第十七條;《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第三十三條。
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》精神,為切實(shí)做好危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹實(shí)施《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)行動(dòng),確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè),預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
深化農(nóng)機(jī)隱患排查治理,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械源頭管理,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)范圍,實(shí)行純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)等四種農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn),努力提高純農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”,純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)上牌發(fā)證率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率達(dá)到75%、85%、90%;聯(lián)合收割機(jī)上牌發(fā)證率達(dá)到90%;聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上。
三、工作職責(zé)
縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作,承擔(dān)農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)定期安全檢驗(yàn),上述四種農(nóng)業(yè)機(jī)械每年檢驗(yàn)一次。各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)上述四種農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)查摸底,并進(jìn)行登記、建檔;同時(shí),要積極配合縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)的定期安全檢驗(yàn),協(xié)助縣農(nóng)機(jī)總站、縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校對(duì)駕駛操作人員的培訓(xùn)考證工作。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月下旬)。制定下發(fā)《縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作實(shí)施方案》,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,通過(guò)多種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)的目的、意義和要求,營(yíng)造良好的安全檢驗(yàn)氛圍。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)組織對(duì)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))農(nóng)機(jī)員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核,使其掌握農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)等四種危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)技術(shù)和能力,配合縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)參與檢驗(yàn)工作。
(二)調(diào)查準(zhǔn)備階段(7月上旬至7月中旬)。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要全面做好對(duì)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)等四種農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量及分布情況的普查,按照要求填寫(xiě)好相關(guān)調(diào)查表格,以鎮(zhèn)、村為單位建立臺(tái)賬。
(三)實(shí)地檢驗(yàn)階段(7月下旬至10月底)。按照省規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)時(shí)季節(jié),針對(duì)不同農(nóng)業(yè)機(jī)械的特點(diǎn),采取在鄉(xiāng)村設(shè)立檢驗(yàn)點(diǎn)、入戶檢驗(yàn)等靈活方式實(shí)施實(shí)地安全檢驗(yàn)。建立危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)管理檔案。
檢驗(yàn)中對(duì)未辦理注冊(cè)上牌的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記,農(nóng)戶提供購(gòu)機(jī)發(fā)票(如遺失需村鎮(zhèn)權(quán)屬證明)、整車(chē)合格證(如遺失可不提供)、本人身份證復(fù)印件或單位代碼證復(fù)印件。對(duì)無(wú)駕駛證的操作人員按駕駛證申領(lǐng)規(guī)定要求辦理。
五、工作措施與要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。實(shí)行危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn),是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的有效手段。各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定行之有效的工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù)。把農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)與農(nóng)機(jī)隱患排查治理、安全
要把宣傳教育及平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái),采取有效措施,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保質(zhì)保量完成檢驗(yàn)任務(wù)。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》和農(nóng)業(yè)部安委會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我部決定立即在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國(guó)擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的各種所有制和經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位),農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和其他農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。
二、檢查內(nèi)容
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂和執(zhí)行情況。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。各單位排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢修情況;排查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、年度安全技術(shù)檢驗(yàn),以及拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展田間、場(chǎng)院等場(chǎng)所的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查,查處整治違法行為等情況。
(三)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)部署開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。
(四)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)貫徹實(shí)施情況。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)章情況;貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)情況。各地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛操作人員考試、牌證制發(fā)和核發(fā)管理、業(yè)務(wù)檔案管理和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理統(tǒng)計(jì)等工作情況。
(五)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育情況。檢查各地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育情況、組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員開(kāi)展日常的安全宣傳教育活動(dòng)情況,以及創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”開(kāi)展“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)情況。
二、檢查時(shí)間和方式
此次檢查從即日起,至5月底結(jié)束。采取各農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位自查、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
4月份,各單位要對(duì)每臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查。5月份,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)層層組織對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。5月份,我部將組織督查組,對(duì)各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),立即行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要迅速貫徹落實(shí)《通知》要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,立即組織開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。各地要把這次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
(二)深入檢查,落實(shí)責(zé)任。要對(duì)所有農(nóng)機(jī)安全隱患進(jìn)行全面排查,不留死角,從源頭上治理排除各類(lèi)隱患,切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)安全操作提高到一個(gè)新水平。要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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