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【關(guān)鍵詞】社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作;開展;優(yōu)化方式
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的今天,社區(qū)服務(wù)工作成為了服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)部分,深受人們的關(guān)注,如何開展以及優(yōu)化現(xiàn)階段的社區(qū)工作是現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展
1.社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展目標(biāo)。社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容與組成部分,但是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)也包括的種類相對(duì)較多,其涉及的行業(yè)相對(duì)較為廣泛,整體的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜,在整體上來說其統(tǒng)計(jì)目標(biāo)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng),這也就直接導(dǎo)致了其整體工作的冗雜性。對(duì)此,社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息資料的精準(zhǔn)性。做好社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)就是為了真實(shí)反應(yīng)整個(gè)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的整體規(guī)模、水平以及結(jié)構(gòu)等實(shí)際狀況,進(jìn)而為政府部門相關(guān)政策以及規(guī)劃的制定,提供真實(shí)的信息支持。
2.社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)行業(yè)的具體統(tǒng)計(jì)范圍與服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作開展的整體范圍一致。也就是社區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)單位,其他行業(yè)中從事相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的單位。在開展社區(qū)服務(wù)也統(tǒng)計(jì)工作的過程中,要綜合實(shí)際狀況,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,進(jìn)而明確具體的方案與模式,在實(shí)踐中要靈活應(yīng)用方式手段,通過系統(tǒng)整合、重點(diǎn)抽查、部門資料等相關(guān)方式融合的方式,避免統(tǒng)計(jì)工作不出現(xiàn)重復(fù)以及漏掉等問題。
二、社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)化模式與手段
1.科學(xué)的抽樣調(diào)查。在實(shí)踐中要基于具體的重陽(yáng)調(diào)查狀況與模式開展工作,要對(duì)于社區(qū)工作的具體范圍進(jìn)行精準(zhǔn)的掌握,對(duì)于具體的工作單位狀況以及行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)內(nèi)容作為工作開展的基礎(chǔ)。對(duì)此在實(shí)踐中必須要不斷的強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)計(jì),對(duì)此,在實(shí)踐中要強(qiáng)化整個(gè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)以及登記工作,通過對(duì)各項(xiàng)開展基礎(chǔ)活動(dòng)的基本單位進(jìn)行系統(tǒng)普查,全面推行務(wù)、編制以及統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)合審查管理制度,構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、客觀、真實(shí)精準(zhǔn)的基本單位數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)于相關(guān)單位資料進(jìn)行系統(tǒng)的分類,通過對(duì)單位部門的資料報(bào)送以及相關(guān)制度的交換,提升對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的資料利用率,進(jìn)而有效的提升整體工作質(zhì)量。
2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織與實(shí)施
現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系主要就是政府以及部門統(tǒng)計(jì)的集成,要想提升社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量,就要充分的調(diào)動(dòng)各種資源,提升對(duì)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的資料整體搜集力度,對(duì)此在實(shí)踐中要做好以下相關(guān)工作:
第一,構(gòu)建系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐中,我國(guó)社區(qū)統(tǒng)計(jì)行業(yè)并沒有制定系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與部門,導(dǎo)致其工作開展呈現(xiàn)冗雜、不規(guī)范的特征,無法承擔(dān)繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù),對(duì)此相關(guān)居委會(huì)、社區(qū)以及辦事處要配備專門的統(tǒng)計(jì)人員,要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)計(jì)主體,通過主管部門以及相關(guān)辦事處的系統(tǒng)配合,明確具體的統(tǒng)計(jì)工作責(zé)權(quán),進(jìn)而同協(xié)同合作的方式,互補(bǔ)資源,提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。在相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作開展的過程中,統(tǒng)計(jì)人員主要通過計(jì)劃財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的管理,只有這樣才可以提升其工作的科學(xué)性與有效性。
第二,構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理的規(guī)范,全面執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,推行全面調(diào)查報(bào)送制度的開展,主要就是通過相關(guān)企事業(yè)單位通過行業(yè)主觀部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門,例如,金融保險(xiǎn)、教育衛(wèi)生、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)等。其中,對(duì)于一些相對(duì)較為分散的行業(yè)主要就是通過抽樣調(diào)查的方式對(duì)其進(jìn)行管理,并通過社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)開展相關(guān)工作;如果在實(shí)踐中相關(guān)物業(yè)管理無法開展工作則通過居委會(huì)開展相關(guān)工作。
第三,統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的確定。在實(shí)踐中要綜合相關(guān)行業(yè)的特征,對(duì)相關(guān)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r以及實(shí)際趨勢(shì)進(jìn)行真實(shí)反應(yīng),對(duì)此要提升對(duì)其具體的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金以及相關(guān)附加、以及固定資產(chǎn)原值、從業(yè)人員等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的開展,進(jìn)而逐步形成系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),相關(guān)調(diào)查方式要基于統(tǒng)計(jì)局以及相關(guān)部門共同開展,通過市級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一印制頒布。
第四,調(diào)查計(jì)劃的制定。在實(shí)踐中制定相關(guān)調(diào)查報(bào)告的過程中,要保障其與年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的具體需求相符合,社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作要踐行季報(bào)制度,在每一季度初就要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的部署,基于相關(guān)行業(yè)的調(diào)查工作的具體狀況以及難易程度開展,要全面貫徹實(shí)行整體推進(jìn)的模式、突出重點(diǎn),全面有效的保障社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的整體開展,提升相關(guān)數(shù)據(jù)的客觀性以及精準(zhǔn)性。
三、結(jié)束語
社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的開展以及優(yōu)化對(duì)于整個(gè)社區(qū)工作的開展有著推動(dòng)的作用,對(duì)此在實(shí)踐中要明確社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的開展內(nèi)容與目標(biāo),對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化,進(jìn)而提升相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與客觀性,為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]梅光景. 杭州率先開展社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)[J]. 杭州(周刊),2013,(07):75.
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各地各部門尤其是主要負(fù)責(zé)人要把統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程,把統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,每半年至少研究1次統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真解決本地、本部門統(tǒng)計(jì)工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統(tǒng)計(jì)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門年度責(zé)任目標(biāo)考核。
(二)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的獨(dú)立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績(jī)觀,支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門依法行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán);要牢固樹立統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),帶頭執(zhí)法。建立責(zé)任追究制度,對(duì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的行為將依法查處。
(三)保證統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)
保證統(tǒng)計(jì)工作日常所需的必要經(jīng)費(fèi);保證抽樣調(diào)查和一次性專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi);對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,逐一落實(shí)。
二、健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理
(四)建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系
建立以政府統(tǒng)計(jì)為主體、部門統(tǒng)計(jì)為重要組成、企事業(yè)單位、村、居委會(huì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,確定分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是主持政府工作的負(fù)責(zé)人;至少明確2名專(兼)職人員從事本轄區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,其中應(yīng)辦、辦、十里、武勝關(guān)、長(zhǎng)嶺確保有3名專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,做到統(tǒng)計(jì)有專人、有資格、有制度、有微機(jī)、有臺(tái)帳、有數(shù)據(jù)庫(kù)、有服務(wù)載體。行政村(居委會(huì)、社區(qū))的統(tǒng)計(jì)人員由村(居委會(huì)、社區(qū))會(huì)計(jì)兼任。各部門要切實(shí)履行本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),指定分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì),明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員具體實(shí)施(以文件形式報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定期及時(shí)按要求向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料及有關(guān)行政記錄。各企事業(yè)單位,特別是“三個(gè)以上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)、限額以上商業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)),做到有人員、有資格、有制度、有臺(tái)帳、有微機(jī),配齊基礎(chǔ)設(shè)施,完善基礎(chǔ)性工作,確定相對(duì)穩(wěn)定人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)(統(tǒng)計(jì)人員可由財(cái)務(wù)人員兼任),及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,建立原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理
市統(tǒng)計(jì)局是全市宏觀統(tǒng)計(jì)和管理的職能部門,是依法履行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)關(guān),對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。部門和基層統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。任何單位和部門都有責(zé)任和義務(wù)接受上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù),都必須使用統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)本轄區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的扎口管理,做到數(shù)出一門。各統(tǒng)計(jì)上報(bào)單位對(duì)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),必須實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人“三簽字”制度,加蓋單位公章,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)反映縣域經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo),如GDP、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、外貿(mào)出口等,嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和“下管一級(jí)”制度,做到不評(píng)估不上報(bào),不審核不公布;要主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督檢查,健全和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門、村企三級(jí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系。
(六)建立健全統(tǒng)計(jì)巡查制度
實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)估,重點(diǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、制度執(zhí)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等落實(shí)情況。要把不履行報(bào)表制度、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不配合、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作差、有虛報(bào)和瞞報(bào)行為的單位作為重點(diǎn)監(jiān)審對(duì)象,對(duì)有違法行為的,將依照《統(tǒng)計(jì)法》嚴(yán)肅查處。
三、創(chuàng)新舉措,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
(七)提高服務(wù)水平
圍繞黨政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究,做好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè),及時(shí)反映新情況,揭示新問題,為政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。完善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急分析研究工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系統(tǒng)化的要求,加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),提高為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)各方面管理的服務(wù)水平。高水平建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體平臺(tái),創(chuàng)新工作方式,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品為大公眾進(jìn)行信息咨詢服務(wù)。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料和查詢途徑,發(fā)揮政府、綜合統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主渠道作用,提高服務(wù)質(zhì)量。
(八)健全政府責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系
建立健全科學(xué)的政府績(jī)效和責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核監(jiān)測(cè)系統(tǒng),做好指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)考核,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的咨詢監(jiān)督作用。
(九)開展普法宣傳
認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“”普法宣傳教育,進(jìn)一步提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。做好面向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)宣傳教育,不斷提高其接受法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查、履行準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的自覺性。
(十)加大執(zhí)法監(jiān)督力度
執(zhí)法檢查工作要制度化、經(jīng)?;?,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,不得干預(yù)正常的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才
(十一)進(jìn)一步穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原則上要求從事統(tǒng)計(jì)工作的人員一定3年不變,保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和統(tǒng)計(jì)工作的延續(xù)性。各地在錄用、調(diào)配、使用統(tǒng)計(jì)人員時(shí),事先要征求市統(tǒng)計(jì)主管部門的意見,切實(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)、善于創(chuàng)新的同志安排到統(tǒng)計(jì)部門。要加大投入,改善統(tǒng)計(jì)條件,最大限度地留住人才,吸引人才。
(十二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
每年對(duì)統(tǒng)計(jì)人員至少要開展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,豐富他們的專業(yè)知識(shí)和技能。統(tǒng)計(jì)人員必須參加全國(guó)舉行的統(tǒng)計(jì)上崗資格考試,考試合格領(lǐng)取上崗證后方可從事統(tǒng)計(jì)工作,未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的不得發(fā)放統(tǒng)計(jì)上崗證,不得擔(dān)任專(兼)職統(tǒng)計(jì)員。
六、推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方式現(xiàn)代化
(十三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,是建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),提高政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代信息技術(shù)裝備水平的前提。各地各相關(guān)部門要堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、應(yīng)用開發(fā)先行”的原則,在工作計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等方面予以支持;要配備適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的專用計(jì)算機(jī),確保能夠及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、錄入、匯總和網(wǎng)上傳輸。“三個(gè)以上”企業(yè)也應(yīng)為統(tǒng)計(jì)工作配備專用計(jì)算機(jī)。
為反映城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況,規(guī)范城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)的測(cè)算工作,特作如下規(guī)定:
一、指標(biāo)概念
(一)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員
城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員是反映報(bào)告期就業(yè)工作最終結(jié)果的指標(biāo),是指報(bào)告期末城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)與報(bào)告期初城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之差。
(二)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員
城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)是反映報(bào)告期就業(yè)工作過程的指標(biāo),是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)各類單位(包括國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、其他經(jīng)濟(jì)類型單位)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位累計(jì)新就業(yè)的人數(shù),以及通過各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)的人數(shù)總和。既包括初次就業(yè)的各類人員,也包括實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗、失業(yè)人員但不包括從其他單位調(diào)入的人員。
(三)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)是檢查各地就業(yè)和再就業(yè)工作計(jì)劃完成情況的指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)等于報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員減去自然減員人數(shù)。
自然減員人數(shù)是指報(bào)告期內(nèi)按照國(guó)家政策規(guī)定辦理正式退休手續(xù)人員和因傷亡減員的人數(shù),包括城鎮(zhèn)各類單位、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位及靈活就業(yè)人員中的離退休人數(shù)及在職人員傷亡減員人數(shù)。
二、測(cè)算方法
城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)主要依據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資料,分別采用如下方法進(jìn)行測(cè)算。
(一)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員的測(cè)算
1、年度數(shù)據(jù)
全年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員根據(jù)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的年度城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù),按照?qǐng)?bào)告期末人數(shù)減報(bào)告期初人數(shù)的方法進(jìn)行計(jì)算。全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。各省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)仍采用現(xiàn)行的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在勞動(dòng)力調(diào)查方案進(jìn)一步完善后,各省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)也應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。
2、季度數(shù)據(jù)
在按季度組織的勞動(dòng)力調(diào)查正式實(shí)施前,季末城鎮(zhèn)就業(yè)人員可根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門掌握的城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員數(shù)、工商部門掌握的城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)人員數(shù)和勞動(dòng)保障部門掌握的公益性崗位及各種靈活就業(yè)人員數(shù)等方面數(shù)字之和計(jì)算。按照?qǐng)?bào)告期末人數(shù)減報(bào)告期初人數(shù)的方法測(cè)算城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員數(shù)。
(二)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員的測(cè)算
城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)主要由城鎮(zhèn)各類單位、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、公益性崗位和各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)的人員構(gòu)成。測(cè)算城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)可采用分別測(cè)算、相加匯總的方法。
城鎮(zhèn)各類單位新就業(yè)人員數(shù)由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)測(cè)算。有季度就業(yè)人員增減變動(dòng)情況表的地區(qū),可根據(jù)增減表中增加項(xiàng)合計(jì)數(shù)減調(diào)入數(shù)作為本期城鎮(zhèn)單位新就業(yè)人員數(shù);沒有季度就業(yè)人員增減變動(dòng)情況表的地區(qū),可以用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的期末數(shù)減期初數(shù)求出本期凈增數(shù),然后再加上本期因自然減員、中止或解除勞動(dòng)合同等原因減少的人員數(shù)求得。其中,本期因自然減員、中止或解除勞動(dòng)合同等原因減少的人員數(shù)可根據(jù)上年年報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分解測(cè)算。
城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織新就業(yè)人員數(shù)由各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)測(cè)算。本期新就業(yè)人員數(shù)可在原有私營(yíng)個(gè)體組織新就業(yè)人員數(shù)的基礎(chǔ)上,加上在本期新開業(yè)的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的就業(yè)人數(shù)求得。公益性崗位和各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)人員數(shù)由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)測(cè)算。本期新就業(yè)人員數(shù)主要根據(jù)各地勞動(dòng)保障部門建立的各項(xiàng)就業(yè)登記、行政記錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料測(cè)算,主要包括在未列入單位統(tǒng)計(jì)和未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的各級(jí)政府開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)就業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣公司中新就業(yè)的人員及其他各種靈活就業(yè)的新就業(yè)人數(shù)。
考慮到一名勞動(dòng)者在一年內(nèi)有可能重復(fù)就業(yè)的情況,各地在測(cè)算新就業(yè)人數(shù)時(shí),應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,按照一定比例剔除重復(fù)就業(yè)的人數(shù)。
三、部門分工
(一)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力調(diào)查和城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)工作,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)或其他推算城鎮(zhèn)就業(yè)總量數(shù)據(jù),按照所附表式向部門會(huì)商會(huì)議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作,按照所附表式向部門會(huì)商會(huì)議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。
(三)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織公益性崗位和各類靈活就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作,按照所附表式向部門會(huì)商會(huì)議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。
(四)勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理等部門應(yīng)每季度召開一次部門會(huì)商會(huì)議,部門會(huì)商會(huì)議由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)召集。部門會(huì)商會(huì)議要對(duì)各部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估和分析,并最終確定本地區(qū)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員、累計(jì)新就業(yè)人員和新增就業(yè)人員數(shù)據(jù),由勞動(dòng)保障部門匯總。各部門按照所附表式向上級(jí)部門報(bào)送本地區(qū)經(jīng)會(huì)商確定的全部數(shù)據(jù)。各部門上報(bào)或相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)使用經(jīng)部門會(huì)商確定的數(shù)據(jù)。
四、工作要求
城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)是各級(jí)政府掌握本地區(qū)就業(yè)工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。各級(jí)有關(guān)部門要按照本辦法的要求,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合,進(jìn)一步做好各自負(fù)責(zé)的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作?,F(xiàn)有資料不能滿足測(cè)算需要的,要加以改進(jìn)和完善。根據(jù)各部門資料推算有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),不能將各部門的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單相加,而應(yīng)以認(rèn)真核對(duì),以消除可能存在的重復(fù)或遺漏,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)采用分級(jí)測(cè)算的辦法,各級(jí)應(yīng)根據(jù)本級(jí)各部門所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算。下級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)僅供掌握情況和作為測(cè)算本級(jí)數(shù)據(jù)的參考,不能利用簡(jiǎn)單的方法加總形成本級(jí)的數(shù)據(jù)。
經(jīng)局隊(duì)黨組研究,今天在這里召開全市統(tǒng)計(jì)法制工作視頻會(huì)議,這個(gè)會(huì)議很重要,特別是經(jīng)市政府同意,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來一起參加統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議,這在我市統(tǒng)計(jì)史上是前所未有的。
過去的一年,我市統(tǒng)計(jì)法制工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,積極調(diào)整工作思路,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)措施,取得了明顯成效。剛才樓宏基同志代表局隊(duì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面,我結(jié)合今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的主要任務(wù),講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)
(一)要切實(shí)提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)
統(tǒng)計(jì)部門是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的中心,具有信息、咨詢、監(jiān)督三大職能,與政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老百姓生活有著密切聯(lián)系,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,聯(lián)系將會(huì)越來越密切、越來越重要。
第一,統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。統(tǒng)計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè)反映和綜合評(píng)價(jià),所的數(shù)據(jù)是國(guó)家法定數(shù)據(jù),反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和趨勢(shì),是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù),也是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量的一份“體檢表”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況如何,基礎(chǔ)牢不牢固,發(fā)展過程中存在什么問題、困難和矛盾等等,都將會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上反映出來。因此,做好統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,對(duì)于確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展都具有十分重要的意義。
第二,統(tǒng)計(jì)是各級(jí)黨委政府連接百姓的“橋梁”和“紐帶”。民生建設(shè)是當(dāng)前各級(jí)黨委政府十分關(guān)注的重點(diǎn)工作。統(tǒng)計(jì)部門的一些重要數(shù)據(jù),與百姓利益息息相關(guān),如GDP、CPI、社會(huì)平均工資水平等,都受到市民的密切關(guān)注,而且直接關(guān)系到老百姓,特別是低收入群體的社會(huì)保障和生活補(bǔ)貼等。同時(shí),通過統(tǒng)計(jì)部門的民情民意調(diào)查,問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映老百姓的需求和呼聲,為各級(jí)黨委政府推動(dòng)民主政治、民生建設(shè)當(dāng)好“橋梁”與“紐帶”。
第三,統(tǒng)計(jì)是黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警,這是統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要職能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是在第一時(shí)間反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)的,因此,各級(jí)黨委政府制訂計(jì)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策等,都需要統(tǒng)計(jì)部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析。
正因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可替代的重要作用,市委、市政府歷來都十分重視統(tǒng)計(jì)工作,在體制改革、政策以及人財(cái)物等方方面面都給予了充分的關(guān)心和支持。今年以來,市政府連續(xù)下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的兩個(gè)重要文件,一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的意見》(杭政函〔2010〕2號(hào))文件,一個(gè)是《關(guān)于建立全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選機(jī)制的實(shí)施意見》(杭政辦函〔2010〕116號(hào))文件。這在我市統(tǒng)計(jì)歷史上是少見的,尤其是市政府直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行考評(píng),這是史無前例的,化這么大的精力抓統(tǒng)計(jì)工作,目的只有一個(gè),就是把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),把統(tǒng)計(jì)作用發(fā)揮好。
我講了這么多的統(tǒng)計(jì)作用,統(tǒng)計(jì)的作用有這么大,大家想想,如果我們最后生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量有問題,數(shù)據(jù)失真,那么統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生的負(fù)面影響,甚至導(dǎo)致黨委政府決策失誤的后果是可想而知的。因此,我們要十分重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),十分重視統(tǒng)計(jì)法制工作,只有統(tǒng)計(jì)法制工作不斷得到強(qiáng)化,才能進(jìn)一步營(yíng)造我市統(tǒng)計(jì)工作的良好社會(huì)環(huán)境,才能不斷地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作作用。
(二)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的艱巨性
近年來,我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作不斷推進(jìn),為依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的法制保障。在各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在企事業(yè)單位的重視和支持下,統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境不斷得到改善,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量越來越高,但由于種種原因,目前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作還存在很多的困難和挑戰(zhàn)。
一是公民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)還不夠強(qiáng)。由于統(tǒng)計(jì)工作的特殊性,特別是統(tǒng)計(jì)違法成本較低,再加上統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育還不夠深入,公民依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。
二是納稅人不了解統(tǒng)計(jì)工作。少數(shù)納稅人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作存在模糊思想,認(rèn)為上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)與企業(yè)上交稅費(fèi)掛鉤,少數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶少報(bào)、瞞報(bào),甚至拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。
三是各類考核機(jī)制影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,這會(huì)在一定程度上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響,少數(shù)地方人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況也時(shí)有發(fā)生。
四是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門自身存在不足。有的地區(qū)由于對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作投入不足、力量薄弱,沒有條件和精力開展廣泛的、強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查;有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;有的甚至礙于面子,為人情所困,存在畏難情緒。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,有的統(tǒng)計(jì)方法制度還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,客觀上增加了統(tǒng)計(jì)工作依法管理的難度。
(三)要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的責(zé)任感和使命感
1、要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真的危害性
第一,數(shù)據(jù)失真影響黨委政府決策。各級(jí)黨委政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策都必須建立在真實(shí)、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之上,如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,錯(cuò)誤信息一旦應(yīng)用于政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策,其造成的后果是不堪設(shè)想的。特別是在當(dāng)前“后金融危機(jī)”時(shí)期,黨委政府的每一個(gè)決策都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響,稍有不慎,就有可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。
第二,數(shù)據(jù)失真影響政府公信力。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真不僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響,而且直接影響政府的公信力,直接影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系,影響社會(huì)和諧,這是比經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重的政治危害。
第三,數(shù)據(jù)失真影響百姓利益。一方面,數(shù)據(jù)失真影響民生,比如社會(huì)平均工資、CPI等數(shù)據(jù)與百姓利益密切相關(guān)。另一方面,如果政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,既影響政府決策,又影響企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)判,由此產(chǎn)生的后果可能是災(zāi)難性的。
因此,我們完全可以這么說,準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用有多大,失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)危害就有多大。這決不是危言聳聽。
2、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們的神圣使命
保持對(duì)法律的敬畏,深入貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》,自覺捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)工作者的基本職責(zé)和神圣使命。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”,我們要著力構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)生命線工程”,切實(shí)把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為戰(zhàn)略工程來抓。統(tǒng)計(jì)法制工作是構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)生命線工程”的重要基礎(chǔ),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、深化法制教育等都對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起著重要的作用。因此,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任、扎實(shí)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的氛圍,不斷提升統(tǒng)計(jì)法制工作水平,努力為提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力提供有力的保障。
二、突出重點(diǎn)
各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),特別是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),理清思路,明確任務(wù),把統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和執(zhí)法工作的重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)到基層,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的作用。
近年來,按照“在地統(tǒng)計(jì)”原則,我市統(tǒng)計(jì)管理重心不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)口將逐步前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。目前我市名錄庫(kù)維護(hù)節(jié)點(diǎn)在下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,又進(jìn)一步延伸到有條件的村和社區(qū);統(tǒng)計(jì)報(bào)表的催報(bào)功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);數(shù)據(jù)批量審核功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),今后還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件把更多的審核權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此,各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的作用,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),特別是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳教育機(jī)制,制定統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育規(guī)劃,加大宣傳教育和培訓(xùn)力度,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制水平,不斷增強(qiáng)企事業(yè)單位依法統(tǒng)計(jì)的自覺性;要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作檢查機(jī)制,制定統(tǒng)計(jì)檢查工作計(jì)劃和措施,定期開展統(tǒng)計(jì)檢查,不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
三、落實(shí)舉措
要多管齊下,從宣傳、教育、培訓(xùn)、執(zhí)法和服務(wù)等方面入手,全面提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平。
(一)大張旗鼓學(xué)習(xí)宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》。2010年,是全面貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的第一年。新《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步完善了保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度,賦予了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查中更大的權(quán)力;同時(shí),也進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任。新《統(tǒng)計(jì)法》的實(shí)施,對(duì)提升政府統(tǒng)計(jì)能力,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力,都具有十分重要的作用。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的重大意義,深刻理解新《統(tǒng)計(jì)法》的主要內(nèi)容,全面把握新《統(tǒng)計(jì)法》的精神實(shí)質(zhì),提高貫徹新《統(tǒng)計(jì)法》的責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》的責(zé)任感和使命感。一方面,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的全體干部職工,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》,確保對(duì)該法的理解能夠達(dá)到“心中有數(shù),口中有度”。另一方面,要面對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和廣大市民,深入開展新《統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育,努力增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍。
(二)不斷提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。一是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗規(guī)定,并切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作,努力提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神;三是強(qiáng)化分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,市統(tǒng)計(jì)局在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí),要指導(dǎo)和督促區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實(shí)抓好對(duì)所轄企業(yè)和村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)力量。要以建立全市“統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選機(jī)制”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)力量。這個(gè)評(píng)選機(jī)制是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制和清理評(píng)比達(dá)標(biāo)的大背景下,自2006年以來我市新設(shè)立的第一項(xiàng)評(píng)選機(jī)制,這足以說明市委、市政府對(duì)全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度。當(dāng)前,如何用好這個(gè)評(píng)選機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ),全面提升統(tǒng)計(jì)工作的地位,已成為全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一個(gè)重要任務(wù)。各區(qū)、縣(市)要抓緊制訂配套的評(píng)選方案,采取切實(shí)有效的措施,全面推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃,落實(shí)措施,積極開展?fàn)巹?chuàng)“統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”活動(dòng),切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),增加人員編制,提高業(yè)務(wù)水平。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)和督查,確保評(píng)比機(jī)制各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(四)切實(shí)加大執(zhí)法力度。要進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力量,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的能力和水平,要關(guān)心和重視統(tǒng)計(jì)法制工作人員的培養(yǎng)和成長(zhǎng),為他們提供必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),全面提高執(zhí)法的技能和水平,做到“善于執(zhí)法”;要強(qiáng)化日常檢查,嚴(yán)格審核報(bào)表,把數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài);要有針對(duì)性地開展抽查,及時(shí)糾正和制止統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生;要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)巡查和稽查,緊扣全市統(tǒng)計(jì)中心工作,圍繞工業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、糧食生產(chǎn)、人口普查、節(jié)能降耗等主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo),切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)巡查和稽查工作;要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的處罰力度,依法對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為進(jìn)行曝光、通報(bào)、罰款,直至追究企業(yè)(單位)責(zé)任人的法律責(zé)任,維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門密切配合
按照云南省統(tǒng)計(jì)局局城鄉(xiāng)劃分工作會(huì)議
要求,結(jié)合景東縣工作實(shí)際,為了及時(shí)、全面完成“城鄉(xiāng)劃分”工作,縣統(tǒng)計(jì)、民政、建設(shè)、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門及時(shí)召開碰頭會(huì),認(rèn)真研究和部署全縣的“城鄉(xiāng)劃分”工作,做好部門間的緊密配合。
二、做好計(jì)劃,周密安排部署
根據(jù)國(guó)家和省、市的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合時(shí)間緊、任務(wù)重和景東的工作實(shí)際,參照劃分方案,及時(shí)制定了景東縣城鄉(xiāng)劃分工作計(jì)劃,對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、劃分、審核、錄入和上報(bào)等工作步驟均作了詳細(xì)的時(shí)間安排和部署,使全縣城鄉(xiāng)劃分工作有條不紊的開展。
三、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉方案
召開了全縣“城鄉(xiāng)劃分”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合統(tǒng)計(jì)人員參加了培訓(xùn)。綜合統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)主解,會(huì)議針對(duì)這次城鄉(xiāng)劃分工作的目的、意義、工作步驟、時(shí)間安排作了詳細(xì)說明,對(duì)“城鄉(xiāng)劃分”的概念、判別方法作了詳細(xì)講解,并結(jié)合景東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)的實(shí)際建設(shè)連接實(shí)際,通過舉例說明、參照對(duì)比等方法,特別強(qiáng)調(diào)講解了各村數(shù)據(jù)收集表的收集方法和數(shù)據(jù)來源渠道。
四、認(rèn)真錄入上報(bào),抓好總結(jié)歸檔
在11月10日前,按照縣城鄉(xiāng)劃分領(lǐng)導(dǎo)組的工作步驟和時(shí)間安排,全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)劃分階段工作已全部結(jié)束并將相關(guān)資料上報(bào)縣城鄉(xiāng)劃分工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h城鄉(xiāng)劃分工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室業(yè)務(wù)人員認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),一一校對(duì),針對(duì)有疑問的問題及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,對(duì)模棱兩可的問題及時(shí)向市局請(qǐng)教,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,把全縣166個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)的行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)屬性代碼編制準(zhǔn)確為止。我縣沒有涉及到特殊區(qū)域。及時(shí)調(diào)試全國(guó)城鄉(xiāng)劃分錄入和審核程序,及時(shí)加載文件,認(rèn)真審核和修改,于11月8日將景東縣城鄉(xiāng)劃分屬性代碼相關(guān)資料上報(bào)市局。
為進(jìn)一步規(guī)范資料的管理和利用,將全縣城鄉(xiāng)劃分工作的相關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔,做到有據(jù)可查,有據(jù)可依,確保資料的進(jìn)一步完善和妥善保管,至此,景東縣基本完成了國(guó)家和省、市布置的城鄉(xiāng)劃分工作任務(wù),并為下一步人口普查和相關(guān)調(diào)查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)管理論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀