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社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜,保護(hù)未成年人合法權(quán)益,關(guān)心未成年身心健康成為了社會(huì)各界普法工作者的責(zé)任。作為執(zhí)法機(jī)關(guān),監(jiān)獄亦擔(dān)負(fù)著這樣的責(zé)任。2015年在監(jiān)獄黨委的支持下,云南省女一監(jiān)在全獄青年警察中選拔培養(yǎng)了普法宣傳骨干,用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式為各中小學(xué)校的青少年開(kāi)展普法教育,將法律進(jìn)課堂活動(dòng)作為愛(ài)心助學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5月22日,在政治處主任丁瑩的帶領(lǐng)下,省女一監(jiān)30名青年警察再次走進(jìn)晉寧縣夕陽(yáng)鄉(xiāng)民族小學(xué),開(kāi)展了以“放飛希望成就夢(mèng)想”為主題的法律進(jìn)課堂暨愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。
溫馨的捐贈(zèng)場(chǎng)景。晉寧縣夕陽(yáng)鄉(xiāng)民族小學(xué)位于大山深處,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入微薄,許多孩子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因輟學(xué)。捐贈(zèng)儀式開(kāi)始,警察們將監(jiān)獄捐贈(zèng)的圖書和文化體育用品送到了孩子們的手里,六監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員馬毅超將活動(dòng)前一天監(jiān)區(qū)警察的捐款送到了學(xué)校張書記的手中,儀式現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的警察還自發(fā)為學(xué)校貧困學(xué)生捐款。丁瑩代表省女一監(jiān)為孩子們送上祝福,希望孩子好好學(xué)習(xí),將來(lái)成為國(guó)家的棟梁之才,回報(bào)社會(huì)。張書記用他質(zhì)樸的語(yǔ)言向省女一監(jiān)表達(dá)了謝意。
受用的普法課堂。在學(xué)校大教室,省女一監(jiān)的普法宣傳骨干、90后警察金玉,用深入淺出的語(yǔ)言和真實(shí)案例,給孩子們上了一堂生動(dòng)的普法教育課。小金警官?gòu)那嗌倌辍凹訌?qiáng)自我保護(hù),抵制不良誘惑,遠(yuǎn)離違法犯罪”人手,以一個(gè)個(gè)鮮活的案例講述了青少年中一些常見(jiàn)多發(fā)的犯罪現(xiàn)象及相應(yīng)的預(yù)防措施。小金警官的講述,讓孩子們了解到法律對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)條例。講座后學(xué)校張書記表示,省女一監(jiān)的普法教育課彌補(bǔ)了學(xué)校對(duì)學(xué)生法律教育的缺口,有力推動(dòng)校園安全工作開(kāi)展,希望和監(jiān)獄商定下一次普法教育課的時(shí)間。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展普法教育。
根據(jù)全市普法規(guī)劃和依法治市的工作目標(biāo),我們認(rèn)真制定了年度普法計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部,我們重點(diǎn)圍繞法律法規(guī),組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)研討,不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過(guò)學(xué)習(xí),全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動(dòng)中,我們突出了以下重點(diǎn):
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室、教導(dǎo)處、政教處、團(tuán)委、總務(wù)處、工會(huì)、財(cái)務(wù)等科室同志為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,建立了以校長(zhǎng)室為龍頭,以政教處、教導(dǎo)處為主體,以班主任、政治教師為骨干,以黨、團(tuán)、隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓z、法部門的聯(lián)系,在當(dāng)?shù)貙B毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開(kāi)展工作,聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校廣播臺(tái)、校報(bào)、黑板報(bào)及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事。
三是積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率;另一方面,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝調(diào)演及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。此外,學(xué)校都把法律常識(shí)教育納入必修課內(nèi)容,做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四保證”,同時(shí)還做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合,校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合,法制教育與弘揚(yáng)美德相結(jié)合,依法治校與加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高了法制教育工作的實(shí)效。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普法依法治教工作取得顯著成效。
近年來(lái),隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開(kāi)展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),依法治教、依法治校的水平明顯提高,學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。
開(kāi)展“四五”普法依法治理工作后,廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了法律法規(guī),通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。廣大教師在明確了自己權(quán)利的同時(shí),也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù),認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和必要性,擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系,增強(qiáng)了教書育人的自覺(jué)性,教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了,體罰和變相體罰的沒(méi)有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了,搞有償家教的少了;加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)做表率的多了,參與賭博等違法活動(dòng)的杜絕了。
(二)推動(dòng)了學(xué)校管理水平的提高,學(xué)校管理逐步走上制度管理的軌道。
制度管理,是指管理者依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行制度管理,制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點(diǎn)為學(xué)校管理者所青睞。近年來(lái)我校堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則,依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,建立健全了學(xué)校管理各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳,在教職工中樹(shù)立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣,同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵(lì)工作,在執(zhí)行制度過(guò)程中,堅(jiān)持有章可循,違章必糾,對(duì)遵章守紀(jì)者加以肯定表彰,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化,步入依法治校的健康軌道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強(qiáng)了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
我們針對(duì)新時(shí)期青少年法制教育工作的新情況、新特點(diǎn),緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實(shí)際效果。
1.加強(qiáng)合作,注意法制教育的社會(huì)性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,不僅僅是學(xué)校的事情,社會(huì)各方面應(yīng)該形成合力,才能保證教育效果。因此,學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,切實(shí)加強(qiáng)青少年的法制教育。一是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣üぷ髡叩綄W(xué)校進(jìn)行法制講座,請(qǐng)他們結(jié)合實(shí)際,分析案例,擺事實(shí)、講道理,對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育;二是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和村組的配合,對(duì)學(xué)生在社會(huì)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督;三是建立家長(zhǎng)教育委員會(huì),成立家長(zhǎng)學(xué)校,提高家長(zhǎng)的素質(zhì),爭(zhēng)取家庭的支持,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部,則充分利用各種宣傳手段,發(fā)揮黨校、團(tuán)校、少先隊(duì)等教育陣地的作用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。如師附小、安定小學(xué)等學(xué)校充分利用課堂、紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、學(xué)校櫥窗、班級(jí)黑板報(bào)、晨周會(huì)、班隊(duì)活動(dòng)、國(guó)旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓普法教育,取得了較好的效果。由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進(jìn)一步健全,增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識(shí),在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識(shí)教育納入必修課內(nèi)容,做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四保證”,普遍開(kāi)展法制教育。學(xué)校除確保政治課完成法制教材規(guī)定內(nèi)容外,還充分利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí)間及每周的晨會(huì)時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。由于思想重視,認(rèn)識(shí)到位,教學(xué)效果較好。
3.針對(duì)實(shí)際,強(qiáng)調(diào)法制教育的層次性。針對(duì)學(xué)生的年齡層次和個(gè)性特征,各校在教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對(duì)性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強(qiáng)教育,使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,提高了學(xué)習(xí)自覺(jué)性。堅(jiān)持在新生中普遍開(kāi)展軍訓(xùn)活動(dòng),學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí),增強(qiáng)國(guó)防觀念,培養(yǎng)良好習(xí)慣,收到了較好的效果,成立少年警校,組織小交警上街執(zhí)勤,學(xué)習(xí)交通法規(guī),養(yǎng)成遵守交通法規(guī)良好習(xí)慣,也都收到了良好的效果。
4.普治并舉,突出法制教育的實(shí)踐性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,使他們學(xué)法、懂法,形成認(rèn)知基礎(chǔ),這固然是必要的,但學(xué)法必須與守法相結(jié)合,普法工作才能落到實(shí)處,否則法制教育只能流于形式。因此,在法制教育過(guò)程中,學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用法律這一有力的武器來(lái)解決具體問(wèn)題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國(guó)旗法》,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行升降國(guó)旗制度,并以此作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要形式,使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實(shí)踐性,我校學(xué)生的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
由于我們思想重視,措施扎實(shí),青少年法制教育以及依法治校工作成效顯著,我校多次被評(píng)為綜合治理先進(jìn)單位。
(一)聘請(qǐng)法學(xué)專家進(jìn)校園,進(jìn)行專題講座幾年來(lái),青海廣播電視大學(xué)以教學(xué)指導(dǎo)中心政法教研室為主導(dǎo),邀請(qǐng)省內(nèi)法學(xué)專家、教授、律師走進(jìn)校園,為學(xué)校師生做專題法律講座。2014年5月14日,邀請(qǐng)青海省法制辦公室調(diào)研員孟繁勇同志為專兼職教師做了一場(chǎng)名為《全面推進(jìn)中的我省法制政府建設(shè)》的學(xué)術(shù)講座。孟繁勇老師分別以《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施及國(guó)務(wù)院推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)決定為標(biāo)志的四個(gè)發(fā)展階段。重點(diǎn)講解了青海省推進(jìn)法制政府建設(shè)的十個(gè)切入點(diǎn),青海省法制政府建設(shè)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。孟繁勇老師的講座結(jié)合自己十余年的政府法制工作經(jīng)驗(yàn),深入淺出,受到現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)教師的熱烈歡迎。這次講座使廣大教師對(duì)于我國(guó)的法制政府建設(shè),依法治國(guó)的基本方針有了更為深刻的了解,增強(qiáng)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。2012年為貫徹“十二五”時(shí)期依法治省工作綱要、省人大常委會(huì)決議和“六五”普法規(guī)劃,為配合青海電大普法工作的開(kāi)展,進(jìn)一步提高校全體教職工的法律意識(shí),教學(xué)指導(dǎo)中心依托“全省干部自主選學(xué)專題”,舉辦了《法治與人治的博弈智慧》《民法與生活》等法制講座?!斗ㄖ闻c人治的博弈智慧》由校教學(xué)指導(dǎo)中心付弘副教授主講。付弘老師從人治到法治的博弈過(guò)程,講到我國(guó)法治國(guó)家狀態(tài)的形成,從生活中的法律常識(shí)講到法律規(guī)范的具體規(guī)定,倡導(dǎo)“在一個(gè)法治的社會(huì)里,人人依法行事,法律不僅規(guī)范了人們的行為,也支配了他們的處世方式和生活習(xí)慣”的法制觀念?!睹穹ㄅc生活》聘請(qǐng)了青海師范大學(xué)政法系教授杜文艷主講。杜教授從民法所調(diào)整的法律關(guān)系中為我們講解了生活中常遇見(jiàn)的法律問(wèn)題,從所有權(quán)、債、無(wú)因管理等民法概念闡述了在日常生活中的實(shí)例,并講述了如何用法律手段來(lái)解決生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。以專題講座的形式,讓法律的專門問(wèn)題走進(jìn)課堂。法律正如空氣、水或面包,須臾不能離開(kāi)。法律是生活本質(zhì)的呈現(xiàn),直接決定了人們的生活態(tài)度和行為方式。讓每一個(gè)人知法、懂法、守法到自覺(jué)地維護(hù)法律,這是普法工作的意義所在,也是我們的法制講座的意義所在。
(二)制作多種形式的媒體課件,隨時(shí)隨地走進(jìn)法律課堂自2013年,青海電大利用微課資源,讓學(xué)習(xí)者享有更豐富、便捷、簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)法律的途徑?!拔⒄n”是指以視頻為載體,記錄教師在課堂內(nèi)外教育教學(xué)過(guò)微課程中圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)(重點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn))或教學(xué)環(huán)節(jié)而開(kāi)展的精彩教與學(xué)活動(dòng)全過(guò)程?!拔⒄n”有別于傳統(tǒng)單一資源類型的教學(xué)課例、教學(xué)課件、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)反思等教學(xué)資源,在其基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展起來(lái)的一種新型教學(xué)資源。法學(xué)教研室先后做了約50個(gè)微課資源,可供不同層次的學(xué)習(xí)者使用。
(三)把法律文化帶進(jìn)“市民學(xué)?!?,實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的教育宗旨2011年7月,西寧市委宣傳部與青海廣播電視大學(xué)聯(lián)合主辦社區(qū)“市民學(xué)校”,展開(kāi)了以宣講為主要形式的普法教育。西寧市轄區(qū)內(nèi)約有102個(gè)社區(qū),每個(gè)社區(qū)以居住范圍組建了不等的市民學(xué)校。1.社區(qū)。在社區(qū),年邁的老人,關(guān)心子女贍養(yǎng)義務(wù);無(wú)業(yè)的婦女,關(guān)心在家庭里的地位和保障;殘障人士,關(guān)心基本生活保障和社會(huì)福利。如果對(duì)于這些人每年都用一成不變的完成普法試卷的方法普法,他們不會(huì)對(duì)法律有概念和好感。他們通過(guò)電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)能夠了解國(guó)家法律,然而,國(guó)家法律對(duì)于他們不同的訴求,能給他們什么,只有面對(duì)面的解答和告慰才能做到。2.學(xué)校。學(xué)校是法治宣講的不能忽視的陣地。青少年以接受新的事物為主要知識(shí)來(lái)源。那么,多種媒體給他們所提供的法律概念,該如何消化和理解?通過(guò)對(duì)法律的解讀,培養(yǎng)及幫助他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和生活方式,比完成成千上萬(wàn)的試題更有效。我們的宣講走進(jìn)校園,進(jìn)入課堂,圍繞培養(yǎng)和諧社會(huì)的新一代建設(shè)者,以增強(qiáng)青少年法律意識(shí)為重點(diǎn),組織青少年學(xué)習(xí)憲法,預(yù)防青少年犯罪,青少年權(quán)益保護(hù)等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī),把他們培養(yǎng)成崇尚法律、依法行為的新人。3.企業(yè)。企業(yè)職工是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)者。他們?cè)跒閲?guó)家和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),所關(guān)心的是他們的勞動(dòng)權(quán)益。法律宣講進(jìn)廠礦,進(jìn)企業(yè),對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)安全法》進(jìn)行解讀,圍繞公平、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,讓他們懂得在爭(zhēng)取權(quán)利的同時(shí)必須以良好的行為履行義務(wù)。4.社會(huì)特殊人員。社會(huì)閑散人員及社會(huì)服刑人員,是社區(qū)不和諧、不穩(wěn)定的最大隱患。對(duì)這些人進(jìn)行普法教育,更重要的可能是必須是宣講者能夠成為讓他們信任的人和可以接受的人。
二、對(duì)青海電大法律教育進(jìn)課堂的思考
(一)課堂面授趨向觀念引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“自我內(nèi)化”后外在表現(xiàn)事實(shí)表明,在當(dāng)前任何一個(gè)國(guó)家,公民的法律認(rèn)知度都還未達(dá)到非常發(fā)達(dá)的程度,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也不能做到人人知法守法。究其原因,普通公眾在生活節(jié)奏不斷加快、分工不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中,更多的忙于生計(jì),無(wú)暇深入研討法律文獻(xiàn)和考察法制的運(yùn)轉(zhuǎn),即使在切身遇到某些法律事務(wù)和法律問(wèn)題時(shí),很多公民寧愿以交換的方式換取法律服務(wù),也不愿親自增加時(shí)間和投入去深入了解和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。因此,在為建立現(xiàn)代法律秩序而進(jìn)行的普法教育中,傳播新的法律權(quán)利義務(wù)觀念和法律的基本原理及精神,比向公眾灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期的效果。因此,在普法教育中,一方面注重公民法律知識(shí)的普及教育,另一方面,突出法治觀念與法治精神的教化和培養(yǎng),為法治建設(shè)的大廈支撐起“骨架”。
第一,學(xué)校的教育對(duì)預(yù)防青少年犯罪還存在一些不足之處。雖然經(jīng)過(guò)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者多年的努力,我區(qū)的教育工作已經(jīng)在各項(xiàng)硬件、軟件以及師資力量有了很大的提高,各項(xiàng)指標(biāo)也已經(jīng)達(dá)到了教育強(qiáng)區(qū)的水平,但由于我國(guó)的教育體制從根本上還存在偏重書本知識(shí)教育,而對(duì)學(xué)生思想和法制教育相對(duì)重視不足的偏向,使得法制教育并未深入到學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃里面去,導(dǎo)致部分學(xué)生在法制觀念上還存在不同程度的偏差,法制觀念比較薄弱;同時(shí),以成績(jī)區(qū)分學(xué)生等級(jí)的傾向還普遍存在于一些中小學(xué)的教育理念中,這對(duì)部分成績(jī)欠佳的學(xué)生自尊心造成了傷害,進(jìn)而使這些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)、自暴自棄等的情緒。這些都是我們當(dāng)前青少年法制教育工作中存在的有待改善的地方。
第二,復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境是潛藏青少年犯罪誘因的溫床。從我區(qū)的實(shí)際情況看,我區(qū)是一個(gè)比較典型的老城區(qū),除了已經(jīng)基本完成城市化的商業(yè)住宅區(qū)外,還有相當(dāng)一部分地區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員管理在客觀上還存在一些盲點(diǎn)。同時(shí),我區(qū)由于歷史因素,失業(yè)人口的絕對(duì)數(shù)量比較大,這些客觀條件實(shí)際上都構(gòu)成了影響青少年成長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素,容易潛藏各種的犯罪誘因。
第三,家庭教育存在偏差。隨著改革開(kāi)放的不斷深化,人們的生活標(biāo)準(zhǔn)、生活觀念正在不斷改變,新文化對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊不斷加劇。在這種社會(huì)環(huán)境下,人們對(duì)婚姻關(guān)系的觀念也在不斷在發(fā)生變化。近年來(lái),我國(guó)的離婚率直線上升,使越來(lái)越多的家庭出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性殘缺,缺乏父愛(ài)或母愛(ài)的家庭環(huán)境對(duì)心智尚未成熟的青少年的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了難以估計(jì)的影響。退一步說(shuō),即使有一個(gè)健全的家庭結(jié)構(gòu),但由于部分家庭缺乏適當(dāng)?shù)慕逃椒?,或是容易?duì)青少年過(guò)分溺愛(ài)、放任,使青少年養(yǎng)成貪圖享樂(lè)、自私自利、專橫霸道等性格;又或是過(guò)分嚴(yán)厲苛刻,使青少年形成孤僻、自卑、敏感、憤世嫉俗等心理,一但受到不良生活習(xí)慣的沾染,就容易造成其道德行為、價(jià)值判定等的偏差,進(jìn)而更容易被誘滑入犯罪的泥潭。
第四,青少年本身也存在素質(zhì)不高,是非判斷能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)。當(dāng)然,這與青少年本身未受到足夠的正確教育熏陶、涉世不深、自我控制能力不強(qiáng)等因素有關(guān)。而正是這些特點(diǎn),使青少年往往成為犯罪集團(tuán)主要的誘使對(duì)象。
因此,加大對(duì)青少年的普法教育力度,提高其社會(huì)認(rèn)知能力、是非判斷能力、端正其價(jià)值認(rèn)定準(zhǔn)則,從根本上加強(qiáng)青少年對(duì)各種不良因素的抵抗力是防止青少年走上歧路的最基本也是最有效的方法。同時(shí),對(duì)青少年的普法工作還不能僅僅依賴“教育”作為唯一手段,更要從建立一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境入手。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心的劉志偉博士對(duì)國(guó)內(nèi)外青少年犯罪成因的研究發(fā)現(xiàn),大部分的青少年犯罪知識(shí)的獲得途徑都離不開(kāi)電視、電影、書刊等傳播媒體,非主流甚至于地下的傳播媒體尤其能夠迎合青少年的逆反心理,對(duì)青少年的心理健康容易造成巨大的負(fù)面影響。所以,對(duì)青少年的普法工作離不開(kāi)全社會(huì)的共同關(guān)注,離不開(kāi)一個(gè)健康社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造,這些條件對(duì)青少年普法工作的結(jié)果有著直接的影響。
鑒于青少年群體特殊的性格心理特征,對(duì)青少年普法工作必須注意幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,要講究科學(xué)方式,增強(qiáng)互動(dòng)性,不能以單純的家長(zhǎng)式宣教方式進(jìn)行;第二,要盡可能采取多種活動(dòng)形式,引起全社會(huì)、特別是家長(zhǎng)和老師對(duì)青少年普法工作的重視,使普法工作深入到每個(gè)學(xué)校與家庭,從而形成立體的青少年普法體系,使普法工作全面有效地落實(shí)到青少年身上;第三,應(yīng)該針對(duì)青少年的特點(diǎn),選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容,采取適當(dāng)?shù)男问剑乐挂鹌辗▽?duì)象的逆反心理,使普法對(duì)象實(shí)現(xiàn)從“要我接受”到“我要接受”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)青少年的社會(huì)活動(dòng)特點(diǎn),應(yīng)該從建立兩個(gè)溝通渠道、三條防線入手,組成全方位的青少年普法體系以開(kāi)展我區(qū)的青少年普法工作,工作重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防青少年犯罪上,以“防”為主。
首先,兩個(gè)溝通渠道是指從家庭到學(xué)校、從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)部門兩條溝通渠道。
第一條是從家庭到學(xué)校的溝通渠道,使家長(zhǎng)們與學(xué)校之間的聯(lián)系更加緊密。學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)法制學(xué)校、開(kāi)展社區(qū)法制宣傳等形式,把學(xué)校的法制教育與家庭、社區(qū)的法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),互補(bǔ)不足,互通信息,密切跟蹤青少年的學(xué)習(xí)、思想動(dòng)向,爭(zhēng)取把青少年犯罪糾正在萌芽階段。
第二條是從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)部門的溝通渠道,通過(guò)學(xué)校與有關(guān)政法機(jī)關(guān)的有機(jī)合作,共同創(chuàng)建良好的校園環(huán)境、優(yōu)化校園周邊的環(huán)境,加強(qiáng)校園的法制教育力量。學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)與有關(guān)部門合作,開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng),如舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳手抄報(bào)比賽、模擬法庭活動(dòng)、法律宣傳漫畫節(jié)等活動(dòng),使學(xué)生一方面在潛移默化中接受教育,自覺(jué)抵制不良因素的侵蝕,提高青少年運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益的能力與意識(shí);另一方面在活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校、區(qū)有關(guān)單位的聯(lián)系與溝通,強(qiáng)化彼此之間的感情基礎(chǔ),促進(jìn)有效的交流、高效的教育,使青少年普法工作形成一個(gè)堅(jiān)固的有機(jī)體系。
其次,三條防線是指通過(guò)構(gòu)筑具體的家庭、政法單位、校園三條防線,使青少年普法的各項(xiàng)工作具體化、細(xì)節(jié)化,實(shí)現(xiàn)把防范青少年犯罪、加強(qiáng)青少年法律意識(shí)的工作落到實(shí)處。
第一道防線是家庭教育。作為青少年第一所學(xué)校,作為青少年第一任老師,家庭、家長(zhǎng)對(duì)青少年的影響有著不可或缺的作用,家庭教育的好壞是決定青少年本身素質(zhì)高低的第一個(gè)因素。要避免我區(qū)青少年的法律教育從一開(kāi)始就輸在起跑線上的情況出現(xiàn),首先就是要加強(qiáng)對(duì)廣大家長(zhǎng)的法制教育,通過(guò)強(qiáng)化父母?jìng)兊氖胤?、護(hù)法的思想道德觀念,提高父母?jìng)兊姆伤刭|(zhì);再通過(guò)家長(zhǎng)這個(gè)渠道不斷向青少年灌輸法律意識(shí)。這種言傳身教的影響作用對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)起著極其重要的作用。
第二道防線是由區(qū)政法部門、社區(qū)以及學(xué)校組成的幫教防線。通過(guò)政法部門、社區(qū)以及學(xué)校三方面互相配合,充分挖掘教育宣傳力量,建立我區(qū)公、檢、法、司等政法部門、學(xué)校、街道社區(qū)的普法合作關(guān)系,形成三位一體、齊抓共管的普法力量,通過(guò)開(kāi)展廣泛生動(dòng)的普法活動(dòng),使學(xué)生通過(guò)諸如參觀少管所、學(xué)習(xí)分析青少年犯案人員的犯案經(jīng)歷等活動(dòng),使青少年切身地感受到守法的重要性,從而樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
關(guān)工委委員帶頭學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),積極投入到“兩型”社會(huì)建設(shè)中去,組織好五老骨干參加上級(jí)組織的骨干培訓(xùn),抓好宣講。對(duì)干部群眾、青少年進(jìn)行不同形式、不同方法的宣講,把大家的思想統(tǒng)一到xx屆三中全會(huì)上來(lái),把智慧和力量凝聚到落實(shí)xx屆三中全會(huì)任務(wù)上來(lái),自覺(jué)做“六個(gè)走在前列”的踐行者、主力軍。
二、認(rèn)真抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育
1、堅(jiān)持用豐富多彩的形式加強(qiáng)青少年立德做人的教育;
2、堅(jiān)持用活的案例對(duì)青少年進(jìn)行普法教育;
3、堅(jiān)持德育實(shí)踐常態(tài)化教育;
4、堅(jiān)持開(kāi)展用雷鋒精神學(xué)雷鋒活動(dòng);
5、堅(jiān)持用中華傳統(tǒng)文化國(guó)學(xué)教育青少年,做一個(gè)有道德的人,有益于社會(huì)的人。
三、認(rèn)真抓好活動(dòng)陣地建設(shè)
1、用制度管理好現(xiàn)有的青少年活動(dòng)陣地;
2、用好社會(huì)、學(xué)校、駐委單位的文化資源;活動(dòng)陣地共建共享;
3、加強(qiáng)對(duì)樓棟關(guān)協(xié)活動(dòng)陣地建設(shè)。
四、繼續(xù)做好為青少年服務(wù)工作
1、對(duì)孤兒、殘疾青少年、失智青少年、沉迷網(wǎng)吧青少年、單親家庭青少年、特困家庭青少年進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,做到無(wú)輟學(xué)、無(wú)犯罪。
2、加強(qiáng)對(duì)雙職工子女放學(xué)后的管理;
3、加強(qiáng)對(duì)綠色網(wǎng)吧的管理;
4、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)班。召開(kāi)座談會(huì),分析本社區(qū)青少年身心健康情況,組織家長(zhǎng)聽(tīng)專題報(bào)告、青少年心理健康,做到有幫教疏導(dǎo),協(xié)助家庭預(yù)防青少年在叛逆期可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題;
5、組織青少年開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的、有益于身心健康的活動(dòng)。
五、繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”關(guān)工委活動(dòng)
1、按照“五好關(guān)工委”要求,選好配強(qiáng)關(guān)工委班子,繼續(xù)擴(kuò)大“五老”隊(duì)伍;