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電磁輻射保護(hù)法范文第1篇

一、申報(bào)登記的目的意義

電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記是環(huán)境保護(hù)排污申報(bào)登記的重要組成部分，是排污單位應(yīng)盡的一項(xiàng)法律義務(wù)，也是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，伴有電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備數(shù)量不斷增多，電磁環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂，公眾對(duì)電磁環(huán)境污染的投訴逐年上升。為了控制電磁環(huán)境污染源的污染排放，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)公眾，走可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）進(jìn)行排污申報(bào)登記，以加強(qiáng)管理是十分必要的。

二、申報(bào)登記的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記”；《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩值?8號(hào)令）第十一條作出了申報(bào)登記的具體規(guī)定；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》將電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）擁有單位納入普查范圍。

三、申報(bào)登記的工作原則

1．實(shí)行全過(guò)程管理。對(duì)產(chǎn)生電磁場(chǎng)的設(shè)備（設(shè)施）進(jìn)行申報(bào)登記，制定運(yùn)行管理制度、質(zhì)量保證規(guī)程、安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2．為輻射環(huán)境管理服務(wù)。強(qiáng)化督促使用單位對(duì)電磁環(huán)境的科學(xué)研究和科學(xué)使用，分析各類產(chǎn)生電磁場(chǎng)設(shè)備電磁場(chǎng)的產(chǎn)生及對(duì)環(huán)境的影響規(guī)律，提高環(huán)保意識(shí)，重視電磁環(huán)境保護(hù)工作。

3．為申報(bào)單位、業(yè)主及申報(bào)材料保密。

四、申報(bào)登記范圍

（一）發(fā)射系統(tǒng)

1、電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

2、廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

3、豁免水平以上的無(wú)線電臺(tái)

4、雷達(dá)系統(tǒng)、微波通信站

5、豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)（不包括小靈通）

（二）工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

1、電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

2、電流在100安培以上的工頻設(shè)備

（三）工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用（頻率大于500Hz，功率5kW以上）

1、介質(zhì)加熱設(shè)備

2、感應(yīng)加熱設(shè)備

3、豁免水平以上的電療設(shè)備

4、工業(yè)微波加熱設(shè)備

5、射頻濺射設(shè)備

豁免水平的確認(rèn)由省環(huán)保局依據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702—88）執(zhí)行。

五、申報(bào)登記表格內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定

按國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定的《電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記表》(附件二)和《電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記表填報(bào)技術(shù)規(guī)定》(附件三)執(zhí)行。

六、申報(bào)登記工作程序和時(shí)間進(jìn)度安排

1、成立申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組、申報(bào)登記工作組。

由于這次申報(bào)登記工作期時(shí)間緊，任務(wù)重，為保證按期完成申報(bào)登記工作，市環(huán)保局成立申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)申報(bào)登記辦公室。

市申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)賈瑞英市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)劉忠惠，成員尹波、周晶

市申報(bào)登記工作辦公室：主任劉忠惠，成員尹波、周晶

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要成立專門工作機(jī)構(gòu)，確定數(shù)名責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員作為申報(bào)協(xié)調(diào)員，以幫助和指導(dǎo)排污申報(bào)單位具體填報(bào)各類相關(guān)報(bào)表，配備購(gòu)置所需設(shè)施儀器，確保電磁環(huán)境污染源申報(bào)登記工作的需要。

2、申報(bào)登記工作培訓(xùn)(20*年3月1日至3月7日)。

在省局對(duì)各市從事該工作人員進(jìn)行申報(bào)登記工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)上。市環(huán)保局對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保局相應(yīng)工作人員及排污申報(bào)單位從事該工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為電磁輻射環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；《電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記表》填寫方法等。

3、申報(bào)登記（20*年3月8日至3月20日）

申報(bào)登記表由申報(bào)單位填報(bào)。電磁環(huán)境污染源單位根據(jù)環(huán)保部門的具體要求，如實(shí)認(rèn)真填寫國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定的《電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記表》報(bào)市局。各縣（市區(qū)）要組織轄區(qū)電磁輻射污染源單位實(shí)施申報(bào)登記，并將申報(bào)登記表匯總報(bào)市局。所報(bào)材料要求文字版和電子版各一份。

4、市局統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)省局（20*年3月20日至3月31日）

市環(huán)保局將各有關(guān)單位和各縣（市區(qū)）上報(bào)的資料進(jìn)行匯總并上報(bào)省局，完成申報(bào)登記工作。

5、驗(yàn)收總結(jié)階段（20*年4月1日至9月30日）

提交申報(bào)登記工作報(bào)告和申報(bào)登記成果，接受省局的驗(yàn)收。

部署新建電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記，20*年12月前，建立電磁環(huán)境污染源管理系統(tǒng)，將電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）完全納入排污申報(bào)登記體系。

七、電磁輻射申報(bào)登記工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電磁環(huán)境污染源申報(bào)登記工作是輻射環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，是保護(hù)公眾、規(guī)范電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建合諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保申報(bào)登記工作順利進(jìn)行。

（二）抽調(diào)精兵，保證質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保部門要把責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的同志選配到此項(xiàng)工作上來(lái)，保證按照要求的時(shí)間和內(nèi)容完成申報(bào)登記工作。

電磁輻射保護(hù)法范文第2篇

從現(xiàn)狀來(lái)看，公用移動(dòng)通信基站設(shè)置更多是企業(yè)的自主行為，但是從應(yīng)然層面來(lái)看，由于基站所具有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共利益屬性，又適宜作為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所說(shuō)的公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看待。

在基站設(shè)置使用和日常管理中，始終存在兩個(gè)維度的法律關(guān)系：首先是政府職能部門應(yīng)對(duì)公用移動(dòng)通信基站的設(shè)置使用需要加強(qiáng)組織規(guī)劃和日常管理，即政府和運(yùn)營(yíng)商之間的行政法律關(guān)系；其次是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在民用建筑上設(shè)置基站，必然涉及公民的物權(quán)、租賃權(quán)、相鄰權(quán)、物業(yè)管理權(quán)等法律關(guān)系，即運(yùn)營(yíng)商和居民之間的民事法律關(guān)系。但由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，其服務(wù)的對(duì)象包括社會(huì)不特定的公眾群體，所以其法律關(guān)系又不完全等同于一般的民事法律關(guān)系。

在公用移動(dòng)通信基站的行政法律關(guān)系中，目前主要通過(guò)行政審批來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基站的監(jiān)管，從相應(yīng)的布局規(guī)劃引領(lǐng)、年度計(jì)劃實(shí)施、具體站址認(rèn)定直到臺(tái)站執(zhí)照核發(fā)等一系列行政管理手段比較完備，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基站設(shè)置使用等行為的有效監(jiān)管；而存在爭(zhēng)議較多、矛盾較為突出的則是來(lái)源于運(yùn)營(yíng)商和居民之間的民事法律關(guān)系糾紛。本文將重點(diǎn)探討其中的幾個(gè)主要問(wèn)題，包括基站通信機(jī)房法律屬性、基站輻射的損害賠償認(rèn)定以及基站租賃合同糾紛等。

通信機(jī)房的法律屬性

傳統(tǒng)意義上居民對(duì)于基站的投訴主要集中在電磁輻射影響，但是在《物權(quán)法》出臺(tái)后，公眾對(duì)于物權(quán)保護(hù)意識(shí)的新一輪升溫，從基站通信機(jī)房改變房屋住宅性質(zhì)的角度提出的相對(duì)增多。

通信機(jī)房的法律屬性如何認(rèn)定？由于架設(shè)樓頂基站的同時(shí)需要設(shè)置通信機(jī)房，為樓頂基站配套提供電源供給、軟件配套等，而從方便管理和運(yùn)維的角度出發(fā)，此類通信機(jī)房大都通過(guò)租借或收買商品房的方式在居民樓內(nèi)取得。故此，居民往往以違反經(jīng)營(yíng)性改造的限制條款，按照《物權(quán)法》第77條“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”為由，要求拆除通信基站。鑒別一處房產(chǎn)是否改變了使用性質(zhì)，主要是看它的產(chǎn)權(quán)證上是如何規(guī)定的（住宅或非住宅）。如果產(chǎn)權(quán)證上規(guī)定的是住宅，而實(shí)際上是用作非住宅使用，那么即為改變房屋使用性質(zhì)，是違規(guī)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以制止。從這個(gè)角度看，無(wú)論移動(dòng)通信的公共利益性如何，運(yùn)營(yíng)商辯解通信機(jī)房不屬于經(jīng)營(yíng)性用房是于法無(wú)據(jù)的。運(yùn)營(yíng)商解決糾紛的唯一出路就是除了保證機(jī)房的運(yùn)行環(huán)境安全可靠，不產(chǎn)生輻射，不干擾居民正常生活外，還需經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

通信機(jī)房產(chǎn)權(quán)糾葛是主要成因。產(chǎn)權(quán)的初始界定對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率會(huì)產(chǎn)生十分重要的作用，不同的產(chǎn)權(quán)制度，會(huì)導(dǎo)致不同的資源配置效率。因此，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的不清晰，往往是造成外部性（尤其是外部不經(jīng)濟(jì)）的主要原因。具體到基站建設(shè)，在其過(guò)程中就具有很明顯的外部性（包括外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)），基站的外部經(jīng)濟(jì)無(wú)疑提升了移動(dòng)通信質(zhì)量，保障了移動(dòng)通信發(fā)展；而基站的外部不經(jīng)濟(jì)主要包括電磁輻射對(duì)環(huán)境的影響、因設(shè)站導(dǎo)致社會(huì)矛盾或糾紛等。由于公共通信設(shè)施的寄居性，基站往往是依附于城市建筑物及大型項(xiàng)目公共配套設(shè)施的一部分，建設(shè)投資方、使用方及建筑物業(yè)主之間的權(quán)責(zé)不明確，產(chǎn)權(quán)不清晰，往往是造成運(yùn)營(yíng)商與居民間糾紛的主要原因。目前的基站建設(shè)模式多種多樣，運(yùn)營(yíng)商可能采取了購(gòu)買商品房、購(gòu)買房屋使用權(quán)、租賃基站用房，或者委托房屋中介公司落實(shí)房源等幾種方法。而且由于運(yùn)營(yíng)商在設(shè)站過(guò)程中始終處于不利的被動(dòng)地位，往往一落實(shí)房源就給予付款，期冀以此來(lái)確認(rèn)法律事實(shí)，最終結(jié)果卻往往疏忽了對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)的界定，導(dǎo)致基站建成之后引發(fā)許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。

例如在租賃機(jī)房時(shí)沒有進(jìn)行資質(zhì)調(diào)查，未弄清誰(shuí)是產(chǎn)權(quán)人、誰(shuí)是使用人、使用人是否具有產(chǎn)權(quán)人賦予的轉(zhuǎn)租權(quán)；在基站通信機(jī)房購(gòu)買過(guò)程中，基站機(jī)房的購(gòu)置款雖已付清，但未履行必要的產(chǎn)權(quán)辦理和過(guò)戶手續(xù)，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致日后對(duì)基站用房的合法性產(chǎn)生爭(zhēng)議。運(yùn)營(yíng)商往往在基站建設(shè)過(guò)程中忙于應(yīng)付各類個(gè)案情況，以“建成并啟動(dòng)”為最高目標(biāo)，而忽略了日后產(chǎn)生糾紛的可能性。一方面產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或者復(fù)雜，確定合法的出租人就會(huì)有一定的困難，容易導(dǎo)致出租人不具備主體資格而使整個(gè)租賃合同無(wú)效；另一方面，出租人收取租金后，可能會(huì)因產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或者復(fù)雜而導(dǎo)致收益分配不均，糾紛產(chǎn)生的可能性就會(huì)大大增加。即使法律上有對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保護(hù)的規(guī)定，但是處理訴訟或者糾紛同樣會(huì)消耗電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理成本。綜上所述，明確通信機(jī)房的產(chǎn)權(quán)法律屬性，是減少基站設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防糾紛的重要前提。

基站輻射損害的舉證責(zé)任及司法認(rèn)定

隨著基站輻射導(dǎo)致的投訴事件逐漸增多，政府相關(guān)部門不得不投入大量的人力物力財(cái)力，以應(yīng)對(duì)市民關(guān)于基站輻射的投訴或咨詢。從其投訴性質(zhì)看，雖然可能有部分確屬運(yùn)營(yíng)商未依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)，但是相當(dāng)部分是源于市民對(duì)于電磁輻射的認(rèn)識(shí)存在偏差。

通過(guò)對(duì)于電磁輻射危害性的剖析可以看出：所謂電磁輻射，是指能量以電磁波形式由信號(hào)發(fā)射源發(fā)射到空間的現(xiàn)象。關(guān)于電磁輻射對(duì)人體健康是否有害的問(wèn)題，世界衛(wèi)生組織于1996年啟動(dòng)課題研究，包括中國(guó)在內(nèi)有60多個(gè)國(guó)家參與該項(xiàng)研究，2006年得出的結(jié)論顯示：“過(guò)量的電磁輻射才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，低頻電磁輻射對(duì)人體健康影響微弱，兒童白血病及癌癥、神經(jīng)性疾病等與電磁輻射沒有因果關(guān)系。但兒童對(duì)輻射缺乏防御能力，建議幼兒園、學(xué)校遠(yuǎn)離電磁輻射源頭?！币话闱闆r下，基站天線安裝在離地面15米至50米的建筑物或發(fā)射塔上，天線發(fā)射出的射頻主要向水平方向擴(kuò)展，很少向垂直方向傳輸，距水平方向10米至20米處輻射最強(qiáng)，人只有長(zhǎng)時(shí)間在此范圍內(nèi)才有可能受到輻射影響。

事實(shí)上，我國(guó)對(duì)電磁輻射有著嚴(yán)格的技術(shù)限值標(biāo)準(zhǔn)。為了防止電磁輻射污染，保障公眾健康，國(guó)家環(huán)保、衛(wèi)生等部門自上世紀(jì)90年代以來(lái)，先后制定頒發(fā)了《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等7部法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟及中國(guó)香港一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還嚴(yán)格。但即便如此，目前公眾對(duì)電磁輻射問(wèn)題仍然存在一定誤區(qū)，很多媒體也常將電磁輻射視為空中無(wú)形殺手，與雷達(dá)、輸變電工頻電磁場(chǎng)等混為一談，當(dāng)基站建造在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等地方時(shí)，更容易導(dǎo)致敏感問(wèn)題的出現(xiàn)。實(shí)際上，移動(dòng)通信產(chǎn)生的電磁輻射主要在天線附近，只要基站建設(shè)天線架設(shè)滿足保護(hù)距離的要求，公眾是大可放心的。

目前，我國(guó)民事訴訟法將電磁輻射污染等環(huán)境污染造成的損害歸于特殊侵權(quán)行列，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，但是“損害事實(shí)”這一侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件卻仍由受害人（原告）來(lái)舉證，否則，權(quán)利得不到維護(hù)。與水污染、大氣污染、噪音污染不同，電磁輻射污染是看不見、摸不著的，且對(duì)人體危害潛伏期很長(zhǎng)，短期內(nèi)的損害結(jié)果可能不明顯，除發(fā)生事故或其他突然性事件外，電磁輻射污染的損害后果是長(zhǎng)期、漸進(jìn)、累積的。因此，電磁輻射損害的過(guò)程雖在持續(xù)，但在損害結(jié)果出來(lái)之前，受害人（原告）是無(wú)法舉證的。

也就是說(shuō)，面對(duì)電磁輻射的危害在損害結(jié)果顯露之前，受害人即使訴訟維權(quán)也基本很難勝訴，對(duì)于這種正在發(fā)生的持續(xù)性的損害但損害結(jié)果尚未明確顯露出來(lái)之前，法律目前是無(wú)法有效保護(hù)受害人的。在實(shí)際的案例中，合法基站的拆除往往是基于民生問(wèn)題的考慮后，政府、運(yùn)營(yíng)商與居民達(dá)成的妥協(xié)，賠償也僅是針對(duì)租賃費(fèi)用糾紛而形成的一致意見，真正因基站造成電磁輻射而成功獲得賠償?shù)那闆r幾乎為零。

實(shí)際上，《環(huán)境保護(hù)法》第24條明確規(guī)定了電磁波輻射是一種污染源，因此對(duì)于電磁波輻射的舉證和認(rèn)定還可以按照《環(huán)境保護(hù)法》來(lái)執(zhí)行，適用該法規(guī)定的原則、制度，可以考慮專門編制具有操作性的電磁輻射污染防治的具體實(shí)施細(xì)則，并建立專門針對(duì)有害電磁輻射的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)定機(jī)制。

基站租賃合同

一個(gè)基站的建成，主要通過(guò)在樓頂設(shè)置天線及租借房屋作為通信機(jī)房以提供天線所需的技術(shù)配套及電源等，直接投資成本巨大，如需搬遷則成本更加可觀。而正是因?yàn)榛景徇w成本巨大，在實(shí)際的合同談判尤其是續(xù)租談判時(shí)，出租方往往惡意要價(jià)，大大提升建站成本，也提高了電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的總成本。假使運(yùn)營(yíng)商無(wú)法提價(jià)租賃，則基站被迫拆除，也影響了移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋整體效果。故筆者認(rèn)為，出于移動(dòng)通信基站公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性及公共利益性的考慮，不可將基站租賃完全等同于市場(chǎng)上的一般房屋租賃。

首先，應(yīng)當(dāng)關(guān)注基站租賃合同解除通知期。因?yàn)榛镜耐顿Y成本巨大和全程全網(wǎng)的工作特性，在絕大多數(shù)情況下，基站租賃的合同解除是由出租方提出的。根據(jù)《合同法》的相關(guān)要求，基站租賃合同的解除權(quán)的形成以議定條件或者“因不可抗力”等法定條件為基礎(chǔ)，《合同法》第96條還規(guī)定了當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。事實(shí)上，在一般的房屋租賃中，出租方都會(huì)給予承租人一定的準(zhǔn)備時(shí)間，這是出于社會(huì)公德的考慮，而這個(gè)合理的通知期限，因?yàn)闀r(shí)間不長(zhǎng)，租賃雙方往往一般不會(huì)對(duì)此產(chǎn)生異議。但是就基站設(shè)置來(lái)說(shuō)，基站通信機(jī)房的租賃不同于一般的住戶租賃，一個(gè)基站的拆除需要進(jìn)行整體搬遷的統(tǒng)籌，不僅搬遷本身工程浩大，還涉及對(duì)原先覆蓋區(qū)域在基站搬遷后通信盲點(diǎn)的補(bǔ)足，所以它需要的通知期比一般住戶需要的通知期更長(zhǎng)。如果沒有通過(guò)合同條款設(shè)定明確的通知期限，那么一旦由于市政搬遷等問(wèn)題形成糾紛，出租方擅自斷電等行為將直接影響基站正常工作，形成覆蓋盲區(qū)。

其次，應(yīng)當(dāng)關(guān)注基站租賃合同雙方的特殊義務(wù)。在一般的房屋租賃合同中，都會(huì)明確承租人對(duì)房屋的基本維護(hù)、不影響鄰里、未經(jīng)同意不得轉(zhuǎn)租等。但是從基站租賃實(shí)際來(lái)看，雙方都需要面臨幾個(gè)較為特殊的義務(wù)：從承租方的角度出發(fā)，由于基站通信機(jī)房并非住宅之用，而是長(zhǎng)期存放工作狀態(tài)下的電機(jī)設(shè)備等，其產(chǎn)生的噪聲、熱量、輻射等將在一定程度上影響周邊居民的正常生活，違反了合同法217條關(guān)于“承租人按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物”的要求。在這種情況下，出租人的周邊鄰里處于弱勢(shì)群體且無(wú)法基于合同提出異議，如果沒有針對(duì)此類情況的合同規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商很難自覺地行使對(duì)通信機(jī)房環(huán)境維護(hù)的審慎義務(wù)，可能會(huì)造成擾民情況的發(fā)生。而由于移動(dòng)通信專業(yè)性較強(qiáng)，如果不是業(yè)內(nèi)人士，也很難在租賃合同簽訂中想到并提出對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)要求。

電磁輻射保護(hù)法范文第3篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 電磁輻射 環(huán)境污染 治理對(duì)策

由于近年來(lái)我國(guó)電源迅猛發(fā)展，區(qū)域電網(wǎng)之間水火互濟(jì)和跨流域補(bǔ)償能力明顯不足，電網(wǎng)與電源發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾十分突出，決定了我國(guó)需要建設(shè)遠(yuǎn)距離、大容量的特高壓輸電系統(tǒng)。而與此同時(shí)高壓輸電線路和變電站對(duì)生態(tài)環(huán)境卻產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，主要表現(xiàn)在土地的利用、電暈所引起的通信干擾，以及可聽噪聲、工頻電磁場(chǎng)對(duì)生態(tài)的影響等方面。由于特高壓輸電電壓高、分裂導(dǎo)線多等特點(diǎn)，必然導(dǎo)致導(dǎo)線表面電場(chǎng)強(qiáng)度以及輸電設(shè)備周圍的空間電場(chǎng)強(qiáng)度的升高，而特高壓輸電線路和變電站出現(xiàn)的電暈現(xiàn)象和強(qiáng)電場(chǎng)效應(yīng)對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境是否會(huì)帶來(lái)危害。同時(shí)隨著微電子技術(shù)集成度的提高，微電子器件工作電壓變得更低，耐壓水平也相對(duì)更低，更易受外界電磁場(chǎng)干擾而導(dǎo)致控制單元損壞或失靈。

國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）已于1988年開始對(duì)諧波限定提出了明確的要求。美國(guó)“IEEE電子電氣工程師協(xié)會(huì)”于1992年制定了諧波限定標(biāo)準(zhǔn)IEEE―1000。在IEEEstd．519―1992標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了計(jì)算機(jī)或類似設(shè)備的諧波電壓畸變因數(shù)（THD）應(yīng)在5％以下，而對(duì)于醫(yī)院、飛機(jī)場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所則要求THD應(yīng)低于3％。

1輸變電中電磁輻射及諧波的產(chǎn)生

交流輸電線路工作時(shí)，導(dǎo)線上的電荷將在空間產(chǎn)生工頻電場(chǎng)，導(dǎo)線內(nèi)的電流將在空間產(chǎn)生工頻磁場(chǎng)。電場(chǎng)一般用電場(chǎng)強(qiáng)度描述。工頻電場(chǎng)能在人和物體上感應(yīng)出電壓。在強(qiáng)電場(chǎng)中，對(duì)地絕緣的人接觸接地物體，處于地電位的人接觸對(duì)地絕緣的物體，可能會(huì)有能感覺到的電流流過(guò)人體或出現(xiàn)不愉快的火花放電。這是工頻電場(chǎng)的短期效應(yīng)。關(guān)于工頻電場(chǎng)另外一個(gè)問(wèn)題是，工頻電場(chǎng)是否會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的生態(tài)影響。隨著電壓等級(jí)的提高，尤其發(fā)展到特高壓階段，輸電工程的工頻電場(chǎng)和磁場(chǎng)的長(zhǎng)期生態(tài)影響如何，已經(jīng)變成人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而且選擇輸電線路走廊，除了考慮電氣強(qiáng)度因素外，輸電線路下方的電場(chǎng)強(qiáng)度是一個(gè)重要因素。

另外，由于發(fā)電機(jī)制造工藝的問(wèn)題，致使電樞表面的磁感應(yīng)強(qiáng)度分布稍稍偏離正弦波，因此，產(chǎn)生的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)也會(huì)稍稍偏離正弦電動(dòng)勢(shì)，即所產(chǎn)生的電流稍偏離正弦電流。當(dāng)然，幾個(gè)這樣的電源并網(wǎng)時(shí)，總電源的電流也將偏離正弦波。

在電力系統(tǒng)中諧波產(chǎn)生的根本原因是由于非線性負(fù)載所致。當(dāng)電流流經(jīng)負(fù)載時(shí)，與所加的電壓不呈線性關(guān)系，就形成非正弦電流，即電路中有諧波產(chǎn)生。諧波頻率是基波頻率的整倍數(shù)，根據(jù)法國(guó)數(shù)學(xué)家傅立葉(M．Fourier)分析原理證明，任何重復(fù)的波形都可以分解為含有基波頻率和一系列為基波倍數(shù)的諧波的正弦波分量。諧波是正弦波，每個(gè)諧波都具有不同的頻率，幅度與相角。諧波可以區(qū)分為偶次與奇次性，第3、5、7次編號(hào)的為奇次諧波，而2、4、6、8等為偶次諧波，如基波為50Hz時(shí)，2次諧波為l00Hz，3次諧波則是150Hz。一般地講，奇次諧波引起的危害比偶次諧波更多更大。在平衡的三相系統(tǒng)中， 由于對(duì)稱關(guān)系，偶次諧波已經(jīng)被消除了，只有奇次諧波存在。對(duì)于三相整流負(fù)載， 出現(xiàn)的諧波電流是6n±1次諧波，例如5、7、11、13、17、19等，變頻器主要產(chǎn)生5、7次諧波。下圖1是諧波示意圖：

主要非線性負(fù)載裝置

（1）開關(guān)電源的高次諧波，它由五部分組成：一次整流、開關(guān)振蕩回路、二次整流、負(fù)載和控制，這幾個(gè)部分產(chǎn)生的噪聲不完全一樣；

a)一次整流回路噪聲：這是電容輸入型線路，整流脈動(dòng)電壓要超過(guò)C1上的充電電壓，電流才從電源輸入，電流波形呈脈沖形，對(duì)這種脈沖狀電流波進(jìn)行“傅立葉展開”后，可以看到：除了50Hz基波分量外，還有100Hz、150Hz、200Hz、250Hz、300Hz等高次諧波，這些高次諧波電流全部返回到公用電網(wǎng)中，造成公用電網(wǎng)的波形偏離50Hz；

b)開關(guān)振蕩回路：開關(guān)三極管T1一般以20kHz以上頻率頻繁通斷，使電路產(chǎn)生高次諧波。其次L1、L2線圈間有漏感，在T1工作時(shí)也會(huì)形成噪聲；

c)二次整流回路噪聲：首先，高次諧波流過(guò)L2－D5－L4－C2產(chǎn)生噪聲。電流突變過(guò)程中在L2、L4上的反電動(dòng)勢(shì)也會(huì)形成噪聲；

d)控制回路噪聲：在完成控制過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生噪聲。

這幾種干擾可以通過(guò)電源線等產(chǎn)生輻射干擾，也可以通過(guò)電源產(chǎn)生傳導(dǎo)干擾。

（2）變壓器空載合閘涌流產(chǎn)生諧波

變壓器空載合閘時(shí)，可以列出下列方程：

i0 * R1 + N1＝U1 * sin (ωt + α)

求解后得到：

Φl = -Φmcos (ωt +α)＋Φmcosα(1)

Φmcos (ωt +α) ――磁通的穩(wěn)態(tài)分量；

Φmcosα ――磁通的暫態(tài)分量。

如果合閘時(shí)，α= 0（既在μ1 = 0的瞬間合閘）得到：

Φ1 = Φm Φmcosωt (2)

在合閘后半周期時(shí)，磁通達(dá)到最大值Φl = Φlmax = 2Φm。

鐵心中磁通波形對(duì)時(shí)間軸不對(duì)稱，考慮剩磁Φ0，則磁通波形再向上移Φ0，從而使對(duì)應(yīng)磁化曲線工作點(diǎn)移向飽和區(qū)，因此在磁通變化時(shí)，會(huì)產(chǎn)生8～15倍額定電流的涌流，由于線圈電阻R1的存在，變壓器空載合閘涌流一般經(jīng)過(guò)幾個(gè)周波即可達(dá)到穩(wěn)定。所產(chǎn)生的勵(lì)磁涌流所含的諧波成份以3次諧波為主。

（3）單相電容器組開斷時(shí)的瞬態(tài)過(guò)電壓干擾：如果t= 0時(shí)，CB觸頭剛分開，弧電壓很低略去，因此電源電壓u與電容電壓相等，即u = uc。

t = t1時(shí)，電流為零，電弧熄滅，而電源電壓仍然按正弦變化，經(jīng)過(guò)半周到達(dá)正向最大。但是，電容電壓uc = -Um不再變化。斷路器CB觸頭間電壓Uj＝U Uc = 2Um。

當(dāng)t = t2時(shí)，如果此時(shí)弧隙介質(zhì)擊穿，這一過(guò)程可以看為Um直流電源經(jīng)電感L突然加到電壓為-Um的電容上，因分布參數(shù)產(chǎn)生高頻振蕩，形成高頻電流：

ic = 2 * Um * ω0 * C * cosω0t，

電容器上電壓為：

μc= idt = Um 2Umcosω0 t (3)

因此，高頻電流ic經(jīng)時(shí)間第一次過(guò)零時(shí)，高頻電流被切斷，電容器上電壓Uc = 3Um最大值，如果此時(shí)電弧被熄滅，則Uc將保持3Um不變。

t = t3時(shí)，Uj = 4Um，此時(shí)弧隙又出現(xiàn)擊穿，則電容器電壓可達(dá)到5Um值。

實(shí)際上，由于觸頭間距在開斷過(guò)程中不斷增加，因此介質(zhì)強(qiáng)度不斷增大，當(dāng)介質(zhì)恢復(fù)強(qiáng)度超過(guò)電壓增加速度，重?fù)舸┈F(xiàn)象中止，完成開斷，所以電容上過(guò)電壓倍數(shù)不會(huì)達(dá)到3倍（上面的討論是假設(shè)弧隙重?fù)舸┌l(fā)生在電流過(guò)零后10ms，因此恢復(fù)電壓達(dá)到最大值）。

用普通斷路器投切電容器c1時(shí)（c1處于20Kv線路），產(chǎn)生1.8（p.u）過(guò)電壓，導(dǎo)致諧振，諧振卻又在c2處（c2處于6Kv線路）產(chǎn)生高于4（p.u）的過(guò)電壓。

電力電子調(diào)速系統(tǒng)普遍應(yīng)用于工業(yè)中改進(jìn)電機(jī)效率及靈活性設(shè)備，調(diào)速裝置內(nèi)電力電子器件對(duì)過(guò)電壓特別敏感，因此線路中瞬態(tài)過(guò)電壓會(huì)造成調(diào)速系統(tǒng)的過(guò)電壓保護(hù)誤跳閘。由于與中壓母線相連的電容器要經(jīng)常操作，這意味著調(diào)速系統(tǒng)誤跳閘事故會(huì)經(jīng)常發(fā)生；

（4）電壓互感器鐵磁諧振過(guò)電壓：在我國(guó)10Kv、35Kv等級(jí)的中性點(diǎn)不接地配電網(wǎng)中，為了監(jiān)視對(duì)地絕緣，一般采用三相五柱式電壓互感器。在正常情況下，三相對(duì)地電壓是平衡的，但是由于發(fā)生單相接地故障等原因，會(huì)導(dǎo)致三相對(duì)地電壓平衡的破壞，還有可能使電壓互感器線圈電感L和系統(tǒng)對(duì)地電容C在參數(shù)上配合，而產(chǎn)生諧振過(guò)電壓。我們先看一下，它是典型的L、C并聯(lián)電路。xc = ωC，xl =ωL，xc是線性參數(shù)，但是xL是非線性參數(shù)，其大小與鐵芯飽和程度有關(guān)，如發(fā)生并聯(lián)諧振，則產(chǎn)生較高的諧振過(guò)電壓；

2 對(duì)環(huán)境的影響

2.1 對(duì)周圍生物的影響

在輸變電工程中，電磁環(huán)境會(huì)對(duì)輸變電設(shè)施附近的人、畜和植物產(chǎn)生較大的影響。對(duì)人體產(chǎn)生的影響主要從生物效應(yīng)和健康影響兩方面。具有過(guò)強(qiáng)的電磁輻射的環(huán)境不適合人和動(dòng)物的居住。

2.2 污染公用電網(wǎng)

如果公用電網(wǎng)的諧波特別嚴(yán)重，則不但使接入該電網(wǎng)的設(shè)備（電視機(jī)、計(jì)算機(jī)等）無(wú)法正常工作，甚至?xí)斐晒收?，而且還會(huì)造成向公用電網(wǎng)的中性線注入更多電流，造成超載、發(fā)熱，影響電力正常輸送。

2.3 影響變壓器工作

諧波電流，特別是3次（及其倍數(shù)）諧波侵入三角形連接的變壓器，會(huì)在其繞組中形成環(huán)流，使繞組發(fā)熱。對(duì)Y形連接中性線接地系統(tǒng)中，侵入變壓器的中性線的3次諧波電流會(huì)使中性線發(fā)熱。

2.4 影響繼電保護(hù)的可靠性

如果繼電保護(hù)裝置是按基波負(fù)序量整定其整定值大小，此時(shí)，若諧波干擾疊加到極低的整定值上，則可能會(huì)引起負(fù)序保護(hù)裝置的誤動(dòng)作，影響電力系統(tǒng)安全。

2.5 加速金屬化膜電容器老化

在電網(wǎng)中金屬化膜電容器被大量用于無(wú)功補(bǔ)償或?yàn)V波器，而在諧波的長(zhǎng)期作用下，金屬化膜電容器會(huì)加速老化。

2.6 增加輸電線路功耗

如果電網(wǎng)中含有高次諧波電流，那么，高次諧波電流會(huì)使輸電線路功耗增加。

如果輸電線是電纜線路，與架空線路相比，電纜線路對(duì)地電容要大10～20倍，而感抗僅為其1/3～1/2，所以很容易形成諧波諧振，造成絕緣擊穿。

3降低對(duì)環(huán)境影響的措施

3.1變電站改善電磁環(huán)境影響的措施

(1)在高壓架空輸電線路走廊外側(cè)如有居民,在民居周圍種植高大喬木,可有效屏蔽工頻電磁輻射。

(2)大中城市人口密集地區(qū)建設(shè)輸變電工程時(shí),110kV及以上輸電線路應(yīng)盡量采用地下電纜進(jìn)出變電站。

(3)禁止在高壓輸變電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)、搭建民居。

(4)對(duì)高壓架空輸電線路已跨越的建筑物及民居,在重建時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制新建筑的高度,留有充裕的安全裕度。

(5)對(duì)同塔雙回路高壓輸電線路,應(yīng)采用逆相排列,以減輕電磁輻射強(qiáng)度。

3.2高壓送電線路改善電磁環(huán)境影響的措施

輸變電工程中一般采用2種輸電形式，即架空線路和電纜。架空線路在地面會(huì)產(chǎn)生電場(chǎng)和磁場(chǎng)，電纜因敷設(shè)在地下，具有良好的屏蔽效果而不會(huì)在地面上產(chǎn)生電場(chǎng)，但是仍會(huì)產(chǎn)生磁場(chǎng)。

為降低輸電線路的工頻電場(chǎng)和工頻磁場(chǎng)強(qiáng)度，目前采用的方式有:①改善三相導(dǎo)線的布置形式(在導(dǎo)線最小弧垂高度相同的情況下，水平布置較垂直布置的電場(chǎng)強(qiáng)度高);②調(diào)整導(dǎo)線相對(duì)地距離。三相導(dǎo)線相間距離(當(dāng)采用緊湊型結(jié)構(gòu)時(shí)可明顯降低地面電場(chǎng)強(qiáng)度);③采用分裂結(jié)構(gòu)和分裂間距(2分裂和4分裂導(dǎo)線。因其增加了導(dǎo)線的等效平徑，可明顯減少線路的電暈和噪聲，但同時(shí)會(huì)提高線下地面處的電場(chǎng)強(qiáng)度);④選用同塔多回路建設(shè)型式等。

3. 3輸變電工程建設(shè)施工和驗(yàn)收措施

在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行各個(gè)階段應(yīng)認(rèn)真履行環(huán)保程序，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，如采用海拉瓦技術(shù)優(yōu)化路徑選擇，回避環(huán)境敏感目標(biāo);采用緊湊型輸電技術(shù)、同塔多回輸電技術(shù)、大截面導(dǎo)線技術(shù)等，提高輸電容量，節(jié)約環(huán)境資源;采用張力放線和高塔高跨、線路桿塔高低腿設(shè)計(jì)，減輕對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，在輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程要實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施}二、同時(shí)投入使用的“氣同時(shí)”原則;項(xiàng)日建設(shè)前，按要求編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表;項(xiàng)目建成后，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后投產(chǎn)。

3.4 抑制諧波污染的措施

3.4.1 對(duì)干擾大的設(shè)備與測(cè)控裝置采用不同相線供電

因?yàn)闇y(cè)量、控制裝置的許多干擾是由電源線竄入的，因此在規(guī)劃供電線路時(shí)，對(duì)干擾大的設(shè)備與測(cè)控裝置采用不同相線供電。

3.4.2 將測(cè)量、控制裝置的供電與動(dòng)力裝置的供電分開

將測(cè)量、控制裝置的供電與動(dòng)力裝置的供電分開。因?yàn)閯?dòng)力裝置的負(fù)荷變動(dòng)大，測(cè)量、控制、微機(jī)及電視機(jī)的負(fù)荷小，動(dòng)力裝置產(chǎn)生的干擾大，供電電源分開后，測(cè)量、控制、微機(jī)及電視機(jī)的電源與動(dòng)力裝置的電源相互隔離，可以大大減少通過(guò)電源線的干擾。

3.4.3 抑制電壓互感器鐵磁諧振方法

其方法是要使它脫離諧振區(qū)。電壓互感器的伏安特性U = f (IL)，系統(tǒng)對(duì)地電容的伏安特性U = f (IC)和合成伏安特性U = f (IL IC)，在oa區(qū)間，合成電流呈容性，合成電流隨電壓上升而增加，在ab區(qū)間鐵芯飽和導(dǎo)致XL電抗減少（電感電流非線性急劇增長(zhǎng)），最后使合成電流仍為容性，合成電流隨電壓上升而減少，所以ab區(qū)間是不穩(wěn)定區(qū)間，在b點(diǎn)合成電流為零，這時(shí)XL = XC(IC IL)，發(fā)生并聯(lián)諧振。采用中性點(diǎn)不接地的電壓互感器或采用電容分壓器可以從根本上避免鐵磁諧振。

電磁輻射保護(hù)法范文第4篇

1.1科學(xué)的原則

我國(guó)環(huán)境管理制度體系構(gòu)建要在制度設(shè)立的程序、內(nèi)容、技術(shù)上具有科學(xué)性。要建立健全環(huán)境管理制度的保障機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，避免因制度設(shè)立的主體多元化造成的制度上的重復(fù)與矛盾，使各項(xiàng)制度之間協(xié)調(diào)一致、相得益彰，實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化、統(tǒng)一化。

1.2發(fā)展的原則

創(chuàng)建環(huán)境管理制度體系要堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理制度與時(shí)俱進(jìn)。管理制度要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，使環(huán)境管理制度體系符合不斷發(fā)展變化的實(shí)際，具有時(shí)代特征。它要求環(huán)境管理制度體系既符合我國(guó)目前的實(shí)際狀況，又要符合我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的未來(lái)狀況，具有前瞻性和預(yù)期性的功能。

1.3個(gè)性原則

構(gòu)建環(huán)境管理制度體系要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)。由于不同國(guó)家的社會(huì)制度、文化習(xí)俗、自然條件、經(jīng)濟(jì)科技水平不同，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度、特點(diǎn)也不相同，因而其環(huán)境管理制度也有很大的不同。因此，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，建設(shè)具有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度體系，避免生搬硬套國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法。

1.4效益原則

通過(guò)構(gòu)建環(huán)境管理制度體系，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境管理水平，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。環(huán)境管理制度體系的構(gòu)建，從始至終都要體現(xiàn)效益的原則，要堅(jiān)持環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。通過(guò)環(huán)境管理制度的發(fā)展和完善，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境狀況不斷惡化的局面，切實(shí)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

2我國(guó)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理制度的理論依據(jù)

2.1實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

各項(xiàng)制度的產(chǎn)生，都來(lái)自于我國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐，又服務(wù)于我國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐。環(huán)境管理制度應(yīng)在吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在實(shí)踐中加以改進(jìn)，使其具有中國(guó)的特色，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)。

2.2具體問(wèn)題，具體分析

各項(xiàng)制度的組成系統(tǒng)符合我國(guó)國(guó)情，是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)服務(wù)，是我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)的具體體現(xiàn)，適應(yīng)了我國(guó)底子薄、人口眾多、人均資源少等實(shí)際情況。

2.3全局和整體效益最優(yōu)理論

各項(xiàng)制度的基本功能是把定性管理、工作目標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、點(diǎn)源單項(xiàng)治理與區(qū)域綜合整治、宣傳教育與法制約束、工作協(xié)調(diào)關(guān)系與環(huán)境管理責(zé)任等多方面的環(huán)境制約關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、技術(shù)的和教育的綜合手段加以科學(xué)地劃分和組合，它符合環(huán)境科學(xué)和生態(tài)學(xué)基本規(guī)律，是環(huán)境的普遍規(guī)律與我國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)；它也符合控制論等科學(xué)理論，是現(xiàn)代管理科學(xué)理論在環(huán)境管理工作上的運(yùn)用。

3我國(guó)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

3.1我國(guó)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理制度的法律依據(jù)

（1）“三同時(shí)”制度；（2）排污收費(fèi)制度；（3）限期治理制度；（4）排污申報(bào)登記制度；（5）設(shè)備和工藝限期淘汰制度；（6）環(huán)境管理現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；（7）污染事故報(bào)告和應(yīng)急處理制度；（8）排污許可證制度；（9）行政處罰基本制度；（10）行政復(fù)議制度；（11）民事賠償責(zé)任制度；（12）污染物集中控制制度。

3.2我國(guó)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理的行政制度

（1）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；（2）環(huán)境監(jiān)察稽查制度；（3）環(huán)境污染、違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；（4）環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度；（5）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；（6）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度；（7）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度；（8）環(huán)境信息公開制度。

3.3我國(guó)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡的行為具有很強(qiáng)的技術(shù)性，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施都需要以一些量化的指標(biāo)為依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就體現(xiàn)了這種技術(shù)性要求，是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作的法定依據(jù)，也是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部制定，并與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合。強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同為技術(shù)法規(guī)，具有法律強(qiáng)制效力。推薦性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施?？v觀我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單到規(guī)范，從低標(biāo)準(zhǔn)到嚴(yán)要求的一個(gè)過(guò)程，對(duì)控制污染保護(hù)環(huán)境起了很大的促進(jìn)作用。現(xiàn)行的體系中包括水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)檢測(cè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)（水）。大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大氣固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)檢測(cè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)（大氣）。固廢污染控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)廢物鑒別方法標(biāo)準(zhǔn)；固廢其他標(biāo)準(zhǔn)。移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)：汽車污染排放標(biāo)準(zhǔn)；摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)用車排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；土壤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。放射性與電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：放射性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)；清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范；環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語(yǔ)

電磁輻射保護(hù)法范文第5篇

關(guān)鍵詞：安全三要素；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；信息安全；防范策略；保障作用

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，黑客技術(shù)和計(jì)算機(jī)病毒也在不斷之變化，其隱蔽性、跨域性、快速變化性和爆發(fā)性使網(wǎng)絡(luò)信息安全受到了全所未有的威脅。在這種攻與防的信息對(duì)抗中人、技術(shù)和管理都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全的問(wèn)題在哪里？

（一）技術(shù)層面的問(wèn)題

1.網(wǎng)絡(luò)通信線路和設(shè)備的缺陷

（1）電磁泄露：攻擊者利用電磁泄露，捕獲無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)，破譯后能較輕易地獲取傳輸內(nèi)容。

（2）設(shè)備監(jiān)聽：不法分子通過(guò)對(duì)通信設(shè)備的監(jiān)聽，非法監(jiān)聽或捕獲傳輸信息。

（3）終端接入：攻擊者在合法終端上并接非法終端，利用合法用戶身份操縱該計(jì)算機(jī)通信接口，使信息傳到非法終端。

（4）網(wǎng)絡(luò)攻擊。

2.軟件存在漏洞和后門

（1）網(wǎng)絡(luò)軟件的漏洞被利用。

（2）軟件病毒入侵。

（3）軟件端口未進(jìn)行安全限制。

（二）人員層面的問(wèn)題

1.系統(tǒng)使用人員保密觀念不強(qiáng)，關(guān)鍵信息沒進(jìn)行加密處理，密碼保護(hù)強(qiáng)度低；文檔的共享沒有經(jīng)過(guò)必要的權(quán)限控制。

2.技術(shù)人員因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟練或缺少責(zé)任心，有意或無(wú)意中破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和設(shè)備的保密措施。

3.專業(yè)人員利用工作之便，用非法手段訪問(wèn)系統(tǒng)，非法獲取信息。

4.不法人員利用系統(tǒng)的端口或者傳輸?shù)慕橘|(zhì)，采用監(jiān)聽、捕獲、破譯等手段竊取保密信息。

（三）管理層面的問(wèn)題

1.安全管理制度不健全。缺乏完善的制度管理體系，管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全重視不夠。

2.監(jiān)督機(jī)制不完善。技術(shù)人員有章不循，對(duì)安全麻痹大意，缺乏有效地監(jiān)督。

3.教育培訓(xùn)不到位。對(duì)使用者缺乏安全知識(shí)教育，對(duì)技術(shù)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

二.網(wǎng)絡(luò)信息安全的防范策略

（一）技術(shù)層面的防范策略

1.網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施安全防范策略

（1）減少電磁輻射。傳輸線路做露天保護(hù)或埋于地下，無(wú)線傳輸應(yīng)使用高可靠性的加密手段，并隱藏鏈接名。

（2）使用防火墻技術(shù)，控制不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間信息的出入口，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)免遭黑客襲擊。

（3）使用可信路由、專用網(wǎng)或采用路由隱藏技術(shù)。

（4）網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制。訪問(wèn)控制是網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)的核心策略之一。包括入網(wǎng)、權(quán)限、目錄級(jí)以及屬性等多種控制手段。

2.軟件類信息安全防范策略

（1）安裝可信軟件和操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，定時(shí)升級(jí)，及時(shí)堵漏。

（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)加密技術(shù)。將明文轉(zhuǎn)換成密文，防止非法用戶理解原始數(shù)據(jù)。

（3）提高網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)能力。使用殺毒軟件并及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)。對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備事前掃描和查殺。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中的文件進(jìn)行掃描和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)訪問(wèn)權(quán)限的設(shè)置。在網(wǎng)絡(luò)中，限制只能由服務(wù)器才允許執(zhí)行的文件。

（4）使用入侵檢測(cè)系統(tǒng)防止黑客入侵。一般分為基于網(wǎng)絡(luò)和基于主機(jī)兩種方式。還可以使用分布式、應(yīng)用層、智能的入侵檢測(cè)等手段。

（5）數(shù)據(jù)庫(kù)的備份與恢復(fù)。

（二）人員層面的防范策略

1.對(duì)人員進(jìn)行安全教育。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)用戶的安全教育、防止計(jì)算機(jī)犯罪。

2.提高網(wǎng)絡(luò)終端用戶的安全意識(shí)。提醒用戶不使用來(lái)歷不明的U盤和程序，不隨意下載網(wǎng)絡(luò)可疑信息。

3.對(duì)人員進(jìn)行法制教育。包括計(jì)算機(jī)安全法、計(jì)算機(jī)犯罪法、保密法、數(shù)據(jù)保護(hù)法等。

4.加強(qiáng)技術(shù)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。

（三）管理層面的防范策略

1.建立安全管理制度。對(duì)重要部門和信息，嚴(yán)格做好開機(jī)查毒，及時(shí)備份數(shù)據(jù)。

2.建立網(wǎng)絡(luò)信息綜合管理規(guī)章制度。包括人員管理、運(yùn)維管理、控制管理、資料管理、機(jī)房管理、專機(jī)專用和嚴(yán)格分工等管理制度。

3.建立安全培訓(xùn)制度。使安全培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，不斷強(qiáng)化技術(shù)人員和使用者的安全意識(shí)。

三、安全三要素的保障作用更重要

在保證網(wǎng)絡(luò)信息安全的過(guò)程中，技術(shù)是核心、人員是關(guān)鍵、管理是保障，我們必須做到管理和技術(shù)并重，技術(shù)和措施結(jié)合，充分發(fā)揮人的作用，在法律和安全標(biāo)準(zhǔn)的約束下，才能確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

（一） 技術(shù)的核心作用

不管是加密技術(shù)、反病毒技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全掃描技術(shù)，還是數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)技術(shù)、硬件設(shè)施的防護(hù)技術(shù)等，都是我們做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)的核心要素，技術(shù)支撐為我們建立一套完整的、協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系起到了核心的作用。

（二）人員的關(guān)鍵作用

人也是安全的一部分。人的作用是不可低估的，不管是使用者，還是程序開發(fā)人員、技術(shù)維護(hù)人員，還是網(wǎng)絡(luò)黑客，都是我們構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的關(guān)鍵因素，成也在人，敗也在人。

（三）管理的保障作用

管理是不可缺失的，不論是技術(shù)上的管理，還是對(duì)人的管理，不論是技術(shù)規(guī)則，還是管理制度，都是網(wǎng)絡(luò)信息安全的保障。很多安全漏洞都來(lái)源于管理的疏忽或者安全培訓(xùn)的缺失。

四.多說(shuō)兩句

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人員、技術(shù)、設(shè)備、管理、制度和使用等多方面的因素，只有將安全三要素的保障策略都結(jié)合起來(lái)，才能形成一個(gè)高效安全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。世上沒有絕對(duì)安全，只要實(shí)時(shí)檢測(cè)、實(shí)時(shí)響應(yīng)、實(shí)時(shí)恢復(fù)、防治結(jié)合，做到人、技術(shù)和管理的和諧統(tǒng)一，目標(biāo)一致，網(wǎng)絡(luò)信息就能安全。

參考文獻(xiàn)