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自然資源與土地規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：城市土地規(guī)劃；利用空間；城市環(huán)境；影響關系

改革開放以來我們生活的環(huán)境，經歷了翻天覆地的變化，各種現代化建筑拔地而起。不斷地開墾土地進行城市建設，導致土地的占用面積加大，生態(tài)環(huán)境難以平衡，根據目前社會情況，我們應當采取相應的措施改善環(huán)境問題，雖然近年來人們對于環(huán)境保護問題已經有很高的關注度，但在具體實行促使方面還有很多問題，在現有情況下進行環(huán)境建設由于土地占用量過大很難保證很好的進行環(huán)境建設，所以對于城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設之間的關系我們需要進一步的研究討論。

1 城市土地規(guī)劃利用空間對城市環(huán)境建設的影響

隨著人民生活水平的提高，越來越開始注重生活質量，大多數人都希望能夠居住在環(huán)境優(yōu)美，空氣質量較好的地方，這樣就導致一部分的開發(fā)商，將開發(fā)的目標轉向了人口較為稀少的遠離城市的自然區(qū)域。雖然這樣能夠保證人民生活環(huán)境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態(tài)環(huán)境破壞是不可估量的，逐漸對土地的開墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區(qū)，人口的增多不斷向城市涌入從而導致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環(huán)境問題都在逐漸產生。人口逐漸都集中在城市，而農村人口減少，鄉(xiāng)村人民人均土地又被開發(fā)商建設樓房，這樣持續(xù)下去，雖然促進了城市的發(fā)展但是對生態(tài)環(huán)境而言是百害而無一利的。

2 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設的關系與矛盾

2.1 自然中心論與自然環(huán)境惡化的矛盾

長久以來的發(fā)展當中，“人”作為世界的高智商生物一直占據自然生物鏈頂端的位置，“人”經歷幾千年甚至是上萬年的發(fā)展變化，從對自然的恐懼到學會利用自然資源，演變到今天人們已經能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認為自己區(qū)別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環(huán)境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時開始，“自然”開始發(fā)出警告，自然災害頻發(fā)，山洪、地震、海嘯等環(huán)境問題越來越多，由此人們開始關注環(huán)境問題；在現代化的城市規(guī)劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀錯誤對于資源環(huán)境的破壞

在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實際價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。長久以來的錯誤觀念導致人們對于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環(huán)境，長此以往自然環(huán)境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災害頻發(fā)，人們總最開始的認識不明確從而導致自然資源的臨近枯竭，人類的發(fā)展起源于自然的給予，最開始的人類對于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進步，人口數量急劇上升，現在的人口數量已經超過了自然的負荷量，所以合理的利用資源保護環(huán)境才是人類能夠長期生存發(fā)展下去的有效辦法。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎。在現代工業(yè)與科學技術發(fā)展過程中，人們已經將一些理想轉變?yōu)楝F實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進繁榮景象。

3 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設的協調發(fā)展建議

3.1 樹立科學的持續(xù)性發(fā)展觀念

長期的濫砍濫伐大肆利用，已經使自然“不堪重負”，自然災害的頻發(fā)為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發(fā)展下去與自然和平共處，現階段人類所要面對的重要問題就是怎樣將資源可持續(xù)發(fā)展下去，從而保護生態(tài)環(huán)境?，F存的自然資源已經在一個不可透支的程度上，只有合理的利用現有的僅存的資源，進行合理利用和發(fā)展，對于城市生態(tài)環(huán)境也應持著持續(xù)性發(fā)展的理念進行下去，在工業(yè)發(fā)展注意資源的整合利用，在人們日常生活當中也應注意一次性制品的使用，對于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要舉措，保護環(huán)境從自身做起從小做起。

有關可持續(xù)發(fā)展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發(fā)展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發(fā)展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設協調發(fā)展方面起到積極作用。以當前實際發(fā)展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發(fā)展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優(yōu)化、城市建設的發(fā)展保駕護航，同時將城市的開發(fā)建設與環(huán)境資源有機融合，樹立科學的生態(tài)理念，積極運用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設的關系

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農村的資源短缺問題，在城市房地產業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，不能對環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發(fā)展觀的原則，也不利于經濟社會的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

結束語

結合以上敘述，城市土地規(guī)劃和利用空間不光關系著人們的生活環(huán)境，而且同樣關系著自然環(huán)境，在城市化建設不斷發(fā)展的今天，越來越多的土地資源已經被人們使用，對于現階段狀況的環(huán)境資源保護，只有將現在僅存的土地資源加以保護，并對現階段已經利用的土地資源進行合理的控制，這就需要城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境建設結合起來，堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，只有這樣才能保證自然環(huán)境與人類生存環(huán)境的和諧共處，減少自然災害的發(fā)生。在保證這一舉措的前提下，對于每個人來說也應注意環(huán)境保護意識，從小培養(yǎng)保護環(huán)境的好習慣，這樣保護環(huán)境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護自然環(huán)境。

參考文獻

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[2]楊戰(zhàn)社.循環(huán)經濟理念下的城市土地利用規(guī)劃方略[J].西安工程科技學院學報，2007.

[3]趙燕青.城市可持續(xù)的土地規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2007.

自然資源與土地規(guī)劃范文第2篇

Abstract:The existing problems during designing the urban land use planning, capacity of the urban environment and the importance are narrated. The relation and conflict of the two have been analyzed. The relation of urban land use planning and city environment and harmonious key are put forward.

關鍵詞:規(guī)劃;環(huán)境;土地規(guī)劃

Key words:design;environment;land use planning

中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0227-01

1城市土地規(guī)劃利用的誤區(qū)

1.1 傳統土地制度的負面影響。經濟改革以前,中國城市的土地基本上是行政劃撥的,它與發(fā)達國家城市在長期市場作用下表現的問題有著根本性的不同。在中國過去的中央計劃經濟條件下,土地分配是通過對經濟、人口的級數預測和人均用地指標來確定的,無法適應人口流動、消費模式的變化對土地需求的影響,造成土地濫用和緊缺的現象并存。

1.2 土地市場的巨大作用。市場提供了一種有效的反饋機制。事實上,城市經濟的發(fā)展是很難通過預測來確定的,市場正是以價格為杠桿進行這種調節(jié)的。土地有償使用通過市場競租機制調整了高效率用途和低效率用途用地之間的位置關系,這有利于提高土地整體使用效率。從宏觀上講,它可以促使土地達到經濟上的最優(yōu)配置。

1.3 市場機制的局限性。在中國經歷了30年的計劃經濟體制之后,推行土地有償使用制度,以市場機制推動城市的發(fā)展,是解決我國城市土地低效率使用、結構和布局不合理的必要條件。從這點上講,市場既促進了經濟的發(fā)展,同時促使土地的合理使用,為社會和環(huán)境的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是,應當看到,完全的不受制約的市場只會帶來一定的問題。

2城市環(huán)境的容量及重要性

2.1 生態(tài)環(huán)境容量。適宜的生態(tài)環(huán)境容量主要體現在經濟、環(huán)境和社會效益的和諧統一方面。但生態(tài)環(huán)境容量的界定只能體現在各項指標上,各項指標的指標值存在因時而異,變化無規(guī)律的問題。從本質分析,滿足城市生態(tài)環(huán)境容量實質上是生態(tài)適宜性與建設適宜性相匹配的問題,應達到以下四項目標。一是利用生態(tài)系統內物質的速度,應不超過其再生的速度;二是生態(tài)系統內任何物質的利用都應堅持節(jié)約的原則;三是資源的開發(fā)和利用后果不應超過環(huán)境的分解能力,且不構成對人類健康的危害;四是維持生物多樣性,以利于保持生態(tài)系統的生長活力。

2.2 城市環(huán)境的重要性。人與自然環(huán)境的和諧是城市發(fā)展永恒意義的主題。規(guī)劃的目的不是為建設一片鋼筋水泥,而要形成一個生態(tài)化的充滿社會經濟活力的城市。在決定城市生態(tài)的城市園林綠地系統規(guī)劃中,最具挑戰(zhàn)性的課題是城市中心區(qū)的綠地規(guī)劃要求。

3二者聯系與矛盾

3.1 傳統征服論與環(huán)境惡化的矛盾。傳統征服論認為人是世界的核心,人可以按照自己的需要,設計和履行周圍的環(huán)境,卻發(fā)現自己已身陷囹圄,環(huán)境污染、交通擁堵、難以為繼。自然界通過生物圈的反饋機制,把人類帶給地的聚居環(huán)境,從“烏托邦”到“田園城市”到“設計結合自然”,都表達了人們回歸自然的強烈愿望。但令人不安的是,環(huán)境惡化并沒有因此得到扼制。有的國家和民族開始訴諸于政治權力和法律手段來懲治破壞環(huán)境的行為,但各種矛盾仍然愈發(fā)尖銳。

3.2 生態(tài)倫理觀與發(fā)展需求矛盾。正確的生態(tài)倫理觀源于對人地關系的合理認識?，F代工業(yè)和科學技術的發(fā)展,確定使人類許多理想變成了現實,但是人們仍應清醒地看到科學和技術不是萬能的,人和人的理性也不是萬能的。人們從來沒有脫離過整個自然的懷抱,也沒有擺脫過自然的控制,更沒有逃過自然的懲罰。所以人們必須時刻記住人在自然中,人與自然是平等的伙伴關系,人與自然應協調發(fā)展,共同繁榮。

3.3 傳統價值觀與資源環(huán)境的矛盾。傳統的價值觀認為自然資源是沒有價值、能取之不盡、用之不絕的東西,大自然可以免費提供給人類空氣、水、森林、土地等各種資源,使用者可以不付任何報酬。這種價值觀的結果是人類對自然資源肆意地開發(fā)、使用和占有,最終導致資源枯竭、生態(tài)惡化、環(huán)境污染。傳統的發(fā)展模式破壞了人與自然的和諧,最終使人類的生存發(fā)展隱入了艱難的境地。

4土地規(guī)劃利用與城市環(huán)境建設的協調重點

4.1 處理好資源稀缺與環(huán)境建設的關系。土地資源的稀缺決定了我國城市中心區(qū)必須走集約化程度較高的內涵式建設道路。無論是傳統的純商業(yè)性的市中心區(qū),還是現代化城市所要求的綜合性的城市中央商務區(qū),都以高密度聚集公共建筑為特征。在這種環(huán)境下,硬性規(guī)定各公共設施建設單位達到一定的綠地率未必是一個好辦法,實際也難以執(zhí)行。所以,在城市規(guī)劃管理中,對區(qū)內單個項目可以不作綠地率的硬性規(guī)定。城市“綠肺”可以通過集中建設得到彌站,即在區(qū)內集中一定面積的用地建設大片綠地。當然,與此同時還要有“見縫插綠”的城市文明和社區(qū)文化,以把我國城市的生態(tài)環(huán)境提高到一個新的水平

4.2 合理配置空間資源。土地資源的空間配置應該以供給方面為主導,確保對城市發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的土地資源供給要素得到合理配置。城市用地置換作為實現城市存量土地優(yōu)化配置的重要手段,對于適應市場經濟發(fā)展和土地使用制度改革、尤其是當前節(jié)約耕地、充分盤活城市存量土地、優(yōu)化城市結構、拓展城市建設資金渠道、促進城市更新與持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

4.3 樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。為了能實現長期的生存的發(fā)展,在對傳統的發(fā)展模式進行審視和批判后,人類終于形成可持續(xù)發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人類的經濟和社會發(fā)展必須控制在資源和環(huán)境的承載力范圍之內。人類必須約束污染和浪費行為,對可更新資源的使用率應限制在其自我更新率之內;不可更新資源的耗竭速度不應超過尋求可更新資源作為代用品的速度;廢棄物排放量不超過環(huán)境容量,使自然生態(tài)過程保持完整的秩序和良性循不?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性包括兩個方面。其一是指代際之間的公平,它要求當代人在追求發(fā)展與消費的同時,不應剝奪后人本應享有的同等的發(fā)展和消費的權力。其二是指代為之間的公平,即同一代人之間,一部分人的發(fā)展不應損害另一部分的利益。

參考文獻:

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[2]馮容,馬曉宣.可持續(xù)發(fā)展的建成區(qū)用地[J].城市規(guī)劃,2000(2):20-22.

自然資源與土地規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：城市土地規(guī)劃；資源利用；探討

近些年，我國城市發(fā)展迅速，但是隨著城市人口的增多，城市發(fā)展進程的加快，資源利用以及環(huán)境問題也逐漸凸顯，并且在城市中引發(fā)了很多的沖突出現。在我國的前期的城市規(guī)劃設計的過程中，因為并沒有預料到城市化進程發(fā)展如此之快，所以在土地資源規(guī)劃上，設計范圍與現如今的城市需求不符，已經不能滿足現階段的城市發(fā)展要求，導致現階段的城市土地資源利用率較低。所以在城市規(guī)劃設計中，重新對于土地資源進行規(guī)劃，已經成為了城市發(fā)展的重點，只有確保土地利用率提高，才能使之符合城市發(fā)展需求，為城市的發(fā)展做出貢獻。

1 現階段城市土地資源利用存在的問題

1.1 城市土地規(guī)模擴大過快

在城市人口、企業(yè)迅速增加的今天，對于居住建筑以及工業(yè)廠房建筑的需求量不斷增大，由于城區(qū)內土地資源已經無從插足，所以很多新興的建筑逐漸向著城市周邊擴展，大學、工廠、產業(yè)園區(qū)以及物流園區(qū)等不斷想著城市外擴張，大量的占據城市周邊土地，已經占用了不少耕地區(qū)域，土地資源出現透支現象，并且在不斷擴張的情況下，還是難以滿足城市發(fā)展的需求。

1.2 城市原有土地資源利用率低

在城市原有的占地區(qū)域，對于土地的利用率并沒有達到土地利用率的最高點，很多地方存在著土地資源浪費現象。很多城市中心區(qū)域都存在著廢棄土地，這些閑置的土地資源甚至可以占據城市整體占地的百分之八左右，如果可以對于這些資源進行合理的利用，將在很大程度上緩解城市土地資源壓力。并且在現有的城區(qū)中心區(qū)域，商業(yè)用地以及工業(yè)建筑普遍存在土地浪費現象，增加了城市投資，并且還不能達到符合投資的產出，及浪費土地資源，也不利于城市發(fā)展。

1.3 城市土地資源分配不協調

在城市土地資源的結構分配中，商業(yè)用地以及政府用地在整個城市土地中占據了很少的部分，大部分土地是被工業(yè)生產企業(yè)所占據，已經遠高于城市規(guī)劃中工業(yè)產業(yè)應占有的比例。與很多發(fā)達國家對比，其工業(yè)產業(yè)占地不會超過百分之二十，但是在我國的城市中，工業(yè)產業(yè)的占地已經達到了將近百分之三十。并且在城市中人均可使用的道路以及綠地區(qū)域占整體土地利用比例太小，并不利于城市環(huán)境發(fā)展，也影響了城市的協調發(fā)展。

2 城市土地規(guī)劃中存在的問題

2.1 城市土地信息管理不全面

在城市的土地規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員并沒有合理利用城區(qū)土地信息，只有對于城市土地信息數據進行仔細的研究，才能更好地分辨出城市土地資源的浪費點，從而有針對性的進行改進，確保城市土地資源的利用率。但是在現階段的城市土地規(guī)劃過程中，很少有研究人員對于城市土地信息資源掌握完善的，大多數管理部門對于城市土地資源信息并沒有進行及時的存儲和更新，也就導致了土地資源信息記錄存在誤差，并且雜亂無章的現象，要種影響著土地資源規(guī)劃的合理性，而且規(guī)劃部門對于土地信息資源了解不足，必然會導致土地資源管理的不合理，不到位問題。

2.2 土地規(guī)劃與城市規(guī)劃不相協調，與經濟發(fā)展不銜接

目前我國城市土地利用規(guī)劃的內容在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃中均有相應的規(guī)定，但土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的編制和實施職能分屬土地管理部門和建設部門，兩個規(guī)劃的編制上所依據的文件、規(guī)程、技術標準不同；城市土地分類體系不同，城市土地的統計口徑不同，每一輪規(guī)劃編制的時間不同，規(guī)劃編制的出發(fā)點也不相同：土地利用總體規(guī)劃強調耕地保護，而城市規(guī)劃則強調城市規(guī)模。這些差異往往導致實踐中城市土地的管理工作受到“多頭領導”，給城市土地的開發(fā)、利用、管理帶來諸多困難。同時，兩個規(guī)劃不能與城市的總體發(fā)展融為一體，保證城市用地規(guī)模的合理擴張。

3 城市土地規(guī)劃資源利用措施

3.1 基于系統協同視角的城市土地利用規(guī)劃原則

城市作為一個開放的復雜系統，它由許多子系統構成，如經濟子系統、教育子系統、科技子系統、人口子系統、城市用地子系統等。按照系統協同學理論，一個復雜系統只有內部各個子系統協同發(fā)展，才有可能實現系統宏觀層面的有序發(fā)展。

首先，城市土地利用規(guī)劃要以城市整體發(fā)展戰(zhàn)略為總領，滿足、協調各子系統的用地需求。城市系統的發(fā)展，需要各個經濟、社會子系統戰(zhàn)略的支持，如制定相應的經濟、教育、科技等方面的發(fā)展戰(zhàn)略，控制人口的增長與分布，建設城市交通系統等。其次，城市土地利用的規(guī)劃要協調好用地子系統內部各類型用地之間的相互關系，保證各類用地合理布局、集約利用。

3.2 城市土地利用規(guī)劃的制定建議

按照促進城市系統有序發(fā)展及土地集約利用的原則，城市土地利用規(guī)劃作為一項系統工程，應當由土地部門、城市規(guī)劃部門共同負責編制，經濟發(fā)展委員會、發(fā)展與改革委員會等經濟職能部門以及各類土地使用部門參與編制。規(guī)劃的編制要遵循客觀性、科學性與可操作性原則，使規(guī)劃能夠真正對城市土地利用的控制起到實效。

（1）深入開展城市土地用地現狀調查?？陀^、準確的用地信息是土地利用規(guī)劃編制的基礎，在城市土地利用規(guī)劃編制之前應當首先對城市的用地系統展開深入的調查，明確各類用地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況。結合現代信息技術完善土地信息的管理制度，建立城市土地利用信息數據庫。

（2）根據城市各經濟、社會子系統發(fā)展戰(zhàn)略，制定城市土地的利用指標。針對不同的用地類型，選擇適宜的指標，如人均占地面積、容積率、建筑密度、投資強度、單位面積產出、綠地率等，對土地的集約利用進行控制，使之符合經濟、社會發(fā)展的速度及需求。

（3）合理控制城市土地子系統內各類土地的使用。每個城市所處的地理位置不同、占據的自然資源不同，因而具有不同的城市特色。城市土地利用規(guī)劃在對土地利用進行集約控制的基礎上，還要根據城市的定位及其具體特點，因地制宜，突出城市的特色a業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。

4 結論

城市的存在，承載著人們正常生活所需要的一切，并且也是社會發(fā)展的主要存在，對于整個國家的政治、文化進步都有著不可比擬的意義。并且隨著城市發(fā)展的加快，對于土地進行合理利用也成為了城市發(fā)展新的需求，隨著城市人口以及企業(yè)的增多，城市對于土地的需求量不斷增加，所以合理的對于城市進行土地規(guī)劃，可以更好的促進城市的發(fā)展，確保城市交通的順暢，并且對于城市的長期發(fā)展也具有極其重要的意義。

參考文獻

自然資源與土地規(guī)劃范文第4篇

【關鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃；土地；集約利用

前言

土地資源是人類生活及文明發(fā)展過程中必不可少的自然資源，在我國農村發(fā)展中更是承載農民生產與生活的重要載體。但就當前的農村土地規(guī)劃現狀而談，仍然存在著土地資源大量消耗、浪費現象比比皆是的局面，造成這種局面出現的原因大多在于規(guī)劃統一性的缺乏，農村的發(fā)展方式多以粗放型為主，導致土地資源難以得到充分的利用。本文特從當前村鎮(zhèn)土地規(guī)劃中存在的問題而談，對土地的集約利用提出了幾點相關建議，現總結如下。

1.土地集約利用的含義

農業(yè)土地集約利用的具體定義是指在面積有限的土地范圍之內，將生產資料及勞動力進行集中投入，并對先進的管理方法及技術進行合理利用，實現產量與收入的最大化。有學者將土地集約利用的含義劃分為以下幾個方面：①以對土地合理利用為前提，對并未得到充分利用的土地以轉變利用、增加投入、改變空間布局等方式進行進一步利用，通過科學的優(yōu)化調整來促使土地潛能的深入發(fā)揮，從而實現土地使用效率及社會效益的協調發(fā)展；②針對城市的土地集約利用，主要是指通過城市規(guī)劃及整體規(guī)劃的作用來實現土地經濟效益及利用效率的進一步提升，同時還應對土地資源的可持續(xù)發(fā)展引起足夠的重視；③對農村土地進行集約利用的關鍵在于對耕地進行科學的管理與經營，在利用的過程中應將重點放在對農田的保護及復墾土地的開發(fā)等方面，旨在促進土地綜合效益的穩(wěn)步提升[1]。

2.村鎮(zhèn)土地規(guī)劃中存在的相關問題

2.1規(guī)劃缺乏統一性，用地結構不合理

基于我國農村村莊布局零散、占地面積較大、規(guī)模較小的特性，大部分農村住宅均呈凌亂散落于田野當中的狀態(tài)，這是由于我國大部分農村村莊均是由原始的村莊發(fā)展而來，受歷史發(fā)展的影響較深。在這種格局的影響下，便難以對村莊的范圍進行界定，也導致了居民點用地增多[2]。就我國當前農村居民點用地情況而談，人均用地已經遠遠超出國家規(guī)定的最高標準，且村鎮(zhèn)的住宅區(qū)建設往往均由村民自行建設，缺乏統一的規(guī)劃，盲目建設的現象層出不窮，大量的耕地被占用，造成了用地結構的不合理。

2.2集約化水平偏低，土地利用率低

我國農村住宅的主要形式多以二層獨院住宅或平房為主，多層單元式住宅格局難以得到有效的普及與推廣，形成了農村土地利用率偏低的現狀。當前農村村鎮(zhèn)中，仍然存在著諸多村內居住人口偏少、房屋及土地使用率低下的情況。這種情況主要表現為村鎮(zhèn)人口逐漸向聚集，村中住宅人口逐漸減少，住宅處于空心狀態(tài)，形成了一種雙倍占地的局面。另一方面，村莊中心區(qū)域環(huán)境通常相對惡劣，處于較為破落的狀態(tài)，造成了住房及土地浪費現象的進一步增加[3]。上述情況均屬于集約化水平偏低的表現，是造成土地利用率低下的主要因素。

2.3相關法規(guī)完善性欠缺，管理措施難以落實到位

對于良田與耕地的占用情況，國家已經出具相關規(guī)范要求表示不可隨意占用，但由于相關法規(guī)的相對欠缺，對于具體的用地規(guī)劃仍然缺乏有效的政策進行管理。首先，對于廢地、山坡及荒山的村鎮(zhèn)小區(qū)建設問題仍無針對性的政策進行管理；其次，對于占用良田及耕地進行村鎮(zhèn)建設的情況，也缺乏相應的控制措施進行管理；最后，由于耕地在社會總產值中所占比例相對較低，創(chuàng)造的效益偏低，導致耕地的價值難以引起農民的重視，在發(fā)展的過程中耕地面積便逐漸呈現日益減少的狀態(tài)[4]。

3.對土地進行集約利用的相關措施

3.1盤活存量土地，提高土地利用率

要對土地的盲目擴張起到抑制效果，促進土地集約利用率的根本提升，可通過對存量土地的盤活來實現。村鎮(zhèn)建設過程中土地利用率的相對低下通常是由于缺乏科學的規(guī)劃所導致，因此，要實現土地利用率的根本提升，就應采取相應的措施對其進行改造，使其潛力可發(fā)揮至最大化。在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃設計的過程中，除了對現存的建設用地進行合理規(guī)劃之外，還應對存量土地實施盤活，徹底清查轄區(qū)內所有的閑置土地，并對其進行有效的開發(fā)與利用。在具有可應用的存量土地時，為了確保耕地壓力的降低，應當在現有基礎上避免土地的新增，以促進土地利用率的根本提升。

3.2實施前村并點，實現土地集約化利用水平的根本提升

要在農村范圍內推廣土地集約化利用，遷村并點可作為一項主要措施實施。農村住宅分布的特點通常呈面積較大、相對分散的狀態(tài)，這是由于在傳統農村發(fā)展的歷史進程中，耕種大多以戶為單位，地質優(yōu)渥的土地多用于生產工作中，導致住宅用地的選擇面便相對較為狹窄，僅能在耕地以外的剩余土地中進行選擇。在城市化進程不斷加快的推動下，農業(yè)產業(yè)化的程度也隨之得以提升，農業(yè)專業(yè)二三產業(yè)獲得了新的發(fā)展契機，農業(yè)家庭中的居住功能與家庭功能逐漸分離，農村住宅占地面積隨之降低。要徹底改善農民居住條件，實現社區(qū)規(guī)模的進一步擴大，遷村并點在村鎮(zhèn)規(guī)劃設計中的意義便不言而喻，對于土地集約利用水平的提升具有著重要的意義。

3.3合理改造舊村鎮(zhèn)，節(jié)約農村建設用地

除了遷村并點之外，九村鎮(zhèn)的改造工作也是土地集約利用工作的重點。為從根本上節(jié)約農村的建設用地，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程中，除了對規(guī)劃方法做出合理研究之外，還應充分對農村傳統文化的延續(xù)性進行考慮，在促進用地效率提升的基礎上，對傳統文化形成保護作用，從根本上改善農民的居住環(huán)境。

3.4對村鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，避免土地資源浪費

要對村鎮(zhèn)住宅小區(qū)的完整性形成保障，就應對其建設方式進行科學的規(guī)劃，充分考慮各項因素的空間綜合布局，從根本上避免造成土地資源浪費。就當前大部分村鎮(zhèn)住宅區(qū)而談，坐落的方式大多呈無序狀態(tài)，對土地資源造成了嚴重浪費。為從根本上解決土地利用率偏低及土地資源浪費等問題，就應以科學的方法進行村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，促進土地集約利用程度的根本提升。首先應當建立起完善的人均用地指標體系，對宅基地的分撥進行有效控制，同時推廣多層單元式住宅格局，促進建筑密度及容積率的根本提升，最后對道路系統進行合理布置，盡可能減少道路占地。

4.結束語

綜上所述，土地的集約利用是村鎮(zhèn)規(guī)劃設計中的重要工作，也是實現農村農業(yè)進一步發(fā)展的有效途徑，在應用的過程中應當充分與實際用地情況相結合，實現土地利用效率的最大化。

參考文獻：

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[2]孫加鳳.村鎮(zhèn)區(qū)域土地集約利用研究綜述及展望[J].安徽建筑，2014，21（06）：10-14.

自然資源與土地規(guī)劃范文第5篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設土地管理

規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的憑據，土地是經濟建設的基石。城鄉(xiāng)建設與經濟發(fā)展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的基礎上，本需要通力合作，以嚴謹的工作態(tài)度，務實的合作精神，協調配合，共同為城鄉(xiāng)建設與經濟發(fā)展添磚加瓦，然而事實上，很多地方在這兩方面并不能協調進行，因而產生了很多問題。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發(fā)展的主要動力，隨著近幾年來城市建設以及城市規(guī)劃建設的重要性被日益提高到國家建設發(fā)展的整體規(guī)劃過程當中。城市的建設工作需要大量的土地資源作為基礎支持，因此只有加強土地管理水平才能不斷促進城鄉(xiāng)建設發(fā)展的有效進行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉(xiāng)建設取得更加優(yōu)質的土地資源。不斷推動城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質和生活環(huán)境，這項工作的進行，對于國家經濟的整體發(fā)展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理所面臨的問題

2.1缺乏有效城鄉(xiāng)規(guī)劃體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國目前經濟建設過程當中十分重要的一項工作，因為它直接關系到土地的使用和居民的實際生活情況，同時與國家整體的經濟發(fā)展有著息息相關的影響。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設問題都有國社會經濟發(fā)展與國民經濟實力的增強有著比較好的促進作用，但是根據目前各部門反映和研究的情況來看，我國目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程當中缺乏一份的系統性和科學的規(guī)劃性。在城鄉(xiāng)建設部門實際的工作過程當中，許多開發(fā)者對如何更好地規(guī)劃城市建設仍然缺乏比較客觀的，公正的認識，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局缺少理論基礎的支持，導致了大量的國土資源浪費情況非常嚴重。

2.2土地管理水平低下

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設及實際執(zhí)行的過程當中，土地管理工作水平直接關系到生態(tài)環(huán)境的保護和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉(xiāng)建設得到可持續(xù)發(fā)展的具體目標，管理作為一項比較復雜的工作，設計各個方面的問題非常多，因此也需要加強各個方面的實際聯系。但是，我國仔，當前土地規(guī)劃管理過程當中工作水平較低，實際的人員組成較為松散，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際建設過程當中缺乏一定的人力資源支持。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性

在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程當中，部分開發(fā)商沒有真正認識到土地的穩(wěn)定性近靈活性會引發(fā)一系列的問題發(fā)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程當中，政府制定了一定的規(guī)劃管理目標，但不逢開發(fā)利用沒有很好的理解到政府的實際意圖。造成一定的社會資源浪費，最終導致土地資源沒有被合理使用。

3對建設土地管理改善措施的建議

3.1對土地規(guī)劃管理建立完善法律保障機制

在進行土地規(guī)劃管理的過程當中，各個地方應根據自身的發(fā)展情況，制定一定的法律或者相關的法規(guī)進行約束性的制定，所制定的法律條文要根據城市的整體發(fā)展及當地的經濟發(fā)展需求是沒塊土地的利用，盡量做到合理開發(fā)和利用，同時，需要明確土地的使用責任人和相關的法人代表公開透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個居民都能夠參與到城市的規(guī)劃建設過程當中來，為城市的建設發(fā)展及國家的經濟發(fā)展貢獻集體的力量。

3.2完善土地利用合理度的評價機制

土地再批準利用的過程當中負責人一定要對土地的利用價值和土地的實際使用情況進行一定的調查和了解。需要重點關注土地的使用是否危害，會影響到周圍的其他建筑或者對周圍的居民造成一定的影響，在這個評估過程當中一定要科學準確，而且政府要成立相應的監(jiān)管部門對于土地的使用及回收利用進行科學的考評和規(guī)劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學的規(guī)劃和開發(fā)。

3.3加強城市基礎設施建設和行業(yè)管理規(guī)范

我國地大物博，但是人口基數十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規(guī)劃管理過程當中，需要加強對土地的合理利用，對于商業(yè)用地和居民居住用地要進行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過程當中，要依據國家的相關法律法規(guī)，和當地實際的經濟條件以及發(fā)展的具體需求，盡最大可能減少對人們正常生活的影響，同時還要兼顧經濟的發(fā)展。

3.4城市綠化建設不能少

由于社會經濟的發(fā)展和社會資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實際規(guī)劃過程當中必須要平衡環(huán)境的各方面影響因素。

4結束語

總的來說，土地管理的統籌性原則，主要是配合城市的整體規(guī)劃發(fā)展，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展具有更好的科學性和完整性，所以在以后城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，一定要具有前瞻性和計劃性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當中，要根據當地的實際經濟條件以及以后的發(fā)展方向和國家整體的戰(zhàn)略部署，做到因地制宜的規(guī)劃工作，同事要協調城建和土地規(guī)劃部門個方面的工作。對于規(guī)劃的長久性和明確性，要定進行一定的科學預測。同事需要加強各個部門之間的聯系和協調，確定一個長久的發(fā)展規(guī)劃，從而實現城鄉(xiāng)建設與城市的整體規(guī)劃同步進行。

作者:馮麗 單位:天津市寧河區(qū)農村土地管理監(jiān)察所

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