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土地整治規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞:土地綜合整治 規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃體系

中圖分類號(hào):TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來(lái),湖南省農(nóng)村土地綜合整治工作已進(jìn)入第四個(gè)年頭,目前2011年度農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目正處于項(xiàng)目申報(bào)階段。從前兩年農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施效果來(lái)看,湖南省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)際內(nèi)容較為單一,還是停留在基本農(nóng)田建設(shè)上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農(nóng)村土地綜合整治缺乏科學(xué)合理的綜合整治規(guī)劃作為引導(dǎo)是重要的一方面。為保障農(nóng)村綜合整治有規(guī)可依,筆者認(rèn)為有必要理清農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的,建立合理的規(guī)劃體系,明確規(guī)劃的具體內(nèi)容。

1 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃目的

編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)達(dá)到以下目的:(1)以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)土地綜合整治,引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);(2)促進(jìn)農(nóng)村“一化三基”建設(shè);(3)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;(4)建立指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的土地利用控制指標(biāo)體系。

2 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系

為達(dá)到農(nóng)村綜合整治規(guī)劃的目的,筆者認(rèn)為規(guī)劃體系可概括為“三個(gè)層次,九規(guī)合一”。“三個(gè)層次”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次;“九規(guī)合一”即農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃由土地利用總體規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃等九個(gè)子規(guī)劃通過(guò)有機(jī)組合、系統(tǒng)綜合形成。農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃體系。

3 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容

3.1 總體規(guī)劃

農(nóng)村土地綜合整治總體規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃。在落實(shí)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,編制農(nóng)村土地綜合整治土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)在分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎(chǔ)上確定土地利用目標(biāo),調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局;(2)劃定土地用途管制區(qū);(3)落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo);(4)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo),確定農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、用地規(guī)模及布局,劃定城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤區(qū);(5)安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及用地布局;(6)安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地;(7)安排土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾區(qū)。

3.2 控制性規(guī)劃

3.2.1 村莊體系規(guī)劃內(nèi)容

(1)明確村莊功能分區(qū);(2)根據(jù)功能分區(qū)布局居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通用地、公用工程設(shè)施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級(jí)居民點(diǎn)之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國(guó)家、省、市、縣交通規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的交通項(xiàng)目,即落實(shí)過(guò)境公路;(2)結(jié)合村莊體系規(guī)劃,配置各級(jí)居民點(diǎn)之間的通行道路;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,配置主要田間道及生產(chǎn)路。

3.2.3 水利規(guī)劃內(nèi)容

(1)落實(shí)國(guó)家、省、市、縣水利規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)的水利項(xiàng)目;(2)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活需要,配置與國(guó)家、省、市、縣水利規(guī)劃項(xiàng)目相配套的區(qū)域骨干水利工程項(xiàng)目;(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,配置主要的農(nóng)田水利工程。

3.3 專項(xiàng)規(guī)劃

3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

按照因地制宜、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合對(duì)村域的自然和資源結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及環(huán)境承載能力的分析,確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。

3.3.2 村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

(1)居民點(diǎn)內(nèi)部功能分區(qū);(2)居民點(diǎn)內(nèi)部街道網(wǎng)(宅前路)布局;(3)公共設(shè)施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設(shè)計(jì)。

3.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃內(nèi)容

(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,確定拆舊區(qū)布局;(2)選定房屋拆遷農(nóng)民集中安置區(qū);(3)合理布局拆舊建設(shè)用地整理復(fù)墾工程;(4)根據(jù)拆舊區(qū)騰退建設(shè)用地?cái)?shù)量與安置區(qū)新增建設(shè)用地?cái)?shù)量,測(cè)算城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

3.3.4 土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃內(nèi)容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農(nóng)田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運(yùn)、路成網(wǎng)”;(4)適當(dāng)配置農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程,提高農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害的能力及美化農(nóng)田景觀。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃內(nèi)容體系構(gòu)建,可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在農(nóng)村土地空間上全覆蓋,在農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容上全涵蓋。從而能夠保障農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

土地整治規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地整治；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；改革；變新

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、土地整治的概念和現(xiàn)如今我國(guó)土地整治的現(xiàn)狀

1、概念

土地整治是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)土地整治是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)將土地整治上升為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。土地整治不僅僅是農(nóng)村土地的整治，它還包括城市土地的整治、地質(zhì)環(huán)境的治理問(wèn)題等等。因此具體的土地整治現(xiàn)如今就是指在一定的范圍內(nèi)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地資源進(jìn)行綜合治理，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)自然條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改善土地生產(chǎn)條件，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力，提高土地利用率，促進(jìn)土地自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地資源可持續(xù)利用。

2、土地整治的現(xiàn)狀

土地整治是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，現(xiàn)如今我國(guó)雖然將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略措施，但是無(wú)論從理論上、技術(shù)上還是時(shí)間上都與西方存在一定的差距。再加上原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式導(dǎo)致現(xiàn)如今我國(guó)的土地形式十分嚴(yán)峻。我國(guó)從1995年才明確土地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，起步較晚，加上宣傳的不足，導(dǎo)致整個(gè)土地整治的觀念還不夠明確。具體的表現(xiàn)在整體的認(rèn)識(shí)不明確，沒(méi)有明確土地利用的法律觀念和意識(shí)。各地政府部門重視的力度不夠，缺乏專門的土地整治組織機(jī)構(gòu)。再加上監(jiān)督體制不健全，土地整治資金使用的不合理等等。因此在土地后備資源枯竭、環(huán)境日益惡化的情況下，深入研究并嚴(yán)格管理執(zhí)行土地利用法規(guī)，為我國(guó)的土地整治創(chuàng)造良好的環(huán)境。目前我國(guó)還處于工業(yè)化發(fā)展相對(duì)薄弱的階段，對(duì)資源的需求日益增加，因此轉(zhuǎn)變資源管理方式，采取低碳經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)雙豐收。

二、土地整治對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用

1、加強(qiáng)土地整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

大力開(kāi)展農(nóng)田整治，對(duì)耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在增加耕地的同時(shí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。集中連片推進(jìn)土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、林網(wǎng)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、村成片”的社會(huì)主義農(nóng)村新貌。

2、推進(jìn)土地整治，促進(jìn)土地集約利用

依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村布局建設(shè)，適度調(diào)整撤并布局分散的自然村，合理開(kāi)發(fā)利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、空閑地，改造舊村、建設(shè)新村，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中，產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的新農(nóng)村格局。

3、完善設(shè)施配套，改善人居環(huán)境

通過(guò)對(duì)于農(nóng)村實(shí)施土地綜合整治，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水、通電、通訊、廣播電視以及生活垃圾、污水收集和處理等基礎(chǔ)設(shè)施，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、社會(huì)養(yǎng)老、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，推廣清潔能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

三、土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理中易發(fā)生的問(wèn)題

1、可研和規(guī)劃缺少綜合性和科學(xué)性

部分地方?jīng)]有對(duì)土地整治工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)不明確，落實(shí)措施不夠得力。規(guī)劃綜合性不強(qiáng)。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒(méi)有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠；規(guī)劃深度不到位，有的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)地完全不符，單體圖、施工平面圖完全不能指導(dǎo)施工?，F(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的要求，有的只有片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃落實(shí)不夠。項(xiàng)目變更隨意性大。

2、實(shí)施管理不規(guī)范

部分地方指揮部綜合作用發(fā)揮不夠好，沒(méi)有固定的人員，職責(zé)、分工不明，國(guó)土局一家單打獨(dú)斗的情況依然存在；部分地方對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位管理缺位，有些工作過(guò)分依賴中介機(jī)構(gòu)，沒(méi)有充分履行業(yè)主職責(zé)，進(jìn)行有效管理。對(duì)施工單位缺乏有效管理。很多中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級(jí)都比較高，但在現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍技術(shù)水平偏低，專業(yè)技術(shù)人員在崗較少，進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、五大員與投標(biāo)書上承諾的不一致；對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍約束力度不夠。部分地方工程監(jiān)理發(fā)揮作用不夠。有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，大多是房屋建筑方面的監(jiān)理員，沒(méi)有配備懂測(cè)量、水利、道路、施工管理方面的監(jiān)理員，導(dǎo)致工程監(jiān)理施工指導(dǎo)乏力；有的人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不能獨(dú)立履行監(jiān)理職責(zé)。

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢

絕大多數(shù)項(xiàng)目存在工程進(jìn)度滯后于規(guī)劃設(shè)計(jì)和工期要求。一是項(xiàng)目安排時(shí)間不合理，影響了實(shí)施進(jìn)度；二是避讓農(nóng)忙季節(jié)，加大了施工難度；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)，延緩工程進(jìn)度；四是物價(jià)上漲影響了工程進(jìn)度。由于項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，實(shí)施時(shí)的人、材、機(jī)價(jià)格與預(yù)算編制時(shí)發(fā)生較大變化，影響了工程進(jìn)度。五是項(xiàng)目由于人為因素沒(méi)有及時(shí)報(bào)驗(yàn)。有的項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)完工，卻由于人為因素而遲遲不申報(bào)驗(yàn)收。有的項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)后，由于財(cái)政、審計(jì)等多方面原因又沒(méi)有及時(shí)驗(yàn)收下達(dá)批復(fù)。

四、完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、土地征收的完善

土地征收是為了服務(wù)于城鄉(xiāng)居民，同時(shí)土地的征收與整治會(huì)牽涉到土地使用權(quán)的更改，這樣也會(huì)涉及到普通土地土地?fù)碛姓叩那猩砝?，只有做好了完善的土地征集善后措施，才能保證土地征收這項(xiàng)政策更好的實(shí)施，才能讓人民擁護(hù)，支持這樣政策，從而更好促進(jìn)這項(xiàng)政策發(fā)展下去。

1.1多樣化的征地補(bǔ)償

土地時(shí)農(nóng)民一輩子的依靠，征收的農(nóng)民的土地也讓他們喪失的生存下去的依賴，所以在征收土地的同時(shí)，善后要人性化，科學(xué)化，要能盡量滿足不同人的需要，保證農(nóng)民找到新的生活工具，可以通過(guò)發(fā)放征收土地補(bǔ)償費(fèi)，在城鎮(zhèn)辦企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)率，或者給予新的土地等措施做到農(nóng)民征地后的積極性還在，這樣不僅優(yōu)化土地整治，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)被推進(jìn)。

1.2改進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系

土地是農(nóng)民的根，要想更好的做到土地征收利用，農(nóng)民以后的生存方式是要面臨的問(wèn)題，住房，就業(yè)，都是不可避免的話題，改善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民能真正融進(jìn)城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)的生活受保障，才是持久發(fā)展的硬道理。

2、完善土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)證

土地過(guò)于閑散也是農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不明，不被保證的一個(gè)大問(wèn)題，第二次土地調(diào)查的實(shí)行，讓土地的實(shí)屬權(quán)得到認(rèn)證，這不僅給農(nóng)村集體土地發(fā)證帶來(lái)了方便，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可，這樣，不管是土地的征收，流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)承包都為公平，公正，合理的土地征收補(bǔ)償打下了基礎(chǔ)，使土地的補(bǔ)償更有跡可循，更方便了土地的集中利用，同時(shí)，也是間接的方便了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的發(fā)展。

3、完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)土地利用側(cè)重點(diǎn)不同，怎么有效結(jié)合城鄉(xiāng)土地發(fā)展不同，合理利用時(shí)我們共同重視的話題，那么建立一個(gè)城鄉(xiāng)溝通的橋梁就是我們建設(shè)中不可或缺的元素了，而建立城鄉(xiāng)一體化的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)就是我們要尋找的橋梁，在原有土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上，建立新的集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，明確土地專屬權(quán)，明確集體土地的出租，轉(zhuǎn)讓，入股等，在集體土地管理上要公平，公正的方式對(duì)集體土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，同時(shí)擁有者在遵守各項(xiàng)規(guī)定的前提下，也可根據(jù)自己的需要對(duì)土地進(jìn)行租賃，轉(zhuǎn)讓，開(kāi)發(fā)等，通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，對(duì)征收的土地進(jìn)行合理化利用，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)獲益。

結(jié)束語(yǔ)

土地是人類生存之本，如何有效的利用土地，建設(shè)新型環(huán)保住宅的發(fā)展已提上日程。作為新時(shí)代的我們要愛(ài)護(hù)自己的家園，要?jiǎng)?chuàng)新土地整治制度，使農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地循環(huán)流轉(zhuǎn)，合理有效的利用閑置土地，從根本上減少浪費(fèi)土地，破壞環(huán)境的現(xiàn)象，我們要不斷的吸收先進(jìn)的科學(xué)理論，借鑒土地整治成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，更新模式，在實(shí)踐中走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]羅溢.土地整治中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與措施[J].低碳世界,2014,05:9-10.

土地整治規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：托克托縣 土地整治規(guī)劃 指標(biāo)體系 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

前言

2012年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），我國(guó)就此開(kāi)始了新一輪的土地整治工作。與上一輪的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃相比較，本輪《規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)給各級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)部門，足可見(jiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)本次整治工作的高度重視。《規(guī)劃》一方面剖析了我國(guó)土地整治規(guī)劃所面臨的實(shí)際情況，另一方面明確提出了今后一段時(shí)間的土地整治總體戰(zhàn)略。

土地整治規(guī)劃作為土地整治活動(dòng)的綱領(lǐng)性規(guī)劃，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)土地資源的現(xiàn)狀情況，在滿足社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的條件下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域土地整治活動(dòng)的總體部署和統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段，落實(shí)和完善土地利用總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要措施，選擇土地整治項(xiàng)目和保證土地整治活動(dòng)順利進(jìn)行的一個(gè)重要依據(jù)。由于我國(guó)當(dāng)前土地整治的主要目的是保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，因此在其規(guī)劃編制過(guò)程中并沒(méi)有充分考慮規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響，忽略了其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及2009年實(shí)行的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條件》明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1 托克托縣概況

1.1自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件概況

1.1.1自然地理?xiàng)l件

（1）地理位置

托克托縣隸屬于首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、大青山南麓、黃河上中游分界處北岸的土默川平原上，東與和林格爾縣接壤，西部和西南部分別與包頭市和鄂爾多斯市毗鄰，南與清水河縣交界，北同土默特左旗相連，是內(nèi)蒙古人類發(fā)祥地之一，被命名為“海生不浪文化”。地理坐標(biāo)在東經(jīng)111°2′30″-111°.32′21″、北緯40°5′55″-40°35′15″，全縣平均海拔1，132米。黃河流經(jīng)縣境37.5公里，縣轄5個(gè)建制鎮(zhèn)，行政區(qū)域面積140，195.30公頃。托克托縣人民政府駐地雙河鎮(zhèn)。

托克托縣地理位置優(yōu)越，是自治區(qū)首府呼和浩特市的一個(gè)近郊縣，距呼和浩特市僅65公里，距草原鋼城包頭市130公里，距國(guó)家大型能源基地準(zhǔn)格爾煤田40公里，處在呼市、包頭市、準(zhǔn)格爾煤田“金三角開(kāi)發(fā)區(qū)”之腹地。

（2）氣候條件

托克托縣深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，經(jīng)常受冷空氣的侵襲，具有顯著的北溫帶大陸性氣候特點(diǎn)，又由于依山傍水，故而個(gè)別地區(qū)又有明顯的區(qū)域性氣候特征。冬季漫長(zhǎng)而干冷，夏季短暫而溫?zé)帷＠錈嶙兓瘎×?，雨量少、氣候干燥，年平均氣?.7℃，最冷月（一月）氣溫為-12.8℃，最熱月（七月）平均氣溫為22.9℃，年較差為35.7℃。年平均降水量361mm，年平均蒸發(fā)量為1，934mm。降水量的分布由南向北增加。年平均日照時(shí)間為3，035小時(shí)，光照最充沛的5、6月份日照時(shí)數(shù)均在300小時(shí)以上，全年大風(fēng)日不多，為8.5個(gè)，但沙暴日數(shù)較多，為18.9個(gè)，且集中在3-5月份，年平均風(fēng)速為3.7m/s。

1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成172.9億元，年均遞增15.2%。人均GDP達(dá)到12，764元，高于全市平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成15.3億元，年均遞增6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成129億元，年均遞增15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成28.5億元，年均遞增15.3%。財(cái)政收入完成20.3億元。固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額連續(xù)四年位居全市第一。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到20，090元，年均遞增16.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9，454元，年均遞增15.8%，人民群眾生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在10%以內(nèi)。托克托縣由國(guó)家級(jí)貧困縣一躍跨入全區(qū)一流旗縣行列，并連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣行列，在第六屆全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中，位列全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第68位，并躋身于全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)行列。

1.2托克托縣土地利用概況

根據(jù)托克托縣2010年土地利用變更調(diào)查，托克托縣土地總面積為140，195.30公頃。其中農(nóng)用地91，689.45公頃，占土地總面積的65.39%。建設(shè)用地11，249.23公頃，占土地總面積的8.02%，其它土地37，256.62公頃，占土地總面積的26.58%。

農(nóng)用地以耕地和林地為主，面積分別是65，717.85公頃和18，123.85公頃，占農(nóng)用地面積的71.67%和19.77%。園地面積很少，只有558.55公頃，占農(nóng)用地面積的0.61%。牧草地面積1，557.18公頃，占農(nóng)用地面積的1.70%，其它農(nóng)用地面積5，732.02公頃，占農(nóng)用地面積的6.25%。

全縣建設(shè)用地面積為11，249.23公頃，在雙河鎮(zhèn)和新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)分布較多，分別是3，408.11公頃和3，986.38公頃，這2個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)用地占全縣建設(shè)用地總面積的65.73%。建設(shè)用地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，其面積是9，016.54公頃，占建設(shè)用地總面積的80.15%，其中建制鎮(zhèn)1，358.35公頃，占土地總面積的0.97%；農(nóng)村居民點(diǎn)7，467.85公頃，占土地總面積的5.33%；采礦用地190.34公頃，占土地總面積的0.13%；交通水利用地面積2，020.31公頃，占建設(shè)用地面積的17.96%。其它建設(shè)用地面積很少，只有212.38公頃，占建設(shè)用地面積的1.89%。

其它土地面積為37，256.62公頃，其中水域2，290.91公頃，占其它土地面積的6.15%，自然保留地34，965.71公頃，占其它土地面積的93.85%。其他土地主要分布在古城鎮(zhèn)、伍什家鎮(zhèn)和新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)，這3個(gè)鎮(zhèn)的其它土地占全縣其它土地的69.54%，其中古城鎮(zhèn)的其它土地?cái)?shù)量最多，為10，159.13公頃（見(jiàn)表1）。

2 托克托縣土地整治規(guī)劃

根據(jù)《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》，本輪土地整治與上一輪土地開(kāi)發(fā)整理相比較，在整治范圍上，已由分散的土地開(kāi)發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變；在整治內(nèi)涵上，已由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；在整治目標(biāo)上，已由單純的補(bǔ)充耕地向建設(shè)性保護(hù)耕地與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在整治手段上，已由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的運(yùn)用轉(zhuǎn)變，土地整治管理模式有了顯著改變，綜合效益有了質(zhì)的飛躍。

規(guī)劃期內(nèi)，面對(duì)托克托縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合《托克托縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020年）》的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)田、水、路、林、村土地綜合整治，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，為托克托縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)提供重要保障。

本輪整治規(guī)劃目標(biāo)為：（1）確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，規(guī)劃到2015年，補(bǔ)充耕地1，113.96公頃。（2）挖掘農(nóng)用地整理潛力，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地等級(jí)。規(guī)劃期到2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)為8，159.29公頃，其自然質(zhì)量等別提高1等，利用等別提高1等，經(jīng)濟(jì)等別提高1等。（3）加快工礦廢棄地的復(fù)墾，到2015年，土地復(fù)墾目標(biāo)為312.71公頃。（4）在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)宣農(nóng)后備土地資源，規(guī)劃期內(nèi)，到2015年，土地開(kāi)發(fā)目標(biāo)為577.28公頃。（5）積極推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，實(shí)施遷村并點(diǎn)，整理農(nóng)村廢棄地和閑置宅基地。到2015年，農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模為453.52公頃。

3 基于層次分析法的土地整治環(huán)境影響評(píng)價(jià)

3.1托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別

在對(duì)托克托縣自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境影響識(shí)別的一般性原則，找出環(huán)境影響因子，進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別，識(shí)別內(nèi)容如下：

（1）識(shí)別土地整治規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容

托克托縣土地整治規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容主要包括：一方面是土地整治規(guī)劃目標(biāo)與方針，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、土地利用目標(biāo)和土地整治規(guī)劃具體目標(biāo)等；另一方面是土地整治重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的安排。

（2）分解或列出規(guī)劃的直接和間接經(jīng)濟(jì)行為

首先，根據(jù)托克托縣土地整治規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行土地整治總面積為140，195.30公頃，新增農(nóng)用地面積17，883.34公頃，新增耕地面積1，113.96公頃。

其次，在規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有集中連片的耕地區(qū)域和分散的農(nóng)村居民點(diǎn)，進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治。

再次，通過(guò)土地整治，其區(qū)域的林地面積、水域面積、交通用地面積、水利設(shè)施面積等都發(fā)生變化。

3.2托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

為能夠?qū)Α锻锌送锌h土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》規(guī)劃方案進(jìn)行綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在環(huán)境影響識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2.1指標(biāo)體系的建立

以土地整治規(guī)劃對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面環(huán)境的影響考慮為基礎(chǔ)，以社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)影響為準(zhǔn)則層，構(gòu)建本研究的指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。

3.2.2托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

根據(jù)上文的分析，綜合托克托縣實(shí)際情況，分析計(jì)算可得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)值（見(jiàn)表3）。

以上所建的指標(biāo)體系是在參考托克托縣各項(xiàng)指標(biāo)而形成的。該體系有如下特點(diǎn)：

（1）該指標(biāo)有正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)之分。正向指標(biāo)是指數(shù)值越大，對(duì)環(huán)境目標(biāo)越有利的指標(biāo)，逆向指標(biāo)是指數(shù)值越大，對(duì)環(huán)境目標(biāo)越不利的指標(biāo)。

（2）規(guī)劃指標(biāo)來(lái)源于兩種類型：一種是規(guī)劃中直接給出的指標(biāo)，如人均城鎮(zhèn)工礦用地；另一類是通過(guò)相應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)分析計(jì)算得出的指標(biāo)，如人均耕地面積，林地覆蓋率等。

（3）充分體現(xiàn)了土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不是一般的污染評(píng)價(jià)，它只能從土地整治規(guī)劃內(nèi)容中尋找曲折反映環(huán)境影響的因子。

3.3確定權(quán)重

3.3.1構(gòu)造判斷矩陣

一般地，隨機(jī)一致性比率CR愈小，判斷矩陣的一致性愈好。當(dāng)CR

根據(jù)目標(biāo)層與指標(biāo)層各權(quán)重的計(jì)算結(jié)果，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響因素的權(quán)重表（見(jiàn)表9），得出指標(biāo)層中權(quán)重最大的因子為基本農(nóng)田保護(hù)率，權(quán)重最小的因子為人均城鎮(zhèn)工礦用地，其余因子的權(quán)重居于二者之中。

3.4指標(biāo)無(wú)量綱化處理

由于對(duì)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究太少，缺乏相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)，所以無(wú)法根據(jù)法定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)分值，為此，本文采用正負(fù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化算法：

對(duì)于正指標(biāo)ci=Ci/Cmax

負(fù)指標(biāo)ci=Cmin/Ci

ci表示Ci的無(wú)量綱化值，Ci表示規(guī)劃方案的實(shí)際值，

Cmax=max{Ci}；Cmin=min{Ci}

依據(jù)以上公式進(jìn)行計(jì)算，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值（見(jiàn)表10）。

4 托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)

4.1托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的每一個(gè)指標(biāo)都是從不同側(cè)面反映土地整治規(guī)劃對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的影響情況。根據(jù)上文中確定的托克托縣土地整治規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化分值和權(quán)重，

根據(jù)上述公式計(jì)算，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表（見(jiàn)表11）。

4.2評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》的實(shí)施，對(duì)區(qū)域的綜合環(huán)境影響有改善作用。本次規(guī)劃不僅考慮了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也重視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善。從社會(huì)環(huán)境影響角度來(lái)看，托克托縣土地整治規(guī)劃對(duì)社會(huì)環(huán)境影響是正面的，該規(guī)劃提高了土地利用率，人均耕地面積也有所提高，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響角度來(lái)看，通過(guò)托克托縣土地整治規(guī)劃的實(shí)施，耕地面積的增加，人均收入、糧食總產(chǎn)量等都得到了提高，城鎮(zhèn)工礦用地占地面積得到有效控制。從生態(tài)環(huán)境影響的角度來(lái)看，托克托縣土地整治規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是正面的，基本農(nóng)田得到保護(hù)，水利設(shè)施用地增加，林地覆蓋率也有所提高。

綜合社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素三方面評(píng)價(jià)，托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體上有利于環(huán)境的改善和保護(hù)。

5 托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)防減緩措施

土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅要對(duì)環(huán)境影響作出定性或定量的分析，而且要對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生的影響提出預(yù)防減緩措施，以降低規(guī)劃對(duì)環(huán)境的不利影響。通過(guò)對(duì)《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)，得出規(guī)劃對(duì)區(qū)域的綜合環(huán)境影響有改善作用，但在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中難免出現(xiàn)新的問(wèn)題，因此本文提出以下幾點(diǎn)預(yù)防減緩措施。

1 合理保護(hù)林地、坑塘水面等生態(tài)用地。對(duì)生物多樣性保護(hù)，地形地貌、土壤水分保持等起到重要的作用，在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行合理保護(hù)，保留一定數(shù)量和面積的生態(tài)用地。

2 嚴(yán)格控制基本農(nóng)田占用、閑置及破壞。在該規(guī)劃中基本農(nóng)田面積控制得較好，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶來(lái)基本農(nóng)田占用、破壞等問(wèn)題。因此在規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求、確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

土地整治規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā)；整治規(guī)劃；測(cè)量工作分析

測(cè)量工作是是土地開(kāi)發(fā)過(guò)程之中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃的整個(gè)設(shè)計(jì)當(dāng)中離不開(kāi)精確數(shù)據(jù)的支撐，因此，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)階段都需要進(jìn)行科學(xué)全面的測(cè)量工作，以提高整個(gè)整治規(guī)劃過(guò)程的科學(xué)性。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的測(cè)量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。通過(guò)本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個(gè)拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關(guān)的工作人員提供一點(diǎn)參考借鑒的材料。

1.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的特點(diǎn)

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中的測(cè)量工作和常規(guī)的地形測(cè)量有很大的相關(guān)性，但是，也具備一些獨(dú)特的特點(diǎn)，具體分析如下所示：

1.1 測(cè)量工作反應(yīng)了土地的利用狀況

在土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要根據(jù)農(nóng)作物和植被的實(shí)地分布現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現(xiàn)狀，并標(biāo)注在測(cè)量圖紙上，同時(shí)，在不同類型土地之間要繪制詳細(xì)的地界分類線，最重要的是在測(cè)量圖紙上標(biāo)注好測(cè)量數(shù)據(jù)，提高測(cè)量工作的精確性。

1.2 測(cè)量范圍較大

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃中測(cè)量工作涉及的范圍較廣，同時(shí)牽涉的測(cè)量因素也較多，不僅僅要考察項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的地形要素，還要考慮地形的連續(xù)性，因此，測(cè)量圖紙要在項(xiàng)目區(qū)界限的基礎(chǔ)上向外擴(kuò)大一定的范圍。

1.3 注重對(duì)權(quán)屬界限分析

在土地開(kāi)放整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)屬界線測(cè)量，這是項(xiàng)目土地測(cè)量權(quán)屬調(diào)整方案的重要依據(jù)，也是解決以后的工地規(guī)劃中出現(xiàn)爭(zhēng)議的重要憑證，其重要性不言而喻。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)土地的測(cè)量應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)施完成之后要根據(jù)田塊布局情況和調(diào)整計(jì)劃實(shí)測(cè)新界線。

1.4 強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線狀地物等關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)

在土地測(cè)量中要重點(diǎn)測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線狀地物的關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有重要意義，因此，在測(cè)量之中重點(diǎn)測(cè)量重要的道路、渠道等等，在渠道測(cè)量中要注明水流方向，其高程點(diǎn)的密度要適度的加寬。

1.5 反應(yīng)局部的地貌特征

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中的測(cè)量成果至關(guān)重要，對(duì)于精密度的要求度比較的高，因此，要在測(cè)量成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建客觀準(zhǔn)確的高程模型，對(duì)于平原區(qū)出現(xiàn)的小土包、小土坑等微型地貌，要進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線進(jìn)行體現(xiàn)。

2.土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的測(cè)量工作

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要包括兩個(gè)階段：一是項(xiàng)目可行性研究，這是前期框架性的基礎(chǔ)研究，對(duì)于測(cè)量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地的利用現(xiàn)狀作為工作依據(jù)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)場(chǎng)考察情況和現(xiàn)有的圖件成果結(jié)合在一起，并利用現(xiàn)有的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和特征地物進(jìn)行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)影響較大的土地權(quán)屬界線、道路、渠道、電力設(shè)施等地物進(jìn)行有針對(duì)性的測(cè)量，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外在這一階段要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的范圍界限進(jìn)行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點(diǎn)的平面投影或經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)。二是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，這一階段的工作重點(diǎn)是測(cè)量項(xiàng)目的地形地貌資料，這也是測(cè)量工作中要求較為嚴(yán)格地工作，在實(shí)際的測(cè)量中通常會(huì)使用不小于1：2000的比例尺作為測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，并把測(cè)量區(qū)域內(nèi)的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)的工作底圖。

開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)地形測(cè)量和常規(guī)的地形測(cè)量一樣分為兩個(gè)階段：首先是控制測(cè)量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎(chǔ)控制最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項(xiàng)目區(qū)的地塊組成是由一系列的地塊組成的區(qū)域，在布設(shè)測(cè)量控制點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一的選點(diǎn)，以提高控制測(cè)量的效率和精確度。再者對(duì)于碎步測(cè)量階段，設(shè)計(jì)工作對(duì)于地面高程的精確度要求較高，同時(shí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的測(cè)量影響因素較多，通常會(huì)采用PTK測(cè)量技術(shù)應(yīng)對(duì)測(cè)量高程點(diǎn)密度較大的測(cè)量現(xiàn)狀。在測(cè)量的過(guò)程之中，通常會(huì)把基站架設(shè)在項(xiàng)目區(qū)中心附近的已知點(diǎn)，同時(shí)保持移動(dòng)站和基站的距離不超過(guò)10km， 以保證良好的測(cè)量速度和測(cè)量精度。但是，PTK測(cè)量技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線附近的區(qū)域。因此，依然要采用全站儀等傳統(tǒng)的測(cè)量工具，把兩者的測(cè)量?jī)?yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起，把測(cè)量收集都數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理后，在簡(jiǎn)歷項(xiàng)目區(qū)的數(shù)據(jù)高程模型，利用專業(yè)的數(shù)據(jù)字測(cè)圖軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算。

3.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)精確度要求較為嚴(yán)格的工作，因此，良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以提高數(shù)據(jù)測(cè)量的精確性，下面結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.1 測(cè)量工作要結(jié)合工程實(shí)際

在進(jìn)行土地測(cè)量的時(shí)候，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外連片分布的農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地，往往不納入到開(kāi)發(fā)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍之內(nèi)，因此，在實(shí)際的測(cè)量工作之中，要把這些地區(qū)的輪廓線標(biāo)注清楚，再準(zhǔn)確測(cè)量出其面積即可。但是，對(duì)于居民點(diǎn)外零散分布的房屋、建筑用地、墳?zāi)拐嫉氐鹊乇砦镆M(jìn)行嚴(yán)格精確地?cái)?shù)據(jù)測(cè)量。

3.2 確定準(zhǔn)確的測(cè)量區(qū)域

在測(cè)量的過(guò)程之中，要確定測(cè)量區(qū)域，并以項(xiàng)目區(qū)界線為基礎(chǔ)，結(jié)合地形地貌等各類線狀物的延伸擴(kuò)展測(cè)區(qū)范圍。如果測(cè)量區(qū)域的地形地貌對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)有明顯的影響，在界線外50到100米的范圍地貌按照測(cè)量區(qū)內(nèi)的相同標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量，同時(shí)對(duì)于延伸至外部的道路、渠系等線狀地物，應(yīng)能體現(xiàn)出其與周邊的聯(lián)系；從項(xiàng)目區(qū)外部調(diào)用的水源、電源等重要要素應(yīng)測(cè)出其位置。

3.3 關(guān)鍵地物的測(cè)量

由于測(cè)量工作的復(fù)雜性，在測(cè)量關(guān)鍵地物時(shí)，其地形數(shù)據(jù)的采集要滿足設(shè)計(jì)要求，尤其是測(cè)量實(shí)測(cè)路線的走向、寬度、高程等常規(guī)，還應(yīng)具體測(cè)量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線狀地物的測(cè)量成果要能準(zhǔn)確體現(xiàn)其橫縱斷面狀況。

4.總結(jié)

總而言之，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要注意地形地貌的準(zhǔn)確測(cè)量，在原有的地貌信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)量，最重要的的是提高測(cè)量的精確度，重點(diǎn)測(cè)量微地貌和關(guān)鍵地物的數(shù)據(jù)，為土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加全面、科學(xué)的資料數(shù)據(jù)，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見(jiàn)，但是由于本人的知識(shí)水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻(xiàn)：

土地整治規(guī)劃范文第5篇

第一條為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范征用集體土地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合**實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征用集體土地，是指政府為社會(huì)公共利益及城市發(fā)展的需要，依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用的行為。

本辦法適用于**市市轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地。

第三條**市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市集體土地統(tǒng)一征用工作。各區(qū)人民政府土地行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地征用工作。

任何單位和個(gè)人不得違法征用集體土地。

第四條征用集體土地必須嚴(yán)格貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限按國(guó)家法律規(guī)定執(zhí)行。

第五條征用集體土地必須符合**市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。

根據(jù)**市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，對(duì)近期投資建設(shè)項(xiàng)目確定使用的集體土地實(shí)行規(guī)劃控制。新村建設(shè)預(yù)留用地嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的新村規(guī)劃和城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

第六條征用集體土地嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡制度。

第七條征用集體土地應(yīng)依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)的需要，積極配合征地工作的實(shí)施，不得阻撓征地工作的正常進(jìn)行。

第二章征地程序

第八條征用土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地并需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理。

（一）根據(jù)建設(shè)需要和規(guī)劃要求，由市人民政府土地行政主管部門確定征地范圍，擬定征用土地方案、耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報(bào)說(shuō)明書，分批次逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而占用農(nóng)用地的，由市人民政府土地行政主管部門確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍，擬定耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報(bào)說(shuō)明書，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告并組織實(shí)施；

（三）被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)根據(jù)公告規(guī)定的時(shí)間，到區(qū)人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。區(qū)人民政府土地行政主管部門完成征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅瑧?yīng)將結(jié)果報(bào)市人民政府土地行政主管部門；

（四）由市人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案及征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果，會(huì)同區(qū)人民政府?dāng)M訂征地補(bǔ)償方案，并向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村再次公告，聽(tīng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的意見(jiàn)。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償爭(zhēng)議不能影響征地方案的實(shí)施；

（五）征地補(bǔ)償方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)與被征地單位簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

第九條對(duì)土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)用地范圍以外的集體土地征用并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理：

（一）用地單位持有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，到市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地；

（二）市土地行政主管部門對(duì)材料齊全，符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定征用土地方案、耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案和呈報(bào)說(shuō)明書，修編土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)；

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，按本辦法第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第十條征用農(nóng)村集體土地，不需變更土地使用性質(zhì)的，由市土地行政主管部門擬定征用土地方案、供地方案和呈報(bào)說(shuō)明書，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后予以公告并按本辦法第八條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第三章征地補(bǔ)償安置

第十一條征用土地的，按照被征用土地的原用途予以補(bǔ)償。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者在征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十二條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

征地方案公告之日起，搶種的農(nóng)作物、搶建的設(shè)施不予補(bǔ)償。

第十三條對(duì)耕地全部被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村民小組為單位，每戶劃撥國(guó)有土地15平方米作為商業(yè)服務(wù)用地，由村民小組統(tǒng)一集中建設(shè)。政府核收征地成本費(fèi)或沖減征地款。

第十四條被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人耕地被征用后實(shí)際占用133平方米（0．2畝）以下的；

（二）撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建制的。

第十五條土地被征用后原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)核減。

第十六條自征用土地方案批準(zhǔn)之日起被征土地即為國(guó)有土地。被征農(nóng)村集體耕地，在政府未開(kāi)發(fā)利用前仍由被征用耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民耕種，不得撂荒。

第四章集體土地的規(guī)劃控制

第十七條集體土地的規(guī)劃控制是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展建設(shè)需要，將集體土地作為城市建設(shè)儲(chǔ)備用地的行政行為。

第十八條集體土地規(guī)劃控制范圍由市人民政府土地行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府公告。

第十九條規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地按國(guó)有土地進(jìn)行管理，建立地籍檔案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得改變?cè)恋赜猛?、不得擅自圈占、出租、轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁耕地撂荒。

建設(shè)單位需在規(guī)劃控制范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第五章罰則

第二十條違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。