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醫(yī)保信用體系建設(shè)范文第1篇

一、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、健康發(fā)展”的方針，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快推進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，啟動*中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，扶持和引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)信用擔(dān)保體系的完善。

2、規(guī)范經(jīng)營，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持法制化、市場化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展方向，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。

二、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系可由政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組成。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可由政府、企業(yè)、社團(tuán)、自然人等出資設(shè)立。

（三）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。

（四）積極鼓勵民間力量組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并鼓勵出資人增加資本金投入。

（五）促進(jìn)和指導(dǎo)市信用擔(dān)保協(xié)會開展規(guī)范業(yè)務(wù)操作和行業(yè)協(xié)作，樹立中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)良好的社會形象和社會公信力。

三、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全管理機(jī)制

（一）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東責(zé)任，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（二）提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立審保分離、分級審批、追究責(zé)任等內(nèi)控制度，加強(qiáng)控制內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用信息化手段，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）依法經(jīng)營，規(guī)范操作

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得向社會集資、不得向社會直接發(fā)放貸款。必須嚴(yán)格按各級財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，健全公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化資金管理，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取保證金的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵照省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會有關(guān)文件規(guī)定和市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會《自律公約》規(guī)定執(zhí)行，不得高額收取客戶履約保證金。

（四）接受備案登記

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理工商登記或者變更登記后一個(gè)月內(nèi)，按省政府有關(guān)部門的規(guī)定，應(yīng)到市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、金融辦、人民銀行*市中心支行進(jìn)行備案登記，具體登記手續(xù)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)辦理。

四、加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持

（一）落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策

落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，積極推薦我市符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

根據(jù)國家規(guī)定，開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1％的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊資本金30％以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（二）適當(dāng)放寬擔(dān)保費(fèi)率浮動范圍

為促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法。基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動30％－50％，也可經(jīng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

（三）健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際積極籌措資金，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)資金或安排其他有關(guān)資金，用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)以及補(bǔ)助中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。各區(qū)的扶持和補(bǔ)助資金，可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，確定扶持和補(bǔ)助的方式和對象，或扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不論信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否在本區(qū)注冊，凡在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，都應(yīng)給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)助；或?qū)κ軗?dān)保的企業(yè)進(jìn)行扶持，給予受擔(dān)保企業(yè)補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)。

積極推廣和借鑒順德區(qū)設(shè)立“中小企業(yè)信用擔(dān)保基金”的做法，各區(qū)設(shè)立信用擔(dān)保資金，與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)手合作，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款給予信用支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

鼓勵和支持各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保資金來源；鼓勵和支持現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、相互間參股等多種方式增加注冊資本金，進(jìn)一步充實(shí)資本實(shí)力和擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保、互保等多種形式的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（四）重點(diǎn)扶持一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位

對擔(dān)保覆蓋面廣、社會貢獻(xiàn)大、風(fēng)險(xiǎn)防范效果好、經(jīng)營規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予表彰，認(rèn)定為市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位，并通過媒體公布，提高其知名度，優(yōu)先推薦列入省、全國示范機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)扶持。（市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位認(rèn)定辦法由市經(jīng)貿(mào)局會同市財(cái)政局、金融辦、人民銀行*市中心支行、國稅局、地稅局和銀監(jiān)局共同制定。）

五、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（一）加強(qiáng)互利合作

按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，對一些業(yè)績好、誠信度高、經(jīng)營規(guī)范并通過市信用評級達(dá)A級以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低保證金比例，并允許擔(dān)保放大倍數(shù)放大至5－10倍。

市各金融機(jī)構(gòu)在審核認(rèn)可抵押擔(dān)保物時(shí)，對符合規(guī)定的，要簡化程序，提高效率，方便企業(yè)；對通過當(dāng)?shù)匦庞迷u級確認(rèn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市各金融機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放可向社會公開的企業(yè)信用信息，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。（市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級辦法另行制定。）

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)項(xiàng)目

各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)項(xiàng)目，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策、信用評級為A級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦并提供擔(dān)保的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化審貸程序，提高審貸效率，并按照人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率發(fā)放貸款，原則上利率不能上浮，同時(shí)適當(dāng)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

各金融機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放的工程招投標(biāo)擔(dān)保、工程保函等創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

（一）部門配合加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)是我市實(shí)施中小企業(yè)成長工程的一項(xiàng)具體內(nèi)容，各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市財(cái)政局、金融辦、人民銀行*市中心支行、市國稅局、地稅局和銀監(jiān)局等部門要密切配合，加強(qiáng)對擔(dān)保行業(yè)發(fā)展及其內(nèi)部管理的指導(dǎo)和督促，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)管理，全面掌握信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。各部門要相互配合，共同做好擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作，確保全市信用擔(dān)保體系健康有序發(fā)展。

（二）建立部門互聯(lián)互通機(jī)制

各級政府部門和有關(guān)單位及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對于按照規(guī)定可以向社會公開的企業(yè)信用信息，要制定公開的程序和辦法，實(shí)現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。定期向各金融機(jī)構(gòu)公布信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對外擔(dān)?？傤~，確保信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保控制在注冊資金的有效擔(dān)保能力之內(nèi)。

（三）完善措施做好服務(wù)工作

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)廣東省經(jīng)貿(mào)委等十七部門關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見的通知》（粵經(jīng)貿(mào)法規(guī)〔*〕849號）的規(guī)定，相關(guān)部門要落實(shí)措施、簡化程序、提高效率。按照“多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙”的原則，切實(shí)有效地優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營的政務(wù)環(huán)境。對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合要求的抵押物登記和出質(zhì)登記，登記部門要按照《擔(dān)保法》的規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)，并為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料提供便利。

要按照國家有關(guān)規(guī)定，給予信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費(fèi)用。

鼓勵、支持和指導(dǎo)市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)內(nèi)的信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的企業(yè)制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。

醫(yī)保信用體系建設(shè)范文第2篇

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見

近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的要求，為促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、

建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

（一）

切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在國家用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。

（二）

鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）

各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

（四）

為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

二、

完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

（五）

繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（〔2000〕59號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。

（六）

開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（七）

為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

三、

推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（八）

按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

（九）

金融機(jī)構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

（十）

金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率。

四、

切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

（十一）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。

（十二）

登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費(fèi)用，要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評估機(jī)構(gòu)對抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

（十三）

各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

五、

加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

（十四）

全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進(jìn)。

（十五）

加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，并將信用等級向社會公布。根據(jù)實(shí)際情況對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，全面掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。

醫(yī)保信用體系建設(shè)范文第3篇

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，信息化技術(shù)不斷發(fā)展，給金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理帶來技術(shù)方向發(fā)展。農(nóng)戶是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，為改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)戶信貸能力，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)具有重要的實(shí)際意義?；诖?，本文在分析河北省農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)面臨的問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)戶信用評級指標(biāo)體系，最后設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，以期為河北省農(nóng)戶信用信息管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；信用信息；管理系統(tǒng)；設(shè)計(jì)開發(fā)

一、引言

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和農(nóng)村信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，對農(nóng)戶信用信息的管理工作和管理水平提出了更高的要求，農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)共享農(nóng)戶信用信息是解決農(nóng)戶信用信息不全面、不準(zhǔn)確、不共享問題的有效措施。為了增強(qiáng)農(nóng)戶信用意識，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，通過開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)和評級授信，把農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、家庭人口、家庭收入、個(gè)人信譽(yù)等方面的情況進(jìn)行綜合評價(jià)，為農(nóng)戶評定信用等級，并建立信用檔案，設(shè)計(jì)并開發(fā)農(nóng)戶信用評級系統(tǒng)，建立信用信息較為完整、數(shù)據(jù)采集和更新高效、評級較為科學(xué)規(guī)范的農(nóng)戶信用信息管理及評級系統(tǒng)，營造良好的信用環(huán)境，進(jìn)一步支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)面臨的問題

通過對河北省農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)分析農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)面臨的主要問題。

1.信息收集缺乏法律支持

目前，我國額金融法律體系還不健全，缺乏關(guān)于農(nóng)戶信用信息管理相關(guān)的法律、法規(guī)，如何收集、加工處理、管理農(nóng)戶信用信息沒有規(guī)范的政策支持，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶信用信息缺乏有效管理，信心采集不完整，保密措施做得不到位，增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低了信貸效率，阻礙了普惠金融的發(fā)展進(jìn)程。

2.信用數(shù)據(jù)征集成本高

我國農(nóng)村金融發(fā)展落后，資源分配不均，缺乏完善的農(nóng)戶信用體系建設(shè)，征信信息和數(shù)據(jù)沒有得到集中有效管理，太過于分散，哪些是有用的數(shù)據(jù)，哪些是直接的數(shù)據(jù)？對于這些問題，金融機(jī)構(gòu)工作人員難以判斷。信息價(jià)值密度低，形式多樣化，可視化程度低，導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息的利用收益小于成本，打擊了以盈利為目的商業(yè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的積極性。

3.信息化管理落后

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的管理設(shè)施較為落后，而且人員的職業(yè)技能和素質(zhì)較為落后，管理手段過于傳統(tǒng)，主要通過紙質(zhì)的文件記錄，電子記錄較少而且不成體系，更談不上全面、全過程的信息化管理，管理人員利用計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理的理念薄弱，整體上沒有形成信息化管理的思路，管理硬件和軟件水平有待提高。

4.技g人員缺乏

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作人員雖然責(zé)任心強(qiáng)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)水平較高，由于地域和其他條件的限制，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在引進(jìn)技術(shù)人才上缺乏吸引力，所以導(dǎo)致信息技術(shù)人員缺乏。缺乏對現(xiàn)有的職工信息系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)。致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)不適應(yīng)普惠金融和全國征信體系的改革建設(shè)，與城市金融機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)存在較大差距，信息不能有效的共享。

三、構(gòu)建農(nóng)戶信用評級指標(biāo)體系

通過對河北省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，分析建立農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將其分為農(nóng)戶信用總體情況、農(nóng)戶綜合素質(zhì)和信用環(huán)境三個(gè)維度，從個(gè)人信用、擔(dān)保信用、誠信守約三個(gè)方面來評價(jià)農(nóng)戶總體信用情況，從家庭關(guān)系、股東關(guān)系、經(jīng)營能力、家庭資產(chǎn)、金融活動五個(gè)方面來評價(jià)農(nóng)戶綜合素質(zhì)，以村為單位的信用環(huán)境建設(shè)來評價(jià)信用環(huán)境，最終設(shè)計(jì)的評級指標(biāo)體系如下圖所示。綜合利用層次分析法、專家打分法、模糊數(shù)學(xué)等綜合評價(jià)方法對設(shè)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行排序，根據(jù)最終的得分進(jìn)行信用等級劃分。

農(nóng)戶信用評級指標(biāo)體系表

四、設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)

農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)錄入、查詢和統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)戶信用檔案的建立與管理，農(nóng)戶信用信息與評分查詢，綜合信息查詢，數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出等各項(xiàng)功能。創(chuàng)新了基本信息與特色信息相補(bǔ)充、單項(xiàng)信息與多項(xiàng)信息相結(jié)合、統(tǒng)一評級標(biāo)準(zhǔn)與不同評級指標(biāo)體系相兼容的農(nóng)戶信用信息采集評價(jià)模式，將有效改變河北省各地農(nóng)戶信用信息自采自建自用、相互隔離、資源綜合利用效率低、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的局面，對將全省農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步引向深入具有重大促進(jìn)作用。設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)如下圖所示，包括信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、人行政策、政府政策、扶貧專項(xiàng)、農(nóng)戶檔案六個(gè)維度，涵蓋了農(nóng)商行、中國郵政銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、扶貧辦、醫(yī)保中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、財(cái)政局、工商局、林業(yè)局、民間借貸登記中心等產(chǎn)生農(nóng)戶信用信息的部門，這些部分可以在該平臺共享農(nóng)戶信用信息，提高管理效率。

五、結(jié)論

從現(xiàn)有的研究來看，農(nóng)戶信用評價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)建主要借鑒于一般的個(gè)人信用評價(jià)指標(biāo)，雖然一些研究已經(jīng)結(jié)合了農(nóng)戶目的特征，但是較多的研究還是脫離了農(nóng)戶個(gè)人及生產(chǎn)的特點(diǎn)，農(nóng)戶自身的特色并沒有被充分挖掘，從而影響了信用評價(jià)的作用。農(nóng)戶作為我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，其信用能力的高低影響著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展。建立一套符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)特征和農(nóng)戶行為特點(diǎn)的科學(xué)合理的農(nóng)戶信用評價(jià)體系，有利于農(nóng)戶獲得正規(guī)金融的服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)戶對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資和生活消費(fèi)。本論文對農(nóng)戶信用評價(jià)進(jìn)行深入的分析，結(jié)合農(nóng)戶特征構(gòu)建有效的科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)戶信用管理信息系統(tǒng)，為促進(jìn)農(nóng)戶信用評價(jià)工作提供借鑒，其具有一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考意義。

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醫(yī)保信用體系建設(shè)范文第4篇

一、深化行政管理體制改革

1、加快機(jī)構(gòu)改革。按照省統(tǒng)一部署實(shí)施市級機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。穩(wěn)妥推進(jìn)縣級政府機(jī)構(gòu)改革，適時(shí)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作（市編辦牽頭）。

2、大力推進(jìn)依法行政。研究建立和完善重大行政決策合法性審查制度，建立行政決策責(zé)任追究制度。繼續(xù)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。創(chuàng)新動態(tài)公開的形式和內(nèi)容，推行政府部門“會審制”、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)常務(wù)會議“旁聽制”、工程建設(shè)領(lǐng)域“十公開”制度，使三項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。下大力抓好公用事業(yè)單位辦事公開工作。創(chuàng)新公開載體，方便群眾辦事；完善辦事公開工作相關(guān)配套制度，逐步建立起辦事公開的長效機(jī)制（市監(jiān)察局牽頭）。進(jìn)一步完善數(shù)字化城市管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行效率（市綜合執(zhí)法局牽頭）。

3、深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減或調(diào)整行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，與省政府?dāng)M公布取消調(diào)整項(xiàng)目搞好銜接。建立和完善行政審批相關(guān)配套制度，推行首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，抓好系統(tǒng)向縣級的延伸，逐步形成全市性的行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。拓展服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的功能，繼續(xù)推進(jìn)“分中心”建設(shè)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動審批服務(wù)平臺。探索實(shí)行建立聯(lián)審機(jī)制，搭建重大、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)平臺（市監(jiān)察局、市行政審批中心牽頭）。

二、深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革

4、深化國有企業(yè)改革。加快改革調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)嚴(yán)重虧困企業(yè)和“空殼”企業(yè)通過改制重組、破產(chǎn)淘汰等途徑加快退出；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過合資合作、增資擴(kuò)股等方式，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的企事業(yè)單位和一般競爭領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施“開放式”改組改造；嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)政策和程序規(guī)范操作企業(yè)改制，保障國有企業(yè)改革依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)；繼續(xù)下大力妥善解決改制企業(yè)遺留問題，鞏固擴(kuò)大改制成果，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展（市國資委牽頭）。

5、健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和機(jī)制。以貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為契機(jī)，修定完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的工作制度，為依法監(jiān)督管理、依法經(jīng)營決策提供科學(xué)規(guī)范的制度保障；繼續(xù)做好經(jīng)營業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、外派監(jiān)事會等基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)維護(hù)好出資人權(quán)益；強(qiáng)化以國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益為核心的動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)和保障國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證國有資產(chǎn)安全運(yùn)行（市國資委牽頭）。

三、深化農(nóng)村綜合改革

6、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)；按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；逐步建立健全以縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺、村街服務(wù)站為依托的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；規(guī)范發(fā)展土地市場，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍（市國土局牽頭）。

7、推進(jìn)涉農(nóng)體制改革。鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，積極推進(jìn)林木采伐、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等配套改革（市林業(yè)局牽頭）。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。嚴(yán)格執(zhí)行國家提高糧食最低收購價(jià)格政策，落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，完善補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高種糧農(nóng)民的收益（市財(cái)政局牽頭）。

四、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、加快民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)完善落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策。逐步完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信用評價(jià)等服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用檔案（市中小企業(yè)局牽頭）。

9、推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)。完善中小企業(yè)信用評價(jià)制度和擔(dān)保體系，整合擔(dān)保資源，提升擔(dān)保能力，力爭建立區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市中小企業(yè)局牽頭）。

五、積極推進(jìn)財(cái)稅投融資金融體制改革

10、深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，進(jìn)一步完善部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大績效預(yù)算實(shí)施力度，積極推行項(xiàng)目績效評價(jià)。深化國庫管理制度改革。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，整合、優(yōu)化資金支付流程，強(qiáng)化對資金使用的全程監(jiān)管。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付改革試點(diǎn)。市直繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算制度試點(diǎn)。完善政府采購制度，在編制采購預(yù)算、改革采購方式、規(guī)范運(yùn)作程序等方面尋求突破。發(fā)揮政府采購引導(dǎo)功能，促進(jìn)節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新（市財(cái)政局牽頭）。

11、推進(jìn)投資體制改革。擴(kuò)大企業(yè)的投資決策權(quán)，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。健全政府投資管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（市發(fā)改委牽頭）。

12、推進(jìn)金融體制改革。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建立和完善多層次金融市場體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融市場環(huán)境，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)主體規(guī)模，積極引進(jìn)股份制銀行落戶。大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，加快農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)和優(yōu)化信貸投向，對符合地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，通過發(fā)展票據(jù)融資、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)等融資功能予以扶持。探索開辦企業(yè)直接簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，對優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)簽發(fā)、持有的商業(yè)承兌匯票優(yōu)先辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局牽頭）。

六、加快節(jié)能減排機(jī)制建設(shè)

13、完善節(jié)能減排體制機(jī)制。建立健全規(guī)劃約束、價(jià)格指導(dǎo)、市場投入、生態(tài)補(bǔ)償、要素聯(lián)動等環(huán)保機(jī)制。制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法配套措施，規(guī)范節(jié)能評估和審查行為，嚴(yán)把新項(xiàng)目能耗關(guān)。對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的禁（限）批制度，加快鋼鐵、建材等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目總量控制制度和“減二增一”、“減一增一”政策，對沒有總量指標(biāo)的，堅(jiān)決不予審批。加快主要污染物總量減排“三大體系”建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)考核完成情況與財(cái)政獎補(bǔ)資金掛鉤的機(jī)制（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭）。

七、加快要素市場體系建設(shè)

14、促進(jìn)企業(yè)上市工作。積極開展上市培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)上市融資意識和能力；加強(qiáng)上市企業(yè)后備資源庫建設(shè)，積極培育上市資源，引導(dǎo)擬上市企業(yè)進(jìn)行股份公司改造，為運(yùn)作上市奠定基礎(chǔ)；強(qiáng)化上市推介服務(wù)，加強(qiáng)與券商、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極做好重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)上市推介（市國資委牽頭）。

15、深化流通體制改革。加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織，推行現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。健全農(nóng)村流通市場體系，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，努力提高農(nóng)家店的信息化水平和覆蓋面（市商務(wù)局牽頭）。

16、加快信用體系建設(shè)。以企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)全市信用體系建設(shè)工作。推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，啟動企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)開發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)涉企相關(guān)部門信用數(shù)據(jù)的交換與共享。啟動個(gè)人公共信用信息征集，完成首批11家單位個(gè)人公共信息采集工作，積極推動“便民卡”工程的實(shí)施。培育信用市場，加快推進(jìn)信用產(chǎn)品應(yīng)用。嚴(yán)格失信懲戒，加強(qiáng)信用預(yù)警。加大宣傳推廣力度，提高企業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對自身信用建設(shè)的重視程度（市信用辦、市人行、市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭）。

17、積極發(fā)展人力資源市場。完善促進(jìn)人才資源流動的市場機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才和勞動力市場建設(shè)，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置，加強(qiáng)就業(yè)工作由以城市為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)市場信息化建設(shè)，加大人才網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)力度，強(qiáng)化與及全國重點(diǎn)院校網(wǎng)絡(luò)的鏈接與合作，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級人才網(wǎng)絡(luò)的貫通，提升網(wǎng)絡(luò)功能，完善網(wǎng)絡(luò)信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢平臺，進(jìn)一步促進(jìn)供求雙方交流溝通（市人事局、市勞動局牽頭）。

八、完善就業(yè)和社會保障制度改革

18、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)由分散、靈活就業(yè)向穩(wěn)定、規(guī)模就業(yè)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)由行政推動就業(yè)向項(xiàng)目帶動就業(yè)轉(zhuǎn)變，年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。繼續(xù)做好“零就業(yè)”家庭、就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，建立動態(tài)管理、動態(tài)歸零的零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機(jī)制（市勞動局牽頭）。

19、完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)社會保險(xiǎn)體系建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌層次，抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作，積極探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快社會保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“五險(xiǎn)合一”，實(shí)行一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)。繼續(xù)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保，力爭城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到。進(jìn)一步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。再提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，進(jìn)一步提高醫(yī)療（生育）、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保證各項(xiàng)社保待遇及時(shí)足額發(fā)放到位。（市勞動局牽頭）

20、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，家庭月人均收入低于元的，納入城鎮(zhèn)低保；家庭年人均收入低于元的，納入農(nóng)村低保范圍。建立城鄉(xiāng)低保水平與全國平均保障水平同步增長機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率，確保供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。探索創(chuàng)新醫(yī)療救助方式，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做好與新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本保障試點(diǎn)的銜接工作，逐步提高救助水平（市民政局牽頭）。

21、深化分配制度改革。建立健全農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制，努力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。建立和完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障制度，強(qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線，落實(shí)最低工資制度，大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。規(guī)范和落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革（市勞動局、市人事局、市財(cái)政局牽頭）。

22、推進(jìn)住房保障制度改革。以解決城市低收入家庭有房住為目標(biāo)，以廉租住房制度保障為主，以經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度為輔，加快建立健全條件統(tǒng)一、宜租則租、宜買則買、租購結(jié)合的住房保障政策體系。加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，保持合理建設(shè)規(guī)模，多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題（市房管局牽頭）。

九、抓好社會領(lǐng)域改革

23、推進(jìn)科技體制改革。建立健全科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和政策扶持機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)（市科技局牽頭）。

24、推進(jìn)教育體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善教育救助體系，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭貧困學(xué)生的資助力度（市教育局牽頭）。

醫(yī)保信用體系建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)師；執(zhí)業(yè)檔案；誠信檔案

加強(qiáng)社會誠信建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分。隨著新醫(yī)改的深入推進(jìn)和發(fā)展，對醫(yī)療行業(yè)的誠信建設(shè)提出迫切的要求。執(zhí)業(yè)醫(yī)師作為醫(yī)療服務(wù)活動的主體，其執(zhí)業(yè)過程中的誠信服務(wù)行為與廣大人民群眾的健康利益息息相關(guān)。因此，建立和完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師誠信檔案，已成為社會各界廣泛關(guān)注的問題。

1醫(yī)師誠信檔案建立的條件

多年來，我國醫(yī)療市場化傾向和“以藥養(yǎng)醫(yī)”運(yùn)行機(jī)制，帶來諸如大處方、拿回扣、收紅包等一系列問題，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題頻發(fā)。近年來被曝光強(qiáng)生、中美史克、葛蘭素史克以及出租車司機(jī)撿到醫(yī)藥代表賄賂醫(yī)務(wù)人員名單等事件，加劇醫(yī)患之間不信任和矛盾糾紛的產(chǎn)生，也嚴(yán)重影響廣大醫(yī)務(wù)人員尤其是醫(yī)師社會形象和聲譽(yù)。

作為醫(yī)療服務(wù)活動主體，醫(yī)師執(zhí)業(yè)生涯始于執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證定級，歷經(jīng)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、住院醫(yī)師與專科醫(yī)師培訓(xùn)、醫(yī)師定期考核、執(zhí)業(yè)規(guī)范管理以及醫(yī)師評價(jià)體系，是一個(gè)長期的、持續(xù)的規(guī)范化過程。

因此，依托現(xiàn)有醫(yī)師定期考核信息登記管理系統(tǒng)，將醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊、繼續(xù)教育、住院醫(yī)師與專科醫(yī)師培訓(xùn)、醫(yī)師定期考核以及診療活動中規(guī)范管理、醫(yī)師評價(jià)體系等過程中形成的信息記錄，加以系統(tǒng)和規(guī)范化建立起醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案已經(jīng)具備條件，并以醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案內(nèi)容為基礎(chǔ)構(gòu)建并完善其誠信檔案體系業(yè)已成熟。

2醫(yī)師誠信檔案的主要內(nèi)容

醫(yī)師誠信檔案是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師在醫(yī)療服務(wù)診療活動中形成并反映其信譽(yù)狀況，對國家對社會具有保存價(jià)值的各種記錄。隨著國家醫(yī)師相關(guān)法律和規(guī)范向契約化、社會化、電子化和法制化的方向發(fā)展，為建立醫(yī)師誠信檔案提供保障支持。

多年來，不少兩會代表和相關(guān)人士多次提出，建立醫(yī)師誠信檔案和全社會共享的醫(yī)生誠信記錄的提案。可喜的是相關(guān)部門和有的省份開始做出有意義的探索，例如不少省市醫(yī)保管理部門對服務(wù)責(zé)任醫(yī)師的違規(guī)行為記入誠信檔案，加強(qiáng)監(jiān)管。2011年廣東省建立個(gè)人誠信檔案，醫(yī)生被列為首批建立個(gè)人誠信檔案的人群。2013年無錫市計(jì)劃建成醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)兩個(gè)電子檔案管理平臺，醫(yī)生將有自己的“誠信檔案”，發(fā)生收受紅包等醫(yī)德不良行為將被記錄在案。

3加強(qiáng)和完善醫(yī)師誠信檔案建設(shè)

在我國，社會信用建設(shè)處于起步發(fā)展階段。目前，衛(wèi)生行政部門對醫(yī)務(wù)人員尤其是醫(yī)師已經(jīng)建立起一套較完善的執(zhí)業(yè)注冊、考核、監(jiān)督的法律規(guī)范和程序，醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案的規(guī)范化建設(shè)條件已經(jīng)具備，而其內(nèi)容也是醫(yī)師誠信檔案建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

3.1以醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案為基礎(chǔ)加強(qiáng)誠信檔案建設(shè)

嚴(yán)格按照國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》以及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》等相關(guān)法律、規(guī)范，整合醫(yī)師基本信息系統(tǒng)、認(rèn)證定級系統(tǒng)、繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、定期考核系統(tǒng)、醫(yī)德檔案等各類子系統(tǒng)，系統(tǒng)地建立起涵蓋醫(yī)療技術(shù)檔案和醫(yī)德檔案的醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，形成全國統(tǒng)一對醫(yī)師執(zhí)業(yè)、考核、監(jiān)督活動記錄的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)威性、最完備的醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息實(shí)時(shí)動態(tài)化管理。

衛(wèi)生計(jì)生管理部門應(yīng)當(dāng)明確，各級醫(yī)師協(xié)會是全體醫(yī)師誠信檔案管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和主體。各級醫(yī)師協(xié)會要發(fā)揮職能，將現(xiàn)有注冊醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案中涉及誠信的行為記錄，按照一定的規(guī)律采用一定的技術(shù)手段對其誠信檔案數(shù)據(jù)加工，從中提煉出誠信信息，形成醫(yī)師誠信檔案，建立起統(tǒng)一的全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師誠信檔案管理數(shù)據(jù)庫。醫(yī)師誠信檔案數(shù)據(jù)庫實(shí)行動態(tài)管理，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)師誠信行為記錄數(shù)據(jù)的不斷更新，保證內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整和真實(shí)，做到醫(yī)師誠信檔案數(shù)據(jù)庫中的信息具有權(quán)威性，全面客觀地反映醫(yī)師的信用狀況，

3.2強(qiáng)化醫(yī)師診療服務(wù)誠實(shí)守信行為的宣傳教育

強(qiáng)化對醫(yī)師誠信和誠信檔案知識的宣傳教育，明確建立醫(yī)師誠信檔案的重要意義和作用。要讓廣大醫(yī)師認(rèn)識到誠信檔案向社會提供的是有價(jià)值、有意義的信息，有利于規(guī)范自身的行為，培養(yǎng)其誠信意識，以此提升醫(yī)生的社會價(jià)值和自身價(jià)值，并保護(hù)自身合法權(quán)益。要把醫(yī)師誠信檔案建設(shè)和加強(qiáng)公民道德規(guī)范建設(shè)和社會核心價(jià)值觀的宣傳教育結(jié)合起來，與醫(yī)德教育和提高綜合素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，不斷提高醫(yī)師誠實(shí)守信意識，營造醫(yī)療行業(yè)誠實(shí)守信的環(huán)境和風(fēng)尚。

3.3建立和完善醫(yī)師誠信檔案的評價(jià)和監(jiān)督體系

立足現(xiàn)有的醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案系統(tǒng)，逐步建立起全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)師誠信檔案網(wǎng)絡(luò)查詢專用平臺，社會公眾可以隨時(shí)瀏覽所有醫(yī)師誠信檔案，可以使醫(yī)師個(gè)人的誠信檔案持續(xù)呈現(xiàn)在公眾面前，實(shí)現(xiàn)誠信信息的共享，讓社會公眾及其他管理機(jī)構(gòu)了解并有所用。醫(yī)師協(xié)會要堅(jiān)持獨(dú)立、中立、客觀、公正的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，努力做到醫(yī)師誠信信息披露規(guī)范性和數(shù)據(jù)安全管理嚴(yán)謹(jǐn)性，建立透明化、制度化具有公信力的醫(yī)師行業(yè)誠信行為規(guī)范。要處理好醫(yī)師誠信信息公開的內(nèi)容、范圍、方式與保護(hù)醫(yī)師個(gè)人隱私保護(hù)的關(guān)系。

建立醫(yī)師誠信檔案是醫(yī)療行業(yè)一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程，衛(wèi)生計(jì)生管理部門牽好頭，各級醫(yī)師協(xié)會要發(fā)揮職能，監(jiān)察、醫(yī)保、藥監(jiān)等機(jī)構(gòu)和社會各界要加強(qiáng)支持和配合，進(jìn)一步完善國家相關(guān)的法律規(guī)范和行為規(guī)范，逐步建立起具有公正性和公信力的醫(yī)師誠信檔案，對醫(yī)生的信譽(yù)進(jìn)行終生跟蹤和評價(jià)，督促醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，營造誠信、規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)尚，凈化醫(yī)療市場環(huán)境，切實(shí)為保障廣大人民群眾健康服務(wù)。

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