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宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅收范文第1篇

隨著自然資源的急劇消耗、污染物的大量排放和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，頻頻發(fā)生的嚴(yán)重霧霾天氣使我們深刻體會(huì)和認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性和必然性。自2007年以來(lái)，我國(guó)二氧化碳排放總量首超美國(guó)，居世界第一位；2009年我國(guó)政府第一次以約束性指標(biāo)的方式宣布，到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。然而，我國(guó)“富煤、少氣、缺油”的能源現(xiàn)狀以及伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的巨量能源需求，使得我國(guó)未來(lái)碳排放形勢(shì)日益嚴(yán)峻。隨著國(guó)際氣候談判的進(jìn)展和國(guó)內(nèi)減排形勢(shì)壓力的加大，征收碳稅已經(jīng)迫在眉睫，但由于種種原因，我國(guó)遲遲沒(méi)有實(shí)施碳稅。從技術(shù)層面上講，碳稅如何征收，征收多少？征收碳稅會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)福利、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)什么影響？碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)是否存在？這都是亟待解決和明確的問(wèn)題。

由于碳稅征收的影響度和波及面較廣，涉及行業(yè)、居民、政府等整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此，從國(guó)際文獻(xiàn)上看，大多部分學(xué)者均采用了具有嚴(yán)密理論體系、能夠模擬分析經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)相互作用機(jī)理的可計(jì)算一般均衡(CGE)模型進(jìn)行模擬分析，其中代表性文獻(xiàn)主要有：Whalley和Wigle(1990)、Burniaux和Nicoletti(1992)、Floros和Vlachou(2005)、Galinato和Yoder(2009)、Allan等(2014)?？傮w說(shuō)來(lái)，國(guó)外關(guān)于應(yīng)用CGE模型進(jìn)行碳稅研究相對(duì)比較成熟。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于碳稅的研究也不斷增加。賀菊煌等(2002)建立了一個(gè)靜態(tài)CGE模型分析了征收碳稅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的影響；朱永彬等(2010)基于一個(gè)靜態(tài)CGE模型，通過(guò)引入碳稅，假設(shè)六種情景對(duì)碳稅政策的減排效果及其對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響進(jìn)行了分析；郭正權(quán)等(2012)基于靜態(tài)CGE模型分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中碳稅政策對(duì)能源需求與二氧化碳排放的影響；石敏俊等(2013)利用CGE模型，設(shè)計(jì)了單一碳稅、單一碳排放交易以及碳稅與碳交易相結(jié)合的復(fù)合政策等不同情景，模擬分析了不同政策的減排效果、經(jīng)濟(jì)影響與減排成本。與以上國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)不同的是，王燦等(2005)基于1997年投入產(chǎn)出表構(gòu)建了一個(gè)動(dòng)態(tài)CGE模型，并用該模型模擬分析了基準(zhǔn)情景下N2Z117.jpg排放總量消減10%～60%假設(shè)情況下對(duì)邊際減排成本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響。

從文獻(xiàn)上看，國(guó)內(nèi)相關(guān)碳稅CGE模型大多為靜態(tài)模型，應(yīng)用動(dòng)態(tài)CGE模型分析碳稅的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)寥寥無(wú)幾，由于靜態(tài)CGE模型只能在基準(zhǔn)年度范圍內(nèi)進(jìn)行模擬分析，不能動(dòng)態(tài)模擬碳稅的長(zhǎng)期累積效應(yīng)，因此靜態(tài)CGE模型的模擬分析功能較為有限。雖然王燦等(2005)構(gòu)建了一個(gè)動(dòng)態(tài)CGE模型，然而該文的模擬假設(shè)缺乏現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)槲覈?guó)二氧化碳排放總量每年都在增加，在我國(guó)未完成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段之前，二氧化碳總量減少的假設(shè)很難成立；國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的二氧化碳減排目標(biāo)也是設(shè)定為單位GDP二氧化碳減排，屬于相對(duì)指標(biāo)，并非二氧化碳總量的減少。

在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，本文構(gòu)建的可計(jì)算一般均衡模型主要有如下特點(diǎn)。從技術(shù)層面上，本文根據(jù)最新的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，構(gòu)建出一個(gè)遞歸動(dòng)態(tài)CGE模型進(jìn)行碳稅政策模擬；依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，采用相對(duì)指標(biāo)，即以單位GDP二氧化碳減排作為衡量目標(biāo)；進(jìn)一步把能源分為清潔能源和石化能源(石化能源進(jìn)一步細(xì)分為煤炭、石油和天然氣)，采用多層CES函數(shù)嵌套方式進(jìn)行組合，并從碳稅征收方式和碳稅使用方式上綜合模擬分析碳稅及相關(guān)二氧化碳減排問(wèn)題。

一、動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型構(gòu)建

1.宏微觀(guān)SAM表構(gòu)造及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以中國(guó)2007年135部門(mén)的投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)①，合并擴(kuò)展成包含1個(gè)第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)、15個(gè)第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)和5個(gè)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，行為主體分為政府、家庭、企業(yè)、投資和儲(chǔ)蓄、國(guó)外部門(mén)的宏觀(guān)社會(huì)核算矩陣(SAM)表，該表中的數(shù)據(jù)除了來(lái)源于2007年投入產(chǎn)出表外，還來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》《中國(guó)金融年鑒2008》《中國(guó)環(huán) 境年鑒2008》《國(guó)際收支平衡表2008》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2008》等統(tǒng)計(jì)資料。在宏觀(guān)SAM基礎(chǔ)上構(gòu)建微觀(guān)SAM，其中一個(gè)重要的細(xì)節(jié)內(nèi)容是對(duì)電力部門(mén)和石化能源部門(mén)的拆分(即使135部門(mén)投入產(chǎn)出表，石油和天然氣作為一個(gè)部門(mén)；電力也作為一個(gè)部門(mén)，沒(méi)有細(xì)分出火電、水電、風(fēng)電等)，拆分方法如下：根據(jù)《2008年中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒》電力生產(chǎn)量的比重，把投入產(chǎn)出表中的電力部門(mén)按照火電占83.06%，核電、其他電力供應(yīng)占16.94%的比例進(jìn)行拆分，其中煤炭、石油、天然氣只對(duì)火電的生產(chǎn)存在中間投入，對(duì)核電、其他電力供應(yīng)不存在中間投入分解；石油與天然氣開(kāi)采的分解是根據(jù)我國(guó)2007年能源生產(chǎn)構(gòu)成，其中石油占能源總消費(fèi)量的19.70%；天然氣占能源總消費(fèi)量的3.50%，然后根據(jù)消費(fèi)量的比例對(duì)投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分。宏觀(guān)SAM表如表1所示。

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2.生產(chǎn)函數(shù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

本文的動(dòng)態(tài)CGE模型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)采用五層嵌套結(jié)構(gòu)，這也是目前國(guó)際學(xué)術(shù)界的主流方法之一，即中間投入的組合只包含非能源投入(列昂惕夫函數(shù)表述其關(guān)系)，而將能源、資本和勞動(dòng)力采用不變替代彈性(Constant Elasticity of Substitution，CES)嵌套。資本—能源—勞動(dòng)力CES合成的嵌套結(jié)構(gòu)中依照各種能源投入的替代程度自下而上依次組合，如圖1所示。

3.N2Z117.jpg排放系數(shù)確定

N2Z117.jpg的排放系數(shù)的計(jì)算方法，從文獻(xiàn)上看，目前主要有：方法一，采用聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)編制的《IPCC國(guó)家溫室氣體減排放清單指南》(能源)中化石能源中的有效二氧化碳排放因子，再通過(guò)能源實(shí)物消費(fèi)量與實(shí)際熱量的相互轉(zhuǎn)換來(lái)計(jì)算。方法二，直接引用《日本能源經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的能源排放系數(shù)，其中焦煤0.692 tc/tce、焦炭0.776 tc/tce、原油0.546 tc/tce、石油制品0.532 tc/tce、天然氣0.394 tc/tce(tc/tce的含義為每釋放出一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量所需要排放的碳量)。方法三，是利用國(guó)際能源署的International Energy Statistics中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)我國(guó)三種化石能源的二氧化碳排放量，與能源的實(shí)際消費(fèi)量來(lái)計(jì)算。

由于本文SAM中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自投入產(chǎn)出表，該表屬于價(jià)值變量表；同時(shí)，關(guān)于能源消費(fèi)總量的數(shù)據(jù)可以直接從能源統(tǒng)計(jì)年鑒上獲得，該數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，因此本文選用方法 三。二氧化碳的排放系數(shù)具體計(jì)算結(jié)果如表2所示。

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圖1　生產(chǎn)函數(shù)結(jié)構(gòu)示意圖

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4.動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)情景中相關(guān)參數(shù)假設(shè)及模型動(dòng)態(tài)化運(yùn)行機(jī)理

動(dòng)態(tài)CGE模型首先需要對(duì)一些重要外生參數(shù)(替代彈性系數(shù)、勞動(dòng)力數(shù)量、能源使用效率等)進(jìn)行賦值，分別設(shè)定如下：

(1)勞動(dòng)力數(shù)量估算。由于人口總量和年齡結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力供給有著重要的影響，而人口增長(zhǎng)受計(jì)劃生育政策、人民生活水平提高、生活方式變化等眾多因素的影響，但主要是國(guó)家人口政策的影響。王德文(2007)研究表明，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將在2015年達(dá)到高峰，2015年之后，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢(shì)，在未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力的供給量將會(huì)由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為逐步下降。同時(shí)，賈一葦(2009)研究表明，我國(guó)15歲～64歲勞動(dòng)力年齡人口總量在2016年達(dá)到高峰，然后不斷下降。

因此，關(guān)于未來(lái)勞動(dòng)力供給的預(yù)測(cè)，兩位學(xué)者得到的結(jié)果相距不大，參照其他文獻(xiàn)，在未來(lái)勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)上也沒(méi)有重大分歧，因此，本文在借鑒上述學(xué)者研究結(jié)論，假定勞動(dòng)力增長(zhǎng)率②如表3所示：

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(2)能源效率估算。能源效率主要是衡量單位能源產(chǎn)出量，目前主要有單要素法與多要素法?；诒疚氖茄芯课覈?guó)整體能源效率的提高改進(jìn)狀況，且要素之間替代關(guān)系在生產(chǎn)函數(shù)層次上有所體現(xiàn)，因此選用單因素能源效率更為合適。本文根據(jù)以1978年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，能源投入為當(dāng)年能源投入折算的標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出1986-2007年我國(guó)的能源使用效率③。根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以得到，1986-2007年按照不變價(jià)格計(jì)算的我國(guó)單要素能源效率年均增長(zhǎng)率僅僅為0.28%?？紤]到未來(lái)我國(guó)的節(jié)能減排政策力度可能繼續(xù)加強(qiáng)，能源供需矛盾和能源價(jià)格將進(jìn)一步擴(kuò)大和提高，這種內(nèi)逼機(jī)制很可能迫使我國(guó)能源使用效率有所提高。因此，本文在政策模擬時(shí)，將分別設(shè)定能源使用效率增長(zhǎng)0%、0.5%、1%、2%四種情景假設(shè)。

(3)CGE模型動(dòng)態(tài)化的運(yùn)行機(jī)理④。模型的動(dòng)態(tài)主要涉及技術(shù)進(jìn)步(全要素生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)變化)，資本的積累以及新增資本在部門(mén)之間的流動(dòng)等，具體描述如下所示：

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二、碳稅設(shè)計(jì)與模擬分析

1.碳稅設(shè)計(jì)

(1)碳稅理論。碳稅(Carbon Tax)是“二氧化碳排放稅”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是針對(duì)化石燃料使用所引起的碳排放的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所征收的稅。按照PPP(Polluter-Pays Principle)原則，可以根據(jù)污染造成的危害對(duì)排污者課稅，將環(huán)境污染的成本加到產(chǎn)品價(jià)格當(dāng)中去，從而消除這種私人成本與社會(huì)成本相背離的情況，以彌補(bǔ)兩者之間的差距，這就是所謂的庇古稅(Pigovian Tax)。因此，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，碳排放引起氣候變化的實(shí)質(zhì)是外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，由此構(gòu)成碳稅的理論基礎(chǔ)。

目前，碳稅征收主要有兩種模式，一種是按化石能源的產(chǎn)量向生產(chǎn)企業(yè)征收碳稅，一種是按照化石能源消耗量向消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅。關(guān)于采用哪種模式征收碳稅，依然存在著一些爭(zhēng)議：選擇前者征收碳稅，一般來(lái)說(shuō)所面臨的社會(huì)壓力較小，比較容易獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，但是由于能源市場(chǎng)的不完善性，難以有效地將價(jià)格信號(hào)傳遞給下游能源消費(fèi)者，因此碳稅的刺激作用可能有所削弱。選擇后者征收碳稅，比較符合稅收的公平目標(biāo)，也有利于提高能源消費(fèi)者節(jié)能減排的意識(shí)；在具體的實(shí)際操作中，大多數(shù)的國(guó)家選擇了在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，雖然日本、北歐等國(guó)家在上、下游都征碳稅，但實(shí)際上還是以下游消費(fèi)環(huán)節(jié)為主。因此，本文選擇在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，即對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的中間能源投入和需求部門(mén)(居民和政府)的能源消費(fèi)征收碳稅。

另外，征收碳稅，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，由于生產(chǎn)成本的提高，將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，產(chǎn)品價(jià)格提高。生產(chǎn)者首先自身承擔(dān)一部分碳稅，同時(shí)將轉(zhuǎn)嫁部分稅收負(fù)擔(dān)，向前通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格提高轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，向后可能通過(guò)降低勞動(dòng)者報(bào)酬減少勞動(dòng)者的收入水平(具體比例取決于產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)品的需求彈性與供給彈性，要素市場(chǎng)要素的需求與供給彈性)，從而影響收入分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等，由此引發(fā)了關(guān)于碳稅“雙重紅利”⑥的研究和爭(zhēng)論⑦，因此，本文也將從碳稅使用方式的角度模擬分析碳稅“雙重紅利”效應(yīng)的存在與否。

(2)碳稅設(shè)計(jì)。本文應(yīng)用CGE模型進(jìn)行政策模擬中，計(jì)稅依據(jù)為N2Z117.jpg排放量，并且采用國(guó)際常用的在化石能源使用環(huán)節(jié) 征稅方式，具體碳稅設(shè)計(jì)為以下方程所示：

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計(jì)算出化石能源的碳稅稅額以后，就可以將碳稅的稅率轉(zhuǎn)化為從價(jià)稅率，即對(duì)某種化石能源征收的碳稅稅收與該化石能源的國(guó)內(nèi)需求的價(jià)值量之比。計(jì)算公式為：

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2.政策模擬一：碳稅征收方式模擬分析

首先模擬2007-2020年不同碳稅水平對(duì)我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度及其邊際變化率以及部門(mén)產(chǎn)出和價(jià)格等變量的影響。由于碳稅的征收，石化能源使用成本增加，勢(shì)必會(huì)使得企業(yè)通過(guò)研發(fā)或其他途徑積極提高能源使用效率，因此，本文在征收碳稅的同時(shí)，假定能源使用效率也發(fā)生改變，從而綜合模擬碳稅征收的減排效果。

(1)能源與碳排放影響分析。從表5可以看出：①當(dāng)不考慮碳稅時(shí)，當(dāng)能源使用效率提高分別0、0.5%、1%和2%，可以使得2020年我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度相對(duì)基準(zhǔn)情景分別減少0、4.59%、8.70%和15.56%；考慮碳稅時(shí)，當(dāng)能源使用效率分別提高0、0.5%、1%和2%，可以使得2020年我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度相對(duì)基準(zhǔn)情景分別減少44.32%、47.15%、49.70%和54.04%；②要實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中“到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%”的目標(biāo)，在僅考慮提高能源使用效率和征收碳稅兩種手段的前提下，若能源使用效率年增長(zhǎng)率為0，則需要征收碳稅大約為80元/噸；若能源使用效率年增長(zhǎng)率為0.5%，則需要征收碳稅大約為70元/噸；若能源使用效率年增長(zhǎng)率為1%，則需要征收碳稅大約為60元/噸；若能源使用效率年增長(zhǎng)率為2%，則需要征收碳稅大約為40元/噸；③四種情景下的單位碳稅的二氧化碳排放強(qiáng)度邊際變化率均呈現(xiàn)逐漸減小的變化趨勢(shì)，相比較而言，能源使用效率越高，單位碳稅的二氧化碳排放強(qiáng)度邊際變化率越大。

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如表6所示，在其他條件不變情況下，單 純依靠碳稅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”有關(guān)二氧化碳排放強(qiáng)度的規(guī)劃目標(biāo)，但這會(huì)引起化石能源價(jià)格的大幅上升。如表2所示，當(dāng)碳稅稅率為80元/噸時(shí)，2007年，煤炭?jī)r(jià)格增長(zhǎng)74.05%，石油和天然氣的價(jià)格分別會(huì)增長(zhǎng)5.61%和7.73%；2020年，煤炭、石油和天然氣價(jià)格分別上升99.70%、8.48%和11.46%，這必然會(huì)引起較大的物價(jià)上升壓力；但若通過(guò)實(shí)施碳稅減排政策的同時(shí)，加強(qiáng)科技進(jìn)步，提高能源使用效率(如情景Ⅳ)，這樣，碳稅大約為40元/噸，就可實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”規(guī)劃中的有關(guān)二氧化碳排放目標(biāo)，此種境況下，2007年相應(yīng)的化石能源價(jià)格分別上升31.24%、2.35%和3.18%，2020年化石能源價(jià)格分別上升47.27%、4.41%和5.09%，物價(jià)上漲壓力明顯減小。倘若能源使用效率進(jìn)一步提高，相應(yīng)的碳稅將繼續(xù)減少，同時(shí)化石能源價(jià)格上漲空間必將進(jìn)一步縮小。

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(2)部門(mén)影響分析。征收碳稅必將導(dǎo)致化石能源價(jià)格上漲，從而提高生產(chǎn)成本，不同部門(mén)的化石能源投入占總投入比例差別很大，并且不同部門(mén)各級(jí)生產(chǎn)函數(shù)、各種生產(chǎn)要素的替代彈性也不完全一致以及對(duì)不同部門(mén)產(chǎn)品的需求差別，將對(duì)不同部門(mén)的化石能源需求產(chǎn)生不一致的影響。由此，對(duì)部門(mén)的產(chǎn)出價(jià)格、產(chǎn)出量、勞動(dòng)、資本使用量、二氧化碳排放量、二氧化碳排放強(qiáng)度等將產(chǎn)生不同的影響。表7分析在情景Ⅰ中，能源使用效率年增長(zhǎng)率為零(相對(duì)基準(zhǔn)情景能源使用效率保持不變)，碳稅為30元/噸時(shí)，2010年、2015年和2020年各部門(mén)的產(chǎn)出及其價(jià)格相對(duì)基準(zhǔn)情景的變化影響。

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表7結(jié)果可以看出，21個(gè)行業(yè)中，產(chǎn)出價(jià)格都有所上升，主要是由于征收碳稅，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本有所提高，其中，煤炭、石油、天然氣行業(yè)和消耗化石能源較大的電力(火電)、非金屬礦采選及非金屬礦物制品業(yè)、金屬礦采選及金屬冶煉業(yè)等部門(mén)價(jià)格上升幅度比較大，而且從時(shí)間上看，其價(jià)格上漲幅度在逐年增加；而消耗化石能源較低的農(nóng)業(yè)、金融及房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售和住宿業(yè)、食品制造與煙草加工業(yè)、科教文衛(wèi)社會(huì)服務(wù)業(yè)等部門(mén)的價(jià)格上升幅度明顯較小，而且，從時(shí)間上看，其價(jià)格上漲幅度在逐年減少。

從產(chǎn)出上看，21個(gè)行業(yè)中，煤炭采選及煉焦業(yè)、石油開(kāi)采及加工業(yè)以及天然氣開(kāi)采業(yè)的產(chǎn)出降幅最大，而且隨著時(shí)間的延長(zhǎng)其產(chǎn)出降度在進(jìn)一步擴(kuò)大；雖然紡織業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥業(yè)、電子通信、儀器辦公品制造業(yè)的產(chǎn)出在期初產(chǎn)出降幅較大⑧，但與化石能源部門(mén)不同的是，其降幅隨著時(shí)間的延長(zhǎng)在逐步降低；另外，值得注意的是，低碳能源(水電、風(fēng)電及核電)行業(yè)的產(chǎn)出在逐年增加，主要是由于化石能源價(jià)格提高后，低碳能源的替代作用開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，社會(huì)需求有所增加，而且隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，其替代作用逐漸加強(qiáng)。

3.政策模擬二：碳稅使用方式模擬分析

一般說(shuō)來(lái)，碳稅會(huì)引起化石能源價(jià)格的上漲，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本提高、產(chǎn)品價(jià)格上漲，但是碳稅的不同動(dòng)態(tài)循環(huán)使用方式，可能導(dǎo)致不同的企業(yè)收益、居民收入、居民消費(fèi)、政府儲(chǔ)蓄、進(jìn)出口、社會(huì)福利等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生改變。另外，學(xué)術(shù)界還存在征收碳稅是否可以達(dá)到“雙重紅利”的效果，因此，本文以二氧化碳排放強(qiáng)度相對(duì)基準(zhǔn)情景在2020年降低20%為例，模擬分析不同的碳稅循環(huán)使用方式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量的影響。具體情景設(shè)定如下：

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根據(jù)表9的分析結(jié)果比較分析情景Ⅴ、情景Ⅵ、情景Ⅶ、情景Ⅷ中的各宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)變量的變化。情景Ⅵ中，相對(duì)基準(zhǔn)情景，由于征收碳稅，居民的資本收入有所下降，雖然政府在征收碳稅的同時(shí)降低了居民的個(gè)人所得稅，但同時(shí)政府對(duì)居民的轉(zhuǎn)移支付也有所下降，由于減少的個(gè)人所得稅額低于政府轉(zhuǎn)移支付額，因此導(dǎo)致居民的稅前總收入水平比情景Ⅴ下降幅度更大，但由于降低了個(gè)人所得稅稅率，居民稅后收入有所增加，居民的消費(fèi)需求有所提高，因此居民的社會(huì)福利狀況比情景Ⅴ有明顯改善。政府在總稅收相對(duì)基準(zhǔn)情景保持不變的情況下，由于碳稅征收導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而引起政府的實(shí)物消費(fèi)減少。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，征收碳稅導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，從而引起資本價(jià)格相對(duì)下降，因而企業(yè)收入和消費(fèi)水平均有較大減少，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)國(guó)外有所上升，造成出口明顯減少，進(jìn)口增加。實(shí)際GDP構(gòu)成中，僅有居民消費(fèi)相對(duì)增加，而政府消費(fèi)、投資、進(jìn)出口均減少，從而導(dǎo)致實(shí)際GDP有所下降。總體而言，情景Ⅵ在減少二氧化碳排放強(qiáng)度的同時(shí)使得社會(huì)福利水平有所增加，從而實(shí)現(xiàn)了碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)。

情景Ⅶ中，相對(duì)基準(zhǔn)情景，對(duì)于企業(yè)而言，由于征收碳稅引起資本價(jià)格下降，從而企業(yè)收入減少，但由于降低企業(yè)所得稅稅率，企業(yè)儲(chǔ)蓄水平有較大幅的提高。居民由于資本收入的下降、政府轉(zhuǎn)移支付減少，居民總體收入下降，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)、居民儲(chǔ)蓄、社會(huì)福利水平相比情景Ⅴ呈現(xiàn)更大幅度的下滑。政府的收入和儲(chǔ)蓄雖然沒(méi)變，但由于該情景下，產(chǎn)品價(jià)格上漲較大，因此，政府的實(shí)物消費(fèi)降幅最大。實(shí)際GDP 下降原因同上，但相比情景Ⅴ和情景Ⅵ，實(shí)際GDP的下降幅度較小?？傮w說(shuō)來(lái)，情景Ⅶ低企業(yè)所得稅，使得企業(yè)儲(chǔ)蓄和總投資有所提高，但也使得居民消費(fèi)、社會(huì)福利水平與情景Ⅴ和情景Ⅵ相比降幅更大。這說(shuō)明征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)所得稅不能實(shí)現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)。

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圖2　2008-2020年不同情景下社會(huì)福利變化

情景Ⅷ中，由于降低了間接稅，而間接稅發(fā)生在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)可以將稅負(fù)部分地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而影響國(guó)內(nèi)需求和出口。雖然該情景下企業(yè)收入有所下降，但下降幅度小于其他三種情景。對(duì)居民而言，居民的勞動(dòng)收入和資本收入下降，政府轉(zhuǎn)移支付也有所減少，因此居民總收入水平與情景Ⅴ相比略有下降，但由于降低了間接稅，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格有所下降，因此，居民的消費(fèi)需求、社會(huì)福利水平與情景Ⅴ和情景Ⅶ相比均有所提升。政府的收入和儲(chǔ)蓄不變，但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格有所下降，因此政府的實(shí)物消費(fèi)相比情景Ⅵ和情景Ⅶ均有所增加。由于居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、凈出口改善較大，因此，實(shí)際GDP的降幅相比其他三種情景降幅最小。從圖2可以看出，情景Ⅷ中，社會(huì)福利降幅微小，并且隨著時(shí)間的推移接近于零。這說(shuō)明，征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)間接稅，可以使得碳稅對(duì)社會(huì)福利的影響 微乎其微。

三、結(jié)論和建議

在其他條件不變情況下，單純依靠碳稅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”有關(guān)二氧化碳排放強(qiáng)度的規(guī)劃目標(biāo)，但這會(huì)引起化石能源價(jià)格的大幅上升，這將會(huì)引起較大的物價(jià)上升壓力；但在加強(qiáng)科技進(jìn)步，在提高能源使用效率(年增長(zhǎng)率為2%)的前提下實(shí)施碳稅減排政策，40元/噸的碳稅征收標(biāo)準(zhǔn)為就可實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”規(guī)劃中的有關(guān)二氧化碳排放目標(biāo)。另外，隨著碳稅稅率的增加，單位碳稅的二氧化碳排放強(qiáng)度邊際變化率均呈現(xiàn)逐漸減小的變化趨勢(shì)，相比較而言，能源使用效率越高，單位碳稅的二氧化碳排放強(qiáng)度邊際變化率越大。因此，提高能源使用效率可以有效地增強(qiáng)碳稅的實(shí)施效果，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促使我國(guó)的能源使用效率不斷提高。

從行業(yè)上看，21個(gè)行業(yè)中，產(chǎn)出價(jià)格都有所上升，其中，煤炭、石油、天然氣行業(yè)和消耗化石能源較大的電力(火電)、非金屬礦采選及非金屬礦物制品業(yè)、金屬礦采選及金屬冶煉業(yè)等部門(mén)價(jià)格上升幅度比較大，而且從時(shí)間上看，其價(jià)格上漲幅度在逐年增加。消耗化石能源較低的農(nóng)業(yè)、金融及房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售和住宿業(yè)、食品制造與煙草加工業(yè)、科教文衛(wèi)社會(huì)服務(wù)業(yè)等部門(mén)的價(jià)格上升幅度明顯較小，而且，其價(jià)格上漲幅度在逐年減少。另外，隨著化石能源價(jià)格的提高，低碳能源(水電、風(fēng)電及核電)行業(yè)的產(chǎn)出在逐年增加，替代作用逐漸加強(qiáng)。

若采用在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，同時(shí)降低居民所得稅稅率，保持政府財(cái)政收入中性的稅收方案，可以實(shí)現(xiàn)在減少二氧化碳排放強(qiáng)度的同時(shí)使得社會(huì)福利水平有所增加，從而實(shí)現(xiàn)了碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)；而保持政府財(cái)政稅收中性，在征收碳稅的同時(shí)適當(dāng)降低企業(yè)所得稅，并不能實(shí)現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)。因此，從社會(huì)居民福利水平的角度，要實(shí)現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)，我國(guó)碳稅征收應(yīng)與居民所得稅改革相同步。

若采用在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，同時(shí)降低企業(yè)間接稅率，保持政府財(cái)政收入中性的稅收方案，比采用在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，同時(shí)降低企業(yè)所得稅稅率，保持政府財(cái)政收入中性的稅收方案，更能減弱或消除因征收碳稅對(duì)社會(huì)福利水平產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此，從對(duì)碳稅對(duì)社會(huì)福利水平產(chǎn)生負(fù)面影響的角度上考慮，我國(guó)在實(shí)施碳稅的同時(shí)，適當(dāng)降低企業(yè)間接稅對(duì)社會(huì)福利水平產(chǎn)生的效果好于適當(dāng)減少企業(yè)所得稅的效果。

感謝匿名審稿人的修改意見(jiàn)，文責(zé)自負(fù)。

注釋?zhuān)?/p>

①目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還未正式公布2010年細(xì)分的中國(guó)投入產(chǎn)出表，所以只能以2007年投入產(chǎn)出表為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

②嚴(yán)格意義上，使用就業(yè)增長(zhǎng)率更為合適，但由于我國(guó)缺乏行業(yè)就業(yè)人數(shù)、失業(yè)率等翔實(shí)數(shù)據(jù)，因此用勞動(dòng)力增長(zhǎng)率代替之。

③1986-2007年，我國(guó)能源使用效率增長(zhǎng)率分別為-0.69%、-1.85%、4.43%、4.14%、3.90%、1.64%、2.86%、8.38%、14.00%、6.40%、0.47%、2.36%、3.30%、-2.47%、-1.44%、-1.26%、-5.10%、-11.01%、-7.93%、-6.14%、-5.44%、-2.43%。

④CGE模型的動(dòng)態(tài)方程主要是參考了Alfredo和Pereira(2014)、Alexandre和Arnaud(2013)等文獻(xiàn)，具體推導(dǎo)過(guò)程詳見(jiàn)這些文獻(xiàn)。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅收范文第2篇

稅收政策是國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策中財(cái)政政策的一種，是指為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期任務(wù)，選擇確立的稅收分配活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則，它也是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。本文所定義的稅收政策是指為促進(jìn)企業(yè)R&D投入，提高企業(yè)的R&D投入強(qiáng)度所采取的一系列特別稅收措施的總和。從微觀(guān)企業(yè)的角度而言，對(duì)R&D的定義通常采用OECD的弗里斯卡蒂手冊(cè)（ Frascati Manuel 1994） 的標(biāo)準(zhǔn)定義。R&D支出一般分為兩類(lèi)， 一類(lèi)是經(jīng)常性支出（current expenditures）， 包括微觀(guān)企業(yè)里研究部門(mén)人員的工資薪水、研發(fā)過(guò)程中所耗費(fèi)的變動(dòng)成本支出等；另一類(lèi)是資本支出（ capital expenditures） ， 包括企業(yè)的R&D設(shè)備購(gòu)置、建筑更新建設(shè)的支出。

二、稅收政策對(duì)企業(yè)R&D投入的影響的傳導(dǎo)機(jī)制

國(guó)際上有關(guān)稅收政策對(duì)企業(yè)R&D投入的影響主要有三種機(jī)制：

（1）減免稅政策。政府從應(yīng)付所得稅額中扣除部分或者全部的R&D支出。加拿大、意大利、韓國(guó)、荷蘭、挪威、法國(guó)、日本、墨西哥、葡萄牙、美國(guó)和西班牙等國(guó)實(shí)施的是所得稅減免方案。在實(shí)際計(jì)算可從應(yīng)付所得稅額中扣除的R&D支出時(shí)， 可以采取依據(jù)R&D支出總量的方法計(jì)算，也可以采取依據(jù)R&D支出增量的方法計(jì)算。在依據(jù)R&D支出增量計(jì)算扣除額時(shí)， 計(jì)算R&D支出增量的基期值可以用以往數(shù)年的移動(dòng)平均值計(jì)算得到， 選取某一年份的R&D支出作為基值。將當(dāng)期的R&D支出與考慮通貨膨脹因素后的基值相比較?？梢悦扛粢欢螘r(shí)間重新選定基期?；蛘哌x取某一年份的R&D支出/銷(xiāo)售額作為基值（ 美國(guó)）， 如果當(dāng)期的R&D支出/ 銷(xiāo)售額大于基值，就可以享受稅收扣除。由于稅收政策以外的其他因素會(huì)影響R&D支出，為了避免基期的R&D支出過(guò)于偏離常年平均值，可以選用數(shù)年的平均值作為基值。在依據(jù)R&D支出總量計(jì)算扣除額時(shí)，政府不僅補(bǔ)貼了企業(yè)新增加的R&D支出，也會(huì)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)生的R&D支出，因此政府花的錢(qián)中有一部分不會(huì)對(duì)企業(yè)增加R&D支持有激勵(lì)作用，但依據(jù)總量的方法對(duì)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)更利于操作。開(kāi)展大規(guī)模的R&D活動(dòng)的大企業(yè)更傾向于基于總量的方法， 他們認(rèn)為， 基于增量的方法沒(méi)有考慮到研發(fā)活動(dòng)具有遵循企業(yè)和產(chǎn)品周期的特點(diǎn)， 在某一特定時(shí)期內(nèi)，如果企業(yè)業(yè)績(jī)不佳， 就不可能在R&D預(yù)算上保持向上增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（2）應(yīng)稅收入抵扣政策。政府允許企業(yè)從應(yīng)稅收入中扣除比實(shí)際R&R支出更多的金額。英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、丹麥、奧地利和匈牙利等國(guó)實(shí)施的是應(yīng)稅收入抵扣方案。在實(shí)施應(yīng)稅收入抵扣方案是，也同樣存在是依據(jù)R&D支出總量還是依據(jù)R&D支出增量計(jì)算抵扣額的選擇。

（3）加速折舊政策。由于用于R&D活動(dòng)的機(jī)器設(shè)備、廠(chǎng)房建筑等固定資產(chǎn)的收益將在以后各期獲得，按照收益成本匹配原則，這些固定資產(chǎn)應(yīng)該在以后各期記提折舊。到1999共有10個(gè)國(guó)家提供不同程度的加速折舊的優(yōu)惠政策，允許企業(yè)在第一年將用于R&D活動(dòng)的機(jī)器設(shè)備全額記提折舊， 或者在以后數(shù)年內(nèi)加速記提折舊。折舊費(fèi)是計(jì)算應(yīng)納稅所得額的扣除項(xiàng)目之一，稅法允許加速折舊，使固定資產(chǎn)最初使用的幾年折舊費(fèi)增大，減少應(yīng)納稅所得額，從而減輕最初幾年的所得稅納稅義務(wù)，緩解了企業(yè)因購(gòu)置固定資產(chǎn)造成的現(xiàn)金短缺困境。但加速折舊只能改變資金回收的速度，不會(huì)減輕企業(yè)的總稅負(fù)，稅負(fù)前輕后重，有稅收遞延之利，相當(dāng)于政府給予一筆無(wú)息貸款。由于加速折舊可使企業(yè)提前收回投資，從而加速了固定資金的周轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)企業(yè)用加速收回的資金去購(gòu)買(mǎi)更先進(jìn)的設(shè)備或選擇更好的投資方案，這樣就促進(jìn)了企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步。

為提高加速折舊的政策效應(yīng)，應(yīng)該注意加速折舊的時(shí)間安排。對(duì)于存在減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)避免將加速折舊安排在享受減免稅優(yōu)惠期間，因?yàn)樵谶@種情況下企業(yè)將不能利用加速折舊的好處，從而使這種激勵(lì)措施的效應(yīng)大大降低。國(guó)外學(xué)者曾用一個(gè)具有不完全競(jìng)爭(zhēng)性的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模型，對(duì)墨西哥、巴基斯坦和土耳其等國(guó)的稅收政策影響生產(chǎn)和投資效應(yīng)進(jìn)行了評(píng)估，他們的結(jié)論是加速折舊方法在促進(jìn)投資與技術(shù)進(jìn)步方面比更一般的降低企業(yè)稅率的激勵(lì)形式更具有成本有效性。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅收范文第3篇

摘要：以供給學(xué)派理論為切入點(diǎn)分析我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型的必要性，并進(jìn)一步探討增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)我國(guó)微觀(guān)層面的企業(yè)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定的影響。分析我國(guó)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型的效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：增值稅轉(zhuǎn)型；供給學(xué)派；必要性；效應(yīng)

1問(wèn)題的提出

我國(guó)的增值稅轉(zhuǎn)型改革就是從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，其實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大抵扣范圍，即允許抵扣當(dāng)期購(gòu)人固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額。我國(guó)現(xiàn)行增值稅在保證財(cái)政收入的及時(shí)入庫(kù)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。但是增值稅作為我國(guó)稅制體系中的主體稅種之一在發(fā)展過(guò)程中存在著固有的弊端，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看抵扣范圍狹窄不利于刺激企業(yè)投資，從政治層面看為政府提供了“印鈔機(jī)”導(dǎo)致眾多的經(jīng)濟(jì)犯罪。鑒于此，增值稅轉(zhuǎn)型問(wèn)題一直備受關(guān)注，而供給學(xué)派的核心觀(guān)點(diǎn)就是減稅，為此供給學(xué)派為我們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和固定設(shè)備的更新，從而有利于生產(chǎn)率的提高，意味著每單位生產(chǎn)要素的投入能夠產(chǎn)出更多的商品和勞務(wù)，降低了單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。供給學(xué)派認(rèn)為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的好壞，更多的取決于“供給方面”，即企業(yè)是否有活力，是否有投資的積極性。

2我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型的必要性

從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，“華爾街金融風(fēng)暴”導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)減速，外需急劇收縮。出口受到重創(chuàng)。同時(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)都反映出我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。面對(duì)我國(guó)目前內(nèi)外夾擊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型無(wú)疑是雪中送炭，在供給方面對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用將是巨大的，巨大的投資乘數(shù)效應(yīng)將會(huì)彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型后政府財(cái)政的稅收收入，提高企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成，帶動(dòng)企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而帶來(lái)較高的就業(yè)率和生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，消除這次次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙。

客觀(guān)地說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型的契機(jī)已成熟。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)悄然降溫之際。減稅呼聲中的全國(guó)范圍內(nèi)的增值稅改革已浮出水面。我國(guó)目前減稅呼聲此起彼伏，國(guó)內(nèi)外減稅潮流為增值稅轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等備受期待，這些減稅政策無(wú)疑比政府投資更能夠促進(jìn)企業(yè)投資的積極性和效率，在金融危機(jī)肆虐的關(guān)頭更能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

此外，我國(guó)目前的財(cái)政承受能力也為增值稅轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全可以消化增值稅擴(kuò)大抵扣范圍所減少的收人。在2003年到2007年五年的時(shí)間里，我國(guó)財(cái)政收入連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階，較輕松地實(shí)現(xiàn)從2萬(wàn)億元到5萬(wàn)億元的大幅度跨越。同時(shí)，新企業(yè)所得稅巳于2008年1月1日在全國(guó)實(shí)行，增值稅全面轉(zhuǎn)型也錯(cuò)開(kāi)了企業(yè)所得稅這項(xiàng)大的稅制改革，大大減輕了財(cái)政壓力。

3我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型的效應(yīng)

從供給學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)來(lái)推斷，在我國(guó)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革具有拉動(dòng)投資的效應(yīng)，對(duì)微觀(guān)層面的企業(yè)和宏觀(guān)層面的國(guó)家經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

3.1增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)微觀(guān)主體的影響

全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有增值稅一般納稅人徹底抵扣固定資產(chǎn)所支付稅金，這一轉(zhuǎn)型對(duì)資本和技術(shù)密集型的企業(yè)影響最為劇烈。對(duì)勞動(dòng)密集毅企業(yè)的影響較為平緩。

同時(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)不同規(guī)模企業(yè)所產(chǎn)生的意義有著天壤之別。適用增值稅轉(zhuǎn)型改革的對(duì)象是增值稅一般納稅人。改革后這些納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)會(huì)普遍下降，而規(guī)模小、財(cái)務(wù)核算不健全的小規(guī)模納稅人(包括個(gè)體工商戶(hù))，由于是按照銷(xiāo)售額和征收率計(jì)算繳納增值稅且不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其增值稅負(fù)擔(dān)不會(huì)因轉(zhuǎn)型改革而降低，因此需要相應(yīng)降低小規(guī)模納稅人的征收率，扶植小規(guī)模納稅人健康成長(zhǎng)。

3.2增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響

從供給學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的意義表現(xiàn)在增值稅轉(zhuǎn)型后，有利于企業(yè)增加投資。而投資的增加有利于生產(chǎn)率的提高，生產(chǎn)率的增長(zhǎng)導(dǎo)致了更多產(chǎn)品的供給，而更多的供給會(huì)導(dǎo)致更多的需求和消費(fèi)，當(dāng)消費(fèi)和投資的增加會(huì)增加國(guó)民收入，國(guó)民收入的增加會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是增值稅轉(zhuǎn)型改革的前提和基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，增值稅的轉(zhuǎn)型也會(huì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。增值稅轉(zhuǎn)型后。固定設(shè)備購(gòu)人方可用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額，間接降低固定資產(chǎn)取得的成本，提高企業(yè)盈余水平，這將帶來(lái)企業(yè)所得稅的增加和投資拉動(dòng)GDP兩方面的正效應(yīng)。從東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策的實(shí)施情況來(lái)看，根據(jù)8005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)國(guó)內(nèi)增值稅收人為955.8億元，而增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)直接影響東北地區(qū)增值稅收人減收32.36億元，占東北地區(qū)全年國(guó)內(nèi)增值稅收人的3.3％，只占全口徑稅收收入的1％左右，并沒(méi)有造成稅收收入的大幅下降，實(shí)際上稅收總量仍然保持較高的增速。

3.3增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的影響

用菲利普斯曲線(xiàn)來(lái)分析宏觀(guān)市場(chǎng)的穩(wěn)定，可以發(fā)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于宏觀(guān)市場(chǎng)穩(wěn)定的影響主要分為兩個(gè)部分即：通貨膨脹率和失業(yè)率。首先從失業(yè)率的角度來(lái)看，一方面，增值稅的轉(zhuǎn)型從總體上會(huì)降低企業(yè)的固定資產(chǎn)的投資成本，促進(jìn)企業(yè)的投資的增加，而投資的增加則代表著更多生產(chǎn)單位的出現(xiàn)，從而增加了對(duì)于勞動(dòng)力的需求，降低了失業(yè)率。另一方面，隨著企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代，對(duì)于勞動(dòng)力索質(zhì)的需求也會(huì)上升，也許在現(xiàn)階段來(lái)看對(duì)于失業(yè)率并不會(huì)起促進(jìn)作用，但是從長(zhǎng)期來(lái)看隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，并不僅僅會(huì)是對(duì)失業(yè)率有促進(jìn)，同時(shí)還會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且會(huì)促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度。因此，從整體上來(lái)說(shuō)。增值稅的轉(zhuǎn)型不僅僅是給我們帶來(lái)失業(yè)率的下降，而是在失業(yè)率下降過(guò)程中，帶來(lái)了勞動(dòng)力素質(zhì)的上升。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅收范文第4篇

［關(guān)鍵詞］房地產(chǎn)調(diào)控；反思；新思維

［中圖分類(lèi)號(hào)］F293 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）2-0041-02

1 我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的再認(rèn)識(shí)

1.1 房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的概念

房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,從宏觀(guān)上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量、供需結(jié)構(gòu)平衡,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。從調(diào)控體系上可將宏觀(guān)調(diào)控分為政策調(diào)控和戰(zhàn)略調(diào)控。房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控,是從經(jīng)濟(jì)角度,運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策與土地政策等措施對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束。房地產(chǎn)宏觀(guān)戰(zhàn)略調(diào)控,是從法律和行政角度,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境與房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)全局進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。

1.2 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控與政策調(diào)控的主要區(qū)別

調(diào)控手段差異。政策調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束和懲罰,對(duì)市場(chǎng)失誤進(jìn)行糾正,對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)市場(chǎng)失效進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行引導(dǎo)、懲罰和制度安排,具有強(qiáng)制性和法律性。

調(diào)控目標(biāo)差異。政策調(diào)控旨在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),維持市場(chǎng)短期局部的穩(wěn)定,協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。戰(zhàn)略調(diào)控旨在制訂房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整,維持房地產(chǎn)市場(chǎng)總供需總量平衡,促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展；同時(shí)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),保證中低收入人群住房需求。

1.3 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控的必要性

戰(zhàn)略調(diào)控有利于調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)主要從總量上加大房地產(chǎn)業(yè)投資,由于房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)于房地產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略調(diào)控是從結(jié)構(gòu)上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,提高房地產(chǎn)業(yè)的增加值,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國(guó)城市化進(jìn)程緩慢,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),而政策調(diào)控僅調(diào)控區(qū)域性和短期性市場(chǎng)波動(dòng)。戰(zhàn)略調(diào)控則是從整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出發(fā),制訂房地產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只是盲目地追求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),而忽視城市規(guī)劃,造成城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。政策調(diào)控只是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)資源合理配置,而戰(zhàn)略調(diào)控則是用法律和行政手段加強(qiáng)城市建設(shè)和城市規(guī)劃的約束性,從而更好地協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控主要問(wèn)題及反思

(1)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策本身的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策失靈問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控政策滯后性。宏觀(guān)調(diào)控政策從制定到實(shí)施需要一段過(guò)程,包括問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)控政策的制定、實(shí)施。而市場(chǎng)的易變性、波動(dòng)性會(huì)使得政策無(wú)法執(zhí)行,形成滯后性。其二,宏觀(guān)調(diào)控政策靈活性較差。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是面向整體市場(chǎng),解決短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性較強(qiáng)的市場(chǎng),易造成部分區(qū)域適應(yīng)性差。即使各地方政府依據(jù)中央政策制定地方調(diào)控細(xì)則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題把握不準(zhǔn)。其三,宏觀(guān)調(diào)控政策執(zhí)行不力。“上有政策,下有對(duì)策”,在政策執(zhí)行過(guò)程中,部門(mén)利益與地方利益沖突、調(diào)控細(xì)則歪曲調(diào)控政策、政策執(zhí)行者不作為、政策執(zhí)行不到位等。二是房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控失效問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控政策經(jīng)濟(jì)約束性失效。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策主要是因?yàn)槔猛恋?、貨幣、?cái)政、稅收政策等對(duì)違反市場(chǎng)行為者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性懲罰。在實(shí)施懲罰過(guò)程中,會(huì)因“尋租”、“招商引資”政策、經(jīng)濟(jì)懲罰力度不夠使得執(zhí)行大打折扣,造成投資回報(bào)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)性懲罰,致使政策經(jīng)濟(jì)性約束性失效。其二,宏觀(guān)調(diào)控政策片面性。綜觀(guān)我國(guó)已出臺(tái)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策,皆是針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題或現(xiàn)象。其三,宏觀(guān)調(diào)控政策作用時(shí)間短。我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控實(shí)施后,會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,之后問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重,主要是因?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)政策僅在短期內(nèi)影響部分房地產(chǎn)市場(chǎng)主體行為。

(2)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控引發(fā)的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控使房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加惡劣。一方面宏觀(guān)調(diào)控使得房地產(chǎn)投機(jī)回報(bào)率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產(chǎn)市場(chǎng)儼然是住房投機(jī)市場(chǎng)而非消費(fèi)市場(chǎng)。特別是大量制造業(yè)資本或者其他重要實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本投資樓市,加劇了市場(chǎng)投機(jī)行為。另一方面宏觀(guān)調(diào)控使得開(kāi)發(fā)商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動(dòng)房?jī)r(jià),使得中端房?jī)r(jià)也跟隨上升,中端住房出現(xiàn)泡沫。因此,調(diào)控使得房?jī)r(jià)越調(diào)越高,住房越來(lái)越困難,房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境變得更加惡劣。其二,房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策法律環(huán)境受到質(zhì)疑。我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)政策效用大減,2006年的國(guó)八條和國(guó)六條實(shí)施后,房?jī)r(jià)出現(xiàn)短暫回調(diào)后又升到較高水平。使得人們質(zhì)疑政府宏觀(guān)調(diào)控政策。多次調(diào)控表明,房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控并不能引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)走向、改變房?jī)r(jià)走勢(shì)及保障中低收入人群的住房權(quán)利。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)問(wèn)題。其一,房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)預(yù)期高漲。宏觀(guān)政策調(diào)控使得房?jī)r(jià)不跌反漲,投機(jī)者信心高漲。根據(jù)消費(fèi)者行為理論,消費(fèi)者(投機(jī)者)“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”,于是投機(jī)者看漲預(yù)期形成,大量投機(jī)資本進(jìn)入樓市,房?jī)r(jià)越炒越高。其二,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房投資功能強(qiáng)于消費(fèi)功能。目前樓市投機(jī)盛行,政府宏觀(guān)調(diào)控不力,使得購(gòu)買(mǎi)住房主要是為投資而非消費(fèi)。宏觀(guān)調(diào)控使得購(gòu)房者購(gòu)房越來(lái)越困難,消費(fèi)市場(chǎng)逐漸萎縮,投資市場(chǎng)成為主流。其三,投資者與消費(fèi)者矛盾更加激烈。一方面是開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者的矛盾,征稅增加開(kāi)發(fā)成本,而開(kāi)發(fā)商會(huì)將稅收納入房?jī)r(jià),將賦稅轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者,房?jī)r(jià)越高,購(gòu)房越困難,開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者矛盾僵化。另一方面是投機(jī)者與購(gòu)房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時(shí)增加了自住、投機(jī)購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)成本,可投機(jī)者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報(bào)率大于銀行或其他投資回報(bào)率,就不愿退出房地產(chǎn)投機(jī)市場(chǎng),反而使自住需求減少。結(jié)果造成一方面投機(jī)者擁有大量空置房,另一方面購(gòu)房者又買(mǎi)不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。

3 完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控新思維

3.1 繼續(xù)改進(jìn)和完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控

(1)彌補(bǔ)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策的不足。第一,重視對(duì)宏觀(guān)調(diào)控效果評(píng)價(jià),制定更加準(zhǔn)確有效的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。準(zhǔn)確有效的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策可以解決政策失靈問(wèn)題,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要適時(shí)、針對(duì)性地執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行制定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。第二,加大宏觀(guān)調(diào)控政策配套措施,提升宏觀(guān)調(diào)控執(zhí)行力。執(zhí)行力關(guān)系到效果與目標(biāo)的差異。要力求避免執(zhí)行力大打折扣、宏觀(guān)調(diào)控政策執(zhí)行不作為的現(xiàn)象,做到公開(kāi)、公平、公正執(zhí)行,努力構(gòu)建宏觀(guān)調(diào)控政策監(jiān)督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導(dǎo)住房需求。

(2)完善房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控機(jī)制。第一,完善稅收政策調(diào)控機(jī)制。稅收的重要功能是使收入、生產(chǎn)要素再分配。對(duì)房地產(chǎn)征稅,主要應(yīng)增加住房投資成本,而不是增加住房消費(fèi)成本。目前我國(guó)住房稅收調(diào)控既抑制投機(jī),也增加住房消費(fèi)成本,由此引發(fā)住房難問(wèn)題。因此,很有必要對(duì)住房持有和住房流轉(zhuǎn)交易分別設(shè)計(jì)征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機(jī)行為,即讓投資房地產(chǎn)的收益小于成本,才會(huì)抑制投機(jī)。第二,完善土地出讓機(jī)制,最大限度地為保障性住房建設(shè)提供資金支持。我國(guó)土地現(xiàn)行的“招拍掛”出讓機(jī)制,造成了房?jī)r(jià)的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現(xiàn)行的價(jià)高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應(yīng)價(jià)低者得。商品房等用地最高價(jià)招拍掛,可以實(shí)現(xiàn)土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設(shè),以解決中低收入人群住房難問(wèn)題。

3.2 逐步啟動(dòng)和發(fā)展我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)戰(zhàn)略調(diào)控

(1)從戰(zhàn)略調(diào)控的現(xiàn)實(shí)意義上正確引導(dǎo)我國(guó)住房需求。一是正確認(rèn)識(shí)住房需求與住房需要,需要且有支付能力才構(gòu)成需求。因此,購(gòu)買(mǎi)住房的需要并不等于住房需求。實(shí)際上,我國(guó)樓市多數(shù)住房需要都被錯(cuò)誤地理解為住房需求。二是引導(dǎo)中國(guó)住房觀(guān)念,“安居樂(lè)業(yè)”是指有居住權(quán)而非住房所有權(quán)。因此,只要能滿(mǎn)足居住,租房也能實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。三是年輕人要認(rèn)識(shí)到購(gòu)買(mǎi)住房是一種奢侈而非必需。根據(jù)房?jī)r(jià)收入比4~6倍的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的房?jī)r(jià)收入比大多在10倍以上,再加上CPI的持續(xù)高漲,使得年輕人住房和資金購(gòu)買(mǎi)力下降。對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生,工資較低,短期內(nèi)難以承擔(dān)高房?jī)r(jià)。因此,購(gòu)買(mǎi)住房只是一種奢侈而非必需,只有當(dāng)改善住房需要變成需求時(shí),住房才由奢侈轉(zhuǎn)為必需。

(2)從戰(zhàn)略調(diào)控的理論基礎(chǔ)上,保障我國(guó)中低收入人群的住房消費(fèi)權(quán)利。中低收入人群住房難問(wèn)題,既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題由市場(chǎng)解決,社會(huì)問(wèn)題由政府解決。因此,完善住房商品房分配制度,努力滿(mǎn)足住房改善需求和住房投資需求的住房消費(fèi)權(quán)利。更要加大保障房建設(shè)和完善保障房分配制度,努力建設(shè)以消費(fèi)功能為主,投資功能為輔的房地產(chǎn)市場(chǎng)。并且實(shí)行透明、公開(kāi)和動(dòng)態(tài)的保障房分配制度,設(shè)定保障標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入退出機(jī)制設(shè)計(jì),即無(wú)購(gòu)買(mǎi)商品住房能力時(shí),中低收入人群自動(dòng)進(jìn)入保障房分配；當(dāng)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí),又能主動(dòng)退出保障房分配。還要擴(kuò)大輿論影響,即從輿論上嚴(yán)懲不符合保障房人群卻購(gòu)買(mǎi)保障房的行為。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃烈佳.房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)分析［J］.產(chǎn)業(yè)觀(guān)察,2006(4).

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)稅收范文第5篇

關(guān)鍵詞：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理控制體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言：舊的宏觀(guān)調(diào)控面臨經(jīng)濟(jì)的改革出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，只有進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，但如何進(jìn)行改革成為困擾相關(guān)部門(mén)的重要難題。

1.經(jīng)濟(jì)管理職能的強(qiáng)化

1.1 宏觀(guān)調(diào)節(jié)

為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的平衡發(fā)展，避免失業(yè)率上升、控制通貨膨脹在一定的范圍內(nèi)，國(guó)際收支平衡而采取的一種手段，主要是財(cái)政、金融手段的運(yùn)用，進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)控制和調(diào)整。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來(lái)看，我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上仍存在著一些頑疾有待清除，主要呈現(xiàn)在：貨幣供給量控制狀況不是很好，常常受到來(lái)自各方壓力的影響；其次是調(diào)節(jié)手段只對(duì)部分群體有效，而對(duì)部分經(jīng)濟(jì)主體則無(wú)法發(fā)揮作用；再次，我國(guó)的財(cái)政赤字現(xiàn)象仍舊是較為嚴(yán)重的問(wèn)題，這在一定程度上限制了財(cái)政手段的發(fā)揮。類(lèi)似的問(wèn)題得不到解決，政府的宏觀(guān)調(diào)節(jié)功能就無(wú)法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到限制。

1.2 穩(wěn)定社會(huì)收入的公正性

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理控制體系可以對(duì)社會(huì)的分配保持其公正性做出貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)利益主體發(fā)生了很大的變化，從單一化呈現(xiàn)多元化的形式，貧富差距有所增多，尤其是在發(fā)展較快與部分落后的城市之間。與此同時(shí)，我國(guó)財(cái)政、稅收等部門(mén)在維護(hù)社會(huì)收入分配公正方面所起的作用則顯得不足。主要表現(xiàn)在，在我國(guó)尚未形成以源泉征稅與收入義務(wù)申報(bào)制為中心、以貫徹稅收法制為基本原則的現(xiàn)代征稅制度，征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，造成大量的偷稅漏稅現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)福利、社會(huì)保障在財(cái)政支出中所占比重極小，而這離不開(kāi)部分企事業(yè)單位承擔(dān)了部分福利與保障職能有關(guān)，但要想覆蓋全部人員，該制度仍存在著一定的限制，這對(duì)很需要社會(huì)福利的人來(lái)說(shuō)是不公正的。市場(chǎng)機(jī)制的改革勢(shì)在必行，為了抑制這種現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，政府的宏觀(guān)調(diào)控顯得非常重要，必須承擔(dān)起維護(hù)收入分配公正的職責(zé)。

1.3 提供公共服務(wù)與墓礎(chǔ)設(shè)施的職能

在未來(lái)的金融市場(chǎng)上，市場(chǎng)機(jī)制所要發(fā)揮的作用將越來(lái)越大，但僅靠市場(chǎng)來(lái)提供是無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求的，尤其是部分公共與設(shè)施。類(lèi)似的案例在世界各國(guó)都有體現(xiàn)，美國(guó)的信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)主要是針對(duì)信息的收集和管理，并在整理后將其公布于眾，我國(guó)在此項(xiàng)的服務(wù)明顯落后發(fā)達(dá)國(guó)家；還有我的教育文教費(fèi)用呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但是九年義務(wù)教育仍未得到普及，從分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，政府的職能在改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀方面有待改善和加強(qiáng)。

1.4 維持社會(huì)的公序良俗

市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，但是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則卻不是很令人滿(mǎn)意，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人為阻礙競(jìng)爭(zhēng)、破壞公平交易的事件屢見(jiàn)不鮮，因此，對(duì)維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)，必須建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行該方面的改善，這對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革相當(dāng)?shù)闹匾?，是社?huì)進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。

1.5 對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域的劃分極為重要

政府與市場(chǎng)的職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直不夠明確，哪些應(yīng)該交給市場(chǎng)去自行調(diào)控，哪些應(yīng)該由政府控制，整體保持政府的宏觀(guān)調(diào)控，對(duì)于部分壟斷的行業(yè)以及大部分公益的事業(yè)應(yīng)該采取政府控制和直接規(guī)劃的方式，為了保證直接規(guī)劃領(lǐng)域的效率，也必要在價(jià)格設(shè)定及收費(fèi)體系方面適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

除了以上幾個(gè)方面，更應(yīng)該注意法律措施的完善和相關(guān)政府執(zhí)行的方向加強(qiáng)管理，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理控制體系的作用發(fā)揮。

2.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段

根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特殊性，采取合適我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理手段的選擇上，可以采取直接調(diào)控與間接調(diào)控的方式，直接調(diào)控就是由政府控制主要的部分，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該類(lèi)調(diào)控正在逐漸減，間接調(diào)控的作用越來(lái)越大，主要由以下幾個(gè)方面組成：

2.1 價(jià)格控制

價(jià)格是由市場(chǎng)自行調(diào)控的，但是在部分行業(yè)，尤其是生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，為了保證基礎(chǔ)的公共供給，防止部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，利用自身的壟斷地位牟取暴利、危害他人，也為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱小群體，政府對(duì)價(jià)格在一定程度上可以實(shí)行直接確定和間接影響的行

政性?xún)r(jià)格政策.，主要涉及的行業(yè)包括主要食品、公共交通、水電氣、郵政、衛(wèi)生保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、汽油、以及煙酒糖茶等方面。價(jià)格的調(diào)控是要遵循市場(chǎng)的規(guī)律，按照市場(chǎng)發(fā)展的原則進(jìn)行的，所有的價(jià)格控制都要遵循市場(chǎng)的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期，而且要定期進(jìn)行審查，以便在控制的力度和范圍上及時(shí)地做出調(diào)整，減少價(jià)格政策帶來(lái)的扭曲和失誤。

2.2 國(guó)家投資

我國(guó)一直采取的是多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，其表現(xiàn)在各行各業(yè)，在投資領(lǐng)域，國(guó)家投資仍占有很大比重，而且隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，為了扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也應(yīng)積極參與相應(yīng)的投資，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

2.3 財(cái)政政策

財(cái)政政策是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理控制體系的重要組成部分，最為主要的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，財(cái)政政策的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出、政府投資、稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼和公共債務(wù)等手段，這些手段按照發(fā)展的需求必須由政府直接掌握，始終體現(xiàn)著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀(guān)的調(diào)控政策的基本意圖。

2.4 貨幣政策

按照相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)貨幣政策最主要的目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)管理控制體系調(diào)控的首要目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的問(wèn)題需要解決，在解決問(wèn)題的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，出了應(yīng)急措施的改善，更要嘉慶政府對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，加快宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)放在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的角度上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。

總之，要根本解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉晶. 當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題及其體制根源[J]. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較, 2008, (04)