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帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)范文第1篇

（一）山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況

從2000年至2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看出，山西省的農(nóng)業(yè)人口比例呈不斷下降趨勢(shì)，從2000年的71．9％下降到2011年的65％。從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)和比例也在不斷下降，人數(shù)從2000年的662．7萬人下降到2011年的649．4萬人，比例從2000年的29．4％下降到2011年的24．1％，可以看出有很大一部分勞動(dòng)力已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移向別的行業(yè)。此外，我們做了2000～2011年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占當(dāng)年農(nóng)業(yè)人口的比例統(tǒng)計(jì)，可以看出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占農(nóng)業(yè)人口的比例也是在不斷下降，但是下降比例不是很明顯，十二年間僅僅由28．4％下降到27．8％，下降比例僅為0．6％，這主要是由山西的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的特殊性造成的，山西省是煤炭資源大省，煤炭企業(yè)因?yàn)槠涮厥庑圆豢赡芗性诔鞘屑捌渲車?，這就為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)，出現(xiàn)了大量的兼業(yè)化的勞動(dòng)力。

（二）山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特點(diǎn)

目前，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主由于受到土地制度、戶籍制度、當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)狀況等因素的制約，山西省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主，即平時(shí)在外務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)則回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。［3］但隨著城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來“全職型”和“遷徙式”流動(dòng)的比重在逐漸加大，農(nóng)戶常年外出從業(yè)的人數(shù)越來越多，并且形成了家庭式流動(dòng)和個(gè)體流動(dòng)兩種形式并存的外出從業(yè)形式?？偟膩砜?，山西省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式存在“兼業(yè)型”與“全職型”、“候鳥式”與“全職式”并存的情況，但以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主，并且隨著舉家外出的農(nóng)戶的增多，部分勞動(dòng)力逐漸由“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為“全職型”和“遷徙式”轉(zhuǎn)移。2．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，主要以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主從2007年至2011年，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)就業(yè)人數(shù)從33萬逐年增至42．7萬，累計(jì)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力188．1萬人，年均增加37．6萬人。山西省是全國(guó)的煤炭大省，全省119個(gè)縣（市、區(qū)）有94個(gè)產(chǎn)煤縣，銅、鋁等礦藏也很豐富，采礦業(yè)和制造業(yè)都比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移多以當(dāng)?shù)卮笮兔旱V、焦化廠、磚廠等為主，即以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。隨著2009年山西省煤礦整合的開始，大型煤炭企業(yè)不斷優(yōu)化重組，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上撤出煤炭行業(yè)的一些民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，大大有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2010年山西省獲批我國(guó)第九個(gè)“綜改試驗(yàn)區(qū)”，隨著近年來山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了大力的發(fā)展，這大大促進(jìn)了全省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青年男性為主，以第二產(chǎn)業(yè)為主要渠道，且勞務(wù)收入取得新突破山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中從性別比例來看，男性占75．19％，20～40歲的男性占60．6％，可以看出中青年男性是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是采礦業(yè)和制造業(yè)，比如煤礦、焦化廠、鋁廠、磚廠等；其次是建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，再次是餐飲業(yè)等社會(huì)服務(wù)行業(yè)，最后是在異地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)企業(yè)打工。從收入構(gòu)成來看，務(wù)工收入是農(nóng)民人均純收入的主要來源。2011年山西省農(nóng)民人均工資性收入為2684．9元，占到農(nóng)民人均純收入的47．9％，比上年增長(zhǎng)27．3％。其中勞務(wù)人員人均收入為2684．9元，與2006年的1374．34元相比增長(zhǎng)了95．3％。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1．農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)婦女化、老年化、低素質(zhì)化隨著青壯年勞動(dòng)力的流出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的第一個(gè)問題就是勞動(dòng)力的婦女化、老年化和低素質(zhì)化。雖然相對(duì)于全國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而言，山西的大多數(shù)勞動(dòng)力更傾向于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，“兼業(yè)型”和“候鳥式”的轉(zhuǎn)移也占絕大多數(shù)，但是由于已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力所從事的工作幾乎不是季節(jié)性的，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)活的季節(jié)性而允許務(wù)工人員大面積請(qǐng)假，他們只能利用休息和節(jié)假日期間回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，還僅限于就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。對(duì)于遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移的人員，一部分是青壯年男性勞動(dòng)力外出務(wù)工婦女、兒童和老人留守，一部分是夫妻雙方全部外出僅老人和兒童留守，等兒童到了適學(xué)年齡，再隨其父母到遷入地上學(xué)，家里只剩下老人。還有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力不是因?yàn)榫蜆I(yè)而轉(zhuǎn)移，而是因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)舉家遷入就近的縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們或者采取兼業(yè)形式或者完全不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綜合上述情況可以看出，青壯年勞動(dòng)力，尤其是青壯年男性勞動(dòng)力已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，對(duì)于外出人員原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在其外出后要么是由留守老人、婦女完全或部分在經(jīng)營(yíng)、其盡可能在農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)幫忙，要么采取的是將耕地出租的方式。前一種方式因?yàn)榍鄩涯昴行詣趧?dòng)力的不參與或少參與，再加上有可能這部分外出者的收入是其家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，有可能導(dǎo)致這部分土地撂荒或低產(chǎn)，后一種方式反倒會(huì)促進(jìn)土地的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高土地的使用率。2．高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足在我們幾次農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中受過大專以上教育的還不到被調(diào)查人數(shù)的1％，96％的農(nóng)戶文化程度都在初中以下水平，少數(shù)“兼業(yè)式”的年輕勞動(dòng)力在函授大專及本科還是因?yàn)樗蚬さ膯挝恍枰?，所函授的學(xué)科也和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大。在被調(diào)查對(duì)象中，凡是受過大專以上教育的農(nóng)村青年幾乎都不愿意留在農(nóng)村，究其外出動(dòng)機(jī)，不外乎農(nóng)村收入太低。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。［4］首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要特征就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大引擎和推動(dòng)力，［5］高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，使得新技術(shù)掌握的主體缺失。其次，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的年輕勞動(dòng)力。加入WTO使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)外對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，而山西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)水平難以達(dá)到這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力來從事綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開發(fā)。［6］再次，年輕勞動(dòng)力的流失使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念缺失，獲取技術(shù)方式被動(dòng)。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老年化、低素質(zhì)化，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想根深蒂固，固守于傳統(tǒng)種植習(xí)慣和種植方式，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念缺失，難以掌握或不愿意接受新技術(shù)。對(duì)于全省大多數(shù)農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是其最主要的收入來源，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性、外部性及邊際報(bào)酬遞減的特征，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響導(dǎo)致種植作物單一且以糧食作物為主。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，將近70％的農(nóng)戶沒有參加任何農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或合作生產(chǎn)活動(dòng)，除了有大型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口的地方，訂單式生產(chǎn)的農(nóng)戶或合作經(jīng)營(yíng)幾乎是微乎其微，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然處于無組織、分散經(jīng)營(yíng)的自然狀態(tài)，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。80％以上的農(nóng)戶采取傳統(tǒng)方式種植，僅有將近10％的農(nóng)戶愿意采取新技術(shù)，并且跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，前一年采取新技術(shù)收成不錯(cuò)的農(nóng)戶來年更容易被其他人模仿學(xué)習(xí)。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)變成了紙上談兵，多數(shù)人根本不能理解科技人員的講授，更不用說自發(fā)、自主學(xué)習(xí)了。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重組

1．耕地出租一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)在我們幾次調(diào)研的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力“全職型”和“遷徙式”的轉(zhuǎn)移一定程度上有利于促進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。“全職型”和“遷徙式”轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力因常年在外工作的原因，根本無暇顧及原來遷出地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因戶籍制度等因素，農(nóng)村仍保留有其土地，他們不會(huì)讓土地完全撂荒，會(huì)不以盈利為目的將其出租給未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力因其租種土地過多就會(huì)考慮自己種植土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和合理化種植。規(guī)模化種植使得勞動(dòng)力的邊際成本逐漸降低，并適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；合理化種植體現(xiàn)在農(nóng)戶可以不受原來土地?cái)?shù)量的限制，合理安排種植作物的種類和數(shù)量，比如經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的搭配、主要糧食作物和小雜糧的搭配等，這樣不僅能提高農(nóng)戶的收益還能減少市場(chǎng)不確定性給農(nóng)戶帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前，在山西大多數(shù)農(nóng)村租種土地現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，但是連片種植的情況還不是很多，如果能連片種植，土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到更大的體現(xiàn)。［7］2．“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉(zhuǎn)移者的土地因采用生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的技術(shù)進(jìn)步“兼業(yè)型”和“候鳥式”的遷移勞動(dòng)力，他們并未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會(huì)在農(nóng)忙的時(shí)候回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑的時(shí)候外出打工，他們的務(wù)農(nóng)時(shí)間沒有完全的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充裕，只好采用先進(jìn)的生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化來替代人工勞動(dòng)，生物化學(xué)技術(shù)比如地膜、化肥、除草劑的使用，機(jī)械化比如播種機(jī)、收割機(jī)、打谷機(jī)等的使用，機(jī)械化并不是每戶農(nóng)戶自有這些機(jī)械設(shè)備，在我們調(diào)查的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，多是有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力他們掌握了這些先進(jìn)設(shè)備的使用，普通農(nóng)戶按畝或產(chǎn)量計(jì)算付給這些技術(shù)人員費(fèi)用?？梢钥闯?，這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)孕育了一批先進(jìn)的技術(shù)人員，但是這畢竟是小規(guī)模和小范圍的，有待于進(jìn)一步的發(fā)展。3．外出務(wù)工收入一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入首先，在一些農(nóng)業(yè)收入比較低的地方，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入有很大一部分來自家里外出務(wù)工的人員，這多見于未全家遷移的農(nóng)戶。對(duì)于這樣的農(nóng)戶，基本上是年輕勞動(dòng)力及子女外出務(wù)工，年長(zhǎng)勞動(dòng)力即父母留守在家，子女已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是其收入又不足以養(yǎng)活整個(gè)家庭，而父輩的農(nóng)業(yè)收入又比較低，父母靠子女的匯款增加其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入，比如購(gòu)買種子、化肥等。對(duì)于這部分農(nóng)戶而言，打工收入一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入。其次，還有一部分外出務(wù)工人員在外面取得了一定的成就，有了較為可觀的收入，但因其他原因不愿意繼續(xù)留在城市，會(huì)回鄉(xiāng)將原先的收入投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)務(wù)農(nóng)。如果將前面那種情況中投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工收入看做農(nóng)業(yè)資本投入的補(bǔ)充的話，后面這種情況下的資本投入完全可以看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資本，這將很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。［8］

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響，至少在目前看來是問題大于機(jī)遇的，如何解決山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前發(fā)展面臨的問題，并把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可利用的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)勢(shì)在必行。結(jié)合幾次我們農(nóng)村調(diào)研的實(shí)際，本文給出了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下促進(jìn)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

山西省是煤炭資源大省，與其相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)仍比較多，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和低報(bào)酬?duì)顟B(tài)不會(huì)有很大的改變，農(nóng)村勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移將使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日趨嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)主體缺失和后續(xù)力量不足的危機(jī)，當(dāng)下穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體勢(shì)在必行。穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是鼓勵(lì)一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的青年務(wù)農(nóng)。山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展首先面臨的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)婦女化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，僅僅依靠老人、婦女解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題幾乎是不可能的。鼓勵(lì)一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)，可以解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力主體缺失的問題。政府可以從財(cái)政收入中拿出一部分來對(duì)其進(jìn)行資金補(bǔ)貼，確保其安心務(wù)農(nóng)不會(huì)因農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門收入的比較利益而流向非農(nóng)部門。同時(shí)，政府要對(duì)這部分勞動(dòng)力進(jìn)行定期和不定期的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在培養(yǎng)這部分勞動(dòng)力的同時(shí)，發(fā)揮他們對(duì)其他農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的傳幫帶作用，起到對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)散的作用。除了鼓勵(lì)一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的青年務(wù)農(nóng)，還應(yīng)著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在我們所調(diào)查地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化已相當(dāng)嚴(yán)重，新生勞動(dòng)力很少得到補(bǔ)充，勞動(dòng)力的供需矛盾將隨時(shí)間推移而愈演愈烈。尤其是“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)”的新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，這將導(dǎo)致將來山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體的大量缺失，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。在培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的過程中，農(nóng)職和大中專院校農(nóng)科類畢業(yè)生也是不可忽視的力量，在我們幾次所調(diào)研的地區(qū)，有部分大學(xué)生村官已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，他們把自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，并取得了不小的成就。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)職和大中專類農(nóng)科類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，在稅收和資金補(bǔ)貼方面給予大力支持。

（二）加快農(nóng)村土地使用權(quán)的集中和流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化

外出勞動(dòng)力出租其土地一定程度上促進(jìn)了農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，但這基本上是自發(fā)的，如果政府可以出面制定一系列行之有效的方法，將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中。在土地的流轉(zhuǎn)和集中過程中，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)其向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，這不僅能提高土地的規(guī)模收益，更大程度上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的應(yīng)對(duì)能力。生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代作用日趨明顯，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化在提高土地單位產(chǎn)出率的同時(shí)，將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模收益。

（三）積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；企業(yè)升級(jí)

一、勞動(dòng)力成本與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系

1.收入機(jī)制

從勞動(dòng)者角度來看，勞動(dòng)力成本上升意味著居民工資性收入提高，福利及社會(huì)保障得到改善。消費(fèi)者需求變化會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生重要影響，隨著收入水平的上升，消費(fèi)者對(duì)低端產(chǎn)品的需求會(huì)下降，對(duì)具有高附加值的消費(fèi)品的需求會(huì)增加，從而形成“收入-消費(fèi)結(jié)構(gòu)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的升級(jí)路徑。

2.成本機(jī)制

勞動(dòng)力成本上升增加用工成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)，形成成本機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。希克斯指出，要素相對(duì)價(jià)格提高引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，出現(xiàn)要素替代。勞動(dòng)力成本上升使勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸喪失了低成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)用工成本增加，會(huì)采取創(chuàng)新、提高生產(chǎn)管理效率等措施，這種“倒逼機(jī)制”有利于企業(yè)產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、樣本選取與模型構(gòu)建

1.樣本選取

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志，具有很強(qiáng)的代表性。因此本文從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司中選取371個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，時(shí)間范圍為2008年至2014年。

2.模型構(gòu)建

勞動(dòng)力成本上升會(huì)促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但其他因素也會(huì)對(duì)企業(yè)升級(jí)產(chǎn)生作用。企業(yè)的研發(fā)支出、員工人數(shù)，企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，其固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率都會(huì)對(duì)企業(yè)升級(jí)產(chǎn)生影響。因此，本文構(gòu)建以下模型：

UP=α0+α1Ln（LC）+α2Ln（RD）+α3Ln（NE）+α4Ln（FA）+α5Ln（IA）+α6FAGR+α7ORGR+α8YEAR+ε

其中，UP：企業(yè)升級(jí)指數(shù)（由技術(shù)密集程度、資本集中程度、經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值三個(gè)指標(biāo)復(fù)合而成）；LC：勞動(dòng)力成本（用人均工資衡量）；RD：研發(fā)支出；NE：職工人數(shù)；FA：固定資產(chǎn)；IA：無形資產(chǎn)；FAGR：固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率；ORGR：營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率；YEAR：年份。

三、信息技術(shù)業(yè)勞動(dòng)力成本上升對(duì)企業(yè)升級(jí)影響的實(shí)證研究

1.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)上圖，自2008年至2014年，勞動(dòng)力成本不斷上升，員工人數(shù)不斷減少。一方面，在企業(yè)預(yù)算相對(duì)固定的情況下，人力要素不斷被技術(shù)、機(jī)械要素所替代。另一方面，勞動(dòng)力要素成本上升，其他要素的相對(duì)價(jià)格下降，企業(yè)會(huì)選擇技術(shù)、機(jī)械等其他要素，產(chǎn)生要素的替代效應(yīng)。

2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀

根據(jù)上表顯示，信息技術(shù)企業(yè)的升級(jí)指數(shù)逐年提高，說明產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)水平得到提高。勞動(dòng)力成本上升，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，由于企業(yè)所擁有的技術(shù)、知識(shí)水平不同，機(jī)械化程度不同，升級(jí)情況自然也不相同。且隨著時(shí)間的推移，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)兩極分化。

3.勞動(dòng)力成本上升對(duì)企業(yè)升級(jí)的實(shí)證結(jié)果分析

從表2回歸結(jié)果來看，企業(yè)升級(jí)指數(shù)與勞動(dòng)力成本正相關(guān)，勞動(dòng)力成本上升，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)研發(fā)支出越多，升級(jí)狀況越好。勞動(dòng)力成本上升使得勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格上漲，根據(jù)倒逼機(jī)制與要素替代效應(yīng)，企業(yè)會(huì)傾向于用技術(shù)、機(jī)械等其他要素替代，員工人數(shù)與升級(jí)指數(shù)的負(fù)相關(guān)。企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)越多，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)越好，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，實(shí)證發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率與升級(jí)指數(shù)負(fù)相關(guān)。企業(yè)在固定資產(chǎn)上的投入越多，在研發(fā)、員工培養(yǎng)、技術(shù)上投入的就較少，但技術(shù)、創(chuàng)新水平提高對(duì)企業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的邊際效用更大。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率與企業(yè)升級(jí)指數(shù)顯著正相關(guān)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率越高，創(chuàng)現(xiàn)能力越強(qiáng)，能夠提供的更多現(xiàn)金流，從而促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、研究建議

1.根據(jù)實(shí)證結(jié)果，企業(yè)升級(jí)水平與研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)成正比，因此企業(yè)在培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部的研發(fā)支出，引進(jìn)高科技人才或加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的水平，增加人均創(chuàng)造的財(cái)富，使員工的邊際效益大于邊際成本。

2.固定資產(chǎn)投資額大，回收期長(zhǎng)。相對(duì)于固定資產(chǎn)，加強(qiáng)研發(fā)投入或引進(jìn)高技術(shù)人才、專利等所帶來的效用更大，至少短期內(nèi)如此。因此，企業(yè)要合理利用現(xiàn)有資源，提高資源的分配效益，爭(zhēng)取企業(yè)效益最大化。

3.提高市場(chǎng)份額、大力創(chuàng)收很有必要，其能夠?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的資金。反過來，企業(yè)升級(jí)情況越好，其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，更易受到消費(fèi)者的青睞，如此往復(fù)，形成良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春梅.勞動(dòng)力成本上升對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響研究――以重慶市紡織產(chǎn)業(yè)為例[D].西南大學(xué)，2014.

帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)范文第3篇

一指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)技能培訓(xùn)為手段，以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持成功人士引導(dǎo)、重點(diǎn)村組突破、就近就地轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的工作思路，逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)，政府服務(wù)，勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。

（二）基本原則

1公平對(duì)待，強(qiáng)化服務(wù)。

維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有同等的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工充分就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

2統(tǒng)籌兼顧，合理引導(dǎo)

在抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，要以圍繞新農(nóng)村建設(shè)為主體，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，形成三業(yè)并舉的格局，合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。

3突出重點(diǎn)，因地制宜。

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，各村根據(jù)各自情況，形成切合自身實(shí)際的火補(bǔ)，建筑，服務(wù)等具有各自傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)輸出方式。

二目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)新增0.3萬人，達(dá)到1.5萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的80%以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到600人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到2萬人次。年收入達(dá)到22500萬元，人均收入占農(nóng)民人均純收入的51%以上，達(dá)到4120元以上，年增長(zhǎng)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入向以工資性收入為主轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。

三具體實(shí)施

（一）做好異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

發(fā)揮益店火補(bǔ)品牌效應(yīng)，擴(kuò)大火補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固在外火補(bǔ)創(chuàng)業(yè)人員，充分帶動(dòng)想外出務(wù)工人員，走以個(gè)人帶動(dòng)組，以組帶動(dòng)村，以村帶動(dòng)全鎮(zhèn)，形成規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)，做亮品牌，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）擴(kuò)大就近就地就業(yè)規(guī)模。

圍繞縣上提出的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)為契機(jī)，培訓(xùn)高技術(shù)的汽車零部件加工人才，就近在蔡五地區(qū)就近就業(yè)；鼓勵(lì)進(jìn)一步以餐飲業(yè)為主加大去縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度：以建材工業(yè)園為依托，進(jìn)一步做強(qiáng)編織，運(yùn)輸，餐飲，建筑等產(chǎn)業(yè)。充分帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

以鎮(zhèn)黨委政府提出的發(fā)展東北片商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，以百小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，圍繞鎮(zhèn)區(qū)為中心，進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模，改造益鋒北街市場(chǎng)模式，新增開門面房220間，攤位300個(gè)，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)1000人。

發(fā)展坊家什子，鎮(zhèn)西門口，永新官莊路口，宋村王家路口，南官莊路口五個(gè)小型商貿(mào)園區(qū)，新開發(fā)商鋪20個(gè)，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)50人。

（四）支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

建立健全政策扶持，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制。大力推進(jìn)家庭創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員從事交通運(yùn)輸，建筑建材，農(nóng)產(chǎn)品加工，物流服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

（五）完善培訓(xùn)體系落實(shí)扶持政策

開展各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民增收的技能培訓(xùn)活動(dòng)，按照政府扶持，面向市場(chǎng)，多元辦學(xué)的原則，以培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，安置一人為目標(biāo)，加大各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，形成各級(jí)各類技能人才培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和法律意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

四保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)上成立專門的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)，部門，人員，責(zé)任，措施，工作六落實(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，

（二）健全工作體系

成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)工作，以勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府服務(wù)就業(yè)為宗旨，擴(kuò)大各種就業(yè)渠道，增加各種就業(yè)機(jī)會(huì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。

帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)范文第4篇

改革開放以來，浙江開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易對(duì)浙江就業(yè)總量的影響程度越來越大。這可以從逐年上升的外貿(mào)依存度指標(biāo)來分析。外貿(mào)依存度越大，反映外貿(mào)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響越大。先作一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，2002年底浙江第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)是927萬人(據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局)，假設(shè)勞動(dòng)力在各部門分別均勻，按當(dāng)年外貿(mào)依存度為44 來計(jì)算，2002年對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)的勞動(dòng)力總數(shù)為408萬人。19982002年 浙江外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)23.5 ，高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增速10個(gè)百分點(diǎn)。出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，從出口初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為工業(yè)制成品為主，其行業(yè)多為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。另一方面，浙江外貿(mào)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是一般貿(mào)易為主，貿(mào)易順差大。2002年浙江貿(mào)易順差達(dá)168億美元，凈出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口對(duì)就業(yè)的沖擊。

據(jù)勞動(dòng)部門測(cè)算，我國(guó)每出口1億美元工業(yè)品，就可以為1.2萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)此計(jì)算，2002年浙江外貿(mào)出口為290億美元，提供了約348萬個(gè)就業(yè)崗位。綜上所述，2002年浙江對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的社會(huì)就業(yè)崗位約為350萬一400萬個(gè)。

服務(wù)貿(mào)易也為就業(yè)市場(chǎng)提供了大量機(jī)會(huì)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，從業(yè)人員增加，技術(shù)水平提高，這為擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了可能。許多發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)已構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)崗位已是主要就業(yè)崗位來源，服務(wù)出口在這些國(guó)家全部服務(wù)活動(dòng)中所占比重成倍增長(zhǎng)。2002年，浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為40 ，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為930萬人。從當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢(shì)來看，發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)的重要途徑。

技術(shù)貿(mào)易可以間接促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。從一些國(guó)家的實(shí)踐來看，一項(xiàng)技術(shù)出口往往可以帶動(dòng)幾倍、十幾倍的其他產(chǎn)品出口，從而增加國(guó)內(nèi)供求總量，擴(kuò)大生產(chǎn)，間接帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)口技術(shù)確實(shí)適用可行時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代會(huì)引起一系列新的投資，從而也能引發(fā)就業(yè)。同時(shí)還應(yīng)看到，適用技術(shù)的引進(jìn)對(duì)職工技能，素質(zhì)的提高具有強(qiáng)制性，迫使一批有條件的職工通過這種壓力提高自已的綜合素質(zhì)，這對(duì)這些職工今后再就業(yè)提供了能力支持。

二、利用外資引發(fā)就業(yè)外商投資

對(duì)就業(yè)的直接影響表現(xiàn)在：外商投資的增長(zhǎng)相應(yīng)增加了勞動(dòng)力的需求。外商投資企業(yè)的生產(chǎn)效率都很高，一般不存在隱性失業(yè)或就業(yè)不充分。曾經(jīng)是就業(yè)主渠道的國(guó)有企業(yè)，其吸納新就業(yè)無多大希望，外商投資企業(yè)保持其就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力起了積極作用。我國(guó)大量剩余勞動(dòng)力沉淀于農(nóng)村，外資流入在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。由于外商投資具有持續(xù)性，所以就業(yè)工程中外資企業(yè)可以產(chǎn)生相對(duì)較長(zhǎng)的功效。2002 年，江蘇外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員已經(jīng)超過200萬人，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的22% ;上海的外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了130多萬人，相當(dāng)于全市非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的20 9/6;浙江外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員為130.58萬人，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的6.6 。

外商投資對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的間接影響表現(xiàn)在：外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)存在分工協(xié)作關(guān)系，外商投資的增加，會(huì)因投資乘數(shù)和加速原理，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資和市場(chǎng)擴(kuò)大，從而擴(kuò)大就業(yè)總規(guī)模。因此，外資流入對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在外商投資企業(yè)直接提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，還包括通過刺激前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。外資通過原材料采購(gòu)，分包商和外部供應(yīng)商的零部件加工等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，導(dǎo)致的間接就業(yè)效應(yīng)甚至大于直接就業(yè)效應(yīng)。近年來，全球跨國(guó)公司趨向于生產(chǎn)產(chǎn)品中附加值較高的核心部分，其它零部件則傾向于依賴國(guó)際、國(guó)內(nèi)的加工，利用外資的間接就業(yè)效應(yīng)也因此而更顯重要。盡管可口可樂中國(guó)公司的直接雇員人數(shù)只有1.4萬人，但是如果包括生產(chǎn)工人、運(yùn)輸工人和銷售人員，它所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)將擴(kuò)大30倍，總數(shù)為41.4萬人，其間接就業(yè)數(shù)遠(yuǎn)大于直接就業(yè)數(shù)(據(jù)《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論)2ooo年10月)。到2002年底，浙江累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2.4萬家，在外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員101.9萬人。國(guó)際勞工組織的實(shí)證研究表明，外商投資企業(yè)前后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)比直接雇傭的人數(shù)高23倍，若按此測(cè)算，2002年浙江與外資相關(guān)的間接就業(yè)數(shù)量約為250萬人左右。

綜上所述，2002年浙江利用外資所產(chǎn)生的相關(guān)就業(yè)崗位約為350萬左右。從現(xiàn)在到2007年，浙江實(shí)際利用外資若能比前五年翻一番半，達(dá)到250億美元，將引發(fā)直接從業(yè)人員150萬人左右，如果每個(gè)利用外資的直接雇員再帶來23個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，那么，保守地估計(jì)2007年浙江與外資相關(guān)的就業(yè)量總數(shù)將達(dá)到450萬人。

利用外資不僅促進(jìn)了就業(yè)量的增加，更為重要的是促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的提高，外資可以為人力資源開發(fā)作出貢獻(xiàn)?？鐕?guó)公司憑借自己綜合經(jīng)營(yíng)的巨大規(guī)模，先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金實(shí)力，有能力為其海外分支機(jī)構(gòu)員工支付較高的工資和提供較好的福利待遇。在現(xiàn)實(shí)生活中，為了自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和切身利益，外商較為注意對(duì)其職工的培訓(xùn)，努力將世界一般性知識(shí)和技能與工作發(fā)生地的人力資源開發(fā)結(jié)合起來，客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)，提高了就業(yè)人員的質(zhì)量。

三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作勞務(wù)輸出補(bǔ)充就業(yè)從許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展勞一l5 一維普資訊 cqvip.com務(wù)輸出，對(duì)增加收入、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，起到了重要的作用，是解決就業(yè)的重要途徑。勞務(wù)出口可分為單純勞務(wù)出口、承包工程帶動(dòng)勞務(wù)出口及境外投資帶動(dòng)勞務(wù)出口等。單純勞務(wù)輸出崗位包括海員、建筑工人、漁工、紡織工、護(hù)士、酒店服務(wù)員、保姆等。國(guó)際普通勞務(wù)買方市場(chǎng)的形成，使各國(guó)對(duì)外勞要求越來越高。在單純勞務(wù)人員中，走俏的主要是那些技術(shù)含量高、智力型、服務(wù)型行業(yè)如計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥衛(wèi)生、海員等。承包工程帶動(dòng)的勞務(wù)出口，主要分布在建筑業(yè)。在建筑工程中，勞務(wù)分包、總承包和設(shè)計(jì)、施工、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的交鑰匙工程，帶動(dòng)的勞務(wù)出口都較多。在境外投資開辦加工貿(mào)易型企業(yè)，以其提供的成套設(shè)備、技術(shù)、原材料、半成品等作為資本投入，帶動(dòng)了成套設(shè)備和材料出口，也帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。境外投資還可以幫助招商引資、引進(jìn)技術(shù)，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)和出口能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的就業(yè)。

從這個(gè)意義上看，境外投資所帶動(dòng)開辟的就業(yè)門路比較廣泛。

浙江素有百工之鄉(xiāng)的盛譽(yù)，勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)在全國(guó)居較高水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，肯動(dòng)腦筋肯吃苦又富冒險(xiǎn)精神的浙江人，不斷走出國(guó)門，在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，緩和了浙江省內(nèi)就業(yè)。到2002年底，浙江累計(jì)派出勞務(wù)人員1O萬人次，期末在外勞務(wù)人員達(dá)2.83萬人。工種主要是建筑、服裝和漁工，勞務(wù)輸出是就業(yè)大軍的一個(gè)組成部分。近年來，浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等服務(wù)業(yè)加快了跨出國(guó)門的步伐，越來越多的企業(yè)走向了國(guó)際市場(chǎng)。至2002年底，浙江已在全球50多個(gè)國(guó)家完成或正在實(shí)施近百個(gè)工程項(xiàng)目，行業(yè)涉及住宅、交通、水電、水利、能源、機(jī)械等。

浙江在境外的企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過800家，境外的加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)26家。這些境外企業(yè)帶動(dòng)浙江商品的出口，在國(guó)內(nèi)間接引發(fā)了就業(yè)崗位。

四、結(jié)論與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)的進(jìn)一步思考綜上所述，外經(jīng)貿(mào)可以從多方面拉動(dòng)、支持和保障就業(yè)。全面推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)改善就業(yè)狀況無疑具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然對(duì)外貿(mào)易、外商投資及勞務(wù)出口對(duì)就業(yè)的影響不能簡(jiǎn)單加總，但在前面所述的2002年受對(duì)外貿(mào)易影響的勞動(dòng)力人數(shù)408萬人中，以當(dāng)年外資企業(yè)進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的34.7 這一比例扣除重復(fù)因素，大致測(cè)算2002年浙江外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位約為600萬個(gè)，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的32.3 (同期廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位為1000萬個(gè)，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)2003年2月19日)。

當(dāng)前，浙江勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)壓力巨大，受到非典的沖擊，完成 就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)更加艱巨。2003年浙江就業(yè)崗位缺口約為5O萬個(gè)，到2003年6月底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員28.84萬人，登記失業(yè)率為4.3 9/6，比去年同期上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是迎來了高校擴(kuò)招以后的首屆畢業(yè)生，普通高校畢業(yè)生達(dá)9萬多人，比去年增加3.5萬人(據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局)。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整必須系統(tǒng)考慮就業(yè)因素，外經(jīng)貿(mào)措施的落實(shí)必須真正改善就業(yè)環(huán)境，必須從社會(huì)充分就業(yè)要求來分析與明確外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)。

對(duì)外貿(mào)易必須堅(jiān)持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主。

國(guó)際貿(mào)易比較成本學(xué)說和生產(chǎn)要素學(xué)說理論認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都應(yīng)生產(chǎn)并出口那些成本相對(duì)較低，資源相對(duì)豐富的產(chǎn)品。在目前勞動(dòng)力資源剩余的背景下，對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。這是國(guó)際分工的需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。應(yīng)該通過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，在國(guó)際貿(mào)易中獲得相應(yīng)的比較利益。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中，應(yīng)盡快將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。我們認(rèn)為：一是真正高新技術(shù)產(chǎn)品，吸納勞動(dòng)力是有限的，高投入高增長(zhǎng)未必一定帶來高就業(yè)，不能脫離省情國(guó)情，輕言增長(zhǎng)方式的調(diào)整，忽視或輕易放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。二是勞動(dòng)密集型商品并不等于低附加值商品。例如鞋類是勞動(dòng)密集型商品，但是耐克品牌的鞋就不是低附加值的商品，所以低附加值并不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身的屬性。可以通過名牌戰(zhàn)略、品牌管理、以質(zhì)取勝等營(yíng)銷手段，來提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口附加值。

利用外資必須鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。

加工貿(mào)易是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的重要形式。浙江的一般貿(mào)易出口位居全國(guó)第一，但是加工貿(mào)易是出口的一條短腿，和一般貨物貿(mào)易相比，其年增長(zhǎng)率要低1O 一15 左右。來料加工和進(jìn)料加工，需要大量勞動(dòng)力，能解決大量的就業(yè)。前兩年外省勞動(dòng)力大量涌入浙江，大部分進(jìn)入了這一領(lǐng)域。今后，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易，使之成為浙江外貿(mào)發(fā)展和拓寬就業(yè)的重要途徑。擴(kuò)大加工貿(mào)易，載體建設(shè)非常迫切，要爭(zhēng)取在湖州、紹興等地和一些重要港區(qū)設(shè)立更多的出口加工區(qū)。

外商投資創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)普遍認(rèn)同。但也有人認(rèn)為，外商投資領(lǐng)域大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不合理。事實(shí)上，外商投資結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵在于是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否符合具體國(guó)情。在雁行分工結(jié)構(gòu)中，我們的優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)力資源方面，如果不發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，就等于對(duì)目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)視而不見。引進(jìn)外資促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不能忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作必須繼續(xù)開展承包工程和勞務(wù)輸出。

考慮就業(yè)因素，走出去就不單單是商品走出去、資本走出去，更重要的是人員走出去，或者說首先是人員走出去。外經(jīng)工作應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要積極開展海外承包工程各勞務(wù)輸出，解決更多的國(guó)內(nèi)就業(yè)。

是不是浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人均收入大大提高了，對(duì)外勞務(wù)輸出就可以放一放了?首先應(yīng)該看到浙江還有自己的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管對(duì)外承包勞務(wù)在全省社會(huì)就業(yè)中的影響和作用還不很大，但是在一些縣、鄉(xiāng)、村局部范圍內(nèi)，對(duì)外承包勞務(wù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)明顯。一些勞動(dòng)力走出國(guó)門，緩解了地方就業(yè)壓力，增加了個(gè)人和家庭收入，擺脫了貧困。這些勞務(wù)人員帶回的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和勞務(wù)外匯也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。客觀地說，浙江勞務(wù)輸出占勞動(dòng)力供給總量比重還很小，還不到0.1 。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，目前全球每年的流動(dòng)勞務(wù)約30003500萬人(據(jù)中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì))。浙江在世界勞務(wù)輸出中所占比重還很小，而浙江的勞動(dòng)力約占世界總量的1% ，如果浙江勞務(wù)輸出也能達(dá)到這一比例，則每年可輸出的勞務(wù)將達(dá)到3O萬人，是當(dāng)前規(guī)模的1O倍。放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)更多的勞務(wù)輸出是彌補(bǔ)浙江就業(yè)崗位不足的又一渠道。當(dāng)然在具體對(duì)外勞務(wù)輸出工作中，有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)吸取。

另一方面，堅(jiān)持開展勞務(wù)輸出，還更要考慮到全國(guó)特別是中西部地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)因素。全面建成小康社會(huì)，中西部地區(qū)勞動(dòng)力要向沿海轉(zhuǎn)移，要向外輸出。浙江的市場(chǎng)制度和市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)完善，外經(jīng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)較多且極有正反經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在推動(dòng)更多的中西部勞動(dòng)力走出國(guó)門作新努力。當(dāng)然，吸納消化中西部地區(qū)勞動(dòng)力更主要的還要靠對(duì)外貿(mào)易和利用外資。

帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)范文第5篇

（一）全縣農(nóng)業(yè)人口基本情況：

1、從年齡結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力目前處于中壯年時(shí)期

在全縣16萬人中，屬于農(nóng)村勞動(dòng)力范圍的共有萬人。其中20歲以下有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；20歲至35歲有人，占%；35歲至50歲有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；50歲以上人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%?？梢钥闯觯铱h農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在歲—?dú)q，處于時(shí)期。

2、從性別結(jié)構(gòu)看，

據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中女性有人，男性有人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力的%，%。

3、從文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求越來越高。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，我縣農(nóng)村的勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人達(dá)到二分之一以上。

4、從就業(yè)渠道來看

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出（縣外）務(wù)工的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；在本縣從事農(nóng)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；從事服務(wù)業(yè)的人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%。

（二）我縣農(nóng)民人均收入的現(xiàn)狀及構(gòu)成

我市農(nóng)民人均純收入由1995年的元增加到*年的元，年均增加％，20*年人均純收入增加到元，年均增加元，年增長(zhǎng)率為％，增速。20*年農(nóng)民人均純收入主要構(gòu)成中種植業(yè)收入占％，養(yǎng)殖業(yè)收入占％，工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)收入占％，商飲服務(wù)業(yè)收入占％，勞務(wù)輸出收入占％。在農(nóng)民純收入中農(nóng)業(yè)收入占％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占％。

二、全縣工業(yè)發(fā)展情況

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)比例

去年我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.4億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3300萬元，實(shí)現(xiàn)稅金3108萬元。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為%，三次產(chǎn)業(yè)比由*年的45.65:26.53:27.82調(diào)整為20*年的37.06:36.43:26.51。

2、工業(yè)行業(yè)分類、輕重工業(yè)情況

我縣的工業(yè)分三大產(chǎn)業(yè)，一是水電載能產(chǎn)業(yè)，二是礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，三是農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

3、工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)等。

三、我縣工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收情況

（一）直接吸收農(nóng)民工就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況。

20*年，我縣規(guī)模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問題。以我縣的建誠(chéng)木業(yè)來看，該廠常年吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動(dòng)力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務(wù)收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較大的發(fā)展。目前我縣規(guī)模較大、帶能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的%。

①茶葉產(chǎn)業(yè)：我縣現(xiàn)有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農(nóng)戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產(chǎn)量達(dá)900噸，茶農(nóng)每年茶葉收入已達(dá)800萬元，人平收入也有250元。

②木材加工業(yè)：主要有建誠(chéng)木業(yè)，對(duì)木材進(jìn)行深加工，帶動(dòng)農(nóng)戶戶，每戶增收元。

③養(yǎng)殖業(yè)：如果*pic公司達(dá)到10萬頭規(guī)模后，可帶動(dòng)養(yǎng)殖戶上千戶，戶平按100頭計(jì)算，可以增加收入9萬元左右，利潤(rùn)8000-10000萬/戶，按每戶4人計(jì)算，可人均增收*-2500元。解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000多人。

（三）工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）工業(yè)基本建設(shè)投資對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。

工業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)增加基本建設(shè)投資,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，我縣的武安電站建設(shè)，共吸收民工人，僅墩上鄉(xiāng)本地農(nóng)民在電站工地務(wù)工的就有人，勞務(wù)收入達(dá)到萬元。

（五）工業(yè)發(fā)展促進(jìn)財(cái)政增收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入情況。

我縣工業(yè)已成為全縣財(cái)政收入的主要來源。20*年，全縣規(guī)模以上企業(yè)繳納稅金萬元，占到財(cái)政收入的%。工業(yè)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，就可以增加政府的直接投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。

四、農(nóng)民持續(xù)增收入存在的問題

（一）工業(yè)總量小，吸收的就業(yè)人員少，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從我縣的現(xiàn)狀看，我縣工業(yè)企業(yè)吸收的就業(yè)人員共人，僅占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力有限，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，農(nóng)民持續(xù)增收困難。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足，尤其是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、輻射面狹窄，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少，低品牌率多、精品名牌少，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的機(jī)制不健全的問題顯得尤為突出，還沒有真正形成“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”利益機(jī)制，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，人口不能在城鎮(zhèn)聚集，一方面工業(yè)發(fā)展沒有足夠的勞動(dòng)力作補(bǔ)充，另一方面使第三產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展，勞村勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在本地。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低，甚至低于成本。例如茶葉、蠶繭價(jià)格有時(shí)甚至低于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的人工工資，這就形成一方面是政府要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，另一方面是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中沒有得到實(shí)惠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性不高。造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是一種粗放型生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)手段落后、機(jī)械化水平低、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。二是龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格壓得太低，以低于成本的價(jià)格收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。三是是農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下降。從目前的形勢(shì)看，由于農(nóng)用物質(zhì)、農(nóng)動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，因此農(nóng)產(chǎn)品的成本也呈現(xiàn)在不斷上漲的趨勢(shì)，但另一方面由于各種原因，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并沒有相應(yīng)上漲，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還在下跌，這樣使農(nóng)業(yè)的純收益減少，表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)過低。

（五）勞動(dòng)者素質(zhì)不高。是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還是偏低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。一方面是企業(yè)苦于找不到高素質(zhì)的工人，另一方面是農(nóng)民工就業(yè)困難，農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難。

五、對(duì)策及建議

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的著力點(diǎn)來抓。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品系列加工，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是提高加工產(chǎn)品的含金量。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)品較多，檔次低，附加值不高，這不僅耗費(fèi)資源，而且效益不高，農(nóng)民增收不多。因此，必須引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，大膽創(chuàng)新，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)。要采取有效措施，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)（集團(tuán)），走出一條“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的問題。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極的帶動(dòng)力量。對(duì)廣大農(nóng)戶來說，找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷走向深入的最為現(xiàn)實(shí)的工作抓手。

（二）發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，有力地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力地壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平的提高，也為企業(yè)的發(fā)展提供功能更為完善的載體。因此，要增加農(nóng)民收入，必須把發(fā)展工業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，搞好園區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，注重產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)企業(yè)合理聚集，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展路子。