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關鍵詞:高校建筑工地風險因素安全管理
建筑業(yè)的危險性很高,每年建筑工地施工過程中經常發(fā)生死傷事故,據(jù)有關部門統(tǒng)計,建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后,位列第二位,統(tǒng)計數(shù)字也相當驚人。造成的傷害事件中不僅表現(xiàn)為施工企業(yè)相關人員,也表現(xiàn)為周邊人群。近幾年來,我國高校建筑項目呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢,高校是人口密集區(qū),高校內施工現(xiàn)場的安全事故也時有發(fā)生,因此研究高校內建筑施工中的安全問題具有現(xiàn)實意義。
(一)加強建筑施工安全管理是建設項目工期順利實現(xiàn)的基本保證
任何一項建設項目都面臨著緊迫的工期要求,對業(yè)主來說,節(jié)省時間就是增加效益,因此工期對于建筑企業(yè)來講就至關重要,直接決定著企業(yè)生產效益,因為拖延工期意味著損失。但是,假如在施工過程中突然出現(xiàn)一個安全事故,造成人員傷亡,甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰,那保證正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前實現(xiàn)而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
(二)加強建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業(yè)的成本包含的項目很多,且多是有形的,為保障安全生產投入的安全品也構成了企業(yè)生產成本的一部分,比如老化設備的更新、安全防護設施的購置等[1],從表面上看,抓安全生產管理意味著增加投入,增加成本,但實際上這些投入是必要的,也是經濟的,否則一旦出現(xiàn)安全事故,建筑企業(yè)必然面臨著財產損失,如果造成人員傷亡,企業(yè)的賠償金額則構成安全成本之一,隨著工人工資的增長,這一類賠償將越來越高。再者,一旦發(fā)生傷亡事件,主管部門的處罰也構成了安全成本之一,由此來看,加強施工安全管理可以有效降低施工成本,盡管這一成本是無形的。
(三)加強建筑施工安全管理有利于維護企業(yè)形象
企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在激烈競爭的環(huán)境下生存,必然要注重維護自身的形象。建筑企業(yè)也不例外,試想,一個疏于安全管理的建筑企業(yè),缺少相應的制度安排,安全事件頻頻發(fā)生,哪個業(yè)主會放心地將項目交給這樣的企業(yè)?什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進入這樣的企業(yè)工作?項目經理的前程也將受到嚴重影響,最終的結果就是該企業(yè)出局。
二、高校建筑工地施工的風險因素分析
高校內建筑工地具有一般建筑工地的特點,也由于處在一個人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風險因素。
(一)對建筑企業(yè)內部造成傷害的風險因素分析
根據(jù)我國國家標準局1986年頒布實施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因,結合建筑企業(yè)施工特點,將建筑工地施工風險因素分為類:
1、墜傷事故。建筑工地露天施工,多為高空作業(yè),施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護設施、操作設施機械故障、腳手架不合格等原因而導致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設備缺失(不帶安全帽)、建筑樓層之間防護安全網(wǎng)不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因,造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一,電工的技術水平導致電力組織設計不合理、配電設施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導致電擊傷害。
4、機械傷害事故。建筑工地的大型機械主要包括挖掘機、起重塔吊、混凝土攪拌機、直梯運輸機、打樁機、帶式運輸機等,這些機械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個:一是機械自身的故障,比如年久失修,設備運行前檢查缺位等原因;另一個是施工人員的操作不當引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織,在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住,由于管理不善和工人安全意識不強,做飯生活用電很容易引發(fā)火災,造成群死群傷和財產損失等安全事故;飲食風險是另一個隱患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)對高校人員、設施的風險因素分析
1、運輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運輸,大型車輛進出人口密集的校區(qū),由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊,加上一些駕駛人員素質不高,開車普遍較快,也經常出現(xiàn)疲勞駕駛、超速駕駛等情況,撞毀校園設施、撞傷行人的安全事件時有發(fā)生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理,但施工人員,尤其是外來務工人員經常不經允許偷跑出施工區(qū)域進入校園,使用校園設施,甚至進行盜竊、搶劫和,此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低,并且民工的流動性強,案發(fā)后難以處理。
3、學生誤入工地傷害事故。高校學生密集,學生課外活動時間較多,尤其是到了夜間,學生活動的范圍很大,難免出現(xiàn)誤入建筑施工現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生,誤入后可能發(fā)生意外的傷害,比如摔傷、機械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對策
美國安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計調查的基礎上,得出了一個基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律,即在100起安全事故中,有88起屬于人的不安全行為所致,有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結合造成的,只有2起是難以預防的。這就充分說明,人的不安全行為是影響安全生產、導致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風險因素應該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
(一)加強安全技術管理
從技術層面上,防范安全事件的主要舉措應該包括施工組織設計的科學性和合理性論證,成立專門的小組進行檢查審核,確保萬無一失;建立對大型機械設備使用前的檢查和試驗制度,對主要設備要定期檢查、及時維修,杜絕設備帶病運作符合安全生產的技術標準;技術性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經過專門培訓,尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機械的操作等。
(二)健全安全生產制度建設
安全生產制度建設要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和安全生產管理的有關規(guī)定的原則,建立各項安全生產規(guī)章制度,做到安全制度上墻、標語到位,制度范圍涵蓋每一個生產場所、每一道生產工序,并且設置安全員崗位,經過嚴格培訓后上崗,并建立嚴格的考核制度,做到安全員的盡職盡責。工地門衛(wèi)要嚴格落實,確保高校校園內的風險事件不發(fā)生。
(三)重視安全教育
建立安全教育培訓體系,該體系應該有部分組成:一是安全意識教育,通過安全意識教育培訓,達到全體施工從業(yè)人員風險態(tài)度端正,重視風險事件,教育的形式應該是靈活多樣的,比如案例教育、安全生產演講、安全生產先進表彰和安全生產知識競賽等;二是安全法規(guī)教育,組織施工人員學習安全生產相關法律法規(guī),也要學習《治安管理處罰法》、《刑法》等相關法律,通過案例教育外來務工人員約束自己的行為,不要觸犯法律。
(四)加強對車輛和人外來務工人員的管理
施工雇傭的運輸車輛要嚴格審核,不能無證駕駛,要經常召開駕駛員的安全工作會議,定期匯報情況,自查自省,作為工地管理方,一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域,能另開大門最好,如果不能,則要經常進行檢查監(jiān)督,查到違規(guī)行為要加大處罰力度。
外來務工人員素質參差不齊,加上遠離家鄉(xiāng),生活比較清苦,心理問題也很多,工地管理方要通過有效手段管理好他們,可以豐富他們的業(yè)余文化,關心他們的生活疾苦,爭取做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
【關 鍵 詞】施工安全;高空墜物;腳手架;
近年來,隨著建筑市場的開放, 我國正處于大規(guī)模進行工程建設的歷史時期,隨之而來的建筑工程安全問題已成為社會關注的焦點?!笆濉睍r期,對國內建筑業(yè)來講是更高層次、更高水平和更大規(guī)模發(fā)展的時期,在北京奧運、上海世博和廣州亞運這些大型的熱點建設項目后,我國建筑市場將由點向面展開:各類級別的開發(fā)區(qū)(經濟區(qū))增加或擴大;城鎮(zhèn)建設量加大;高鐵路網(wǎng)建設密集;地鐵市政建設持續(xù)升溫。建筑業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè),同時,建筑行業(yè)是危險性比較大的一個行業(yè),擁有龐大的從業(yè)人員,自然安全就成為困擾我們的問題,成為社會關注的熱點。進入新世紀以后,我國的建筑安全形勢日趨嚴峻,一些重大的安全事故接連不斷,給國家和社會帶來了巨大損失,因此黨的十六屆五中全會確立“安全發(fā)展”的指導原則,并且我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃也首次提出了“安全發(fā)展”的新理念。所以加強安全管理刻不容緩嚴格執(zhí)行我國安全生產的基本方針“安全第一,預防為主,綜合治理”。
隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立,也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。毋庸置疑,建筑施工的現(xiàn)場安全管理作為建筑企業(yè)項目管理的重要組成部分,有著十分重要的意義。合理的施工現(xiàn)場管理,是建筑施工取得成功、建筑質量優(yōu)異的有力保證。然而,有相當一部分建筑施工現(xiàn)場管理水平低下,管理形勢并不樂觀。我認為主要存在以下兩個方面的問題(一)施工現(xiàn)場管理相關機制不健全:建筑施工的現(xiàn)場管理是施工管理的核心部分,它決定著建筑施工質量,建筑施工進度,建筑使用成本以及建筑使用效能等。有些施工現(xiàn)場管理比較差、管理比較混亂,具體表現(xiàn)在:施工沒有進行組織設計,施工無計劃性,想到哪里就干到哪里;操作無標準,不按程序進行施工;制定的規(guī)章制度不執(zhí)行,形同虛設;沒有具體的目標管理和質量安全保證體系;這些表現(xiàn)都是因為施工現(xiàn)場管理分工極不細致明確,施工現(xiàn)場管理組織機制極不健全,導致責任不明確,整體管理水平達不到標準,進而影響整個工程的施工。(二)施工質量和安全等相關意識薄弱: 建筑工程中,高處墜落事故(即高處作業(yè)墜落事故)多年來一直是建筑施工現(xiàn)場“五大傷害”事故之首,其事故死亡人數(shù)占到建筑施工現(xiàn)場全部事故死亡人數(shù)的一半以上,深入分析高處墜落事故產生的原因,采取必要的措施加以預防,進而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。腳手架在搭設、施工、使用中作業(yè)危險因素多,極易發(fā)生傷亡事故。為此,對建筑業(yè)腳手架的傷亡事故進行較為科學的分析,從中找出事故的成因及對策是非常必要的。
安全是建筑施工中永恒的主題,因此要始終將把安全生產放在很重要的位置。在施工管理上,堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針。在確保工程施工安全的前提下,才有質量、文明施工、進度、經濟效益。沒有安全,一切就無從談起。以下是我對有效的抓好施工現(xiàn)場的安全管理的幾點意見及建議:(一)抓好
安全管理生產體系
項目經理出任組長,由各施工工長,班組長及專、兼職安全生產檢查員組成施工現(xiàn)場安全生產管理小組。項目設專職安全員一名,因安全問題有權責令某分部分項工程整改,各施工班組設兼職安全檢查監(jiān)督員。(二)抓好安全技術保證措施
腳手架施工:①外架采用附著式提升鋼管腳手架,鋼管、扣件、螺栓等質量應符合規(guī)范要求。施工中隨時檢查,嚴禁使用銹蝕、彎曲有裂縫的金屬桿件。②施工操作層必須滿鋪竹腳手板,每塊腳手板必須擱置在不小于三根的鋼管上,靠外邊要按規(guī)范設400高的踢腳板并用鐵絲扎牢。③腳手架搭設完畢要進行分部、分段驗收。
“三寶”和“四口”的使用與防護:①安全帽、安全帶、安全網(wǎng)必須使用經有關部門檢驗合格的產品。②安全帽配戴時要系好帽帶,不準使用缺帶及破損的安全帽。③安全帶應儲存在干燥、通風的倉庫內,不準接觸明火、高溫、強酸、強堿或尖銳和堅硬物件。④安全帶應高掛低用,不準將繩打結使用。⑤安全網(wǎng)從二層樓面起開始設置,往上層每間隔四層設置一道,外墻隨建筑物高全封閉安全密網(wǎng)一層,同時設一道隨施工高度提升的安全網(wǎng),網(wǎng)繩嚴禁破損,應里低外高,里邊距墻<150mm,每隔3m設支撐,角度為45°,網(wǎng)與網(wǎng)之間拼接嚴密,空隙不大于100mm。⑥所有預留洞口,用砼板蓋防護,邊長或直徑在200―500mm的洞口,用砼板蓋防護,樓梯口須安裝固定柵門或護欄,并安裝照明設施。(三)抓好主要防范及控制措施:
進入現(xiàn)場的所有人員必須帶安全帽,超高作業(yè)必須系安全帶,施工現(xiàn)場設置安全警告牌。
所有機電設備實行專人負責操作,并持證上崗,非業(yè)人員不得用電器設備。供電設備要遮蓋嚴實,經常檢修,并設置漏電保護器。
現(xiàn)場施工用電嚴格遵照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定及要求進行布置及架設,并定期對閘刀開關、插座及漏電保護器的靈敏度進行常規(guī)的安全檢查。用電按三相五線制架設的規(guī)定,現(xiàn)場用電線路及電器安設由持證電工安裝,無證人員不得操作?,F(xiàn)場的所有用電設備須安設漏電保護器,并在每班前由持證電工進行檢驗。
加強對施工人員的防火安全教育和對現(xiàn)場消防器材的管理,消防器材需配備齊全,其安放位置應符合消防要求;定期檢查,必要時更換滅火器的藥品,保證消防器材隨時處于良好狀態(tài)。
隨時取得氣象預報資料,根據(jù)氣象預報,提前作好防風防雨措施,并切實安排措施嚴格執(zhí)行實施,并合理安排現(xiàn)場施工生產。
建筑工程施工現(xiàn)場安全管理是項具體而細致的工作,是搞好工程質量、強化建筑結構、美化裝飾工程的依據(jù)方法,及其優(yōu)化控制的科學,它融合了施工管理人員、監(jiān)理人員以及建筑工人的綜合素質。加強工程現(xiàn)場安全管理,不但可以為施工單位節(jié)省資金,而且也為提高施工效益,強化工程質量、美化城市環(huán)境做出貢獻。
關鍵詞:安全管理體系與事故控制方法 建筑施工企業(yè)
1.引言
安全問題是人們最不愿談及的問題,一旦發(fā)生了安全問題那么它牽扯到的就不是幾條人命和一些財產問題了,安全事故的發(fā)生自然就暴露了相關職能部門安全管理體系存在的問題,安全管理不止是一次被國家管理部門提及,然而在建筑工地上偏偏又發(fā)生了幾起安全事故。嚴懲了一些負責人之后,痛定思痛,到底現(xiàn)行的安全管理是否能湊效了或者說該如何構建全新的建筑施工企業(yè)安全管理體系。
2.建筑施工企業(yè)安全管理體系的構建
2.1安全管理部門各項職能的構建,全面落實安全施工責任制
安全管理體系包括許多內容,然而它的實施就需要相關的部門去督導、負責。建立機制完全的安全管理部門便是安全管理的首要任務,因為安全部門可以行使策劃、督導、檢查、匯總處理的職能來確保安全管理落到實處。策劃是指安全管理部門必須根據(jù)實際考察建筑工地和建筑施工的具體情況來制定安全作業(yè)的措施,策劃可以預防安全事故的發(fā)生,避免施工過程中的不必要的傷害與傷亡,因此作為安全管理部門的計劃實施階段便顯得尤為重要。督導是安全管理部門制定的安全規(guī)劃下發(fā)到建筑工地后,安全管理部門督導施工方貫徹執(zhí)行安全措施,同樣這也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。安全管理部門介入以后施工方便不會在防護裝備上偷工減料或者漏掉安全警示設備等等,督導就是為了確保安全策略的確得到落實。檢查是安全管理部門定期檢查安全措施是否出現(xiàn)漏洞或者出現(xiàn)安全隱患等等,檢查是為了重新發(fā)現(xiàn)問題以便解決。匯總處理則是安全事故發(fā)生以后安全管理部門必須尋找出客觀原因以便日后可以避免。建立機制完全的安全管理體系無異于是為安全施工提供了一份長期的保障合同。
安全管理部門從上到下必須深刻認識到安全施工的重要性,而且這種認識不能單單停留在口頭上,管理部門上至領導下至員工都必須親臨施工現(xiàn)場體會施工可能面臨的安全問題。對于安全生產,上級部門必須逐級增加壓力給予各級部門緊迫感,這樣安全施工的觀念才能深入人心,相關部門才肯下功夫為安全管理謀劃[1]。
2.2安全管理部門機構的構建,加強各機構的緊密合作
安全管理的部門機構如若細化到每一部分,可以具體地劃分為思想政治工作體系、專業(yè)檢查體系、群眾監(jiān)督管理體系以及安全技術管理體系。思想政治工作體系主要工作是為管理部門的各級員工和建筑工地的員工動員思想,將安全施工的思想觀念滲透到他們的思想中以幫助他們增強安全意識避免一些因施工意外而造成安全事故。專業(yè)檢查體系主要負責對工地施工安全進行檢查,并依據(jù)有關法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。安全技術管理子體系由工程師組織,主要負責編制施工組織設計的安全施工;分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術措施,在安全計劃方面他們全權負責制定適宜的安全施工計劃來指導安全施工。群眾監(jiān)督管理子體系由工會組織,主要負責和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預防情況,在工人與領導之間發(fā)生安全矛盾時,群眾監(jiān)督和管理體系就可以充當專門的仲裁機構來化解矛盾。
各個機構之間應該本著大局著想的目標,互相溝通信息、分享信息以便安全部門的各項職能都能具體地實施落實到實處。除了分享、交流信息各個部門也應該加強合作,從安全管理的不同角度著手為集體出力,為安全管理做出應有的貢獻。尤其是當安全事故發(fā)生時,各個部門更應該加強配合而不是相互推卸責任、相互指責來逃避責任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故預測與預控機制,制定事故傷亡目標
事故隱患整改過程是一個系統(tǒng)調節(jié)反饋過程,每起事故隱患,不可能一次反饋調節(jié),是控制危險因素及時消除事故隱患,實現(xiàn)安全生產的重要環(huán)節(jié)。建立事故預測與預控機制能夠幫助我們分析可能面對的安全隱患以及提高我們的警覺防范可能發(fā)生的安全事故。應該建立以安監(jiān)、公安、調度、貨運部門為主體的隱患整改機制,這樣有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產責任及其積極性。
制定事故傷亡目標同樣也是安全事故控制的方法之一,從理論上來講安全事故完全可以避免然而從實際來講安全事故不可能完全避免,因為諸多因素的限制發(fā)生安全事故似乎已是不能避免。既然充分認識到它的高危害性和不可避免性,安全管理部門更應該制定事故傷亡目標,一方面制定安全事故傷亡目標可以增強相關部門的責任感督促他們完成目標,另一方面可以將安全管理落實到小的方面便于實施[3]。
3.2補救職能機構的建立,安全信息共享
安全事故發(fā)生后,相關安全管理部門調查清楚造成安全事故的原因和危險因素后安全管理部門應該及時處理。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果?!巴鲅蜓a牢,猶未晚矣”強調的就是補救預防事故再次的發(fā)生,建筑施工的安全管理部門也應該這樣做。
安全信息是企業(yè)安全生產過程中一項十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產條件下,要有效地控制事故的發(fā)生,必須依賴于安全信息,安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經系統(tǒng)”,安全信息失靈,就會引起企業(yè)安全生產的混亂,甚至癱瘓。制定安全信息管理辦法,繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖,使廣大干部、職工明確反饋渠道,懂得安全信息傳遞路線,確保安全信息傳遞路線,確保安全信息在生產過程中暢通無阻[4]。
4.結語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段,如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現(xiàn)已成為全社會關注的焦點。相關責任部門必須堅定不移地建立建筑工地施工安全管理體系并按照執(zhí)行力求較少安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]宋桂苓.加強施工安全管理的建議[J].社會研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理體系的構建[J].社會研究,2008(2)
關鍵詞:安全生產;建設施工;全過程;施工現(xiàn)場;安全技術管理;人的不安全行為;物的不安全狀態(tài)
中圖分類號:F530文獻標識碼: A
一、前言
建筑施工現(xiàn)場的“安全生產”貫穿于整個施工過程中,是建筑施工工程建設的施工全過程中有效控制成果。因此,在建設施工工程中全過程的安全管理每一個環(huán)節(jié)都不得馬虎和忽視,安全與否就它伴隨在建設施工的全部過程之中。安全技術管理是建設施工全過程中的重中之重。所以加強建設施工全過程中的安全技術管理是必須的。
二、建設施工全過程中安全技術管理的重要性
建筑企業(yè)在建設施工工程中安全風險是比較大的,所以經常會發(fā)生安全事故,為確保建設工程中的“安全生產”,糾正和治理建設領域違法、違規(guī)行為,國家相繼頒布實施了一系列的安全生產法規(guī)和建設工程施工的安全技術規(guī)范,并且一貫堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。而且國家安全監(jiān)督管理部門加強了監(jiān)督管理,進一步提高了安全管理意識,升到“以人為本、安全發(fā)展”的安全技術管理最高端。但是我們必須認識到目前“安全生產”形式仍舊是很嚴峻的,安全事故還是居高不下的客觀事實。建設施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全,關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強施工安全生產工作,有效地遏制建設領域重特大安全事故的發(fā)生,大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù),盡快實現(xiàn)我國安全生產局面的根本好轉。施工安全無小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再小的安全問題,也要竭盡全力去辦。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高“安全生產”水平,所以堅持施工安全無小事,就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益,作為建筑主管機構進行安全技術管理工作的出發(fā)點和歸宿。堅持施工安全無小事,就是要徹底轉變陳舊的管理機制和作風,關心建筑施工人員安全,傾聽建筑施工人員呼聲,把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望,當做建筑主管機構管理監(jiān)督和進行安全技術管理的第一信號。
三、建筑施工安全事故出現(xiàn)的原因
1、承包管理體系不健全
現(xiàn)在很多工程項目都是低價中標,中標企業(yè)為了取得利潤將工程轉包給低資質的企業(yè),中標企業(yè)只管協(xié)調、收費和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節(jié)約資金,便一切從簡,工程項目即使有施工組織設計也只是為了投標而編制的,不是用于指導施工的。其他的安全制度,也是能免則免,不能免的也只是走走形式。并且當前,工程項目不論具有多高資質的施工企業(yè)中標,基本都是由在勞務市場上招聘來的民工施工。據(jù)統(tǒng)計建筑業(yè)的農民工人數(shù)已經達到3 100萬,占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)80. 5% 。建筑業(yè)吸收的農民工最多,據(jù)調查只有4.3%的民工進行過不到二周甚至有的不到一周的企業(yè)安全知識與施工安全技術培訓。這些民工沒有經過系統(tǒng)的安全培訓使得建筑施工中安全生產有關的法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層,落實不到施工隊伍身上,操作人員不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程,又因缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止,事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改,是造成事故的重要原因。
2、物的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是指在施工場所和作業(yè)項目之中由于約束、限制能量和危險物質措施失控,造成物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)。如:電纜絕緣層破壞會造成人員觸電;壓力容器破裂會造成有毒氣體或可燃氣體泄漏導致中毒或爆炸;腳手架扣件質量低劣給高處墜落事故提供了條件;起重機鋼繩斷裂導致重物墜落傷人毀物;電梯口和樓梯口等的口部未按照安全規(guī)范要求設置合格的有效的防護;施工材料堆放的合理安全穩(wěn)定性是否是失控狀態(tài)等等。
3、安全管理缺陷
建筑施工安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、安全管理體系不健全,管理責任不明確等。管理缺陷會引起設備故障或人員失誤,管理缺陷會有很多“物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為”之安全隱患存在,所以許多事故的發(fā)生是由于這些管理不到位而造成的。
4、缺乏建筑工地安全環(huán)境文化
建筑工地是多項作業(yè)交叉進行的環(huán)境,工作環(huán)境差,苦臟累險;生活環(huán)境差,住工棚;衛(wèi)生條件差,飲食差,企業(yè)少文化,娛樂設施少。建筑工地的環(huán)境色彩在建筑物未裝飾裝修之前,是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黃、土紅色等沉悶的色彩為主色調的,其不僅對作業(yè)者心理產生影響,而且是誘發(fā)事故的一個重要因素。95%以上的作業(yè)者表示,當離開建筑工地,接觸到鮮艷多彩的顏色和綠色植物時心理就會有極大的放松感,看到趣味內容的安全卡通畫時緊張的心情和煩躁的情緒迅速能得到緩釋。大多數(shù)人認為建筑工地的色彩和安全生產有密切關系。建筑工地的高空作業(yè),交叉、流動性作業(yè)多,作業(yè)時間長,勞動強度大,工作重復單調,長年在此環(huán)境中作業(yè),容易使人產生郁悶、煩躁的情緒。當作業(yè)者受到生活或工作上意外的刺激時,其視覺和心理再受到建筑工地浮躁色彩及雜亂環(huán)境的影響,便更激化了其焦慮、憂郁和不安的情緒,增加了事故發(fā)生的概率。
四、怎樣提高建設施工現(xiàn)場施工全過程中的安全技術管理
1、控制好“人的不安全行為”
安全行為學認為,安全行為管理是在生產過程中為了保障安全生產而發(fā)生的與安全管理相關的行為統(tǒng)稱。對是勞動過程中存在的各種不安全、不衛(wèi)生因素的管理過程,就是安全行為管理的發(fā)生,持續(xù)改進過程,其伴隨生產周期的循環(huán)而不斷提升。建立在此思路上,安全管理行為的層次也與安全管理的組織結構密不可分,其行為一般分為個體行為、群體行為及組織行為,從行為層次的劃分拉開,中層管理層涉及到上述三者行為,但以群體行為及組織行為最為明顯。
要有效的管理好“人的不安全行為”,提高每一個現(xiàn)場參建人員的安全技術素質和安全意識素質,堅決杜絕“人的不安全行為”,都自覺的以安全規(guī)程和安全制度來約束自己的行為,來降低事故隱患,減少安全事故的發(fā)生,確保建設施工現(xiàn)場施工全過程中的“安全生產”要做到:、樹立安全意識:加強自身的安全意識、風險意識、防范意識、科學意識和守法意識,要不斷的學習和提高。 、熟悉安全知識:了解施工安全、作業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生以及機械害、物體打擊等方面的安全知識,懂得什么是危險因素,哪里是危險場所,如何預防危險的發(fā)生以及發(fā)生事故后如何應對。 、掌握安全技能:掌握現(xiàn)代施工中安全操作和生產技術的基本技能。如使用好建筑的“安全三寶”,勞動安全防護設施的使用,施工現(xiàn)場遇險的正確逃生,事故發(fā)生時的應急方法和技能等等。
2、要有效的控制好“物的不安全狀態(tài)”
提高建設施工現(xiàn)場全過程中的環(huán)境安全,主要體現(xiàn)是現(xiàn)場安全管理人員的及時檢查和發(fā)現(xiàn)、糾正,把事故隱患有效的消滅在萌芽之中,充分體現(xiàn)企業(yè)的安全文明施工規(guī)章制度的約束力,讓機制發(fā)揮作用,進而提高建設施工現(xiàn)場全過程中安全技術管理的時效,達到“安全生產”的目的。如施工現(xiàn)場的材料堆放、起重機械的限位保險等等都應該達到正常使用的安全狀態(tài),這是建設施工現(xiàn)場全過程中需要有效控制的所在。
3、優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境
在建筑工地上做一些簡易的綠化。如:在有空間的地方放置可移動的盆栽花草,在操作現(xiàn)場或工作作業(yè)面的周圍,添加一些綠色、淺黃色或淺藍色的背景,以形成綠色、黃色為主色調的環(huán)境空間,用偏暖色感染和穩(wěn)定作業(yè)者的情緒,使其作業(yè)中輕松、松弛。用綠色來調節(jié)作業(yè)者緊張、煩躁的情緒,更可增添其安全作業(yè)的信心。根據(jù)作業(yè)環(huán)境的光照,設計適宜的采光。在建筑物室內適當增大照明,偏多采用中性色彩。對光照不足的作業(yè)環(huán)境,操作工具的色彩要有明亮的色調,以此增強作業(yè)人員的信心,對激發(fā)作業(yè)者的勞動情緒,提高生產效率,減小外來干擾,抵御事故潛在因素都有一定的作用。在危險作業(yè)處使用“安全色”和“安全標志”的同時,再輔之以色彩鮮艷、活潑逗人的卡通人物畫或安全警示牌及安全警示標志來提示,使有危險行為的作業(yè)者在臨近不同的危險區(qū)域時,被醒目有趣的卡通人物或安全警示牌及安全警示標志提示或制止,通過情趣調節(jié),誘發(fā)人快樂的感覺,在瞬間緩解煩躁、憂郁、緊張的心理.從而使不安全的作業(yè)行為在輕松中得到糾正。
五、結束語
安全技術管理的效果如何,在某種意義上講,取決于企業(yè)管理者和廣大員工對安全的認識水平和責任感。只有人人都認識到,搞好“安全生產”是切身利益所在,是與自己本身和家庭幸福息息相關的大事,是義不容辭的責任,這樣,全體員工才會積極行動起來,自覺地參與安全技術管理。因此,在安全技術管理過程中,必須堅持“以人為本”,采取必要措施,提高員工對“安全生產”工作的積極性和創(chuàng)造性,全面提高人的綜合安全技能,在安全技術管理中使職工找到歸屬感,最終形成與安全技術管理“命運共同體”,推動安全技術管理工作向縱深發(fā)展。
參考文獻
2015年,我局建管、質監(jiān)將進一步強化部門服務意識,提高辦事效率,繼續(xù)保持工程建設質量、安全管理高壓態(tài)勢,深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查,督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度,強化施工現(xiàn)場安全培訓教育,落實建筑施工安全生產主體責任,并從以下幾方面狠抓工程建設質量安全管理,預防安全事故,全面推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展:
(一)嚴格施工許可管理
加強建筑工程行政審批的管理工作,對在建工程嚴格進行監(jiān)督檢查,督促建設單位按法律法規(guī)辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可,對未完善建設手續(xù)擅自施工的項目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改,不予整改或繼續(xù)施工的,將按照要求立案查處。
(二)運用科技手段,強化施工現(xiàn)場管理
完善遠程視頻監(jiān)控建設施工,加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心,專人負責工地監(jiān)控管理工作,對縣城區(qū)在建項目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程進行遠程監(jiān)控,充分發(fā)揮科技興安手段,進一步提高建筑工地質量、安全和文明施工管理水平。
(三)積極開展工程質量治理兩年行動治理活動,全面提高建設工程施工質量和安全管理水平
按照省、市關于工程質量治理兩年行動的要求,住建局制定了兩年行動方案,我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作,加大工程質量安全的監(jiān)督檢查,并依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,全面落實五方責任承諾制度,嚴厲查處開展工程轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為,進一步維護建筑市場的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我縣工程建設整體形象
嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)范和標準,組織召開建筑工地文明施工、安全生產管理工作現(xiàn)場會,結合工程質量治理兩年行動工作的開展,狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)督管理,同時按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經理安全生產、文明施工的責任,不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平。
二、城監(jiān)執(zhí)法工作
為提升城市規(guī)劃建設的整體形象,嚴厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內的違法建設,規(guī)范全縣房地產項目開發(fā)建設的監(jiān)察管理,使我縣的城市規(guī)劃建設更加井然有序。
(一)強化隊伍建設
我局城市建設監(jiān)察執(zhí)法重點管理的項目方面人手嚴重不足,執(zhí)法車輛緊缺,管控區(qū)域增大導致違法建設一線管理人員力量不足,新增行政案件錄入及管理方面人員不足,案件辦理人員不足,計劃報經縣政府批準將城監(jiān)大隊執(zhí)法人員擴至50人。
(二)繼續(xù)維護新增違法占地零增長的目標,做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
(三)加大巡查力度,實行網(wǎng)格化管理。對縣城規(guī)劃區(qū)進行網(wǎng)格化管理,將縣城劃分為五個板塊,增加一線管控人員,強化巡查督查,嚴格控制違法建設行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理,把違法建設損失降到最低。
(二)城市管理
認真學習宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平,加大管理力度。對縣城區(qū)域內的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象,為市民提供一個安全,舒適,通暢的生活環(huán)境。
三、綜治維穩(wěn)工作
(一)認真督促、檢查、指導局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領導接待群眾來信來訪。處理、分流領導接訪的案件及時轉交有關部門辦理。
(二)及時收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護穩(wěn)定工作的情況信息。指導、協(xié)調社會矛盾糾紛排查,積極調處行業(yè)內部矛盾糾紛,協(xié)調影響較大的重點個案和重大。