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4年來,東陽市安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)逐年下降,沒有發(fā)生較大及以上事故。2014―2015年,安全生產(chǎn)考核連續(xù)2年名列金華市各縣市第一名。2016年,東陽市更是被國家安監(jiān)總局確定為工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)。
2014年,葛一軍同志被評(píng)為浙江省安全監(jiān)管先進(jìn)工作者。
受命于危機(jī)之時(shí)
2012年,東陽市連發(fā)3起安全生產(chǎn)事故,其中的一起交通事故,造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡,這對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)一向平穩(wěn)的東陽是個(gè)不小的沖擊,輿論影響很大。當(dāng)時(shí),恰巧是東陽市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之際,葛一軍的上任便有了“臨危受命”的意味。
葛一軍在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了25年。“我與安全生產(chǎn)有緣分,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記時(shí),我是逢會(huì)必講安全,每半個(gè)月檢查一次安全生產(chǎn)工作?!备鹨卉娬f,“如今做了安監(jiān)局長(zhǎng),自己更要敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?!?/p>
面對(duì)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)中存在的安全生產(chǎn)工作問題,葛一軍帶領(lǐng)東陽市安監(jiān)人員迎難而上,使一大批安全頑疾得以破解。紅木家具行業(yè)是東陽市支柱產(chǎn)業(yè)之一,從業(yè)人數(shù)7.5萬余人,總產(chǎn)值達(dá)134億,但同時(shí)也是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患較為突出的行業(yè)。針對(duì)東陽市3 000多家紅木家具企業(yè)存在的粉塵和消防突出問題,葛一軍要求全市開展安全生產(chǎn)綜合整治,強(qiáng)勢(shì)拆除違規(guī)違章建筑160多萬m2,關(guān)停、搬遷紅木企業(yè)638家,所有企業(yè)安裝除塵設(shè)備系統(tǒng),其中16家企業(yè)還安裝了中央除塵系統(tǒng)。
東陽市還是浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣級(jí)市。2015年,東陽市完成了兩大集聚區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)施萎縮化管理,8家化工生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷關(guān)停,城區(qū)范圍內(nèi)的所有化工原料經(jīng)營單位倉庫全部搬遷,煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)從822家減少到99家。通過推廣17項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和方法,東陽市23家生產(chǎn)企業(yè)、7家有倉儲(chǔ)企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,?;沸袠I(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)零死亡。
工作中善于創(chuàng)新
近年來,葛一軍始終以創(chuàng)造性思維做好安全生產(chǎn)工作。他牽頭擬定初稿,在金華市各縣市中率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》。他積極推動(dòng)每季度開展一次市委常委會(huì),會(huì)商安全生產(chǎn)制度、進(jìn)行安全生產(chǎn)約談等做法,在各縣市獨(dú)樹一幟。
在葛一軍的極力爭(zhēng)取下,自2013年開始,東陽市政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金1 000萬元,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全托管及粉塵整治等實(shí)施激勵(lì)政策,僅安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1 900余萬元。
東陽市在金華市各縣市安監(jiān)局中率先設(shè)置總工職位,落實(shí)了基層安監(jiān)所長(zhǎng)中層正職待遇,將安監(jiān)所人員納入崗位津貼范圍,在8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組建安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍,一項(xiàng)項(xiàng)政策措施吸引周邊縣市借鑒學(xué)習(xí)。
從2014年開始,針對(duì)成千上萬小微企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管、管不好”及基層安全監(jiān)管力量、監(jiān)管能力不足問題,葛一軍主導(dǎo)開展了以小微企業(yè)安全生產(chǎn)委托管理為主要形式的社會(huì)化服務(wù)工作,并將之列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)容,初步構(gòu)建了以安全托管服務(wù)為主、其他各種形式并存的社會(huì)化服務(wù)工作格局。
截至2015年底,東陽市已有1 356家企業(yè)實(shí)施了安全托管服務(wù),12家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的200多名安全管理及安全技術(shù)專業(yè)人員穿梭在企業(yè)一線,充當(dāng)著宣傳員、指導(dǎo)員、檢查員、督查員、報(bào)告員等角色。
僅2015年,中介機(jī)構(gòu)就為托管企業(yè)服務(wù)達(dá)7萬1 200多次,制訂整治方案1 659份,治理隱患6萬9 800多條,組織從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)8萬1 300人次,編制應(yīng)急預(yù)案1 459份,單獨(dú)或多企聯(lián)合組織開展消防滅火、逃生等演練2 300多次,參演人數(shù)達(dá)8萬5 300多人次,指導(dǎo)企業(yè)安全投入6 700余萬元。
2015年8月,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后,東陽市即著手開啟安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)一體化服務(wù)模式,明確要求在東陽市從事托管業(yè)務(wù)的11家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將職業(yè)衛(wèi)生管理納入服務(wù)內(nèi)容,在合同內(nèi)予以明確并認(rèn)真履行。同時(shí),鼓勵(lì)現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生雙資質(zhì),以更好地服務(wù)企業(yè)。
雷厲風(fēng)行解決問題
東陽市城區(qū)有條通往橫店鎮(zhèn)的老路,沿途有幾個(gè)沙廠,重型卡車將路面軋得坑坑洼洼,因該路段屬兩個(gè)街道的交界處,一直無人管理,周圍百姓出行極不安全。葛一軍關(guān)注到這一情況后,馬上讓綜合科通知交通局、交警大隊(duì)、兩個(gè)街道的負(fù)責(zé)人到安監(jiān)局辦公室開會(huì)。
第二天,與會(huì)人員到齊后,葛一軍簡(jiǎn)明扼要地通報(bào)了情況,并以安委辦名義提了幾條意見:“沙廠整治由兩個(gè)街道負(fù)責(zé),重型車整治由交通和交警部門負(fù)責(zé),路面整治由交通局負(fù)責(zé)。請(qǐng)相關(guān)單位盡快修復(fù)路面,如果不落實(shí),出了問題誰不辦誰負(fù)責(zé)?!睍?huì)議結(jié)束后,葛一軍馬上帶與會(huì)人員到現(xiàn)場(chǎng)研究整治方案。一個(gè)星期后,3 km的路面全部整治完成。
“他就是這樣的工作作風(fēng),說干就干,很有行動(dòng)力?!痹跂|陽市安監(jiān)局工作人員的眼里,葛一軍是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。他經(jīng)常鼓勵(lì)下屬:“工作上不要患得患失,只要盡職盡責(zé)了,出了事故也不會(huì)一棍子打死?!苯陙恚瑬|陽市安監(jiān)局干部職工通過注冊(cè)安全工程師考試的比例在浙江省各縣市穩(wěn)居第一,東陽市安監(jiān)局開展的周一夜學(xué)、全員講業(yè)務(wù)等制度有效提升了干部職工素質(zhì)。