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建立農(nóng)貿(mào)市場的條件范文第1篇

一、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境存在的諸多問題

(一)場內(nèi)人員行為缺乏城市公共商業(yè)空間內(nèi)的文明規(guī)范

一是市民買菜沿襲路邊交易習慣。有的習慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農(nóng)貿(mào)市場當作城市現(xiàn)代商業(yè)空間。

二是場內(nèi)經(jīng)營者還有路邊攤位經(jīng)營意識。為了擴大銷售額提高利潤，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經(jīng)營；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開展批發(fā)業(yè)務，尤其在早市，有的甚至將經(jīng)營攤位拓展到市場外和街道上。

(二)市場主辦方的利益取向?qū)е鹿芾硭沙?/p>

農(nóng)貿(mào)市場主辦者，一般不直接參與市場日常管理，只是根據(jù)攤位情況核算總租金，采取承包轉(zhuǎn)包方式分派給日常管理人，并將日常管理費用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護秩序和場內(nèi)保潔，市場只能維持低水平運作狀態(tài)。同時日常管理人員為了增收，場內(nèi)私搭亂擺，增加臨時攤位，加劇了市場內(nèi)部的擁擠混亂。

(三)政府行政主導的市場管理模式效率不高

第一，政府任務指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺，以及國家三定方案的落實，過去由工商部門一家統(tǒng)管的職能相繼劃分到相關(guān)職能部門，如農(nóng)殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費監(jiān)管就分別由農(nóng)林部門、商務部門、物價部門監(jiān)督和管理。但對市場活動秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理職責，一直由于農(nóng)貿(mào)市場的定位問題而存在分歧，長期以來，職能分工讓位于上級分工，常常出現(xiàn)指定負責的部門沒有依法查處的權(quán)限，有查處權(quán)限的未被指定管理任務，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時性的，管一下改一下。

第二，條線部門超越行業(yè)主管部門，牽頭負責聯(lián)合管理難以落實。為了實現(xiàn)某一管理目標，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個具有一定行政資源的部門，如行業(yè)規(guī)劃權(quán)、政策制定權(quán)、資金扶持權(quán)等，來牽頭負責情況匯總、居間協(xié)調(diào)、信息交流、共同行動。目前，地方政府仍然沿襲過去農(nóng)貿(mào)市場的管理模式，越過商務部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營行為監(jiān)管，是農(nóng)貿(mào)市場管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協(xié)調(diào)政府所屬的塊塊部門和下一級政府組織。

第三，過多地依賴行政手段而缺乏經(jīng)濟手段。農(nóng)貿(mào)市場中屬于事務管理方面的問題，應由相關(guān)的管理制度或機制來約束。現(xiàn)在的管理中，依照內(nèi)部約定實施經(jīng)濟制裁的手段嚴重欠缺，即便有所規(guī)定，也很難有效執(zhí)行，市場管理工作主要依賴政府部門的檢查執(zhí)法來推動，通過外在的他律實施監(jiān)管，不勝其累。

(四)政府對農(nóng)貿(mào)市場建設的公共服務供給不足

第一，政府管理目標要求提升而公共投入?yún)s沒有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費支出，場內(nèi)衛(wèi)生保潔、場外車輛停放方面政府也沒有補充投入，致使政府管理目標沒有轉(zhuǎn)化為市場自身的管理目標，導致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境差的現(xiàn)象比較普遍。

第二，環(huán)衛(wèi)部門公共服務的長期缺失。環(huán)衛(wèi)部門每天固定時間在固定地點按次序收集垃圾，對于農(nóng)貿(mào)市場這樣生產(chǎn)垃圾的大戶，并沒有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經(jīng)常由于垃圾清運不及時，影響場內(nèi)經(jīng)營秩序。

第三，農(nóng)產(chǎn)品交易準入制度不完善。從消費安全角度看，農(nóng)產(chǎn)品交易場所必須具有設備檢測和內(nèi)部質(zhì)量把控條件。由于缺少準入制度，一些規(guī)模很小的農(nóng)貿(mào)市場，以及散落在城市里的個體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開著卡車、挑著擔子到處兜賣的流動攤販，如果任其發(fā)展，農(nóng)殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產(chǎn)品運輸過程中添加致癌物、水發(fā)產(chǎn)品致癌問題等安全隱患很難消除，而且會降低市場方提高管理水平的積極性，還會浪費大量的行政監(jiān)管資源。目前，行政監(jiān)管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無法依法責令場外經(jīng)營小店整改和停業(yè)；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對不具備條件也不整改的市場，不敢強行關(guān)閉。

二、農(nóng)貿(mào)市場作為準公共產(chǎn)品具有多重管理屬性

(一)農(nóng)貿(mào)市場的公共性與準公共產(chǎn)品定位

首先，農(nóng)貿(mào)市場長期融貫于百姓生活之中，所提供的服務具有公共性。

第一，農(nóng)貿(mào)市場功能可替代性弱。對于居民生活十分重要。農(nóng)貿(mào)市場為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農(nóng)產(chǎn)品新鮮、方便和價格便宜深受居民認可。即便現(xiàn)在城市里已經(jīng)擁有眾多綜合性超市。還有一些專業(yè)性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農(nóng)貿(mào)市場依然是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌流程中最便捷、最經(jīng)濟的平臺。

第二，農(nóng)貿(mào)市場選址基本上由歷史沿襲，居民對此有很強的認同依賴。農(nóng)貿(mào)市場設施基本都在居民密集區(qū)。所用場地大致可分為四種類型：一是國有房產(chǎn)開發(fā)公司或政府興建；二是政府規(guī)劃由開發(fā)商享受優(yōu)惠而興建的配套設施；三是由鎮(zhèn)街一級政府或大型企業(yè)出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場改造為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，政府給予資金扶持。雖然現(xiàn)在大都實行了民營化，但其為居民生活配套服務的性質(zhì)沒有改變。

第三，農(nóng)產(chǎn)品集中交易有利于貨源和質(zhì)量的把控，農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品進入市民餐桌之前的重要安全關(guān)卡。農(nóng)產(chǎn)品沒有標準化的生產(chǎn)工藝流程，質(zhì)量問題隨時都有可能在生產(chǎn)、加工、運輸、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這就需要有對貨源正當性進行審核、對產(chǎn)品質(zhì)量安全性進行檢測的第三方管理機制，采取農(nóng)產(chǎn)品集中交易模式、實現(xiàn)集中質(zhì)量安全把控顯得尤為重要。

第四，農(nóng)貿(mào)市場盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營模式主要是市場主辦者通過投資興建或上繳一定的土地房產(chǎn)租借費或承包費獲取經(jīng)營權(quán)，以收取經(jīng)營戶攤位費獲取收入，攤位費再通過經(jīng)營戶成本最終傳導到菜價上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設施越簡陋的市場，蔬菜價格較低，人氣反而較旺。

第五。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)集聚了眾多經(jīng)營戶，交易方式具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

準公共產(chǎn)品，是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準公共產(chǎn)品。

農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動具有非排他性和一定程度的競爭性。對于獲得同一農(nóng)貿(mào)市場承租攤位的經(jīng)營者來

說，當甲從事食品經(jīng)營的同時，并不會排斥乙賣菜。就是說。甲在使用農(nóng)貿(mào)市場的同時，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場所內(nèi)經(jīng)營者之間的競爭是顯然的。與超市、連鎖經(jīng)營者不同，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)集合了眾多的市場經(jīng)營者，他們的進貨渠道大多來自于同一集散地，進貨價格幾近一致，利潤率極其透明，其銷售價格平均要比綜合性超市低。

農(nóng)貿(mào)市場具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準公共產(chǎn)品。對于準公共產(chǎn)品的供給，在理論上應采取政府和市場共同分擔的原則。以此定位，來研究農(nóng)貿(mào)市場的建設和管理問題，才能尋找到較佳的管理思路。

(二)農(nóng)貿(mào)市場管理具有多層次性和多重屬性

一是從政府的角度來看，要管理好兩個層次的主體：農(nóng)貿(mào)市場的主辦方和場內(nèi)經(jīng)營戶，政府應當對他們的經(jīng)營活動與社會影響依法分別實施行政管理。二是農(nóng)貿(mào)市場的主辦方對于市場活動的日常管理，主要通過制定規(guī)章制度和工作安排實現(xiàn)對市場經(jīng)營環(huán)境的維護，協(xié)助政府相關(guān)部門引導場內(nèi)經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營。三是市場管理人員對場內(nèi)經(jīng)營人員和入場消費的購買人實施具體管理。其市場內(nèi)交易活動和場內(nèi)行為都要遵守秩序。

不同層次和方式的管理，具有不同的性質(zhì)。

第一，行政執(zhí)法。政府相關(guān)部門依照各自職能對市場中蔬菜農(nóng)殘、家禽與肉類檢疫、農(nóng)產(chǎn)品來源等，以及經(jīng)營戶的交易行為的合法合規(guī)性實施行政監(jiān)管，并依法對場內(nèi)經(jīng)營戶和市場主辦方的違法行為實施查處，維護市場法制，維護居民消費權(quán)益和生命健康。

第二，契約管理。政府通過行政合同規(guī)范市場舉辦者的行為。政府依法規(guī)劃批準建設農(nóng)貿(mào)市場時，市場舉辦方應有文明規(guī)范經(jīng)營的承諾，由此形成與政府的合約：經(jīng)營戶在入場經(jīng)營時向市場主辦方簽訂文明規(guī)范經(jīng)營承諾，相互形成契約；市場主辦方向入場購買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費者達成共識。

第三，自律管理。農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會可以受政府的委托對所屬各會員農(nóng)貿(mào)市場的文明經(jīng)營進行檢查、評比，并對履行承諾情況進行評估，提出獎勵和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評估結(jié)果作為政策扶持的依據(jù)。同樣，市場主辦方將場內(nèi)經(jīng)營戶組織起來進行評比考核，并將誠信攤位張榜公布，引導市民到誠信攤位消費，從而形成有效的激勵機制和自律機制。

三、建立自律、契約、執(zhí)法相銜接的農(nóng)貿(mào)市場管理架構(gòu)

政府對農(nóng)貿(mào)市場的建設管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點。農(nóng)貿(mào)市場的日常運行和文明建設，主要還是要靠市場自身的管理。為此，需要把政府管理、市場管理與行業(yè)自律結(jié)合起來，構(gòu)建以自律管理為基礎、以契約管理為紐帶、以執(zhí)法管理為保障的農(nóng)貿(mào)市場管理架構(gòu)。

(一)建立農(nóng)貿(mào)市場綜合管理的政府職能協(xié)調(diào)機制

首先，明確主管部門職責。農(nóng)貿(mào)市場的管理職責歸于具有相關(guān)行業(yè)管理職能的部門承擔，主要負責制訂整個地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布局規(guī)劃，制訂農(nóng)貿(mào)市場的建設標準和管理規(guī)范等規(guī)劃，提供農(nóng)貿(mào)市場建設和運行的制度，協(xié)調(diào)政府對農(nóng)貿(mào)市場的管理。

其次，劃分和協(xié)調(diào)各職能部門行政執(zhí)法的管轄范疇。農(nóng)貿(mào)市場的文明規(guī)范建設，涉及工商、商貿(mào)、城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)林等多家職能部門，應先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機制，實行有效監(jiān)管。

(二)加強農(nóng)貿(mào)市場有序進入和退出制度建設

首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品準入經(jīng)營和入場經(jīng)營制度。一是農(nóng)貿(mào)市場必須具備對入場農(nóng)產(chǎn)品貨源管理機制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設備這兩項基礎條件，方可對外經(jīng)營。二是對小規(guī)模的獨立門店實施行政許可。

其次，加強對攤位收費權(quán)限、收費標準的監(jiān)督，提供相關(guān)的指導意見，進一步規(guī)范不同檔次市場的收費，提升規(guī)范經(jīng)營的水平；對不按規(guī)定的、屢不改正的市場主辦者暫?；蚴栈厥召M權(quán)，使得政府不因?qū)κ袌鲋鬓k的處罰累及百姓日常的購菜權(quán)，引發(fā)。

(三)構(gòu)建由政府、市場、經(jīng)營者組成的規(guī)范經(jīng)營責任鏈

首先，明確相關(guān)單位的責任，并通過契約的形式固定下來。申辦農(nóng)貿(mào)市場時，需要對場內(nèi)場外環(huán)境和衛(wèi)生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項作出責任承諾；場內(nèi)經(jīng)營戶提出入場申請時，也要簽訂相應的責任承諾。

其次，建立與承諾相對應的保證金制度。市場向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經(jīng)營保證金；經(jīng)營戶向市場交納合法經(jīng)營、文明經(jīng)營保證金。政府指定部門或委托農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會對各市場進行考核評比，對達到目標要求的，由政府兌現(xiàn)增加人員經(jīng)費補貼或相關(guān)建設改造資金補貼：達不到目標要求的，動用保證金加以整改。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會組織自律管理的作用

第一，政府要對行業(yè)協(xié)會加強指導。一方面，主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場文明建設的規(guī)范標準，提出總體的管理要求，為發(fā)展中介服務組織提供良好的制度依據(jù)；另一方面，職能部門參與行業(yè)管理的制度設計，做好政府管理與行業(yè)自律的銜接。

第二。按照市場自治組織的要求建設行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應保持自己的獨立性、自律性、公正性，需要按照市場化原則完善內(nèi)部機制，注重協(xié)會的微觀制度建設，建立健全責、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，強化經(jīng)濟責任制和財務控制。完善行業(yè)協(xié)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立行之有效的規(guī)則和監(jiān)管。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會章程實行行業(yè)自我管理的作用。行業(yè)規(guī)章約束行業(yè)的從業(yè)人員，要把行業(yè)章程與每個市場主辦方的經(jīng)營管理直接掛鉤，與市場中的經(jīng)營戶直接掛鉤，更好地運用行業(yè)規(guī)范和經(jīng)濟責任調(diào)節(jié)經(jīng)營者的行為。

第四，加強從業(yè)人員的培訓工作，不斷提高業(yè)務能力。加強從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，增強其法制觀念和業(yè)務素質(zhì)，增強其服務意識和責任意識，端正服務態(tài)度，改變目前農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理較弱的狀況。

四、政府提供有效的扶持與服務

(一)政府提供必要的建設扶持資金，完善農(nóng)貿(mào)市場的硬件設施

根據(jù)城市規(guī)劃和政府工作計劃，對興建及改造升級的農(nóng)貿(mào)市場，給予一定項目的一次性扶持資金，為農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范有序經(jīng)營創(chuàng)造基本條件。為每個農(nóng)貿(mào)市場配備農(nóng)殘檢測設備，并提供一定的日常運作費用，確保這些設備的正常運行，以便把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

(二)政府提供或購買部分公共服務，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場投資者提升管理水平的積極性

一種方式是由政府通過公開招標選擇物業(yè)公司，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部衛(wèi)生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護，費用由政府提供一定比例，其余由農(nóng)貿(mào)市場繳付，這樣可以確保市場有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農(nóng)貿(mào)市場保潔、維持秩序人力標準，給予農(nóng)貿(mào)市場一定比例人力薪資的補貼，人員配備由農(nóng)貿(mào)市場負責，政府按照一定的標準進行考核后發(fā)放，并可配套一定的處罰措施。相對而言，前一種方式，容易出現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營戶和購買人不配合的情形；后一種更具約束力。

建立農(nóng)貿(mào)市場的條件范文第2篇

一、會議認為

為了有效平抑物價，緩解舊城改造帶來的有關(guān)壓力，人民政府在1公里處籌建了一處大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，即惠民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（以下簡稱一級批發(fā)市場）；在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農(nóng)貿(mào)市場，即天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場。三大市場的成功運營，不僅有助于有效降低關(guān)系民生的蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格，顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平，而且有助于進一步規(guī)范農(nóng)副食產(chǎn)品市場秩序，壯大發(fā)展規(guī)模，推進“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進程。

二、會議指出

目前，3個農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程，近日將具備入住經(jīng)營條件，但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設施建設不完善等有關(guān)問題，嚴重制約著市場的成功啟動。

三、會議議定

（一）由工商局牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)牧、經(jīng)貿(mào)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門配合，組建農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室，全面負責全在建、新建農(nóng)貿(mào)市場的日常管理、價格監(jiān)測、檢測檢驗及監(jiān)督檢查等工作。

（二）凡入駐一級批發(fā)市場的商戶，免收攤位費用，免收3個月內(nèi)的物業(yè)管理費。3個月后，由農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室結(jié)合實際，制定相應的收費標準，并負責收取有關(guān)物業(yè)管理費用。所有收入、費用專賬專戶核算，實行封閉式運營。

（三）由經(jīng)濟商務局負責，重新劃分設置一級批發(fā)市場攤位，完善相關(guān)的水、電、暖等公共設施。由城建局負責，劃分設置天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場的攤位，完善相關(guān)的公共設施。

（四）由發(fā)改局牽頭，一級批發(fā)市場實行限價批發(fā)制度，每3—5天要與東勝、包頭等地區(qū)進行一次副食品價格比較，并對限定的批發(fā)價格予以及時公布，批價原則上要求不得高于東勝地區(qū)。

（五）由城司負責，組建物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責阿鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理、公共設施維護維修、保安、保潔等工作，相關(guān)費用從各農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理費用中支付。

（六）由環(huán)衛(wèi)局負責，在每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。

建立農(nóng)貿(mào)市場的條件范文第3篇

為推進農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設，引導農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化、標準化，特制定本標準。

本標準由浙江省工商行政管理局提出并歸口。

本標準起草單位：浙江省市場協(xié)會、浙江省標準化協(xié)會。

本標準主要起草人：吳干冰、杜澤貴、王曉文、吳曉蘭、鄭勤。

農(nóng)貿(mào)市場設置與管理技術(shù)規(guī)范

1　范圍

本標準規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場的場地、設施設備、場內(nèi)布局、柜臺設置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。

本標準適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴建的農(nóng)貿(mào)市場設置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由各地根據(jù)實際情況

，參照本標準制定具體實施規(guī)范。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)

或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

gb7718預包裝食品標簽通則

gb8978污水綜合排放標準

gb14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范

gb50222-1995建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范

gbj16-1987建筑設計防火規(guī)范(附條文說明)

3　術(shù)語和定義

本標準采用下列術(shù)語和定義。

3.1

農(nóng)貿(mào)市場是由市場舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營業(yè)房等)和相應設施，提供物業(yè)服務，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨

立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營的固定場所，屬于

城市公益性的公共配備服務設施。

3.2

不可食用肉是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>

3.3

無害化處理是指將病死動物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理達到對人畜無害要求。

3.4

水產(chǎn)品“二去”服務是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進行去內(nèi)臟、去鱗服務。

3.5

農(nóng)產(chǎn)品廢棄物是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。

3.6

環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度是指在責任單位門前確定的責任區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍、責任人和目標要求的制度。

4　場地要求

4.1　選址

4.1.1　農(nóng)貿(mào)市場選址應當符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設規(guī)范城市居住區(qū)公共服務設施設置有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

4.1.2　農(nóng)貿(mào)市場設置應堅持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設相配套。

4.1.3　以農(nóng)貿(mào)市場外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無有毒有害等污染源，無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。

4.2　建筑

4.2.1　鼓勵新建農(nóng)貿(mào)市場選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。

4.2.2　新建農(nóng)貿(mào)市場土建結(jié)構(gòu)應采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.2.3　農(nóng)貿(mào)市場應具有良好的通風條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場必須設有運輸貨物的專用電梯。

4.2.4　農(nóng)貿(mào)市場出口不少于2個，主要出入口門的寬度不小于4m。

4.2.5　新建農(nóng)貿(mào)市場，單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場內(nèi)主通道寬度不小于3米，購物通道不小于

2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。

4.2.6　市場應設公廁,建設標準一般為二級標準，不得設在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。

4.3　面積

4.3.1　農(nóng)貿(mào)市場面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面

積不低于XX平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于500平方米。

4.3.2　城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場，配套設有機動車、非機動車停放場地和內(nèi)部倉庫。停車場占商業(yè)用房面積的20以上，

中心城市市場的停車場面積根據(jù)需要適當增加。

4.3.3　農(nóng)貿(mào)市場布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55、通道面積35、輔助面積10。

4.4　裝修

4.4.1　農(nóng)貿(mào)市場地面應鋪設防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。

4.4.2　農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)墻(含立柱四周)應貼墻面磚，高度不低于1.8米。

4.4.3　農(nóng)貿(mào)市場房頂可采用防霉涂料，或吊頂應當采用燃燒性能為a級的裝修材料。

4.4.4　市場室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無明管道、攔板以及其它線路等。

4.4.5　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者字號標牌應統(tǒng)一規(guī)范。

5　場內(nèi)布局

5.1　市場按照商品種類劃行歸市設置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，

分區(qū)標志清晰。同類商品區(qū)域設置要相對集中。市場內(nèi)根據(jù)需要設

置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

5.2　活禽經(jīng)營區(qū)要相對獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。

5.3　經(jīng)營早點或快餐配套服務應相對集中設置在專門區(qū)域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營、

貯運鮮活家禽。

5.4　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設專柜或?qū)ｉg。鼓勵引進品牌連鎖企業(yè)進場經(jīng)營

肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

5.5　熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應大于20米。

5.6　市場內(nèi)禁設現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺，不準銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。

5.7　不屬本標準3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。

5.8　有條件的市場可以設置獨立的凈菜處理室，配備給排水設施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設施等，在蔬菜上市前進行無泥沙

、無腐葉、無根須、無過量水份處理。

5.9　場內(nèi)設置顧客服務休息區(qū)。

6　設施設備

6.1　給排水設施

6.1.1　場內(nèi)上下水道應確保暢通，采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng)，并設防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處應設窨井，窨井

間距不宜大于10米，柜臺內(nèi)側(cè)設地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設計。

6.1.2　購物通道下水道宜設計為暗道，防止異味上傳，不得設明溝。

6.1.3　水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營專間供水到專間。同時，市場內(nèi)設置供水點供消費者使用。

6.1.4　柜臺外地面排水槽寬度0.08米?0.1米，弧度深度0.03米米?0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設

地漏。柜臺內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。

6.1.5　污水排放系統(tǒng)應當按環(huán)保要求設置過濾處理設施，符合gb8978。城市農(nóng)貿(mào)市場污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)

村農(nóng)貿(mào)市場污水排放應增設必要的污水處理設施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應增設初級隔渣過濾設施。

6.1.6　農(nóng)貿(mào)市場要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設備設施。

6.2　供電設施

6.2.1　應配備符合用電負荷、安全的供電設施。電線鋪設以暗線為主，并配備漏電防護裝置。

6.2.2　柜臺上方應按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購物通道也應配備照明燈具，主要出入口應設置應急燈

。

6.2.3　各經(jīng)營區(qū)域應配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。

6.3　通風設施

6.3.1　農(nóng)貿(mào)市場要配備完備的通風設施。

6.3.2　新建農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在XX平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風機，XX平方米以上的每增加100平方米，相

應增加300w排風機設備，排風機口的設置應按國家或地方環(huán)保要求。

6.3.3　活禽銷售點必須設置排風設施。

6.3.4　非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場，排風機、排風口的設置除按國家或地方環(huán)保要求外，四周要設有若干氣窗，保持室內(nèi)自然通風

良好。

6.4　垃圾處理設施

農(nóng)貿(mào)市場應配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱)，并設置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應密閉，有上下水設施，不污染周邊環(huán)

境，每個經(jīng)營戶應設置加蓋的垃圾筒(箱)。

6.5　消防安全設施

6.5.1　建筑消防設施應符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。

6.5.2　農(nóng)貿(mào)市場應按消防要求配置必要的消防設施，符合消防規(guī)范的要求。

6.5.3　鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，可以設置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設置生活用電和液化氣設施。

6.6　冷藏保鮮設備

6.6.1　經(jīng)營冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。

6.6.2　經(jīng)營冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺。

6.6.3　XXm2以上的農(nóng)貿(mào)市場可以設置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場可以設置冷藏保鮮設施或25℃以下的商品整理間。

7　柜臺設置

7.1　總體設計

7.1.1　農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設計柜臺。面積寬敞、人流量大的市場宜采用島狀式設計。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的柜臺設

置應整齊排列。

7.1.2　新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場應擴大商位面積。單個柜臺面積宜設置為長1.5米?2米，寬0.75米?1.0米設置，柜臺高度宜為0.7米

?0.8米。

7.1.3　柜臺立面應貼墻面磚，柜臺靠通道外側(cè)邊沿應設擋水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4　柜臺內(nèi)應留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設置位置應便于消費者查看。

7.1.5　柜臺區(qū)域內(nèi)鼓勵配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應保持整齊清潔，無吊掛、無雜物、無廢棄物。

7.2　分類設計

7.2.1　蔬菜柜臺鼓勵采用階梯擺放式設計。柜臺高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設計為三層;每組柜臺

宜設商位數(shù)4個左右，每組柜臺設1個-2個寬度為0.7米出入口。

7.2.2　水果商位鼓勵采用開架擺放式設計。柜臺采用斜坡遞增分隔式，柜臺架子可采用固定式或活動式、組合裝配式相結(jié)合。

7.2.3　冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺宜設置在靠墻側(cè)，布局相對集中。內(nèi)墻面鋪設瓷磚到頂，地面鋪設防滑地磚，應有一定的排水坡度。

臺面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設排水明槽。

7.2.4　活水魚交易區(qū)宜設計為0.3米-0.5米高度的柜臺，上面擺放市場統(tǒng)一設置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔

蓄養(yǎng)池，柜臺外沿設高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設有直徑不小于0.04米的下水口。每個商位內(nèi)設置統(tǒng)一的殺魚操作臺面、水龍頭與 3

排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。

有條件的市場鼓勵將活水魚交易區(qū)設置為酒店式玻璃陳列柜臺。

7.2.5　肉類柜臺宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設計在厚質(zhì)木板的臺面上(即嵌在臺面內(nèi))，或在柜臺內(nèi)

統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應統(tǒng)一固定設計。

肉類區(qū)柜臺上方應設有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設置和長度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。

7.2.6　活禽交易區(qū)必須設計為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營業(yè)房。內(nèi)設多個商位，并配有通風和排水設施、清洗水

池、操作臺以及垃圾收集成設施，以保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味、臭味外傳。

有條件的市場可以設立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設立上述設施。

7.2.7　豆制品柜臺上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設施,留有冷柜電源插座。

7.2.8　副食品經(jīng)營宜采用專間設計，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺。

7.2.9　熟食品營業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設計，并設柜式售賣窗。室內(nèi)必須設洗手、消毒、更衣等設備，懸掛造形美觀、照

明度好的燈光設施。

8　商品陳列與銷售

8.1　蔬菜類

8.1.1　蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。

8.1.2　需用扎把的蔬菜采用無毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應排列整齊，分類陳列。

8.1.3　需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預包裝蔬菜排放應保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。

8.2　鮮凍肉類

8.2.1　豬肉類商品的銷售必須持有當日定點屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實行定點屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢疫合格后方可

上市銷售。嚴禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。

8.2.2　鮮肉經(jīng)營鼓勵設品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營場地內(nèi)必須設有溫控設施，其區(qū)域溫度不高于25℃。

8.2.3　肉類食品整理加工銷售應配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(或整理室)和相應設備,并預留有冷藏場地。

8.2.4　肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)

8.2.5　保持銷售場地及設施設備的清潔衛(wèi)生。配置適于實際使用的水龍頭，當天銷售結(jié)束后應對場地進行清洗，并應每周進行一次

消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應每天清洗。

8.2.6　肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應置于有明顯標識的容器內(nèi)，由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。

8.2.7　當天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進行冷藏保質(zhì)，保管時間根據(jù)季節(jié)確定。

8.3　水產(chǎn)品類

8.3.1　冰鮮水產(chǎn)品柜臺應在多孔不銹鋼板上鋪設散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。

8.3.2　水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應放在專門的容器中陳列銷售。

8.3.3　實施水產(chǎn)品“二去”服務的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺內(nèi)應配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴禁

在地面上進行操作。

8.3.4　水產(chǎn)品零售點每日交易結(jié)束，必須對交易區(qū)域和設備設施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進行全面清洗，每周至少消毒

一次。

8.4　豆制品類

8.4.1　豆制品銷售必須持有當日定點生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。

8.4.2　豆制品須分類陳列，擺放整齊。

8.4.3　豆制品銷售前后必須做好設施設備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應放入冷柜貯藏。

8.5　熟食鹵品

8.5.1　生、熟食品應分開放置，制作原料應符合食品衛(wèi)生要求。

8.5.2　室內(nèi)應配備消毒設備，專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設施

，并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.5.3　采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。

8.5.4　熟食從業(yè)人員上崗時應統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

8.5.5　熟食經(jīng)營應實行收銀臺和銷售臺分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。

8.6　醬腌菜類

8.6.1　直接入口的醬腌菜應當加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.6.2　嚴禁用手直接觸摸食品。

8.7　清真食品

8.7.1　清真食品專柜的設置與運作必須符合國家和本省有關(guān)民族政策。

8.7.2　經(jīng)營清真類食品應符合清真食品供應的專攤、專人、專庫、專車的要求。

9　包裝

9.1　應使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國環(huán)境標志認證的可降解塑料袋。嚴禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食

用和非環(huán)保型塑料袋。

9.2　腌制品應使用食用盛器，嚴禁使用化學和有毒有害的塑料桶。

9.3　經(jīng)營的預包裝商品，其標簽應符合gb7718的規(guī)定。

10　衛(wèi)生

10.1　環(huán)境衛(wèi)生

10.1.1　農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生應符合gb14881的要求。

10.1.2　農(nóng)貿(mào)市場應保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。

10.1.3　對不可食用品應有專人負責，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃

圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點對交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄

物應當由農(nóng)貿(mào)市場集中收集并及時處理。

10.1.4　場內(nèi)衛(wèi)生實行區(qū)域包干，明確包干責任人。場外衛(wèi)生應實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。應設專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔

人員。

10.2　從業(yè)人員衛(wèi)生要求

10.2.1　應設專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個相關(guān)從業(yè)人員均應持有有效的健康證。

10.2.2　熟食品加工人員的個人衛(wèi)生與健康狀況應符合gb14881。

11　市場規(guī)范

11.1　規(guī)范

11.1.1　農(nóng)貿(mào)市場應當制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場管理人員崗位目標責任制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度、商品預先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。

11.1.2　農(nóng)貿(mào)市場應建立服務臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。

11.2　質(zhì)量規(guī)范

11.2.1　鼓勵市場經(jīng)營者采購經(jīng)銷經(jīng)過國家認證的有機的、綠色的、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。

11.2.2　農(nóng)貿(mào)市場應在場內(nèi)明顯處設置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗人員，配備檢測項目所需的快速定性

檢測設備，每日必須對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結(jié)果。

11.2.3　場內(nèi)經(jīng)營銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營戶要索取有關(guān)證件并

建立進貨臺帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。

11.2.4　不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。

11.2.5　對發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。

11.3　證照規(guī)范

11.3.1　場內(nèi)經(jīng)營者必須持有有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營豆制品和副食品等還必須同時領取衛(wèi)生許可證，不允許無證照經(jīng)營，或超范圍經(jīng)營。

11.3.2　隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單，應由場內(nèi)經(jīng)營者自行保存?zhèn)洳椤?/p>

11.4　價格規(guī)范

11.4.1　銷售各類商品應按國家有關(guān)規(guī)定實行明碼標價，標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。

11.4.2　包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要內(nèi)容，對于有規(guī)格、等級、質(zhì)地等要求的，還應標明規(guī)

格、等級、質(zhì)地等項目。

11.4.3　禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。

11.5　計量規(guī)范

11.5.1　市場內(nèi)必須使用符合國家標準的計量器具，加強管理，定期校驗，并向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強制檢定工作。

11.5.2　票據(jù)、票證、商品標識、價目表等應正確使用國家法定計量單位。

11.5.3　經(jīng)營者銷售商品應凈重秤量，公平秤復秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。

11.6　服務規(guī)范

11.6.1　應設立市場服務管理辦公室、廣播設施、顧客休息等服務設施。

11.6.2　應設立服務臺，并在市場顯著位置設置投訴箱，公布投訴電話。必須設置預陪基金，實行先行賠償制度。

11.6.3　應設立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導購圖、商品區(qū)域標志及商位號牌。有條件的市場可設立價格行情顯示屏。

11.7　信用規(guī)范

建立農(nóng)貿(mào)市場的條件范文第4篇

認真貫徹落實市政府建設全市農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測監(jiān)控體系的決策部署，確立營造農(nóng)貿(mào)市場安全消費環(huán)境，打造政府滿意、市民放心實事工程的目標定位，充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，堅持推進建設與有效運行并重的原則，以擴大農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測覆蓋面，健全完善市場檢測監(jiān)控和不合格食品處理機制，推動部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法，擴大體系運行社會影響為重點，確保檢測監(jiān)控體系建設進度和有效運轉(zhuǎn)，提高農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測監(jiān)控的實時化、網(wǎng)絡化和一體化管理水平，提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管效能。

二、重點任務與措施

（一）推進農(nóng)貿(mào)市場檢測終端建設，確保完成全市第三批農(nóng)貿(mào)市場檢測室建設任務。今年一季度，各直屬局、分局要按照市政府提出的“三年基本實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測全覆蓋”的目標要求，認真做好農(nóng)貿(mào)市場檢測室建設摸底調(diào)查、篩選、推薦等工作，為政府確定建設任務、批次安排和建設名單提供決策參考，盡快把升級改造到位、基礎條件好、主辦者積極性高的市場和大型批發(fā)市場納入全市第三批建設計劃。與此同時，積極借助人大和政府力量，推動檢測體系建設和運行資金納入財政供給體制，切實保障檢測體系的建設與運行。從4月份開始，市局和各直屬局、分局聯(lián)動，緊扣政府下達的全市第三批農(nóng)貿(mào)市場檢測終端建設任務，扎實做好建設資金籌集、檢測場所和人員落實、檢測設備采購安裝、檢測人員培訓等工作，力爭到10月底前全市新建成25個檢測室，并全部達到檢測場所、人員、設備和制度“四落實”的要求。

（二）加強對農(nóng)貿(mào)市場檢測和不合格食品處理工作的督查指導，提升市場檢測效能。市局3月份將編印《農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測工作手冊》，上半年和下半年分別對市場檢測人員進行一次檢測業(yè)務輪訓，每月對市場日常檢測和不合格食品處理工作情況進行量化考核，促進市場檢測和不合格農(nóng)產(chǎn)品處理工作正常規(guī)范運行。各直屬局、分局建立常態(tài)化的督查指導工作機制，保證市場及時完成規(guī)定項目和批次的檢測任務；及時上傳檢測數(shù)據(jù)、檢公示測結(jié)果；嚴格依照《市農(nóng)貿(mào)市場不合格農(nóng)產(chǎn)品處理辦法》（政辦發(fā)【】144號），與市場經(jīng)營者簽訂進場銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，正常有效開展不合格農(nóng)產(chǎn)品處理和溯源工作。

（三）加大對農(nóng)貿(mào)市場檢測的監(jiān)控和調(diào)控力度，提高檢測監(jiān)控中心運行管理水平。從年初開始，市局農(nóng)貿(mào)市場檢測監(jiān)控中心實行定人定責實時監(jiān)控工作制度，實時掌握農(nóng)貿(mào)市場檢測和不合格食品處理情況，實時指導和督促市場正常、規(guī)范、有序地開展檢測和處理不合格食品，提高市場日常檢測的實效性和處理不合格農(nóng)產(chǎn)品的時效性。市局監(jiān)控中心從今年開始，將圍繞政府關(guān)注重點、市民關(guān)心熱點和一定時期合格率較低的食品，制定落實專項檢測計劃和查處不合格食品的專門預案，指導和督促市場提高檢測批次，及時有效處理不合格食品，并根據(jù)情況，建議有關(guān)部門開展專項執(zhí)法行動，引導市民消費，積極防范和應對食品安全突發(fā)事件。市局監(jiān)控中心進一步加大節(jié)日期間市場檢測的調(diào)控力度，制定落實節(jié)日期間專項檢測計劃和處理不合格食品應急預案，確保節(jié)日期間農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全。各直屬局、分局要積極配合市局監(jiān)控中心做好市食品安全網(wǎng)站的食品安全法規(guī)政策、監(jiān)管動態(tài)、食品安全狀況等信息的工作，使網(wǎng)站成為交流市場檢測工作的平臺、展示食品監(jiān)管成果的平臺、市民了解食品安全信息的窗口。

（四）推進農(nóng)貿(mào)市場檢測體系與溯源體系的有效對接，實現(xiàn)對食品安全的源頭治理。從下半年開始，市局監(jiān)控中心建立檢測數(shù)據(jù)的季度匯總分析制度，每季度向政府有關(guān)部門通報檢測信息，為有關(guān)部門開展不合格食品的溯源工作提供參考；與農(nóng)委等部門建立農(nóng)產(chǎn)品檢測信息及時互通機制，積極建議農(nóng)委等部門及時對不合格率較低的農(nóng)產(chǎn)品開展專項治理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。各直屬局、分局要根據(jù)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測情況，高度負責地做好不合格食品的溯源工作，加大違法行為的查處力度，努力查處一批有影響的案件。

三、工作要求

（一）強化組織領導。全市農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測監(jiān)控體系建設是市政府為民辦實事工程，關(guān)系到民生改善和社會和諧穩(wěn)定。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確責任，以高度的社會責任感和緊迫感協(xié)調(diào)解決好體系建設與運行過程中的各種矛盾和困難，扎實推進各項工作措施的落實。各單位主要領導要親自過問，分管領導要深入一線，靠前指揮，市合科要具體負責，相關(guān)基層分局（所）積極配合，真正形成內(nèi)部工作合力，有力推進體系建設和運轉(zhuǎn)。

建立農(nóng)貿(mào)市場的條件范文第5篇

今天在這里召開全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作會，主要任務是對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市有關(guān)工作進行安排部署，聽一下各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門的意見，互相啟發(fā)，共同推進。剛才市商務局局長宣讀了《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作實施意見（討論稿）》，應該說，問題已經(jīng)很清楚了，工作措施還有待進一步完善，下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作的緊迫感和責任感

（一）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工作。我市農(nóng)貿(mào)市場建設起步較晚、基礎較差、發(fā)展相對滯后、檔次普遍較低。一些地方的農(nóng)貿(mào)市場設施陳舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象長期得不到很好的解決，成為人民群眾普遍反映的一個熱點問題。目前還未改造的100多個農(nóng)貿(mào)市場，大多設施簡陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重、商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生問題突出，特別是區(qū)的三民東路、小河區(qū)的錦江農(nóng)貿(mào)市場等20個歷史因素形成的馬路市場，是典型的占道經(jīng)營，成為城市基礎設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，給人民群眾的生活帶來極大不便，也嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和創(chuàng)建文明城市工作的“硬傷”。因此，在“”規(guī)劃的最后一年，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設工作，強化農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，迫在眉睫，勢在必行。各區(qū)、市、縣人民政府、各有關(guān)職能部門要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，從實踐科學發(fā)展觀和落實市委八屆八次全會關(guān)于開展“三創(chuàng)一辦”重要工作的高度，加強組織領導，做到機構(gòu)健全，職責明確，責任到人，確保步調(diào)一致，措施落實，堅定不移地推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設。總之，建設整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場，是政府的職責所在，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是要下大力氣破解的難題，必須抓好抓實。

（二）農(nóng)貿(mào)市場是拉動內(nèi)需的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者的場所，關(guān)系到老百姓的菜籃子和米袋子，關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，全市每家每戶每天在農(nóng)貿(mào)市場的消費總計是十分巨大的。做好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設，建設規(guī)范整潔、環(huán)境良好的農(nóng)貿(mào)市場，既可以改善老百姓的購物環(huán)境，又可以方便經(jīng)營戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，能夠有效刺激消費、拉動內(nèi)需。同時，對于發(fā)展交通運輸、物流配送、信息服務等都有積極的促進作用。

（三）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是完成“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求。生態(tài)文明城市建設要求著力改善民生，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境，這是市委、市政府的戰(zhàn)略目標。市委八屆八次全會又明確提出當前和今后一個時期要重點做好“三創(chuàng)一辦”工作，力爭年獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市稱號，年進入全國文明城市行列，推動生態(tài)文明城市向縱深發(fā)展。在建設生態(tài)文明城市，做好“三創(chuàng)一辦”工作中，著力整治集貿(mào)市場等方面的臟亂現(xiàn)象是一項硬任務，我們必須攻堅克難，加快我市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，以確保我市“三創(chuàng)一辦”目標的順利實現(xiàn)。

二、多措并舉，攻堅克難，確保完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅任務

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，時間緊、任務重、要求高，要確保市委、市政府提出的按時全面完成的要求，各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和單位務必高度重視，精心組織，加強領導，形成合力。為此，要在以下三個方面狠下功夫。

一是要在組織力量上下功夫。各區(qū)、市、縣政府要立即落實工作責任制，切實把農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。會后，各區(qū)、市、縣要專題研究，確定方案和具體措施，建立工作班子，抽調(diào)人員，集中辦公，具體組織，推動落實。市商務局要負責對全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造標準的制定，做好檢查、協(xié)調(diào)和服務工作，認真履行領導小組辦公室工作職責，定期召開例會，及時溝通、反映和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，負責組織市級驗收，協(xié)調(diào)資金落實到位。各相關(guān)部門要盡心盡力、履行職責、形成合力推進攻堅工作。各市場開辦單位要以大局為重，積極主動、深入細致地做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設的具體實施工作，確保方案的順利實施。

二是要在破解難題上下功夫。目前，農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作存在產(chǎn)權(quán)主體較多，情況復雜等不利因素，各區(qū)、市、縣政府一定要從大局出發(fā)，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，對工作方案進行分解細化，借這次“三創(chuàng)一辦”的東風，選準突破口，排出時間表，強力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。要認真分析研究影響農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設工作的重點難題，如清場退市問題、人員分流問題、社會穩(wěn)定問題，制訂應對措施，下大氣力攻堅，要趕在春節(jié)前把工作部署落實，做到各個市場都要有具體細化方案。要注意用改革的辦法、創(chuàng)新的思路來解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作好的方法、好的途徑，及時總結(jié)推廣借鑒。

三是要在正確輿論引導上下功夫。各級各部門要充分利用新聞媒體加強輿論的宣傳引導作用，堅持以正面宣傳為主，不炒作。各市場開發(fā)單位以及各相關(guān)部門都要積極配合做好宣傳教育和引導工作，對個別思想有抵觸、工作不配合的經(jīng)營者，有關(guān)區(qū)、市、縣和相關(guān)單位要深入細致地做好思想工作，曉之以理，動之以情，并在條件許可下盡力幫助其解決實際困難。各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門要制訂應急工作方案，方案要細，做到原則性與靈活性相配合，工作中要注意講清道理，保障利益，化解矛盾，維護穩(wěn)定，全面推進，及時化解和妥善處理可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性、傾向性問題，確保社會穩(wěn)定。

三、加強領導，嚴格獎懲，以強烈的責任感抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作

（一）加強領導，明確職責。農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣。目前，各區(qū)、市、縣對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設存在著多頭管理、職責缺位等情況，部門之間相互推諉時有發(fā)生。按照“分級管理、屬地負責”的原則，各區(qū)、市、縣政府要切實加強領導,成立由主要領導任組長,商務主管部門、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、國土、建設等部門為成員的領導小組,實行統(tǒng)一領導，精心組織，落實責任，加強協(xié)調(diào)、督促、檢查，使改造任務如期完成。市政府將把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標管理，作為考核各區(qū)、市、縣經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，并給予一定的經(jīng)費支持，主動關(guān)心、支持、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，同時，對在農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設工作中不履行職責、行政不作為的也要予以問責。

（二）齊抓共管，積極扶持。各區(qū)、市、縣政府要采取積極有效的扶持政策和措施，推進農(nóng)貿(mào)市場的建設，要把改造資金列入財政盤子。有條件的區(qū)、市、縣，可通過招商引資等多種渠道籌措改造資金，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，加快農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。市級對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目資金扶持按照“以獎代補”的方式進行。各區(qū)、市、縣也要給予一定的扶持，具體標準自行確定，云巖、南明、小河、金陽新區(qū)的扶持標準不得低于市級扶持標準的50%。

（三）依法行政，嚴格監(jiān)管。在農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中，對不參加升級改造或改造達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，不達標后又不再整改的“釘子戶”，各區(qū)、市、縣政府要多做工作，必要時依法強制其達到創(chuàng)衛(wèi)要求，不能因此而影響農(nóng)貿(mào)市場升級改造的大局。對于改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門要按照各自的職責，加強監(jiān)管，履職到位，加強對流動攤販的管理，制定出具體的監(jiān)管辦法，建立起長效監(jiān)管機制，確保市場商品的質(zhì)量和經(jīng)營秩序。在加強管理的同時，樹立服務意識、大局意識，對企業(yè)在經(jīng)營中碰到的問題和困難，要主動幫助解決，決不能袖手旁觀、任其發(fā)展。