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1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高
還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí),直接導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作的不重視。表現(xiàn)為財(cái)政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的質(zhì)量和效率低下,缺乏規(guī)范性,先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和手段無(wú)力或無(wú)法實(shí)施。
2.財(cái)政檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不強(qiáng)
調(diào)查表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足,檔案管理專(zhuān)業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員多為兼職,或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)危@些人員普遍存在沒(méi)時(shí)間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場(chǎng),管理水平和效率低下。
3.硬件投入無(wú)法滿足管理需要
由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有單設(shè)檔案室,或者檔案室面積不達(dá)標(biāo),甚至存在沒(méi)有單設(shè)檔案柜使財(cái)政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象,防火、防盜、防蟲(chóng)、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足,規(guī)范管理失去硬件支持。
4.財(cái)政檔案管理制度有待完善
財(cái)政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國(guó)檔案管理法》等一些針對(duì)于檔案管理的法規(guī)和管理制度,但是作為特殊類(lèi)型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規(guī)范管理規(guī)章,包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
二、規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的對(duì)策建議
1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí),引起重視,營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財(cái)政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性;上級(jí)財(cái)政部門(mén)和檔案專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)也要不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視,要求必須當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)抓好落實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知,工作上多過(guò)問(wèn),經(jīng)濟(jì)上多投入,人員上多支持,感情上多傾注,通過(guò)以身作則來(lái)帶動(dòng)周?chē)刹咳罕妼?duì)財(cái)政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作,提高財(cái)政檔案管理質(zhì)量,加強(qiáng)研究,不斷創(chuàng)新,遇到問(wèn)題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請(qǐng)示,勤匯報(bào),需要向上爭(zhēng)取和解決的問(wèn)題及時(shí)申請(qǐng)支援和幫助,以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員,加強(qiáng)培養(yǎng),打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍
檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的整體效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊,人員素質(zhì)上配強(qiáng),人員管理上規(guī)范,人員待遇上傾斜,打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員隊(duì)伍,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強(qiáng)專(zhuān)職檔案管理人員,逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、專(zhuān)業(yè)化。要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng),不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程,更要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)上要多向一線傾斜。
3.加大投入,配齊設(shè)施,滿足檔案管理的硬件需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于財(cái)政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度,對(duì)于財(cái)政檔案管理工作在部門(mén)財(cái)政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨(dú)立的工作環(huán)境(裝訂和查閱),要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專(zhuān)用的檔案室,對(duì)于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲(chóng)、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全,同時(shí)對(duì)于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入,保證日常財(cái)政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算,用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)換代。
4.完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,保證規(guī)范管理的有效落實(shí)
關(guān)鍵詞:基層檔案管理;工作創(chuàng)建;開(kāi)展
中圖分類(lèi)號(hào):S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2017)17-0149-02
1引言
2015年神農(nóng)架林區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng),解決基層檔案管理突出問(wèn)題,主要解決檔案管理“五有”問(wèn)題。檔案管理“五有”為:有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。以此解決基層檔案管理物質(zhì)條件,為基層單位檔案管理逐漸走向信息化、制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)1年創(chuàng)建活動(dòng),順利完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng),基層檔案實(shí)現(xiàn)“五有”,檔案管理面貌一新,安全有序,檔案編研利用大幅提高。
2確定檔案創(chuàng)建對(duì)象
2015年3月召開(kāi)了全區(qū)檔案工作會(huì),啟動(dòng)創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)。林區(qū)林業(yè)管理局是神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理主管部門(mén),履行森林資源管護(hù)職責(zé),實(shí)行限額采伐;負(fù)責(zé)國(guó)有天然林資源保護(hù)和退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施及管理工作;負(fù)責(zé)林業(yè)種苗、花卉建設(shè)及管理;開(kāi)展林業(yè)科研工作,推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù);負(fù)責(zé)護(hù)林防火宣傳教育,提高全民的防范意識(shí),落實(shí)聯(lián)防責(zé)任,嚴(yán)防森林火災(zāi);負(fù)責(zé)造林、義務(wù)植樹(shù)、封山育林的組織實(shí)施工作等職責(zé)。涉及民生項(xiàng)目較多,屬涉農(nóng)部門(mén)創(chuàng)建對(duì)象。林業(yè)管理局下轄6個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)林站、1個(gè)林科所,把他們當(dāng)作創(chuàng)建主體,解決他們?cè)跈n案管理方面的五大突出問(wèn)題,確保民生檔案的歸檔、利用和安全保管。
3基層創(chuàng)建對(duì)象基本情況
3.1基層單位落實(shí)檔案管理“五有”
6個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)林站、1個(gè)林科所基本落實(shí)了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。
3.2基層檔案管理工作態(tài)度
大部分林場(chǎng)對(duì)檔案管理比較重視,安排有統(tǒng)一的檔案室,購(gòu)置了檔案裝具,制作了歸檔章、檔號(hào)章,檔案員工作態(tài)度比較積極?;径及凑招聵?biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范了2000年以來(lái)的所有檔案,檔案整理規(guī)范整齊;各林場(chǎng)、林站的天保檔案管理規(guī)范有序,各林站林政資源檔案管理也比較規(guī)范。
3.3基層檔案管理陳列室建設(shè)情況
兩個(gè)有條件的林場(chǎng)先行試點(diǎn),建立了檔案陳列室,實(shí)物檔案分類(lèi)整理編號(hào)依次陳列碼放。
3.4基層檔案管理領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度
在全局檔案工作專(zhuān)題會(huì)后,各基層單位迅速行動(dòng),積極整改,力度較大。有的林場(chǎng)原檔案室在辦公樓一層,此次按標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整二樓領(lǐng)導(dǎo)辦公室予以遷轉(zhuǎn)。解決檔案室不能在頂層與底層問(wèn)題,確保檔案保管的安全。
4基層檔案創(chuàng)建活動(dòng)存在的問(wèn)題
4.1部分單位部門(mén)對(duì)檔案工作不重視
(1)有的單位對(duì)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)不關(guān)注、工作布置不追查、平時(shí)檢查不問(wèn)責(zé);也有個(gè)別單位檔案不整理、不移交,檔案搬家無(wú)人監(jiān)管,打破檔案碼放順序,再整理難度大;有的把檔案室當(dāng)作雜物間,亂堆亂放,不專(zhuān)業(yè),不整齊,不規(guī)范,不衛(wèi)生。
(2)檔案迎檢工作不重視。有的單位多年檔案不整理,上級(jí)檢查請(qǐng)人突擊應(yīng)付;有的單位態(tài)度消極曖昧,不主動(dòng)與檔案局對(duì)接業(yè)務(wù),接受監(jiān)督指導(dǎo)。
(3)檔案收集不全面。部分單位房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃等重要合同協(xié)議沒(méi)有進(jìn)檔案室。
(4)檔案管理制度不完善?;鶎訖n案有專(zhuān)業(yè)檔案管理制度,沒(méi)有文書(shū)分類(lèi)制度。
(5)不注意重點(diǎn)項(xiàng)目建檔管理。
4.2檔案管理設(shè)施、設(shè)備差
林場(chǎng)比林站條件好,林站條件差,房子少、人員少、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,檔案室大多陰暗潮濕,不利于檔案儲(chǔ)存保管。個(gè)別單位檔案室與倉(cāng)庫(kù)合用,檔案庫(kù)房成問(wèn)題。也有的單位檔案室設(shè)一樓背陰方位,室內(nèi)又不具備防潮、除濕設(shè)備,除濕機(jī)(設(shè)備)的普及率只有20%,不利于檔案保管。比如,國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件好,辦公場(chǎng)地充足,不存在檔案庫(kù)房問(wèn)題。林站實(shí)行預(yù)算管理,地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域,地方建設(shè)力度大,辦公場(chǎng)所不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)條件差,萬(wàn)事皆靠撥款,檔案庫(kù)房嚴(yán)重不足,能騰挪一個(gè)庫(kù)房相當(dāng)不易。有的林站使用“萬(wàn)國(guó)”品種檔案柜,五花八門(mén)。無(wú)掃描儀、檔案管理軟件、干粉滅火器、溫濕度計(jì)等設(shè)施設(shè)備。
4.3公文管理不規(guī)范
部分基層公文管理不規(guī)范,印發(fā)公文無(wú)送審稿、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)審簽、無(wú)清樣的現(xiàn)象在大量存在,違背公文處理程序。
4.4檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定
基層檔案員均為兼職,專(zhuān)業(yè)檔案管理知識(shí)欠缺,日常培訓(xùn)嚴(yán)重不足,檔案員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊。
5如何解決基層檔案創(chuàng)建問(wèn)題
5.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
利用召開(kāi)半年工作會(huì)議,通報(bào)基層檔案管理現(xiàn)狀,指出檔案管理存在問(wèn)題,并對(duì)檔案管理問(wèn)題提出整改要求,加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作任務(wù)。把檔案考核作為年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓,把握創(chuàng)建工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求各單位、科室負(fù)責(zé)人高度重視,親自過(guò)問(wèn),親自安排,按照創(chuàng)建要求落實(shí)檔案室和工作經(jīng)費(fèi),定期督辦,確保年度驗(yàn)收。
5.2嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理
一是要切實(shí)做好檔案的日常收集、整理,對(duì)文件資料、照片、錄像帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等,要統(tǒng)一收集、及時(shí)整理、妥善保管;二是要提升保密意識(shí),完善檔案借閱管理制度,確保資料完整、齊全、不遺失;三是切實(shí)規(guī)范涉林專(zhuān)業(yè)檔案管理。天保、退耕還林、林改檔案是局檔案示范縣創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和年終考核的重點(diǎn),天保、林政等科室要立即組織集中清理,按照檔案規(guī)范化建設(shè)的要求,建立目錄柜、張貼標(biāo)簽,保持檔案室清潔,確保創(chuàng)建規(guī)范達(dá)標(biāo)。
5.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
要求各單位加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦一次檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)林區(qū)檔案局專(zhuān)家授課,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
5.4選定樣板,榜樣示范
選取一至二個(gè)單位作創(chuàng)建示范點(diǎn),駐點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)收集的檔案進(jìn)行定性歸類(lèi)整理,建立適合基層林業(yè)單位特點(diǎn)的文書(shū)檔案分類(lèi)方案,完善林區(qū)國(guó)有林場(chǎng)三合一制度,積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。
5.5聯(lián)合檢查,深入指導(dǎo)
4月份組織業(yè)務(wù)人員對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行了檢查,采集各單位檔案管理原始狀況信息,掌握基層檔案管理動(dòng)態(tài),下達(dá)檔案檢查通知單,指出檔案管理問(wèn)題,提出整改方案。7月份邀請(qǐng)林區(qū)檔案局深入各基層單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,再次提出整改措施,以檢代訓(xùn)。
6社會(huì)主義新農(nóng)村檔案創(chuàng)建活動(dòng)成果
林業(yè)管理局下轄的6個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)林站、1個(gè)林科所的機(jī)關(guān)檔案室解決了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員等突出問(wèn)題,達(dá)到限期目標(biāo),機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,檔案管理水平上升到了新的臺(tái)階。在年底創(chuàng)建驗(yàn)收中獲優(yōu)秀單位?;鶎訖n案通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)培養(yǎng)1~3名素質(zhì)較高的檔案員,完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施,檔案保管環(huán)境安全,檔案編研利用率提高,充分展示單位形象,發(fā)現(xiàn)單位管理軟實(shí)力。
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合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的機(jī)構(gòu)和人員編制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所名稱和人員編制,統(tǒng)一使用“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所”名稱;重新合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員編制,確保5名工作人員到崗,從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的正常開(kāi)展。
重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理與執(zhí)行,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、負(fù)責(zé)提供和落實(shí)農(nóng)村范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù),并做好相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。3、負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和審核,監(jiān)督管理資金的合理有效使用。4、負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支活動(dòng),參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),辦理政府集中采購(gòu)事項(xiàng),組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)核算及監(jiān)督工作。5、負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn),實(shí)施債權(quán)債務(wù)監(jiān)督管理工作。6、負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村綜合改革政策,建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民的利益。7、負(fù)責(zé)新農(nóng)合參合人員基金的代收工作。8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)財(cái)政交辦的其他工作任務(wù),加強(qiáng)自身建設(shè),提高管理服務(wù)水平。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)章制度
1、完善財(cái)政所內(nèi)部管理制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作目標(biāo)及考核獎(jiǎng)懲制度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)檔案、民主理財(cái)、內(nèi)部控制、政務(wù)公開(kāi)等管理制度。
2、規(guī)范財(cái)政所工作制度。建立財(cái)政支農(nóng)資金申報(bào)、立項(xiàng)、決算、跟蹤問(wèn)效等事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管制度及財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度。建立財(cái)政各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、認(rèn)定、審核、公示管理制度,促進(jìn)基層財(cái)政工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的執(zhí)行力。
3、建立工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、基礎(chǔ)工作考核機(jī)制、財(cái)政資金落實(shí)與業(yè)績(jī)掛鉤和違法違紀(jì)“一票否決”懲罰機(jī)制,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作完成,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作質(zhì)量提供有力的制度保證。
切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)
采取多種途徑全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的綜合素質(zhì),努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、人民滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)的投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,辦公用房采取單門(mén)獨(dú)院或綜合辦公區(qū)中相對(duì)獨(dú)立辦公,設(shè)有辦公室、檔案室、財(cái)務(wù)室、財(cái)政服務(wù)大廳,面積不少于100平方米。其中財(cái)政服務(wù)大廳不少于40平方米,一律柜臺(tái)時(shí)開(kāi)放辦公,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù),大廳設(shè)有便民臨時(shí)休息排椅、飲水機(jī)、資金發(fā)放明白卡、服務(wù)電話。統(tǒng)一配備桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品。統(tǒng)一制作室外政策宣傳欄或宣傳牌、電子屏、自行車(chē)存放處,做到室內(nèi)外整潔優(yōu)美,干凈衛(wèi)生。財(cái)務(wù)室安裝防盜門(mén)窗,配備保險(xiǎn)柜、報(bào)警器等。檔案室配有5-8組鐵皮檔案柜,有檔案管理“七方”措施。財(cái)政所人員統(tǒng)一制作崗位牌,佩戴胸牌上崗,衣著整潔,語(yǔ)言文明,精神飽滿,服務(wù)熱情,堅(jiān)持原則,廉潔奉公,無(wú)違法違紀(jì)行為。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所信息化建設(shè)步伐。要加快“金財(cái)工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的延伸,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備計(jì)算機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公信息化和管理信息化。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與省市縣財(cái)政信息共享,實(shí)現(xiàn)電子記賬、重要制度上墻,設(shè)立舉報(bào)臺(tái)和監(jiān)督電話。減化辦事程序,提高工作效率。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)工作擺上重要議事日程,要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,盡快全面開(kāi)展工作。要認(rèn)真研究和著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)于2010年9月15日前上報(bào)縣財(cái)政局。
制定方案,加強(qiáng)督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)的工作方案。認(rèn)真研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本現(xiàn)狀,縣財(cái)政局對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo),2010年確定新馬頭鎮(zhèn)和香城固鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照示范點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求必須在11月底前達(dá)標(biāo)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真謀劃,制定精細(xì)、科學(xué)實(shí)施方案予以推進(jìn),但必須在2011年底前完成財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案于2010年8月30日前上報(bào)縣財(cái)政局。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院檔案管理現(xiàn)狀
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)際的醫(yī)療檔案管理工作中,運(yùn)用 OA 辦公系統(tǒng)管理檔案的基本沒(méi)有,還是采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開(kāi)發(fā),并且往往都缺乏對(duì)檔案管理工作的重視。醫(yī)療檔案的形成和管理都存在著種種弊端。以筆者走訪的湖北省十堰市鄖縣青曲衛(wèi)生院為例: 醫(yī)院主要以醫(yī)療服務(wù)為根本任務(wù),長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)醫(yī)院檔案缺乏嚴(yán)格的考核,在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)檔案管理可有可無(wú)的模糊認(rèn)識(shí)。醫(yī)院現(xiàn)行的醫(yī)療檔案工作人員的現(xiàn)狀是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé),檔案管理只是由設(shè)在信息管理科的綜合檔案室負(fù)責(zé)。綜合檔案室也只是承擔(dān)病歷的收集管理,檔案未歸類(lèi),從事該項(xiàng)工作的人員也不是檔案管理的專(zhuān)業(yè)人員,根本不能滿足檔案管理的需要,也不適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)的發(fā)展。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院檔案管理存在的問(wèn)題
現(xiàn)在中央下大力氣加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)院的建設(shè)力度,提高廣大農(nóng)民就醫(yī)水平。但相應(yīng)的監(jiān)管措施和考核辦法還未跟上,尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院患者數(shù)量大增,醫(yī)療文書(shū)檔案量也隨之增加。但由于到目前為止,農(nóng)村醫(yī)院檔案的管理還沒(méi)有一整套科學(xué)統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在管理中也存在很多問(wèn)題,在一定程度上比較嚴(yán)重地制約和阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2. 1 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展,檔案的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化,由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式,醫(yī)院都根據(jù)自己的理解和實(shí)踐進(jìn)行管理,使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒(méi)有納入管理[1]。
2. 2 檔案管理的無(wú)序化,造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理漏洞。
2. 3 檔案管理意識(shí)薄弱,檔案利用效率較低。
2. 4 檔案管理制度不健全、管理范圍不明確,檢查督導(dǎo)考核不落實(shí)。
2. 5 醫(yī)院檔案管理水平不高,現(xiàn)代化手段滯后,檔案專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
2. 6 檔案管理尚未與醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。
3. 加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)院檔案管理的對(duì)策
在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走訪中,筆者還了解到,在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃中,對(duì)醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平、人員結(jié)構(gòu)等都作了比較詳盡的規(guī)則。而對(duì)檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中,造成檔案管理水平不能與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步發(fā)展,軟硬件設(shè)施都跟不上。一方面,檔案管理水平的滯后,必將影響醫(yī)院管理水平的提高,影響業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展。另一方面,管理技術(shù)的滯后,設(shè)備與方法的滯后,也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。因此,醫(yī)院必須正視現(xiàn)實(shí),調(diào)整管理思路,改進(jìn)檔案管理的方法,應(yīng)對(duì)形勢(shì)的要求,建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系。具體得從以下幾個(gè)方面著手:
3. 1 加強(qiáng)對(duì)《檔案法》的學(xué)習(xí),特別是增強(qiáng)醫(yī)院干部職工的檔案意識(shí),特別是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí),學(xué)習(xí)有關(guān)病案的法律。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好醫(yī)療檔案管理工作的前提,病案是處理醫(yī)療糾紛的依據(jù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足,造成檔案利用率不高,所以要把檔案管理納入重要議事日程,作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。
3. 2 重視醫(yī)院檔案管理,促進(jìn)檔案建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作。醫(yī)院檔案管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分,在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中是不可缺少或替代的。在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃中,新農(nóng)合醫(yī)院應(yīng)充分考慮檔案管理的設(shè)計(jì)和建設(shè),要根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和需要,不斷增加投入,提高檔案管理的建設(shè)力度,使檔案管理的用房條件、設(shè)備配置、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理水平等綜合實(shí)力與醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。
3. 3 理順關(guān)系,健全制度,拓展檔案的歸檔范圍。建立科學(xué)的檔案管理體系,健全檔案管理的規(guī)章制度,是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應(yīng)的、科學(xué)的檔案管理體系。新農(nóng)合醫(yī)院通過(guò)建立信息檔案科,明確職能,將醫(yī)院各個(gè)門(mén)類(lèi)、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步考核評(píng)價(jià),同步發(fā)展。同時(shí),要拓展檔案的歸檔范圍。檔案管理工作要保持相對(duì)獨(dú)立性,同時(shí)也要協(xié)調(diào)好與各部門(mén)的關(guān)系。所以,要進(jìn)一步健全檔案管理組織,落實(shí)專(zhuān)人收集。
3. 4 重視人才引進(jìn)和培養(yǎng),提高檔案工作人員素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)直接影響檔案管理水平。將檔案人員培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,開(kāi)展繼續(xù)教育,積極鼓勵(lì)和支持檔案管理人員參加各類(lèi)培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等,提高業(yè)務(wù)水平,全面提高檔案管理人員素質(zhì),
3. 5 制定相應(yīng)的考核制度。檔案管理工作是醫(yī)院管理中的薄弱環(huán)節(jié),醫(yī)院應(yīng)將此內(nèi)容納入科室管理責(zé)任書(shū)之中,將檔案管理與科室工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲掛鉤,明確科室對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)管理,使醫(yī)院檔案管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。
4. 討論
醫(yī)療是醫(yī)院工作的重心,醫(yī)院管理的重點(diǎn)是如何提高醫(yī)療技術(shù)水平,為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[2]。醫(yī)療檔案是患者在就醫(yī)過(guò)程中,由醫(yī)務(wù)人員對(duì)有關(guān)患者疾病的發(fā)生、發(fā)展、變化的過(guò)程,患病原因分析、診斷、鑒別、診療過(guò)程,檢查,效果等醫(yī)療活動(dòng)的原始系統(tǒng)記載。它是醫(yī)療信息的主要載體,是醫(yī)療、教學(xué)、科研的第一手重要資料,是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量及質(zhì)量控制檢查和考核的依據(jù),也是處理醫(yī)療糾紛舉證倒置的有效證據(jù),更關(guān)系到人民的身體健康和醫(yī)學(xué)的科學(xué)發(fā)展。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和醫(yī)院管理制度的不斷發(fā)展和完善,以手工作業(yè)為主要形式的傳統(tǒng)醫(yī)療檔案管理模式必將產(chǎn)生重大的轉(zhuǎn)變[3]。
市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號(hào))精神,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收要求,現(xiàn)將我局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收自查情況報(bào)告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局第3號(hào)令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號(hào))和“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號(hào)),明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來(lái)對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》(涪社保發(fā)〔2012〕7號(hào))明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計(jì)劃,同時(shí)多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局辦公會(huì)議專(zhuān)題研究部署檔案管理工作(見(jiàn)辦公會(huì)議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),做到了年初有布置,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計(jì)劃,把此項(xiàng)工作列為單位重點(diǎn)工作之一,寫(xiě)入年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》。同時(shí),結(jié)合人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號(hào))。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專(zhuān)兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專(zhuān)兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專(zhuān)職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見(jiàn)檔案人員花名冊(cè))。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專(zhuān)文化。我局13名專(zhuān)兼職檔案工作人員均具有大專(zhuān)文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專(zhuān)學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。目前,我局3名專(zhuān)職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能,我局有計(jì)劃地組織了專(zhuān)兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見(jiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào)),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào)),在檔案室顯目位置上墻,實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎(jiǎng)懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評(píng)比掛鉤。對(duì)全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)等方面給予優(yōu)先考慮;對(duì)違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時(shí)限要求移交檔案等,實(shí)行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時(shí),我局定期對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專(zhuān)用庫(kù)房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開(kāi)始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專(zhuān)用庫(kù)房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房面積。我局現(xiàn)有檔案專(zhuān)用庫(kù)房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊(cè))17244盒,庫(kù)房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫(kù)房安全管理。我局檔案庫(kù)房安裝了防火防盜門(mén)、全球監(jiān)控?cái)z像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫(kù)房安全提供了有力保證。因此,檔案庫(kù)房不存在安全隱患。
4.檔案庫(kù)房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫(kù)房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對(duì)檔案庫(kù)房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫(kù)房無(wú)雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫(kù)房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫(kù)房4個(gè)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了庫(kù)房、辦公室、查閱室三分開(kāi)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書(shū)檔案,12列用于存放會(huì)計(jì)檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案?jìng)溆霉窦?。我局存?012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類(lèi),前一類(lèi)為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長(zhǎng)X寬X厚),主要考慮的是便于裝個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“三類(lèi)人員”養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類(lèi)為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長(zhǎng)X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局”標(biāo)識(shí),背脊和封面印有全宗號(hào)、年度、類(lèi)別、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等信息。符合國(guó)家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫(kù)房安裝了防火防盜門(mén),庫(kù)房?jī)?nèi)安裝了2臺(tái)全球監(jiān)控?cái)z像頭,達(dá)到了防盜要求;二是檔案庫(kù)房設(shè)在底樓,防止了陽(yáng)光直射和紫外線輻射,達(dá)到了防光要求;三是庫(kù)房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫(kù)房?jī)?nèi)配備了8臺(tái)落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置,安裝了消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng),達(dá)到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺(tái)除濕機(jī),加上4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達(dá)到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達(dá)到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達(dá)到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機(jī),加上定期投放殺蟲(chóng)藥,達(dá)到了防蟲(chóng)要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺(tái)計(jì)算機(jī)、2臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)掃描儀、1臺(tái)復(fù)印機(jī)、1臺(tái)多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺(tái)移動(dòng)式DVD光盤(pán)刻錄機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼攝像機(jī)和1臺(tái)數(shù)碼照相機(jī),滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進(jìn)辦公自動(dòng)化,我局購(gòu)買(mǎi)了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專(zhuān)業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國(guó)家檔案局第3號(hào)令)和《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào))、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫(kù)房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案立卷說(shuō)明》、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動(dòng)了全局檔案工作的有序開(kāi)展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺(tái)后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對(duì)2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫(kù)工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊(cè)后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗(yàn)收后入庫(kù)上架(見(jiàn)檔案移交清單)。
3.平時(shí)按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅(jiān)持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時(shí)將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類(lèi)保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過(guò)專(zhuān)兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)收集,及時(shí)整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤(pán),移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺(tái)賬和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了光盤(pán)保存,歸檔的光盤(pán)存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤(pán)49張。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對(duì)2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫(xiě)、備考表填寫(xiě)規(guī)范,裝訂結(jié)實(shí)完整。同時(shí),我局對(duì)新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達(dá)到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險(xiǎn)種”分類(lèi)整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類(lèi)別”分類(lèi)整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類(lèi)整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問(wèn)題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào)),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類(lèi)別—保管期限—險(xiǎn)種”進(jìn)行分類(lèi)排列存放,符合《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號(hào)為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫(xiě)了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類(lèi)方案、檔案整理說(shuō)明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫(kù)房?jī)?nèi)懸掛上墻。
3.庫(kù)房溫濕度。為及時(shí)掌握檔案庫(kù)房溫濕度情況,我局在庫(kù)房?jī)?nèi)四周配置了4臺(tái)電子溫濕度計(jì)表,由專(zhuān)職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度,保持庫(kù)房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),6臺(tái)除濕機(jī),保證了庫(kù)房溫度和相對(duì)濕度在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專(zhuān)職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對(duì)庫(kù)房檔案進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn),避免檔案破損、丟失、霉變等問(wèn)題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對(duì)需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護(hù)措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷(xiāo)毀統(tǒng)計(jì)
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號(hào)),負(fù)責(zé)檔案鑒定銷(xiāo)毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷(xiāo)毀。我局建立了《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》,對(duì)超過(guò)保管期限的會(huì)計(jì)憑證檔案,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局答復(fù),暫不能作銷(xiāo)毀處理。對(duì)超過(guò)保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作完成后,組織人員按照鑒定銷(xiāo)毀程序進(jìn)行清理、鑒定,對(duì)有保存價(jià)值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對(duì)應(yīng)銷(xiāo)毀的檔案建立《檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)》后,按規(guī)定銷(xiāo)毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺(tái)賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計(jì)制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時(shí),統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊(cè))17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊(cè))16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《各類(lèi)別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《全局檔案統(tǒng)計(jì)表》、《歷年檔案統(tǒng)計(jì)表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動(dòng)登記表》,報(bào)表符合要求。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書(shū)檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請(qǐng)示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場(chǎng)地受限,加之全市未對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無(wú)移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動(dòng)移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動(dòng)或離崗,要及時(shí)履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹?,我局檔案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動(dòng)情況。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能,我們利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)庫(kù)藏檔案按照不同門(mén)類(lèi)、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計(jì)算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,通過(guò)檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項(xiàng)目包括件號(hào)、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁(yè)數(shù)和備注等7項(xiàng)內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺(tái)掃描儀,從今年1月份起開(kāi)始啟動(dòng)了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項(xiàng)工作需耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取人員和經(jīng)費(fèi)的支持,以推動(dòng)業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專(zhuān)職檔案人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗,在我局專(zhuān)門(mén)從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過(guò)手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說(shuō)明查閱目的,檔案管理人員及時(shí)填寫(xiě)檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對(duì)檔案利用過(guò)程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過(guò)局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費(fèi)提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會(huì)保障信息查詢系統(tǒng),能夠?yàn)閰⒈H藛T提供養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時(shí),我局專(zhuān)屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)也可為單位或個(gè)人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口,方便參保單位和個(gè)人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。
特此報(bào)告
自查評(píng)分表
重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀