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集體資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

關鍵詞：生活辦公資產(chǎn)；管理；監(jiān)督；效能

Abstract: Enterprise life office assets is an important part of enterprise assets, only to take the strict management to better play its effectiveness, the content will analyzes enterprise life office assets management problems, and puts forward the supervision management measures, for reference only.

Key words: life office assets; management; supervision; effectiveness

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A

1、前言

企業(yè)生活辦公資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，但是在很多企業(yè)中，對企業(yè)日常的成活辦公資產(chǎn)的管理混亂，存在資產(chǎn)大量流失及浪費現(xiàn)象十分嚴重的問題，因此只有加強對生活辦公資產(chǎn)的的管理才能從根本上杜絕流失和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，也只有進行嚴格的管理，才能發(fā)揮生活辦公資產(chǎn)的效能。本文以下內(nèi)容將對企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題進行簡要的分析，并提出監(jiān)督管理辦法，僅供參考。

2、企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題

根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中主要存在如下幾個方面的問題：第一，生活辦公資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴。 生活辦公資產(chǎn)采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產(chǎn)領用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任的不明確。生活辦公資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴格履行規(guī)定的程序，賬務處理不規(guī)范。對生活辦公資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理。第二，重貨幣資產(chǎn)，輕實物資產(chǎn)。長期以來重錢輕物，重購置輕管理的思想，對資產(chǎn)的管理沒有形成嚴格的監(jiān)督約束機制，造成資產(chǎn)閑置和重復購置現(xiàn)象突出。第三，內(nèi)部控制制度不夠完善。生活辦公資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，生活辦公資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務、物資、使用部門的通力合作。但由于許多企業(yè)未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的生活辦公資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關人員執(zhí)行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應有的效能。第四，企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。生活辦公資產(chǎn)管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識，常常有意無意漏記生活辦公資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題應采取的措施

根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為要解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題應從如下幾個方面采取措施：第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，全員參與。企業(yè)必須更新觀念，提高思想認識，改變以往那種重購輕管、重現(xiàn)金輕實物等現(xiàn)象，嚴格遵循統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理原則，真正將生活辦公資產(chǎn)管理任務落實到人，并在全體職工中強化生活辦公資產(chǎn)管理重要性和必要性教育。使“強化資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升企業(yè)經(jīng)濟效益-促進企業(yè)發(fā)展”理念深入人心。企業(yè)的每一個職工都是企業(yè)的主人，只有全員參與，共同努力，把生活辦公資產(chǎn)管好用好，才能為企業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。第二，制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度。制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度，是企業(yè)資產(chǎn)管理工作的一項基礎工程。通過完善制度，使企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止生活辦公資產(chǎn)流失。第三，提高資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。加強生活辦公資產(chǎn)管理隊伍建設、提高生活辦公資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)，是提高資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失的保證。因此，企業(yè)要重視資產(chǎn)管理隊伍的建設，充分調(diào)動和保護好這支隊伍的潛能，合理安排這部分人員的進修培訓，不斷提高這部分人的業(yè)務水平和管理水平。同時，制定切實可行的辦法，解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實際問題，使他們心情舒暢地擔負起企業(yè)資產(chǎn)的管理工作。第四，加強組織領導，建立健全管理機構，強化資產(chǎn)管理體制，明確各職能部門的責、權、利，建立健全完善的資產(chǎn)管理機構。一方面不斷完善生活辦公資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，對資產(chǎn)的申報、招標、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任，對生活辦公資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。第五，利用現(xiàn)代化手段，對生活辦公資產(chǎn)進行管理。生活辦公資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，生活辦公資產(chǎn)的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，建立科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，一方面可以及時登記和掌握資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復購置，另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。第六，加強生活辦公資產(chǎn)事前、事中、事后的管理。 加強生活辦公資產(chǎn)的事前管理，就是在辦公設備購置到位后發(fā)放前一系列的事前準備，例如：界定計算機設備范圍及管理責任，為管理提供依據(jù)。計算機設備泛指服務器、網(wǎng)絡設備、共享打印機等，主要包括計算機主機（包括機箱內(nèi)的各種芯片、功能卡、內(nèi)存、硬盤、軟驅(qū)、光驅(qū)等）、顯示器、打印機、UPS、外設（鍵盤、鼠標、音箱、調(diào)制解調(diào)器、掃描儀）、網(wǎng)絡通訊接口及配套設施等。公司行政管理部門為計算機的管理部門。電腦技術服務部門提供技術支持。使用人有責任、有義務對電腦進行終身保管和使用。加強生活辦公資產(chǎn)的事中管理就是：一要健全生活辦公資產(chǎn)保管領用制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，要在生活辦公資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時登記生活辦公資產(chǎn)卡片，制作標簽，認真粘貼，做到賬卡簽一對一。二要建立生活辦公資產(chǎn)使用人責任制度，確保生活辦公資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。例如：辦公電腦配置后, 各單位必須確定使用責任人。行政管理部門建立辦公電腦使用保管卡片，對電腦的名稱、規(guī)格、型號、出廠編碼、出廠日期、價格等信息，登記建立臺帳。一式三份，一份由行政管理部門留存；一份由各單位建賬；一份由使用人自留，隨辦公電腦移動。三要對造成生活辦公資產(chǎn)損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失生活辦公資產(chǎn)的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。 加強事后管理就是單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應按規(guī)定程序進行，以有效防止生活辦公資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實進行資產(chǎn)核銷賬務處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經(jīng)費支出專戶以外的賬戶。第七，引入監(jiān)督機制。引入公眾監(jiān)督機制，建立生活辦公資產(chǎn)公示制度。對于企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)的管理，應定期造冊，并通過一定的形式公開，使得生活辦公資產(chǎn)的管理透明化，能有效的防止生活辦公資產(chǎn)的流失和浪費。從另一個角度來說，就是可以利用網(wǎng)絡或者公開欄的方式將生活辦公資產(chǎn)管理中的一些制度或者是流程進行公開，這樣的話，大家都了解了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中的程序及相關制度，在起到宣傳作用的同時，也能督促大家一起來遵守各項規(guī)章制度。

4、結尾

以上內(nèi)容首先介紹了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題，并從各個方面提出了監(jiān)督管理辦法，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，仍需在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理水平做出應有的貢獻。

【參考文獻】

[1] 《工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理》何其忠等，山西人民出版社

集體資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

二、村成立招標領導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設工程交易中心公開招標，任何人不得以權壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標領導小組審核，然后按有關程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領導小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

集體資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

一、總則

1、本辦法所稱已改制企業(yè)資產(chǎn)是指縣屬國有、集體企業(yè)改制結束后，尚未處置的國有資產(chǎn)。

2、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，遵照有關法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置，積極探索企業(yè)資產(chǎn)管理和經(jīng)營之路，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。做到管住所有企業(yè)國有資產(chǎn)不留死角，抓住每個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)不留真空，確保國有資產(chǎn)不流失。

3、國有資產(chǎn)管理和處理應遵循以下原則：①預防資產(chǎn)流失原則；②依法依規(guī)原則；③公開透明原則；④提高效益原則。

二、監(jiān)管職責

建立縣國資局、企業(yè)主管部門共同負責企業(yè)國有資產(chǎn)管理的“二級責任制”。

縣財政局（國資局）代表縣政府履行出資人職責，承擔企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任?？h國資局下設“縣國有資產(chǎn)管理中心”，作為全縣企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的常設機構。主要履行以下職責：

1、負責企業(yè)國有產(chǎn)權的統(tǒng)一管理，搞好產(chǎn)權登記；處理企業(yè)資產(chǎn)權屬糾紛，界定企業(yè)國有產(chǎn)權；協(xié)調(diào)國土、房管部門辦理《土地使用權證》和《房屋權屬證》，在企業(yè)改制結束后，三個月內(nèi)完成產(chǎn)權移交工作。

2、分系統(tǒng)、分企業(yè)建立資產(chǎn)管理臺帳。

3、督促企業(yè)主管部門搞好資產(chǎn)經(jīng)營管理，努力提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。制定企業(yè)資產(chǎn)收益管理獎懲辦法，建立企業(yè)資產(chǎn)管理績效考核制度。撥付企業(yè)資產(chǎn)管理人員工資和管理費用。管理費用分年核定，與績效考核情況掛鉤。

4、負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理；

5、指導和監(jiān)督企業(yè)主管部門搞好清產(chǎn)核資、財產(chǎn)管理、財務審計、統(tǒng)計報表等各項基礎性管理工作?？h國資局每年組織一次績效考評；縣審計局每二年組織一次財務審計。

企業(yè)主管部門在縣財政局（國資局）的指導下，搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。企業(yè)資產(chǎn)較多、收益較高的部門要組建本部門的國有資產(chǎn)管理中心，該中心為主管部門下屬實行獨立核算的事業(yè)單位。主要履行以下職責：

1、在主管部門的領導監(jiān)督下，協(xié)助縣國資局搞好資產(chǎn)登記和產(chǎn)權移交工作，建立企業(yè)資產(chǎn)管理臺賬。

2、管理企業(yè)國有資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理責任制。

3、根據(jù)本辦法制訂企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法和資產(chǎn)收益管理辦法，并報縣國資局審核批準；負責資產(chǎn)收益的管理和收繳上解。

4、負責企業(yè)資產(chǎn)的維護、修理工作。確需維修的，由資產(chǎn)管理中心寫出書面報告，經(jīng)企業(yè)主管部門和國資局審核同意后報縣政府批準。

三、資產(chǎn)收益管理

1、各部門的資產(chǎn)管理中心負責本部門企業(yè)國有資產(chǎn)出租、承包等各項經(jīng)營管理的具體工作，接受主管部門和縣國資局的雙重監(jiān)管。并在縣國資局和企業(yè)主管部門的指導下，訂立資產(chǎn)出租、承包等經(jīng)營合同；

2、改制時尚未到期的合同維持不變；改制后到期合同續(xù)訂必須由資產(chǎn)管理中心提出，企業(yè)主管部門同意，報國資局批準后實施；改制期間到期的經(jīng)營合同按改制后到期合同處理辦法執(zhí)行；資產(chǎn)量大、收益較高的租賃項目必須公開招租。

3、所有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營性收入由各主管部門（或資產(chǎn)管理中心）負責收繳，由縣國資局匯總，統(tǒng)一上繳縣財政。

4、縣財政局（國資局）根據(jù)績效考核情況，分系統(tǒng)、分年度確定資產(chǎn)收益返還比例，用于資產(chǎn)管理有關費用。工作量大、收益多的資產(chǎn)管理中心返還比例相對提高。

5、已實行社保托管的企業(yè)資產(chǎn)，仍維持現(xiàn)在的管理方式，待欠繳的社保費用還清后收歸企業(yè)主管部門和國資局共同管理。其資產(chǎn)產(chǎn)權歸國資局管理，收益繳入國庫，由縣政府安排作為養(yǎng)老保險金，進入養(yǎng)老金專戶。

6、沒有資產(chǎn)收益或未組建國有資產(chǎn)管理中心的部門，其資產(chǎn)管理費用由縣財政統(tǒng)一平衡，縣財政局按期核定撥付。

四、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理

1、企業(yè)國有資產(chǎn)處置必須報經(jīng)縣政府和有關部門批準。

2、企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)，陽光操作，堅持“先報批、后處置，先評估、后處置”的原則，一律實行招、拍、掛，原則上進入縣公有資源交易中心交易。大宗企業(yè)資產(chǎn)處置要進入省產(chǎn)權交易所公開掛牌交易。

3、企業(yè)國有產(chǎn)權整體轉(zhuǎn)讓要報請縣政府常務會批準，一律進入合法的產(chǎn)權交易機構公開掛牌，縣國資局、監(jiān)察局、發(fā)改委、工商局等有關部門要加強監(jiān)督管理；

4、零星分散的、管理成本較高的、收益較少的企業(yè)資產(chǎn)要優(yōu)先處置。

5、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權出讓收入要嚴格實行“收支兩條線”管理，作為縣政府非稅收入，全額上繳縣財政，用于償還企業(yè)改制成本和所欠的社醫(yī)保費用。

五、責任追究

1、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構和其他監(jiān)督管理部門違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對有關責任人員依法依規(guī)給予黨政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

2、企業(yè)主管部門的有關責任人員違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果，依法依規(guī)給予黨政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

集體資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

[關鍵詞]行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理

一. 前言

隨著我國國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,公共財政體制改革的不斷深入,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級領導和各部門的高度重視。為此,財政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,標志著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實施階段。本文就如何加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行探討。

二.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

長期以來,一些行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的管理上有欠缺,出現(xiàn)了“重購輕管,重錢輕物”等現(xiàn)象,存在家底不實、資產(chǎn)不清等問題,造成了國有資產(chǎn)的流失和浪費。同時,還存在制度建設不建全、產(chǎn)權登記率不高、人均配置懸殊等不規(guī)范問題,特別是房屋產(chǎn)權登記不及時、不完整,形成大量房屋建筑物“無戶口”,容易導致國有資產(chǎn)流失。

三.如何加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

(1)加強相關法制建設,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

各級政府應該先后出臺了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實施辦法、國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法、國有資產(chǎn)有償使用收入征收及返還辦法等十余項管理制度。通過這些制度的建立,逐步形成一套科學完整、高效規(guī)范的制度體系,為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作奠定扎實基礎。同時,需要對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務、管理內(nèi)容、管理原則、管理機構、職責分工、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)信息統(tǒng)計報告以及監(jiān)督檢查、法律責任作出明確規(guī)定,為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了制度保障。按照規(guī)定的程序,加強管理,防止國有資產(chǎn)的流失。區(qū)政府明確提出,財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。對國有資產(chǎn)的配置、使用和處置都提出了具體的要求。

(2)行政事業(yè)單位應當建立和健全國有資產(chǎn)日常登記和使用、保管制度。

建立資產(chǎn)賬目,及時準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、結構、分布和增減變化等情況。實物形態(tài)的資產(chǎn)應分類、編號,大型、貴重、精密的儀器設備,還應按臺(件)建立技術檔案。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對外提供有償服務、資產(chǎn)租賃等經(jīng)營活動,必須符合國家規(guī)定,并按行業(yè)提存率提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金(或修購基金),純收益應按規(guī)定提足事業(yè)發(fā)展基金,并按規(guī)定向財政部門繳納國有資產(chǎn)占用費。同時,調(diào)撥、變賣、報損報廢房屋、車輛以及單臺(件)價值在限額( 省級為一萬元)以上的儀器、設備,占用單位必須提出書面申請,經(jīng)主管部門審查同意后,報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。調(diào)撥、變賣、報損報廢單位價值在規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn),經(jīng)單位財務部門、財產(chǎn)物資管理部門組織技術論證后,報主管部門審批,并抄報同級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門備案。國有資產(chǎn)經(jīng)批準處置后,方可沖減或增加有關賬目。屬控購商品的國有資產(chǎn)變更產(chǎn)權不履行產(chǎn)權變動報批手續(xù)的,控購部門不予辦理控購手續(xù)。此外,行政事業(yè)單位應當編制年度資產(chǎn)購置預算,經(jīng)財政部門批準,方可列入單位年度部門預算。未經(jīng)批準,不得列入部門預算,也不得列入單位經(jīng)費支出。

(3)著力于創(chuàng)新國資監(jiān)管體制。

1)加強體系建設,開創(chuàng)監(jiān)管新局面。監(jiān)管體系建設是體制創(chuàng)新的基礎。如前所述,進一步理順關系、創(chuàng)建載體非常重要。進一步組建完善國有資產(chǎn)運營公司,時機成熟時成立新的資產(chǎn)運營公司,爭取形成5―6個國有資產(chǎn)運營載體。

2)加強制度建設,推進監(jiān)管新跨越。國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設是國資監(jiān)管體制的重要組成部分,國資監(jiān)管機構要繼續(xù)制定完善各項規(guī)章制度。

3)加強中介隊伍建設,明確監(jiān)管新思路。參與國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的中介機構,由國資監(jiān)管機構統(tǒng)一聘用和管理。國資監(jiān)管機構要組建中介機構評審專家組,由監(jiān)管機構人員、外派企業(yè)監(jiān)督人員、有關協(xié)會專家和外部專家組成,以提升評審工作質(zhì)量。按照公開、公正、公平的原則,建立中介機構備選庫,并健全工作規(guī)程。

(4)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)定,對已規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應按照標準進行配置;對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配置。財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不重新配置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應當遵循同一地區(qū)、同一級別、同一標準的原則,配置標準由同級財政部門會同有關部門根據(jù)國家和省上有關規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

(5)加強隊伍建設,不斷提高管理水平。

財政部門履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能,必須要有相應的機構和人員。各地要從實際出發(fā),重點予以保證。條件允許的市縣財政部門,可以設置專門的科股;暫不具備條件的也要明確相應管理機構,特別是要明確專人負責。要加強人員培訓,不斷提高其政治、理論和業(yè)務水平,改進工作作風,增強廉政意識,打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理干部隊伍,為提高資產(chǎn)管理水平提供組織保障。

(6)行政事業(yè)單位用上級補助收入購置的資產(chǎn)、上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報同級財政部門備案。事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn),報主管部門審批,主管部門應將審批結果在15日以內(nèi)報同級財政部門備案。

(7)不斷完善創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管水平。

首先,要規(guī)范賬務管理。國資、財政部門要加大檢查力度,對單位的資產(chǎn)管理定期、不定期地進行檢查、抽查等。其次,要積極推行實現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理。建立“國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”,做好資產(chǎn)的清理實資和信息登記,切實解決資產(chǎn)管理分散、資產(chǎn)存量不清、資產(chǎn)狀態(tài)不清等實際管理問題。三要加大國有資產(chǎn)的使用監(jiān)管力度。實行資產(chǎn)使用績效評價,將資產(chǎn)使用與單位業(yè)績掛鉤,作為資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。四要建立資產(chǎn)使用管理責任制,做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理的建賬、建檔、建卡等常規(guī)工作,對出租、出借國有資產(chǎn)實行集體決策制和首長負責制相結合的管理辦法,并嚴格實行責任追究制度。

(8)國有資產(chǎn)的場所,都應該顯眼的位置懸掛著國有資產(chǎn)管理卡片。

卡片上的內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、編號、購置日期、價值、責任人等,使國有資產(chǎn)的使用者、管理者都做到心中有數(shù)。一整套管理辦法的實施,全面提高了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平,在資產(chǎn)的購置、處置方面,各單位能夠自覺按照程序申報,資產(chǎn)管理辦公室在接到各單位的申請后,能夠在短時間內(nèi)對報告進行調(diào)查核實,并提出處理意見,減少了資產(chǎn)配置的盲目性和隨意性。同時,明晰產(chǎn)權,開展產(chǎn)權登記工作。在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的基礎上,為了進一步強化產(chǎn)權意識,明晰產(chǎn)權關系,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理,防止國有資產(chǎn)流失。

參考文獻:

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集體資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

1.合法性原則，就是指企業(yè)必須以國家的法律法規(guī)為準繩，在國家的規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定本企業(yè)切實可行的財務內(nèi)控制度。這是企業(yè)建立內(nèi)控制度體系的基礎，在大量的違法違規(guī)的企業(yè)中，一則是因為不依法辦事，更重要的是因為企業(yè)財務內(nèi)控制度本身就脫離了國家的規(guī)章制度，任意枉為，最后給國家給企業(yè)造成了損失，給社會帶來了不良影響。

2.整體性原則，就是指企業(yè)的財務內(nèi)控制度必須充分涉及到企業(yè)財務會計工作的各個方面的控制，它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重企業(yè)的短期目標，還要與企業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)。我們在工作中通常存在著很多局限性或“近視癥”，往往就事論事，僅從財務單方面出發(fā)考慮問題，結果顧此失彼，與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾，或不受廣大干部職工的理解，而造成制度的“名存實亡”，因此，在建立財務內(nèi)控制度體系時應把握全局，注重企業(yè)的整體實施效果。

3.針對性原則，是指內(nèi)控制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實際情況，針對企業(yè)財務會計工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對企業(yè)容易出現(xiàn)錯誤的細節(jié)，制定企業(yè)切實有效的內(nèi)控制度，將各個環(huán)節(jié)和細節(jié)加以有效控制，以提高企的財務會計水平。目前我們很多企業(yè)沒有一套根據(jù)企業(yè)實際制定的財務會計制度與規(guī)范，從而造成會計工作薄弱，財務管理混亂。

4.一貫性原則，就是指企業(yè)的財務內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性，不能朝令夕致，隨時變動，否則就無法貫徹執(zhí)行。我們在制定企業(yè)財務內(nèi)控制度時，要高度重視這一點，要力求制度盡可能連續(xù)，保證會計工作的嚴肅性。

5.適應性原則，指企業(yè)財務內(nèi)控制度應根據(jù)企業(yè)變化了的情況及財務會計專業(yè)的發(fā)展及社會發(fā)展狀況及時補充企業(yè)的財務內(nèi)控制度。適應性可分為兩個方面，一方面是對外部的適應性，另一方面是對企業(yè)內(nèi)部的適應。外部適應性是指企業(yè)的財務內(nèi)控制度要適應國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對企業(yè)競爭對手機制的適應。而內(nèi)部適應性是指要適應企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模和企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)要把握這兩個方面，制定適時適用的財務內(nèi)控制度，并將企業(yè)財務會計水平向更高、更好的方向發(fā)展。

6.經(jīng)濟性原則，是指企業(yè)的財務內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，就是說在運用過程中，從經(jīng)濟角度看必須是合理的。一項制度的制定是為控制企業(yè)的某些環(huán)節(jié)、關鍵點，并最終落實到提高企業(yè)管理水平及增加效益上，若違背了這個觀點，就變得得不償失。

7.適用性原則，是指企業(yè)財務內(nèi)控制度應便于各部門、各職工實際運用，也就是說企業(yè)財務控制度的操作性要強，要切實可行。這是制定財務內(nèi)控制度的一個關鍵點。企業(yè)內(nèi)控制度的適應性可概括為“內(nèi)容規(guī)范、易于理解、便于操作，靈活調(diào)整”。

8.發(fā)展性原則，制定企業(yè)財務內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和企業(yè)的發(fā)展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發(fā)展性或未來著眼點的規(guī)章制度。企業(yè)財務內(nèi)控制度是企業(yè)的一項重要制度，它能促進企業(yè)財務會計水平的提高，為此，我們要具有戰(zhàn)略的高度把它引向更完備的發(fā)展方向。

內(nèi)控體系的目標

企業(yè)財務內(nèi)控制度是為企業(yè)的經(jīng)營目標服務的，我們制定財務內(nèi)控制度體系必須達到以下五個目標：1保證業(yè)務活動按照適當?shù)氖跈噙M行。2保證所有交易事項以正確的金額，在恰當?shù)臅嬈陂g及時記錄于適當?shù)馁~戶，使財務會計報告的編制符合有關財務會計制度和會計準則的要求。3保證對資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當?shù)氖跈唷?保證賬面資產(chǎn)和實存資產(chǎn)定期核對相符。5保證財務會計監(jiān)督的及時性和準確性。

內(nèi)控體系控制的要點

企業(yè)的財務內(nèi)控制度要達到服務于企業(yè)經(jīng)營目標，要達到對經(jīng)營活動的控制，必須使財務內(nèi)控制度對每個環(huán)節(jié)進行控制，控制好各個要點。實行企業(yè)財務內(nèi)部控制要實現(xiàn)以下要點：1.明確管理職責、縱向與橫向的監(jiān)督關系；2.職責分工，權利分割，相互制約；3.交易授權，建立恰當?shù)膶徟掷m(xù)；4.設計并使用適當?shù)膽{證和記錄；5.資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權；6.資產(chǎn)和記錄的保管制度；7.獨立稽核，例行的復核與自動的查對；8.制訂和執(zhí)行恰當?shù)臅嫹椒ê统绦颍?.工作輪換；10.獨立檢查，包括外部和內(nèi)部審計等。

內(nèi)控體系框架

在國家有關法律法規(guī)的指導下，在解決了企業(yè)財務內(nèi)控制度體系建立的前提下，按照企業(yè)內(nèi)控制度建立的原則、目標、要點的要求，企業(yè)應建立起本單位的完備的財務內(nèi)控制度體系。我認為企業(yè)財務內(nèi)控制度體系應包括以下七個方面的基本財務會計控制制度：

1.可靠的憑證制度；2.完整的簿記制度；3.嚴格的核對制度；4.合理的會計政策和會計程序；5.科學的預算制度；6.定期的資產(chǎn)盤點制度；7.適時適用的監(jiān)督考核制。

具體地講，財務內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個方面：

（一）原則性的財務、會計制度

1.會計核算制度：

（1）會計核算的體制；（2）主要會計政策；（3）會計科目名稱和編號；（4）會計科目使用說明；（5）會計報表種類及其格式；（6）會計報表編制說明（附注）。

2.財務管理制度：

（1）企業(yè)內(nèi)部財務管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財務會計報告與財務評價管理。

（二）綜合性管理制度

1.賬務處理程序制度（對會計核算基本流程，有關會計事項處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財務預算管理制度；3.會計稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對會計核算中需強調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財產(chǎn)清查制度；6.財務分析制度；7.會計檔案管理辦法；8.會計電算化管理辦法；9.對子（分）公司等所屬單位的財務會計管理辦法。

（三）財務收支審批報告制度

1.財務收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權審批制度；3.重大費用支出審批與授權審批制度；4.財務重大事項報告制度。

（四）財務機構與人員管理制度

1.財務管理分級負責制；2.會計核算組織形式；3.會計人員崗位責任制；4.內(nèi)部會計人員管理辦法（含會計工作崗位輪換管理辦法、會計人員委派管理辦法等）；5.對違反財經(jīng)紀律及企業(yè)財會規(guī)章制度事項的處罰規(guī)定。