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生態(tài)環(huán)境治理情況范文第1篇

［關鍵詞］農村環(huán)境治理；政府管制；市場調控；社區(qū)參與

我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展打破了農村原有的生態(tài)環(huán)境平衡，對農村居民的個人生活和未來發(fā)展造成了嚴重影響。長此以往，這種影響會造成我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此，我國農村生態(tài)環(huán)境治理問題已成為社會公民關注的重點話題。保持我國農村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，消除我國城鎮(zhèn)一體化發(fā)展障礙是我國農村生態(tài)環(huán)境治理的核心。傳統(tǒng)農村生態(tài)環(huán)境治理模式中，政府和市場是帶動農村生態(tài)環(huán)境治理的主體和負責人，但無論是政府管制治理模式還是市場調配治理模式均具有一定的局限性，而社區(qū)參與機制的出現(xiàn)有效打破了僵局，促進了我國農村生態(tài)環(huán)境治理活動持續(xù)開展。

1我國農村生態(tài)環(huán)境治理模式優(yōu)缺點

1.1政府管制治理模式

在傳統(tǒng)農村生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府管制治理模式和市場調控治理模式是主要的2種控制方式［1］。政府管制治理模式的管理和負責主體是政府，由政府制定生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)并配合行政手段監(jiān)督相應法律條例的施行。由于政府屬于當?shù)氐男姓C關，所以政府管制治理模式的優(yōu)勢在于政府作為公權力的享有者能有效地提供公共產品，對環(huán)境治理的實施具有強大的動員力，使得環(huán)境治理效果具有可預期性。政府管制型治理模式是以地方政府及相關行政主管部門為主導，盡管我國從中央到地方城市環(huán)保機構的設置比較完整，但是農村環(huán)保組織機構設置只到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有相應職能部門，或者一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了環(huán)境保護委員會等機構，但大多徒有其名，并不負責農村環(huán)境管制和治理工作，致使農村生態(tài)環(huán)境處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

1.2市場調控治理模式

市場調控治理模式有效地彌補了政府管制治理模式的缺點，避免行政部門權力運行過程中的單一性［2］。市場調控治理模式的原則在于將生態(tài)環(huán)境治理問題轉化為私有問題，發(fā)揮市場職能，對生態(tài)環(huán)境治理問題的產權進行界定和規(guī)定。激發(fā)農村生態(tài)環(huán)境治理主體的理性，其堅持認為農村生態(tài)環(huán)境治理可通過私人協(xié)商談判等方式解決。市場調控治理模式最大的弊端在于更傾向于重視城市生態(tài)環(huán)境治理，在以城市發(fā)展為先的理念支配下，農村生態(tài)環(huán)境治理受到一定限制。農村為城市的發(fā)展提供了大量資源，在相應的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中并未規(guī)定城市和農村先后順序，也未規(guī)定城市與農村有任何的輕重緩急之分。但生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中卻有誰受益、誰補償?shù)臈l例，按照法律規(guī)定農村應是生態(tài)環(huán)境治理的重點對象。另外，農村生態(tài)環(huán)境問題有相當一部分是城市工業(yè)化污染造成的，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，城市有義務對其產生的污染現(xiàn)象進行補償。若不能明確城市與農村生態(tài)環(huán)境治理的輕重緩急，則不僅會影響農村生態(tài)環(huán)境，對農村居民個人利益和未來發(fā)展造成不利影響，而且會對我國生態(tài)環(huán)境治理問題產生嚴重影響，阻礙生態(tài)環(huán)境治理工作，難以踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

1.3社區(qū)參與機制

由于我國還未形成充分公平的農村生態(tài)環(huán)境治理市場，所以我國農村生態(tài)環(huán)境中的大量資源仍處于免費使用狀態(tài)，從而出現(xiàn)城市向農村排放工業(yè)污染卻不用支付相應費用的不良現(xiàn)象。農村具有大量的土地資源，且土地資源價格低于市場均價，尤其是在資源交易中給予農民的征地補償費用普遍偏低，這些均是濫用農村生態(tài)環(huán)境資源的體現(xiàn)。政府管制治理模式和市場調控治理模式的根本問題在于農村生態(tài)環(huán)境治理中存在主體“失言”現(xiàn)象。為解決主體失言現(xiàn)象，我國農村生態(tài)環(huán)境治理引入了國際上流行的社區(qū)參與機制，社區(qū)參與機制強調的是利用社區(qū)力量規(guī)避農村生態(tài)環(huán)境治理的外部破壞力量。社區(qū)參與機制的優(yōu)勢在于充分調動了社區(qū)居民的主動積極性，讓社區(qū)居民作為農村生態(tài)環(huán)境治理主體參與農村生態(tài)環(huán)境治理的每一個環(huán)節(jié)，社區(qū)負責總體統(tǒng)籌調配工作［3］。相較于政府管制治理模式而言，社區(qū)參與機制降低了命令性，真正做到站在農村居民的角度考慮問題、解決問題。農村生態(tài)環(huán)境治理最終應由農民自己主導，每一個農村作為一個獨立的社區(qū)均擁有自己獨特的文化價值和管理體系。

2我國農村生態(tài)環(huán)境治理中社區(qū)參與機制完善路徑

2.1完善我國農村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)

做好我國農村生態(tài)環(huán)境治理工作的基礎是要依法行事，讓我國農村生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依、有法可循［4］。首先，要出臺一部全國統(tǒng)一的農村生態(tài)環(huán)境治理保護法，以改善農村生態(tài)環(huán)境為核心，重視農村經(jīng)濟發(fā)展，明確規(guī)定各級政府行政部門在農村生態(tài)環(huán)境治理中的具體角色和任務，明確指出我國農村居民在農村生態(tài)環(huán)境治理活動中的應有權利。在此基礎上，明確規(guī)定我國農村生態(tài)環(huán)境治理中各類糾紛調解規(guī)定，著重制定我國農村生態(tài)環(huán)境治理的單行法律規(guī)范，針對我國農村農業(yè)污染、生活污染、城鎮(zhèn)污染、畜牧業(yè)污染等問題制定相應的治理和懲處條例，以彌補我國農村生態(tài)環(huán)境治理的法律空白，推動我國農村生態(tài)環(huán)境治理工作有序開展。

2.2完善我國農村生態(tài)環(huán)境治理的公共參與機制

我國農村生態(tài)環(huán)境治理社區(qū)參與機制的核心在于將社區(qū)居民作為我國生態(tài)環(huán)境治理的唯一主體，為保障社區(qū)居民能夠順利行使主體權利，有效參與到我國農村生態(tài)環(huán)境治理過程中，必須健全我國生態(tài)環(huán)境治理的公眾參與機制，明確社區(qū)成員參與環(huán)境治理的有效范圍，做好過渡工作。公共參與機制要明確規(guī)定農村居民有權參與農村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的制定，在解決環(huán)境糾紛問題時農村居民有權使用主體權利等。另外，可以借鑒西方國家公共參與機制，通過社區(qū)現(xiàn)場說明會向社區(qū)居民介紹農村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀或問題，由參會代表現(xiàn)場投票或提出個人的建設性意見。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體資源網(wǎng)絡征求覆蓋區(qū)域內社區(qū)居民的意見，并通過召開記者會的方式，將統(tǒng)計結果和決策公之于眾，保障整個過程公開公正。與此同時，接受公眾監(jiān)督，開放舉報電話、舉報信箱，接到舉報信息后，第一時間進行核實，經(jīng)由社區(qū)核實的生態(tài)環(huán)境治理問題可通過新聞曝光的形式公布解決方案和處理懲治結果。

生態(tài)環(huán)境治理情況范文第2篇

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調，科學規(guī)劃，明確責任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機制，進一步推動生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領導小組，主要負責全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯(lián)動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。

（二）以“屬地管理、標本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實施。

（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。

三、組織機構

為了加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導，建立環(huán)境綜合整治的長效機制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組，組成人員名單如下：

四、目標和任務

（一）農村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動。實現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現(xiàn)象，實現(xiàn)清掃保潔精細化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規(guī)范”的原則，嚴格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。

5、落實“門前五包”責任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監(jiān)督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。

6、開展衛(wèi)生專項整治活動評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經(jīng)營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規(guī)劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒。科學規(guī)劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務局規(guī)范污水管網(wǎng)設置，保障正常使用；加大對區(qū)域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應符合生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進縣城區(qū)長遠發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時間內完成拆遷任務。

2、嚴格按照時間節(jié)點對棚戶區(qū)改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區(qū)要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。

（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區(qū)2015年度目標考核的重要依據(jù)。總結經(jīng)驗，摸索切合我鎮(zhèn)實際的方法，進一步加強環(huán)保基礎設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強縣”的高度，切實增強做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導、協(xié)調和督促檢查。各村、社區(qū)及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結合起來，結合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團結一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。

生態(tài)環(huán)境治理情況范文第3篇

這次全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作現(xiàn)場會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大精神，回顧總結近幾年來全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的成效和經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，進一步推動我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作再上新臺階。等一會，王廳長還要給我們作重要的講話。下面，我就如何進一步落實科學發(fā)展，建設生態(tài)文明，努力開創(chuàng)我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作新局面講兩點意見：

一、開拓創(chuàng)新，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作成效顯著

進入新世紀，我們針對浙江非金屬礦山多，露采礦山多，小礦山多，礦產開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境破壞和影響較大的實際情況，按照科學發(fā)展，人與自然和諧相處的要求，明確提出要積極探索建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理新機制，努力實現(xiàn)礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一，并確立了“確保不欠新賬，逐步還清老賬”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的階段性目標。五年多來，這項工作在省委省政府的正確領導下，在全省各級國土資源部門的共同努力下，在各兄弟部門和有關大專院校、科研機構的大力支持下，已經(jīng)取得了顯著成效。省廳已連續(xù)兩年被省政府評為生態(tài)省建設優(yōu)秀單位。

（一）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的新機制。礦山生態(tài)環(huán)境如何做到“確保不欠新賬”，這是我們必須解決的首要問題。而解決這個問題，必須從建立新機制入手，只有建立新機制，才能從根本上解決“新賬”不欠的問題。**年頒布施行的《浙江省礦產資源管理條例》確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。規(guī)定采礦權人在領取采礦許可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責任書，并交納治理備用金，治理備用金應當不低于治理費用。自**年以來，省政府根據(jù)有關法規(guī)先后發(fā)出了《關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》、《關于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的通知》等三個文件。同時，我廳為貫徹落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度先后出臺了《關于印發(fā)浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理實施意見的通知》、《關于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作的通知》等配套文件。這些法規(guī)文件，為我省在全國率先建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理新機制提供了重要依據(jù)。全省各級國土資源部門，特別是縣級國土資源部門，認真貫徹落實礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關法規(guī)文件，嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，在采礦權人領取、延續(xù)、變更采礦許可證的同時，與采礦權人簽訂治理責任書，收取治理備用金，落實治理責任。到**年底，全省已有3424個礦山交納了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金，累計金額49735萬元，有251個持證礦山，投入9402萬元治理資金開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，累計治理面積達1867萬平方米。礦山自然生態(tài)環(huán)境“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的良性互動的新機制基本建立。

（二）形成了以規(guī)劃統(tǒng)領礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的新格局。作為《浙江省礦產資源總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃，《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》于**年施行。在此基礎上，我們制定了《浙江省市、縣級礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制技術規(guī)程》，明確了市、縣兩級礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的編制技術要求，大力推進市、縣兩級規(guī)劃的編制工作，建立了全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃體系。各級政府及國土資源部門認真實施規(guī)劃，將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的主要指標納入生態(tài)市、縣建設的考核目標。經(jīng)過三年多的努力，規(guī)劃確定的近期目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，初步建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的監(jiān)督管理體系、全面開展了礦山開采的環(huán)境影響評價工作，不斷完善了礦山開發(fā)利用方案與礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案，著重推進了城鎮(zhèn)周邊、旅游風景區(qū)、歷史文化保護區(qū)、主要交通干線兩側及其它重要保護區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。特別是規(guī)劃確定的17個重點治理工程完成了治理任務?！墩憬〉V山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》的實施有力地引導促進了我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的開展。

（三）取得了“百礦示范，千礦整治”活動的新成效。如何治理大量的廢棄礦山，使之恢復自然生態(tài)，充分利用廢棄礦地，是我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理中一項十分艱巨的任務，也是能否“逐步還清老賬”的一個關鍵問題。我們在深入調查研究的基礎上，于**年提出了以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，大力推進全省廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。“百礦示范、千礦整治”活動的總體要求是：從**年到2007年，全省整治100個左右的重點廢棄礦山，率先搞好廢棄礦山的綜合治理，使之成為全省廢棄礦山綜合治理的示范工程（簡稱“百礦示范”工程）；除“百礦示范”工程外，各地依據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃確定的目標任務，對全省1000多個亟需治理的廢棄礦山有計劃地全面推進整治工作（簡稱“千礦整治”工程）。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，制定“百礦示范、千礦整治”活動計劃，全面開展廢棄礦山綜合治理工程，需治理的廢棄礦山，除“百礦示范”工程項目外，全部納入到“千礦整治”活動之中，“千礦整治”項目，由縣級國土資源部門按年度考核目標責任制定年度計劃，并負責實施。

到**年底，全省已批準“百礦示范”項目141個，2007年又批準“百礦示范”項目40個，已完成“百礦示范”項目93個。累計投入治理資金56200萬元，1603個需治理廢棄礦山已經(jīng)完成治理923個，治理率為57%。與此同時，還在實踐中探索積累了礦山生態(tài)治理、礦山地質災害防治等方面的寶貴經(jīng)驗。

（四）探索了礦產開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路子。為了積極探索礦產資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的礦業(yè)開發(fā)新路子，我省在全國率先推出了創(chuàng)建綠色礦山的試點工程。綠色礦山就是“礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”的礦山。省廳研究制定并下發(fā)了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》和《浙江省綠色礦山考核指標》、《關于開展創(chuàng)建省級綠色礦山試點工作的通知》等有關綠色礦山創(chuàng)建試點的指導性文件。出臺了創(chuàng)建省級綠色礦山激勵政策、規(guī)定獲得省級綠色礦山稱號的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金分年度返還；采礦權人及時開發(fā)復墾礦區(qū)范圍內土地，復墾土地依法辦理審批手續(xù)后，產生的凈收益歸采礦權人；享受礦產資源補償費減免政策；試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創(chuàng)建綠色礦山專項補助資金。同時要求市縣在采礦權出讓所得中安排一定的資金，用于綠色礦山創(chuàng)建。**年至**年，省廳分兩批先后確定了20家礦山企業(yè)為創(chuàng)建省級綠色礦山試點單位。目前，湖州市新開元碎石有限公司、浙江遂昌金礦等8個省級綠色礦山試點已經(jīng)通過省廳組織的專家考核驗收，本月底之前我們還將組織專家對另2個試點礦山進行考核驗收。此外，各地也積極行動，湖州市人民政府已經(jīng)出臺了創(chuàng)建市級綠色礦山的實施意見，明確了創(chuàng)建綠色礦山的指導思想、基本條件、創(chuàng)建標準、實施步驟和工作措施等。綠色礦山的創(chuàng)建試點為在全省推廣綠色礦山的創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗。

（五）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理目標責任的新體系。為了確保礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作目標任務的完成，從**年起，省政府將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關指標納入生態(tài)省考核內容，要求各市、縣每年至少完成需治理廢棄礦山數(shù)的15%以上，到2007年全省完成需治理廢棄礦山的60%。此項工作也列入省廳對市、縣國土資源部門的年度目標任務。我廳在近兩年生態(tài)省建設目標責任考核中得到較高評價。開展廢棄礦山綜合治理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，建立了自上而下的政府責任制，并將廢棄礦山資源的循環(huán)利用問題提上政府的重要議事日程。在考核政府年度和任期工作中將是否實現(xiàn)廢棄礦山資源的循環(huán)利用，發(fā)揮最佳資源效益的問題作為重要內容。同時還建立起市、縣（區(qū)）政府對本行政區(qū)域內礦山生態(tài)環(huán)境建設負總責的責任制，通過簽訂責任狀確定治理工作目標，明確治理工作責任，落實治理工作主體：因公路、鐵路、航道建設需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；已作為其它建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；因公益性工程項目建設需要而關停的廢棄礦山，由項目實施的市、縣（區(qū)）政府落實治理單位，承擔治理任務；因按照政府計劃關停的廢棄礦山，一般由縣（區(qū)）政府明確牽頭治理單位或由原礦山企業(yè)的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責治理；其他難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。

（六）取得了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理科研的新成果。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理是一項專業(yè)性和技術性很強的工作，我們力求科研先行，以指導和幫助市、縣扎實推進廢棄礦山治理工作。近年來，我們組織實施了一系列廢棄礦山綜合治理的調查和研究工作。先后完成了《全省礦山自然生態(tài)環(huán)境調查評價報告》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術方案》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術指南》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理工程施工質量驗收要求》、《礦山人工植被后續(xù)養(yǎng)護管理技術研究》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程指南（新版）》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理績效評價》等一系列調查研究課題。

在取得上述成績的同時，我們也要清醒地看到礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護與治理還存在不少困難和問題：一是礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的新機制還不夠完善；二是廢棄礦山治理中復墾還綠的技術還不夠成熟；三是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)費籌措還有一定的難度；四是對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的監(jiān)管措施還不夠到位等等。

二、強化措施，努力開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作新局面

剛剛結束的黨的十七大，將生態(tài)文明建設、保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質量、樹立生態(tài)文明觀念作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，擺到了更加突出的地位。這為我們深入推進全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理提供了更為有利的社會環(huán)境。我們要以黨的十七大及省委十二屆二次全會精神為指導，在認真總結以往經(jīng)驗的基礎上，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化各項措施，深入推進全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理，全面開創(chuàng)礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的新局面。

下一步，全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的總體要求和目標是：認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞生態(tài)文明和生態(tài)省建設，以深入實施礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃為基礎，以露采礦山植被恢復和土地利用為重點，以完善礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的新機制為動力，以創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的新技術為支撐，以深入推進“千礦整治”和“綠色礦山”創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理，為建設生態(tài)文明和生態(tài)省作出新的努力和貢獻。到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，開采礦山“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的新機制更加完善，綠色礦山的創(chuàng)建率達到6%以上。

（一）要健全礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃體系。為了適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，正在征求各方面意見，待修改完善、專家評審通過后，提請省政府施行。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，結合各地的實際，就本市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的修編或調整作出安排。一是要認真回顧本市、縣（市、區(qū)）第一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃或實施方案的執(zhí)行情況，分析規(guī)劃實施以來各項目標任務完成情況如何，還存在哪些問題，應當吸取哪些有益的經(jīng)驗。二是要全面調查分析本市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃，以及其它重大基礎設施建設規(guī)劃布局的調整變化情況，以及這種調整變化對礦山布局以及廢棄礦山景觀帶來的影響。三是根據(jù)以上回顧總結和調查分析，研究決定本市、縣（市、區(qū)）新一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的修編或調整問題。布局變化大的，可考慮規(guī)劃修編，布局變化不大的，可考慮規(guī)劃調整。因為全省各市、縣（區(qū)）現(xiàn)有的開采礦山和廢棄礦山的情況差異太大。經(jīng)過近幾年的工作，有的縣（市、區(qū)）廢棄礦山的治理任務已經(jīng)基本完成，有的還有一定的治理任務，有的今后幾年可能治理的任務還相當繁重。所以，省廳對新一輪市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不斷統(tǒng)一的要求，由各地根據(jù)實際情況自行決定。但不論是修編或調整，都要按照省廳有關編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的辦法、規(guī)定執(zhí)行，嚴格按程序辦事，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性。

（二）要完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。要實現(xiàn)礦產開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調，真正做到“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”，“確保不欠新賬”，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，必須進一步完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，并確保這一制度在工作中真正落到實處。**年，依據(jù)《浙江省礦產資源管理條例》制定出臺的浙江省人民政府關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法，雖然在規(guī)范備用金的收取管理上發(fā)揮了重要的作用，但在實踐中，也反映出《辦法》的一些不足。因此，要在總結全省5年多來備用金收取管理實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步完善這一辦法。完善的核心內容是備用金的收取標準，怎樣切實做到不低于治理費用，使每一個礦山治理備用金的收取額等于或略大于礦山歇業(yè)后的治理費用，進而使每一個礦山企業(yè)從關心自己的經(jīng)濟利益出發(fā)，關心礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復問題，進而讓每一個礦山企業(yè)都承擔起自己應盡的礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復義務。同時需要完善的還有備用金的收取方法，備用金的返還程序，以及對采礦權人治理恢復礦山自然生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)管等等。省廳已就完善這一《辦法》進行了大量的調研，形成了一個初步的意見。近幾年，各地已就上述完善備用金的問題進行了許多創(chuàng)新，并在實踐中產生了很好的效果。希望大家繼續(xù)就這一問題開動腦筋，思考問題，使備用金制度盡快完善起來。

（三）要深入推進以“千礦整治”活動為載體的廢棄礦山治理。對已經(jīng)列入省廳“百礦示范”的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目要繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百礦示范”項目到今年告一段落，明年起不再安排。雖然“百礦示范”告一段落，但是全省廢棄礦山的治理還將繼續(xù)，“千礦整治”活動還要深入推進。到今年底，全省應治理廢棄礦山的治理率將超過60%，這樣還有近40%的廢棄礦山需要我們去繼續(xù)抓好治理，我們的目標是，再經(jīng)過三年的努力，也就是到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，基本完成全省需治理廢棄礦山的治理任務。為了確保這一目標的實現(xiàn)，全省各地要繼續(xù)以“千礦整治”活動為抓手，深入推進廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。一是各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)省廳的總體目標及已經(jīng)完成的情況，對今后三年轄區(qū)內需要治理的廢棄礦山作出安排，明確今后三年治理廢棄礦山的目標任務，并分年度作出計劃安排。二是廢棄礦山治理要與礦地開發(fā)利用緊密結合。我省廢棄礦山治理大致是5種類型：新增土地型、生態(tài)復綠型、新增土地與生態(tài)復綠型、景觀再造型、自然恢復型。各地要因礦制宜，實事求是，在調查研究的基礎上，科學制定每一個廢棄礦山的治理方案。鑒于我省目前土地供求的緊張矛盾，以及露采礦多、非金屬礦多，礦地開發(fā)利用存在較大潛力的客觀實際，在新一輪的廢棄礦山治理中，要把廢棄礦山治理與礦地開發(fā)利用更好地結合起來，努力實現(xiàn)廢棄礦山治理的生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。三是廢棄礦山治理要努力采用先進實用技術。要認真總結本地區(qū)以往治理工作中的成功經(jīng)驗，并認真學習其他地區(qū)被實踐證明是成熟的經(jīng)驗，使每一個廢棄礦山的治理方案，尤其是生態(tài)恢復方案更加科學合理，更加切合實際，力求做到用盡可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大廢棄礦山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府辦公廳關于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的通知（浙政辦發(fā)〔**〕75號）的要求，加大從市、縣（市、區(qū)）采礦權出讓所得中，以及礦山生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的有償收益中用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的力度。要加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，爭取更多的財政資金用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

（四）要大力推進綠色礦山的創(chuàng)建工程建設。創(chuàng)建綠色礦山是全面提升我省礦業(yè)開發(fā)利用水平的一個重要抓手。今后一個時期，要通過大力推進綠色礦山創(chuàng)建工程建設，使全省礦產開發(fā)業(yè)的資源利用和環(huán)境保護水平有一個新的提高。一是要認真總結兩年多來綠色礦山創(chuàng)建試點工作的經(jīng)驗，為面上推開綠色礦山創(chuàng)建工程建設提供有益的借鑒。二是精心謀劃、全面部署，扎實推進全省綠色礦山創(chuàng)建工程建設，使綠色礦山創(chuàng)建工程成為我省生態(tài)文明及生態(tài)省建設的一個新亮點。三是要深入開展與綠色礦山相關的課題研究。如綠色礦山與生態(tài)文明、和諧社會、循環(huán)經(jīng)濟的相互關系，綠色礦山創(chuàng)建的激勵措施、技術支撐、方法手段等等，為綠色礦山創(chuàng)建工程提供更有力的理論和政策支撐。

（五）要完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的目標責任考核機制。在完成生態(tài)省建設第一階段目標的基礎上，省委省政府將確定生態(tài)省建設第二階段的目標任務，我們將提請省生態(tài)辦將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的主要指標繼續(xù)納入生態(tài)省建設第二階段目標責任考核之中。與此同時，省廳將把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的主要指標納入對各市國土資源管理部門的年度目標責任考核，并要求各市將有關指標納入縣（市、區(qū)）國土資源管理年度目標責任考核。全省各級國土資源管理部門要從責任分解、責任落實、責任考核三個環(huán)節(jié)建立和完善并嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的目標責任制，目標責任的分解要科學、具體，具有可操作性。目標責任考核要動真格，不能搞形式。

（六）要建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理“以獎代補”制度。為了與新一輪生態(tài)省建設目標任務相適應，從明年開始，我廳將與省財政廳共同研究建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理“以獎代補”政策，為全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理目標任務的完成提供政策支持。對列入“千礦整治”及“綠色礦山”創(chuàng)建計劃的項目，經(jīng)考核驗收，達到預期目標要求的，可以逐級向省國土資源廳和省財政廳提出獎勵申請。這個“以獎代補”的具體辦法正在征求各市意見，希望大家集思廣益，提出切實可行的建議意見。

生態(tài)環(huán)境治理情況范文第4篇

一、問卷設計與結果統(tǒng)計

本次調查，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的特點，分別設計了城市問卷和鄉(xiāng)村問卷，但都按環(huán)境認知評價、環(huán)境行為、環(huán)境意愿等模塊，并結合城市和鄉(xiāng)村實際，設計了相關問題，以了解城鄉(xiāng)居民在“知”“行”“意”方面的環(huán)境素質狀況。城市問卷以主城九區(qū)樣本為主，鄉(xiāng)村問卷以渝東北的萬州區(qū)、開州區(qū)、城口縣、云陽縣和渝東南的黔江區(qū)、武隆區(qū)、秀山縣等區(qū)縣為主。共發(fā)放問卷900份，回收有效問卷865份，回收率96.1%。其中，收回城市問卷443份，鄉(xiāng)村問卷422份，樣本人群類別分布情況見表1。城市樣本分布：性別均衡，中青年、受過高等教育、公職人員和企業(yè)職工均占絕大多數(shù)，中高收入者近一半。故樣本人群能夠比較客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，具有較好的代表性。鄉(xiāng)村樣本分布：性別、年齡分布接近于城市樣本，但學歷、行業(yè)身份、收入分布均略優(yōu)于城市樣本，這與鄉(xiāng)村問卷調查是通過農村電商營銷網(wǎng)絡渠道開展有關，但樣本人群長期工作生活在農村，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理情況體驗深切且綜合素質較高，所以更有利于客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，故鄉(xiāng)村樣本人群具有代表性。

二、調查結論分析

（一）環(huán)境認知。1.普遍具有參與環(huán)境治理的意識。城鄉(xiāng)居民普遍都關注環(huán)境問題，認為環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展方式、氣候變暖、人類健康、人與自然和諧共處等緊密相關，治理污染非常必要。分別有68.6%和65.7%的市民對我市實施機動車限號和垃圾分類政策非常看好。對治理環(huán)境的主要動力的認識，排在首位的是企業(yè)改革與自律（250人次），其次是政府引導及法制健全（224人次）、社會組織及公眾力量（223人次），人數(shù)分布較為均勻。顯然，大多數(shù)居民認為治理環(huán)境不光是政府的責任。2.環(huán)境認知不夠全面準確?？傮w看，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境知識的了解不夠全面準確，對環(huán)境治理的權力、義務和參與方式不夠明確。城市問卷分析表明：城市居民對城市四大環(huán)境污染的認知準確率為52.4%，對PM2.5平均值標準值的認知準確率為54%；12369電話平均知曉率為69.1%。城市和鄉(xiāng)村問卷總體分析表明：相較于偷排偷放、機動車尾氣、化肥農藥污染、噪聲污染等，57.6%的城鄉(xiāng)居民認為當前重慶最突出的環(huán)境問題是垃圾污染；8.9%的居民表示“了解并參與過環(huán)境影響評價”，但不少市民認為影響評價就是個人對周圍環(huán)境狀況好壞的評價。這充分表明，城鄉(xiāng)居民整體環(huán)境認知還不夠全面和深入。3.對環(huán)保社會組織認知度不高。443份城市問卷中，對“你所了解的我市民間環(huán)保組織”的調查，選擇較多的是重慶市渝中區(qū)巴渝公益發(fā)展中心（83人次）、重慶兩江志愿服務發(fā)展中心（43人次）和重慶市九龍坡區(qū)綠山墻志愿服務中心（41人次），還有15.2%的城市居民表示沒接觸過、不清楚。可見，城鄉(xiāng)居民甚至城市居民對環(huán)保社會組織的認知度還不夠高。（二）環(huán)境行為。1.了解環(huán)境信息大多選擇官方渠道。城市問卷分析顯示：市民獲取環(huán)境信息的渠道日益多元化，且通過大眾傳媒（電視廣播、網(wǎng)絡）的獲取頻率高于從各種環(huán)保宣教活動、宣傳單等途徑獲取的頻率；選擇政府環(huán)保信息網(wǎng)站、官方微信、官方微博、電視新聞等官方平臺的人次明顯高于選擇論壇、熱搜、個人微信、個人微博等非官方平臺的人次，而對于參加過環(huán)境教育培訓的選擇最少，僅為11人次。2.對參與環(huán)境治理的信心不強。63.4%的城鄉(xiāng)居民認為，治理環(huán)境征求公眾意見重要且必要。在城市問卷中，對“愿意以哪種角色參與環(huán)境治理”，選擇頻率最高的是環(huán)境污染監(jiān)督員（257人次），其次是環(huán)境決策民意代表（241人次）、環(huán)境信息宣傳員（195人次），表明“前端”參與及“過程”參與的意愿強烈。對“參加環(huán)境保護、維護自身環(huán)境權益面臨的困難”，選擇頻率最高的是環(huán)境信息掌握不夠（303人次），其次是居民缺乏與政府、企業(yè)對話的力量（255人次）、沒有合適的表達途徑（195人次）。3.參與環(huán)境治理的行動力不足。分析顯示：對身邊最突出的環(huán)境問題排序垃圾污染排第一位，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民都認為開展垃圾分類很有必要，但實際參與垃圾分類的行動力卻不足。調查結果是實際參與過垃圾分類的市民僅82人次。鄉(xiāng)村問卷調查結果分析顯示：村民對秸稈采用焚燒處理的為33.1%，對農業(yè)生產中地膜使用的處理作為垃圾單獨處理的為39.3%。環(huán)境監(jiān)督方面，面對身邊環(huán)境問題撥打過12369電話的村民為31.2%，對周邊存在環(huán)境污染及隱患的企業(yè)，18.2%的鄉(xiāng)村居民認為“自己沒辦法管”，11.1%的城市居民選擇“忍一忍或繞行避開”。（三）環(huán)境意愿與滿意度。1.對政府推動環(huán)境治理滿意度較高。調查結果分析顯示，城鄉(xiāng)居民對我市環(huán)境改善充滿信心，81.0%的城鄉(xiāng)居民認為我市環(huán)境將進一步改善。對城鄉(xiāng)居民了解并認可的環(huán)境治理措施（多選），選擇頻率最高的是“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大行動（298人次），其次是河長制（260人次）、湖長制（219人次）、山長制（176人次）。2.城市居民對周邊環(huán)境的滿意度高于鄉(xiāng)村居民。調查結果分析對比發(fā)現(xiàn)，大部分城市居民對周邊環(huán)境表示滿意（非常滿意為54.9%，比較滿意為24.8%），接近一半的鄉(xiāng)村居民對周邊環(huán)境表示不滿意（不太滿意的為31.5%，很不滿意的為12.8%）。3.對環(huán)保維權的途徑與方式了解不多。城市問卷中，對身邊環(huán)境問題，187人次選擇向環(huán)保部門投訴，82人次選擇向環(huán)保組織求助，43人次選擇無視。這與相關法律法規(guī)對于環(huán)保社會組織或公眾參與環(huán)境維權、環(huán)境訴訟多為原則性規(guī)定，對具體的參與方式、程序未作規(guī)定，對社會組織管理和公眾參與環(huán)境監(jiān)督缺乏引導有關[1]。4.具有積極的環(huán)境治理支付意愿。對“個人支付污染治理費用”，城市問卷中，分別有53.7%和34.1%的城市居民愿意承擔因治理污染導致的個人消費支出5%以內和10%以內的增加；鄉(xiāng)村問卷中，對于增加鄉(xiāng)村環(huán)境治理資金，61.9%的鄉(xiāng)村居民更傾向于通過增加財政補貼的方式實現(xiàn)環(huán)境污染治理。

三、思考與建議

生態(tài)環(huán)境治理情況范文第5篇

關鍵詞：新農村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對策

The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction

Cai Xiuqiang， Chen Lili

（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）

Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment

Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure

農村生態(tài)環(huán)境問題是新農村建設中的重要內容，而我國直到21世紀初才真正意識到農村面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題，農村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新都處于國內領先水平，城鎮(zhèn)化建設也走在前列，隨著國家不斷強調“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問題，對農村環(huán)境的高度重視，農村生態(tài)環(huán)境的治理與保護成了浙江省新農村建設中的重點工作。

一、浙江新農村建設中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內容[1]，而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農村建設重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農村生態(tài)環(huán)境、強化農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設是發(fā)展農村經(jīng)濟、繁榮農村文化、穩(wěn)定農村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設是建設社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農村生態(tài)文明包括建設新農村和農村生態(tài)保護兩個方面，在農村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農業(yè)生產方式和生活方式，它要求農民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基，而環(huán)境安全問題是農村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農村生態(tài)環(huán)境保護，防止農村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環(huán)境，促進農村社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、浙江新農村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析

（一）浙江新農村建設中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況

經(jīng)濟發(fā)達的浙江省在我國新農村建設過程中一直扮演著“領跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環(huán)境整治建設，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優(yōu)美整潔的農村人居新環(huán)境，有效地促進了農業(yè)增效、農民增收和農村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環(huán)境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農業(yè)基礎脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達國家農村環(huán)境狀況及完善的農村環(huán)境管理體系，仍有很長的路要走。

（二）浙江新農村建設中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問題

1.農村環(huán)境狀況改善，但資金短缺

在各級政府的正確領導以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農村生態(tài)環(huán)境建設工作取得顯著的成績。村莊環(huán)境治理與保護納入城鄉(xiāng)建設軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實際情況改建為水庫、風景旅游地或者生態(tài)保護區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進行建設管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾統(tǒng)一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。

而近年來受全球經(jīng)濟不景氣、自然災害增多影響，農村剩余勞動力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強，農民增收趨勢緩慢，多地農村基礎差、底子薄的問題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權包攬，村民更不樂意將村內經(jīng)費用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無心在生態(tài)環(huán)境建設上花費心思，即使有心也是無力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減

浙江省內有很多工廠開設在農村或者城鄉(xiāng)結合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產品、大市場，小資本、大產出而聞名的“塊狀經(jīng)濟”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因為這樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽造紙行業(yè)和臺州醫(yī)藥行業(yè)等對農村環(huán)境造成結構性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟產值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。

3.農村環(huán)?；A設施普及，但設施管理堪憂

隨著國家新農村建設政策的出臺，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎的環(huán)保設施以及文化健身設施。村鎮(zhèn)級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)村，多個鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。

與通水、通電、通路等硬件設施的建設相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農村環(huán)保設施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟能力差異大，基礎設施建設差別也大。比如農村現(xiàn)有的公廁建設標準不一，有些地區(qū)的建設甚至不能達到衛(wèi)生標準；而且?guī)裙苍O施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設施損耗快生命周期短，難以達到設想的無害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質又不高，環(huán)保設備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環(huán)境污染源；農村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，農村生活污水治理農戶受益率為42%[7]。

4.城鎮(zhèn)化建設提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行

城鎮(zhèn)化是我國全面建設小康社會的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設道路。也正是因為城鎮(zhèn)化進程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會忽視與土地、環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會讓步遷就于經(jīng)濟建設，并不能夠起到該起的指導保護作用。無序建設、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設中還在不同程度上存在的。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應上級，但缺乏實際操作

隨著“生態(tài)浙江”口號的提出，各級政府積極響應號召，爭相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號。但是，新農村生態(tài)環(huán)境建設中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級?？h區(qū)根據(jù)上級部門要求，設立相關部門、制定工作計劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計劃的落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務、對接企業(yè)農村，向上級申請專項經(jīng)費支持；企業(yè)在表面上積極響應，實際上也增添了環(huán)保設備。但是在仔細調查之后就會發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態(tài)建設方案的不多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達到指標要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟建設讓步，生態(tài)環(huán)境保護與治理的觀念相對薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設施很少運行，多只在環(huán)保例行檢查時啟用，平時為節(jié)省成本成了擺設。

三、浙江新農村生態(tài)環(huán)境治理的對策

新農村生態(tài)環(huán)境保護與治理關鍵要意識到人的需要和自然生態(tài)價值之間的聯(lián)系。

（一）提升生態(tài)意識，鼓勵村民參與

政府部門應深入開展農村生態(tài)環(huán)保教育，增強村民環(huán)境保護意識；同時改變農民生活習慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領導要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識，樹立正確的政績觀、權利觀、生態(tài)觀，將新農村的環(huán)境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設決定時要考慮項目對環(huán)境的影響；其次，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識，提高村民的環(huán)境意識。各行政村成立相應的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實。

（二）發(fā)展生態(tài)產業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟

生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農業(yè)有利于解決農業(yè)面源污染問題。以農村區(qū)域特點為基礎，相關部門應做好種植技術、養(yǎng)殖技術、節(jié)水灌溉技術、測圖配方施肥技術的推廣與運用，做好生態(tài)防治措施。同時注重各鎮(zhèn)特色產業(yè)的帶動作用，鼓勵農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農業(yè)建設更好地結合起來，創(chuàng)建特色產業(yè)科技園、打造綠色無公害農產品基地。

浙江省新農村生態(tài)環(huán)境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉型、技術升級，建設能耗低、污染低、產出高、質量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強與高校科研單位的交流合作，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，回收農業(yè)廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟效益與生態(tài)效益[8]。

（三）完善農村環(huán)保制度，加強環(huán)境監(jiān)測與保護

良好的農村環(huán)保制度，有助于農民形成共同的行為準則。完善新農村建設要求的環(huán)境保護法規(guī)，同時對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵政策；建立由政府、企業(yè)、個人為主要資金來源的專項環(huán)保資金保障制度；通過培訓、講座等方式提高執(zhí)法人員實戰(zhàn)技能與知識面，加強執(zhí)法隊伍道德素質建設；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農村環(huán)境敏感點位、廣泛設立農村環(huán)境監(jiān)測點；逐步建立農村環(huán)境監(jiān)測制度，加強對監(jiān)測團隊的管理與技能培訓，把握農村環(huán)境污染的動向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農村環(huán)境污染和破壞。

（四）知識下鄉(xiāng)，提高農村科技水平

農村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識青年愿意到農村發(fā)展、支援農村建設。所以提高農村科技水平，首先要做的就是知識下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵青年人才到農村去，定期向農村輸送青年才俊、招收大學生村官；加大對農村環(huán)境保護技術研究的科研投入，開展培訓班、免費教育輔導當?shù)卮迕窀刹?，提高農民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉(xiāng)長效機制，加強對農民的后續(xù)輔導；此外，要倡導綠色科技下鄉(xiāng)，實用科技下鄉(xiāng)，向農民推銷符合當?shù)亟?jīng)濟水平、地域條件，滿足農民生產需要的先進技術，比如農村生活污水處理技術、生活垃圾處理技術、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術、秸稈綜合利用技術等?？茖W技術始終是第一生產力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。

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