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__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個(gè)月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施邊開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),邊在各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點(diǎn)行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,履行安全生產(chǎn)義務(wù),把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員,使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作,形成強(qiáng)大的法制氛圍。
二是加強(qiáng)源頭管理,落實(shí)好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點(diǎn),涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全檢查。認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開展拉網(wǎng)式排查,以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉;加大對(duì)非煤礦山檢查力度,堅(jiān)決關(guān)閉取締非法開采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè);對(duì)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè),對(duì)未獲得安全生產(chǎn)許可證,未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查,不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓;要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好各個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作。
【關(guān)鍵詞】檢察特色;教育培訓(xùn);機(jī)制;構(gòu)建
檢察教育培訓(xùn)是“加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,”對(duì)提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督水平和能力至關(guān)重要。然而,現(xiàn)行的檢察教育培訓(xùn)模式尚不能完全適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要。在深化司法改革的大背景下,檢察機(jī)關(guān)必須立足于檢察實(shí)踐,積極探索構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓(xùn)機(jī)制,提高教育培訓(xùn)水平和質(zhì)量,推動(dòng)檢察事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、現(xiàn)行檢察教育培訓(xùn)機(jī)制不足
檢察教育培訓(xùn)隨著檢察工作的發(fā)展而屢次轉(zhuǎn)型,先后歷經(jīng)法律專業(yè)證書教育、大專學(xué)歷證書教育、檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)等階段,初步建立了以素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)為核心的教育培訓(xùn)模式,為提高檢察人員的整體素質(zhì)作出了不懈努力。但這種教育培訓(xùn)模式在實(shí)踐中仍存在諸多不足,亟待改進(jìn)和完善。
一是檢察教育培訓(xùn)理念滯后。長(zhǎng)期以來,基于“絕大多數(shù)人都是通過成人教育培養(yǎng)的,其知識(shí)的局限性和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的缺陷就是一個(gè)不容回避的問題,”檢察教育培訓(xùn)僅限于“補(bǔ)課式”教育,使本應(yīng)由法學(xué)院教育完成的法律知識(shí)教育成為檢察培訓(xùn)的核心內(nèi)容,本來的基礎(chǔ)教育或職前教育的內(nèi)容成為了檢察教育培訓(xùn)的重頭戲。
二是檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容單一。檢察教育培訓(xùn)過分強(qiáng)調(diào)法律技術(shù)層面的知識(shí),而非培養(yǎng)職業(yè)化的檢察官。檢察工作不是教條化的法律適用,要求檢察官具有較為廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí),能夠用哲學(xué)思辨的理性分析評(píng)價(jià)各種社會(huì)現(xiàn)象,對(duì)人和事物具有深刻的洞察力?,F(xiàn)行檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容單一,嚴(yán)重影響著其質(zhì)量和效果。
三是檢察教育培訓(xùn)方式陳舊。檢察教育培訓(xùn)基本上移植普通高校的傳統(tǒng)教學(xué)方式――集中授課輔導(dǎo),教師以課堂講授法條為主,主要是“說文解字”式的教育。檢察教育培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐密切結(jié)合,在于讓檢察官在掌握知識(shí)的同時(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)的方法,掌握檢察辦案技能,提高辦案水平,具備運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)踐問題的能力。傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿足檢察官職業(yè)化的需求。
四是檢察教育培訓(xùn)保障機(jī)制缺失。由于檢察管理模式行政化,檢察官接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并非均等,檢察教育培訓(xùn)在實(shí)踐中體現(xiàn)出臨時(shí)性和隨意性。尤其是對(duì)現(xiàn)有檢察官的知識(shí)結(jié)構(gòu)狀態(tài)、業(yè)務(wù)技能水平狀況、檢察業(yè)務(wù)工作最迫切需要解決的問題等了解不夠,導(dǎo)致有的教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需要脫節(jié),缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。只有建立規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制,才能在形式上和實(shí)質(zhì)上保障檢察官受教育培訓(xùn)的權(quán)利。
二、構(gòu)建以“四大培訓(xùn)”為特色的教育培訓(xùn)機(jī)制
鑒于檢察教育培訓(xùn)存在的上述缺陷,有必要探索構(gòu)建比較完善的教育培訓(xùn)機(jī)制,促進(jìn)檢察教育培訓(xùn)的規(guī)范化和科學(xué)化。因此,南明區(qū)檢察院將教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)檢察人才、增創(chuàng)我院檢察工作新優(yōu)勢(shì)的重要途徑,結(jié)合實(shí)際,積極探索,科學(xué)規(guī)劃,著力推進(jìn),形成了以“四大培訓(xùn)”為特色的教育培訓(xùn)機(jī)制,推動(dòng)了南明院檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
一是加強(qiáng)司法考試培訓(xùn)。為了確保檢察工作的可持續(xù)發(fā)展,我院花大力氣開展司法考試考前培訓(xùn),使年青干警盡快取得檢察官資格,進(jìn)入檢察官序列。由于我院的不斷努力,目前我院中青年干警除法警外基本絕大部門都已經(jīng)取得司法考試A證。
二是加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn)。檢察工作是法律職業(yè),檢察官必須經(jīng)過嚴(yán)格的、專業(yè)系統(tǒng)的法律訓(xùn)練,才可能對(duì)法律精神有深刻的理解和把握。只有具備較豐富的法律知識(shí),才能勝任法律監(jiān)督工作。同時(shí),我院將碩士以上的學(xué)歷教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的重要載體,使學(xué)習(xí)成為整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的基本工作狀態(tài)和運(yùn)行準(zhǔn)則,成為檢察工作進(jìn)步的主要推動(dòng)力。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,該院干警的學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。目前全院干警具有碩士研究生以上學(xué)歷 23 人,占全院干警人數(shù)的23%。
加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的交通安全教育培訓(xùn)。糾正各類交通違法行為。也是開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,提高機(jī)動(dòng)車安全駕駛水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防各類道路交通事故的有效措施。充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作的極端重要性和緊迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”意識(shí),牢固樹立安全就是政績(jī),安全就是發(fā)展,安全就是和諧的思想,增強(qiáng)責(zé)任感,樹立緊迫感,承載使命感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上引起高度重視,大力支持、積極配合公安機(jī)關(guān)開展教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開展好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作??h直各單位、各部門要積極組織本單位、本部門機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥鲃?dòng)參與安全教育培訓(xùn),做到思想認(rèn)識(shí)到位,安排部署到位,人員培訓(xùn)到位,工作落實(shí)到位,確保全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作有力、有序、有效開展。
二、明確工作目標(biāo)。突出教育重點(diǎn)
要通過這次集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。交通法制觀念和服務(wù)水平不高的問題。徹底扭轉(zhuǎn)路面交通違法行為突出、行車秩序混亂、事故隱患增多的狀況,切實(shí)解決全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)、交通文明意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄。堅(jiān)決糾正部分駕駛?cè)恕伴_霸王車、開英雄車、開賭氣車、開疲勞車、酒后駕車”惡習(xí)。堅(jiān)決杜絕因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不高導(dǎo)致交通事故發(fā)生的問題,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、穩(wěn)定、有序的道路交通環(huán)境。
集中教育要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、同步進(jìn)行”原則。二是七座以上營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)恕V攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和客運(yùn)安全知識(shí)以及行業(yè)規(guī)章道德教育。三是社會(huì)車輛駕駛?cè)?、危化運(yùn)輸駕駛?cè)藛T和貨運(yùn)駕駛?cè)?。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行業(yè)管理法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。四是低速載貨汽車駕駛?cè)撕湍ν熊囻{駛?cè)恕V攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及嚴(yán)禁“黑車非駕”違法載人、摩托車超速等安全行車知識(shí)教育。重點(diǎn)抓好以下四類機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)。一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部駕駛?cè)恕V攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行政法規(guī)和職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。
三、確定教育內(nèi)容。把握方法步驟
縣公安局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施方案。確定培訓(xùn)內(nèi)容,健全工作機(jī)構(gòu)。擬定培訓(xùn)計(jì)劃。組織專門力量開展教育培訓(xùn)工作。要采取多種形式授課、進(jìn)行法律知識(shí)講座、典型案例通報(bào)、現(xiàn)身說法、以案說法等形式,以《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材、省道路交通違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》重特大交通事故案例選編為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)。這次教育培訓(xùn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
一)動(dòng)員部署階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門要結(jié)合各自實(shí)際。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議。提出具體的教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方法步驟和紀(jì)律要求。制定出機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育實(shí)施方案。明確機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育培訓(xùn)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。
二)具體實(shí)施階段:要按照駕駛?cè)说幕緮?shù)量和具體分布情況做出學(xué)習(xí)安排和培訓(xùn)計(jì)劃。給駕駛員面對(duì)面講課。要按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則,分階段、分步驟地進(jìn)行集中統(tǒng)一的教育培訓(xùn)。面對(duì)面?zhèn)魇诮煌ò踩煞ㄒ?guī)知識(shí)。重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)駕駛?cè)?、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒌退佥d貨汽車和摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩珜W(xué)習(xí)教育。
三)考試考核階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門在完成學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上。對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、態(tài)度不端正。達(dá)到教育培訓(xùn)的預(yù)期目的和效果。由公安局交警大隊(duì)分期分批對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行法律法規(guī)集中閉卷考試。兩次考試不及格的延長(zhǎng)教育培訓(xùn)時(shí)間。
四)檢查驗(yàn)收階段:教育培訓(xùn)期間??h政府將派出巡回檢查工作組。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的將在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門進(jìn)行督查。
四、嚴(yán)格工作要求。務(wù)求取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位、各部門的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。并將駕駛員參加這次教育培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù);廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸前踩?zé)任主體,密切協(xié)作配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是這次教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人。要組織本單位、本部門的駕駛?cè)税磿r(shí)參加安全教育培訓(xùn)工作。要積極主動(dòng)參加教育培訓(xùn)。要通過政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門分工協(xié)作,相關(guān)單位密切配合,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,公安機(jī)關(guān)具體抓,交通、運(yùn)管、安監(jiān)、廣電等職能部門配合抓的工作合力,為教育培訓(xùn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。
二要狠抓工作落實(shí)。采取針對(duì)性強(qiáng)、豐富多彩、通俗易懂的教育培訓(xùn)方法開展工作。各相關(guān)職能部門按照行業(yè)主管的原則。形成工作合力。一是對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)说慕逃瑒?wù)求取得成效。要針對(duì)不同駕駛?cè)恕RM(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。公安交警部門和運(yùn)管部門要及時(shí)深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車站進(jìn)行交通安全教育,尤其是對(duì)在日常駕駛中經(jīng)常違反交通安全法律法規(guī),有違法記錄和駕駛惡習(xí)的駕駛?cè)?,要作為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)教育;二是對(duì)縣直各單位的駕駛?cè)擞煽h公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行集中教育,對(duì)各機(jī)關(guān)單位駕駛?cè)艘獣?huì)同單位車輛管理部門采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方法,重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德和服務(wù)水平的教育,對(duì)經(jīng)常有交通違法行為,經(jīng)教育又不改正的駕駛員要建議單位進(jìn)行調(diào)整,以確保內(nèi)部車輛交通安全;三是對(duì)社會(huì)車輛、?;\(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?,要深入到社區(qū)、貨運(yùn)公司開展交通安全宣傳教育;四是對(duì)低速載貨汽車和摩托車駕駛?cè)?,要積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管站、村委會(huì)來開展交通安全教育;五是對(duì)所有七座以上客運(yùn)駕駛員、出租車駕駛員、機(jī)關(guān)內(nèi)部駕駛員、?;\(yùn)輸和貨運(yùn)車輛駕駛員的教育情況,要建立交通安全教育檔案和臺(tái)帳,一律實(shí)行結(jié)業(yè)考試制度,形成交通安全教育管理誠(chéng)信檔案,并要按照駕駛?cè)藢俚鼗芾淼脑瓌t,確保駕駛?cè)私逃|(zhì)量。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。電視臺(tái)滾動(dòng)播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。大力開展“做文明駕駛?cè)?、行安全車、走安全路”活?dòng),營(yíng)造輿論氛圍。一是縣廣電局所屬?gòu)V播、電視新聞媒體要及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開展情況。開設(shè)交通違法、肇事曝光臺(tái)和交通安全警示專欄;二是公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合全市當(dāng)前正在開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)??h城城區(qū)主干道路口和國(guó)道路口利用護(hù)欄、公路兩側(cè)墻體等設(shè)施,醒目位置制作交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ),給廣大交通參與者一個(gè)聲勢(shì)浩大的警示效應(yīng)。三是要利用趕集日組織警力到集市或人員集中的場(chǎng)所開展交通安全宣傳,通過擺放交通事故圖片宣傳展板、播放宣傳片或錄音帶、發(fā)放宣傳資料,警示群眾注意出行安全。四是縣司法局要將交通安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)列入“五五”普法的主要內(nèi)容,抓好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作。
(1)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不足
企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件,而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證,企業(yè)如果沒有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位,就會(huì)使企業(yè)的安全管理混亂,生產(chǎn)狀況日益惡化,安全事故不斷,失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會(huì)。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢,還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性,不懂法律和施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn),對(duì)安全知識(shí)和操作規(guī)程沒有掌握,在施工中自我防范能力又較差,冒險(xiǎn)蠻干,這樣的從業(yè)人員往往會(huì)成為事故的肇事者或(和)受害者。在事前和事中全然不顧國(guó)家法律的存在,只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低,工資能否按時(shí)足額發(fā)放,工作累不累等。沒有人過問從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況,有沒有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害;沒有人過問從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低,有沒有參加過安全培訓(xùn)。
(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠
法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來組織這樣的活動(dòng)力度是不夠的,培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制,原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等人員不到位,其他培訓(xùn)人員也就無(wú)拘無(wú)束,來去自由,最終安全員也疲于奔命,培訓(xùn)活動(dòng)只能流于形式,成了簽字活動(dòng)。監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任,但現(xiàn)場(chǎng)各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高,所以對(duì)項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。
(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話,內(nèi)容枯燥,針對(duì)性不強(qiáng),與實(shí)際工作狀況脫節(jié),無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。
(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單,效果不佳
建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大,每次培訓(xùn)的對(duì)象基本都是新面孔,培訓(xùn)的內(nèi)容也只能是從零開始重復(fù)一些簡(jiǎn)單的常識(shí)性東西,致使培訓(xùn)效果很難在緊張復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中體現(xiàn)出來。企業(yè)是在給社會(huì)不斷培養(yǎng)人才,這也嚴(yán)重挫傷企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)積極性。有些人已從業(yè)多年,即使接受過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著,對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少,不懂安全操作規(guī)程,不能識(shí)別存在的危險(xiǎn)源,連個(gè)人防護(hù)用品也不知如何正確使用。
2對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議
(1)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
教育部門應(yīng)從義務(wù)教育階段開始增加對(duì)學(xué)生的安全教育內(nèi)容,從源頭上為社會(huì)培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才,也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)主管部門應(yīng)完善相關(guān)的培訓(xùn)體系和制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)要求,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,制定和完善操作性好、約束力強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)章制度,將施工(包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包)、監(jiān)理等企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)予以明確,要求企業(yè)給參加教育培訓(xùn)人員提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間支持,并加大監(jiān)管和懲處力度。
(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
建立社會(huì)、企業(yè)和項(xiàng)目三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭在社會(huì)上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從政策和資金上給予一定的扶持??善刚?qǐng)學(xué)者、專家來授課,比如講授一些新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景,修訂情況,應(yīng)用中應(yīng)注意的重點(diǎn)。通過與從業(yè)人員交流互動(dòng)也能讓學(xué)者、專家知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中遇到的一些問題,以便再版修訂能更有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任校長(zhǎng)的培訓(xùn)學(xué)校,每年年初制訂培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),可聘請(qǐng)本企業(yè)或業(yè)界資深項(xiàng)目管理者或安全管理者擔(dān)任講師,向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法,對(duì)影響較大的典型案例進(jìn)行深度分析。
在各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立分校,由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任分校校長(zhǎng),在項(xiàng)目開工前的臨建策劃時(shí)就同時(shí)考慮分校的建設(shè),配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施,如桌椅、電視機(jī)(或投影儀)等。根據(jù)工程形象進(jìn)度分批對(duì)各專業(yè)各工種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行授課,講授項(xiàng)目特點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動(dòng)講師和學(xué)員的積極性,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學(xué)員給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),在晉級(jí)、職稱評(píng)審等方面可以優(yōu)先考慮;同樣對(duì)表現(xiàn)差的講師和學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)或一定程度的處罰,以鞭策從業(yè)人員努力學(xué)習(xí)安全知識(shí),不違反安全規(guī)定,進(jìn)而有效地防止事故的發(fā)生。
(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,統(tǒng)籌安排,采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等形式,利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時(shí)間組織開展教育培訓(xùn)工作。并根據(jù)學(xué)員的文化水平和特點(diǎn),抓好日常安全教育,開設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄,編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料,利用多媒體、電視、漫畫、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn),堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合,提高培訓(xùn)實(shí)效。
(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育四個(gè)方面。安全思想教育是整個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中最重要的環(huán)節(jié),是以提高從業(yè)人員安全意識(shí)為主要目的,讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性,從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)時(shí)可列舉一些不重視安全而導(dǎo)致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強(qiáng)烈意識(shí),許多安全問題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護(hù)遵守者懲處違反者的,知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來的,并通過一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價(jià)。通過法制法規(guī)教育,使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行。
安全知識(shí)教育包括電氣知識(shí)、建筑施工知識(shí)、機(jī)械設(shè)備知識(shí)、防火防爆知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、職業(yè)病防治知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)控等知識(shí),根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進(jìn)行講解,可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書供從業(yè)人員平時(shí)學(xué)習(xí)。只有從業(yè)人員掌握相關(guān)的安全知識(shí),才能在安全生產(chǎn)過程中靈活運(yùn)用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓(xùn)練技能、應(yīng)急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語(yǔ)言深入淺出地向從業(yè)人員傳授,讓他們知道正確的操作方法,平時(shí)操作中哪些方面做得不對(duì),今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會(huì)對(duì)自己、家庭、企業(yè)和社會(huì)造成什么后果。要將應(yīng)急處置和逃生技能用漫畫、動(dòng)畫、動(dòng)作示范等形象易懂的方式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育。讓他們知道生產(chǎn)過程中遇到緊急情況該如何處置,如何逃生。若發(fā)生事故,知道如何用最小的代價(jià)進(jìn)行自救互救,知道如何進(jìn)行事故報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
(5)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與管理
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,考核可采取考試、交流、案例分析、參加實(shí)際操作等方式。對(duì)培訓(xùn)和考核情況要進(jìn)行登記,建立教育培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況,并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫(kù)。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)活動(dòng)、人員上崗和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度,未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,將限制其相關(guān)的建筑市場(chǎng)活動(dòng),并給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。
3結(jié)束語(yǔ)
一、總體目標(biāo)
2015年,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是:在全鄉(xiāng)群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作,全體從業(yè)人員均接受至少一次的法律法規(guī)教育,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)到100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)
鄉(xiāng)安委會(huì)每月組織一次學(xué)習(xí),參加人員:鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)人、車主、駕駛員、業(yè)主和各類從業(yè)人員。
各村、各單位對(duì)村民、群眾或本單位的職工每月組織學(xué)習(xí)一次。
學(xué)校對(duì)職工和學(xué)生的安全生產(chǎn)教育每周不得少于1小時(shí)。
學(xué)習(xí)內(nèi)容為安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、市縣領(lǐng)導(dǎo)講話、安全生產(chǎn)報(bào)轉(zhuǎn)載的領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)內(nèi)容;各行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù),安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
三、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)
積極配合上級(jí)有關(guān)職能部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位全體從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),本鄉(xiāng)企業(yè)管理人員要按時(shí)參加省級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人專職安全管理人員資格培訓(xùn),并取得相應(yīng)資格證書;企業(yè)特種作業(yè)人員要按管理機(jī)構(gòu)要求參加上崗資格培訓(xùn),達(dá)到100%持證上崗;職工崗前培訓(xùn)必須達(dá)到100%,培訓(xùn)時(shí)間不少地72小時(shí),要有培訓(xùn)檔案;強(qiáng)化在崗培訓(xùn),全體從業(yè)人員必須參加在崗培訓(xùn),每年度在崗培訓(xùn)時(shí)間不少于37工作日。
重視上班前培訓(xùn),利用班前會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行安全教育和相關(guān)技能培訓(xùn)。每周一上午在安排工作的同時(shí),搞好安全生產(chǎn)教育。
加強(qiáng)季節(jié)性專題培訓(xùn),具體內(nèi)容:汛期防汛避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)、防雷知識(shí)培訓(xùn)、用電安全培訓(xùn)、防火知識(shí)培訓(xùn)。
四、要求
1、要確定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃并確定教育培訓(xùn)日,要有內(nèi)容、時(shí)間、人員的核實(shí),以記錄、登記簽到為準(zhǔn)。
2、宣傳教育培訓(xùn)要采取大小會(huì)議、院壩會(huì)、專欄、黑板報(bào)等群眾喜聞樂見的形式,注重教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
3、采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式,與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位相互交流經(jīng)驗(yàn),相互學(xué)習(xí),共同提高。