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城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村土地;問題;管理

土地資源是地區(qū)發(fā)展的重要保障，必須按照區(qū)域規(guī)劃要求設(shè)定土地開發(fā)機(jī)制，才能進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，提高農(nóng)村土地的綜合利用率。面對傳統(tǒng)土地規(guī)劃與管理模式，要掌握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展內(nèi)涵，提出符合戰(zhàn)略決策標(biāo)準(zhǔn)的可行性對策。據(jù)此，結(jié)合農(nóng)村土地管理存在問題，可實(shí)時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的土地管理制度。

1城鄉(xiāng)一體化背景

“城鄉(xiāng)一體化”作為中國改革建設(shè)新思路，主要針對農(nóng)村地區(qū)土地資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村與城鄉(xiāng)之間整合與發(fā)展，形成相對穩(wěn)定的土地資源利用機(jī)制。從城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)來說，其主要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展，對項(xiàng)目改造建設(shè)提出可行的處理方式，幫助農(nóng)村地區(qū)做好資源利用決策，統(tǒng)籌農(nóng)村土地資源規(guī)劃及安排，帶動土地資源、產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2農(nóng)村土地管理存在的問題

2．1規(guī)劃問題

農(nóng)村土地規(guī)劃中缺少足夠的保障機(jī)制，開發(fā)與保護(hù)土地之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致違規(guī)建設(shè)現(xiàn)場不斷增加。例如，農(nóng)村土地開發(fā)前期，沒有建立一套完整的開發(fā)方案，土地資源結(jié)構(gòu)布局失衡，開發(fā)之后，土地結(jié)構(gòu)層次混亂，部分土地資源浪費(fèi);規(guī)劃決策失誤導(dǎo)致用地決策失誤，引起一系列的問題。

2．2開發(fā)問題

我國農(nóng)村土地資源豐富，相比城鎮(zhèn)地區(qū)具有更大的開發(fā)空間。但是，農(nóng)村土地開發(fā)制度不健全，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域之間土地劃分決策失效，限制了地區(qū)資源的綜合利用率。例如，土地開發(fā)模式不夠統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)區(qū)、種植區(qū)、居住區(qū)等結(jié)構(gòu)層次混亂，難以對農(nóng)村土地資源實(shí)施綜合調(diào)度管理，破壞了土地結(jié)構(gòu)層次的協(xié)調(diào)性。

2．3流轉(zhuǎn)問題

現(xiàn)有農(nóng)村土地管理制度缺失，限制了土地流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)換，如:土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)秩序混亂，影響了整個(gè)區(qū)域規(guī)劃與改造標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)改革下，農(nóng)村土地上市流轉(zhuǎn)是必然趨勢，只有這樣才能帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益增長，滿足不同階段農(nóng)村土地改造建設(shè)要求。然而，農(nóng)村地區(qū)土地資源利用率偏低，影響了農(nóng)村土地上市流轉(zhuǎn)的流通性。

3農(nóng)村土地管理規(guī)劃與對策

3．1政府監(jiān)管規(guī)劃

當(dāng)前，我國國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村土地開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)。但是，農(nóng)村土地開發(fā)與分配問題尚未得到解決，導(dǎo)致地區(qū)土地資源利用率偏低，限制了農(nóng)村土地開發(fā)戰(zhàn)略建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于傳統(tǒng)土地管理存在問題進(jìn)行總結(jié)，提出切實(shí)可行的管理對策。政府部門要建立相對完整的監(jiān)督體系，按照區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行土地建設(shè)方案，為農(nóng)村地區(qū)土地整改實(shí)施綜合控制方案，這些都是實(shí)現(xiàn)資源利用標(biāo)準(zhǔn)的可行性方案。例如，針對大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)情況，要時(shí)刻掌握土地資源分配計(jì)劃，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況出發(fā)，做好詳細(xì)的監(jiān)管與改革工作。政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對農(nóng)村土地改造建設(shè)提出可行的指導(dǎo)方向，挖掘土地資源的綜合利用價(jià)值。

3．2土地流轉(zhuǎn)調(diào)控

城鄉(xiāng)一體化是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)的綜合體，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村改造模式，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，消除潛在性的發(fā)展隱患。例如，市場化改革準(zhǔn)則下，城鄉(xiāng)土地制度與規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、政策調(diào)控、生態(tài)保護(hù)等緊密聯(lián)系，從而保證了地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策要求，消除了農(nóng)村土地使用障礙，幫助城鄉(xiāng)地區(qū)搞好市場轉(zhuǎn)型工作。例如，“三個(gè)有利于”原則，探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化。即只要有利于土地資源的合理利用，有利于農(nóng)戶的增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管怎么樣的土地流轉(zhuǎn)形式，都可以運(yùn)用并推廣。

3．3開發(fā)土地市場

可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村土地管理的核心理念，任何一個(gè)階段，都要保持正確的發(fā)展方向，才能促進(jìn)土地規(guī)劃與管理的戰(zhàn)略性調(diào)整。為了擺脫傳統(tǒng)土地資源模式的缺陷，城鄉(xiāng)一體化倡導(dǎo)新型改造機(jī)制，要求土地管理平臺建設(shè)更加穩(wěn)定化，從而促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與改造目標(biāo)。堅(jiān)持土地規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展，建立符合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展要求的土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理。在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

3．4倡導(dǎo)規(guī)范用地

城鄉(xiāng)一體化背景，最終是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益化，帶動地區(qū)農(nóng)民收入增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)劃與管理同步進(jìn)行?；趥鹘y(tǒng)土地改造標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村土地效益化必須注重收益增長，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化建設(shè)。同時(shí)，按照土地管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作目標(biāo)，這些都是產(chǎn)業(yè)效益增收的主要方向。農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將原土地用途改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途。

4結(jié)論

城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了農(nóng)村土地戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)際管理階段要考慮綜合發(fā)展需求，從可持續(xù)發(fā)展角度編制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。同時(shí)，面對城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型中遇到的問題，要敢于采取土地管理決策額，消除土地資源利用隱患。

參考文獻(xiàn):

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城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉(xiāng)公交一體化的意義

1.1縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)公交一體化是決群眾“衣食住行”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。對提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)和融合發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

作為“交通引領(lǐng)城市合理發(fā)展”的基礎(chǔ)工程，以城鄉(xiāng)公交一體化為導(dǎo)向，支撐和引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.3實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，環(huán)境問題一直是人們首先關(guān)注的重大問題，而傳統(tǒng)公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境，也對減少空氣污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有積極意義。

2、城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)面對的問題

與傳統(tǒng)客運(yùn)以盈利為目的相比，城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施，在很大程度上分流了傳統(tǒng)客運(yùn)長期培育的客源。因此，具體實(shí)踐工作中，準(zhǔn)確掌握社會各種矛盾，為科學(xué)制定改造方案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1公交的公益性與傳統(tǒng)客運(yùn)的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的公益性。而農(nóng)村客運(yùn)多數(shù)為承包掛靠車輛，其私營性質(zhì)決定了其必須以逐利為目的，城鄉(xiāng)公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經(jīng)營無利時(shí)必將尋求政府給予損失賠償，引發(fā)群體抗拒行為。因此，如何解決農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)承包業(yè)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定群體波動是城鄉(xiāng)公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)生存空間壓縮后的矛盾

傳統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻(xiàn)，如果不讓傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)參與城鄉(xiāng)公交一體化改造，僅將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛收購，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)必將失去很大一部分經(jīng)營業(yè)務(wù)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站及其站務(wù)管理人員也面臨閑置，對習(xí)慣于客運(yùn)經(jīng)營的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)來說，短期內(nèi)轉(zhuǎn)型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴(kuò)大對自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉(xiāng)公交一w化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運(yùn)站場及人員，安撫傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)由此帶來的損失，配套完善公交設(shè)施以及減免票措施，政府財(cái)政資金一次性投入過大，必將給地方財(cái)政造成很大壓力。

2.4國企壟斷經(jīng)營下失去競爭力

在“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作”條件下，國營化的城鄉(xiāng)公交企業(yè)成為了實(shí)事上的壟斷經(jīng)營者，在政府財(cái)政政策扶持下，其主營業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業(yè)務(wù)創(chuàng)收的動力。特別是，在成本節(jié)約、線路拓展、車次安排、服務(wù)及信譽(yù)等方面產(chǎn)生新的不公。

2.5偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行難問題再度發(fā)生

自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”目標(biāo)，為農(nóng)村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過程中，如果忽視了對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)客運(yùn)的改造，必將導(dǎo)致客運(yùn)業(yè)戶因客流損失而停運(yùn)或請求加大財(cái)政補(bǔ)貼。一旦這部分車輛停運(yùn)，極易誘發(fā)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.6安全生產(chǎn)不容忽視

在傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營模式下，客運(yùn)車輛一般根據(jù)道路狀況采用中型以下車輛定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)營。城鄉(xiāng)公交一體化后，原有的傳統(tǒng)客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉(zhuǎn)彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發(fā)道路安全事故。

3、城鄉(xiāng)公交一體化的建議措施

3.1做好線路規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市線網(wǎng)和城鄉(xiāng)道路之間的協(xié)調(diào)布局，做好城鄉(xiāng)公交一體化工作，有效解決好傳統(tǒng)客運(yùn)站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規(guī)劃，合理規(guī)劃公共交通站場，使站場建設(shè)與運(yùn)力發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)規(guī)劃城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村客運(yùn)等三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會意見，開展試點(diǎn)推進(jìn)

城鄉(xiāng)公交一體化改革，關(guān)系最廣大人民群眾的切實(shí)利益，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營者。在制定改革方案時(shí)，應(yīng)研究制定多個(gè)備選方案，廣泛征求社會各界的意見。可采取專家會診、社會問卷、部門聯(lián)席討論等措施，確定改革方案，成熟一個(gè)區(qū)域，改造一個(gè)區(qū)域，避免和減少不穩(wěn)定因素。

3.3建立組織保障措施，推動改革順利進(jìn)行

城鄉(xiāng)公交一體化在改革發(fā)展中必然涉及原傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營者的利益，作為一項(xiàng)重要的民心工程，要把好事辦實(shí)、好事辦好，必須成立在政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作實(shí)施。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好各項(xiàng)工作，方能推動改革順利進(jìn)行。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文第3篇

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的決定》精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理“六個(gè)一體化”和“三個(gè)集中”、“六項(xiàng)改革”，努力構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制，力促形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。市人大常委會聽取了市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報(bào)告，作出了審議意見。要求各級認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，依法加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。**市各級人大常委會注重依法履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務(wù)大局，增強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。各級人大常委會充分認(rèn)識推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感，主動參與和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二是全力推進(jìn)“六個(gè)一體化”、促進(jìn)“三個(gè)集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理服務(wù)“六個(gè)一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進(jìn)典型。充分利用試點(diǎn)市“先行先試”權(quán)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財(cái)政體制、投融資體制、農(nóng)村經(jīng)營方式、行政管理體制等“六項(xiàng)改革”的新路子，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點(diǎn)突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進(jìn)典型。

四是完善保障體系，加大工作推進(jìn)力度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)保障體系，按照改革試點(diǎn)的要求，建議調(diào)整充實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進(jìn)的工作機(jī)制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點(diǎn)方案，推動制定各項(xiàng)配套政策，指導(dǎo)一體化發(fā)展。健全完善考核評價(jià)體系和辦法，調(diào)動各級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃環(huán)評；一體化實(shí)施機(jī)制

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.109

在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為總體綱要，能夠在空間上對城鄉(xiāng)各種資源進(jìn)行合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)有序進(jìn)行是編制和實(shí)施規(guī)劃的主要目的，從而確保在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的健康與持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行下一階段規(guī)劃方案進(jìn)行編制時(shí)，對評價(jià)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果是基本要求，但是難以保證所評價(jià)實(shí)施結(jié)果的科學(xué)性和合理性，因此需要相關(guān)單位對此加強(qiáng)重視，并不斷深入研究，探索出符合社會發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評體系。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位

（1）對各級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和方針政策進(jìn)行落實(shí)是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要作用，從而使規(guī)劃的公共政策屬性通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度得以體現(xiàn)。其有以下幾個(gè)方面的作用：一是整合、反饋和調(diào)整現(xiàn)有的各級各類規(guī)劃；二是對城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及人口用地等要素進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使發(fā)展中的問題和矛盾得到有效解決；三是編制區(qū)域性專項(xiàng)發(fā)展和城市總體發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容。

（2）按照城市規(guī)劃編制辦法，將中心城市規(guī)劃作為編制重點(diǎn)，市域城鎮(zhèn)體系劃作為側(cè)重點(diǎn)，兩部分同步實(shí)施。目前，我國的規(guī)劃體制被稱為“三規(guī)”，一是土地利用總體規(guī)劃，二是城市總體規(guī)劃，三是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，很多學(xué)者不斷探索和研究于“三規(guī)合一”的規(guī)劃編制方法。但受國情限制，一般在政府事權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，很少有人重視全境城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃。在當(dāng)前新的形勢下，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃先進(jìn)，明確規(guī)劃體系中的作用和地位，意義重大。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評現(xiàn)狀

（1）滯后的介入時(shí)機(jī)?，F(xiàn)如今，大多時(shí)候是在確定規(guī)劃方案以后才開展城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評，沒有嚴(yán)格落實(shí)早期介入原則。因?yàn)檩^晚的介入時(shí)間，導(dǎo)致在規(guī)劃過程中評價(jià)技術(shù)人員很少參與，具有較為短暫的接觸規(guī)劃時(shí)間，沒有深刻理解規(guī)劃內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果具有片面性。同時(shí)，規(guī)劃方案的優(yōu)化和形成使評價(jià)技術(shù)人員很難參與其中，評價(jià)技術(shù)人員對生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策及調(diào)整建議未能夠在規(guī)劃方案基礎(chǔ)上提出，一旦規(guī)劃形成，基本不可能在調(diào)整方案，從而進(jìn)一步降低了規(guī)劃環(huán)評的有效性。

（2）單一的編制主體。現(xiàn)如今，我國規(guī)劃環(huán)評的機(jī)構(gòu)基本上由環(huán)境保護(hù)部推薦，在缺乏成熟規(guī)劃環(huán)評技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，規(guī)劃環(huán)評的實(shí)施通過上述方式得到較大的推動。不過，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃人才在大部分環(huán)評機(jī)構(gòu)極其缺乏，沒有充分城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和內(nèi)容要點(diǎn)。另外，環(huán)評技術(shù)機(jī)構(gòu)不太適合對較大不確定性和較高保密性要求的規(guī)劃進(jìn)行評價(jià)，其會大幅增加溝通環(huán)節(jié)所花費(fèi)的成本，而且會使工作脫節(jié)問題頻頻出現(xiàn)。而環(huán)評技術(shù)機(jī)構(gòu)在評價(jià)相對簡單的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)其作用又得不到充分發(fā)揮，造成規(guī)劃中很難融入規(guī)劃環(huán)評結(jié)果，很難保障時(shí)效性和效果。

（3）成果應(yīng)用得不到保障。部門和領(lǐng)導(dǎo)意志在很多規(guī)劃中得到體現(xiàn)，但走形式的情況比較嚴(yán)重，很難保障規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。另外，淡薄的環(huán)境保護(hù)觀念存在于規(guī)劃編制審批部門，很多部門因?yàn)檫^于重視部門利益而忽視了規(guī)劃環(huán)評工作成果的重要性，只是把規(guī)劃環(huán)評作為一道手續(xù)，從而導(dǎo)致環(huán)評工作中不良環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測方法和削減措施無法得到有效落實(shí)。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評一體化實(shí)施的方法

為了使規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作中的積極性得到充分調(diào)動，需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化中充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的作用，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評一體化實(shí)施工作的推進(jìn)進(jìn)一步加快。

（1）推行一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程充分融合規(guī)劃環(huán)評過程所形成的一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作程序，實(shí)質(zhì)上是推進(jìn)早期介入環(huán)評工作，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施過程中將規(guī)劃環(huán)評工作全面貫穿。在進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)，要確保規(guī)劃人員與評價(jià)人員進(jìn)行溝通和交流，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)劃的每個(gè)方案的環(huán)境可行性和每一個(gè)進(jìn)程，另外要將其他技術(shù)方法作為參考，使整個(gè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展原則得到保障，使生態(tài)原則得到促進(jìn)。在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評成果表達(dá)時(shí)，環(huán)評文件不應(yīng)該獨(dú)立于規(guī)劃之外，需要在規(guī)劃編制中對環(huán)境要素綜合考慮，確保在規(guī)劃內(nèi)容中有效融入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（2）將一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評組織機(jī)制建立起來。所謂的一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評組織機(jī)制，主要是在委托規(guī)劃編制工作時(shí)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織單位將規(guī)劃環(huán)評工作結(jié)合里面，同時(shí)成立規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃編制兩個(gè)小組。在具體操作上，對于具備條件的規(guī)劃編制單位可以鼓勵(lì)采用自我評價(jià)模式，從而確保一體化實(shí)施規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評。

（3）開展多層次城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃評一體化實(shí)施試點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及城市規(guī)劃均屬于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為兩方面，一方面是總體規(guī)劃，另一方面是詳細(xì)規(guī)劃。其中，詳細(xì)規(guī)劃又分為兩部分，一是修建性詳細(xì)規(guī)劃，二是控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃體系呈現(xiàn)出多層次、多樣化。在規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃環(huán)評處于起步階段，需要通過試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評與城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化實(shí)施。通過試點(diǎn)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評體系不斷完善，另外通過規(guī)劃部門的相關(guān)政策使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的一體化實(shí)施得到進(jìn)一步推進(jìn)，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和合理性，從而全面有序開展城市規(guī)劃環(huán)評。

4 結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的一體化實(shí)施，不但可以使目前城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評中存在的問題得到有效解決，而且能夠使城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化得到促進(jìn)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性不斷提高，從而給規(guī)劃和管理和實(shí)施提供便利。相關(guān)部門要不斷探索管理制度，加強(qiáng)工作程序?qū)嵺`力度，最終建立科學(xué)完善的一體化實(shí)施機(jī)制。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文第5篇

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約××進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點(diǎn)城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于2005年12月9日至11日利用周末時(shí)間赴××專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過實(shí)地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。

××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)

××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用

××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。

在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟⑹薪ㄔO(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級公共財(cái)政預(yù)算。

三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。