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農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】轉變；管理模式；完善；運行機制

農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理是老大難問題，轉變和調(diào)整養(yǎng)護生產(chǎn)管理模式，不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制。如何鞏固農(nóng)村公路建設成果，確保農(nóng)村公路的使用功能與服務品質(zhì)，充分發(fā)揮其投資效益，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作顯得極為重要，是當前面臨的亟需解決的問題。

1. 農(nóng)村公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀

1.1公路養(yǎng)護生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。

公路日常養(yǎng)護通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實行計量支付和合同管理。公路大中修工程實行工程招投標制度。全區(qū)鄉(xiāng)村道路都制訂了《公路養(yǎng)護生產(chǎn)承包辦法》，每年根據(jù)養(yǎng)護定額對養(yǎng)護生產(chǎn)任務及經(jīng)費進行分解，并簽訂合同實行集體承包。

1.2養(yǎng)護資金來源。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》自治區(qū)交通主管部門，對農(nóng)村公路實行養(yǎng)護資金補貼，按公路的行政等級、地理位置不同，實行不同的補貼標準：

1.2.1根據(jù)自治區(qū)的實際，縣（市、區(qū)）道養(yǎng)護資金暫由自治區(qū)汽車養(yǎng)路費全額列支。

1.2.2鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金，在地方財政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費補貼標準暫定為：山區(qū)2000元╱年·公里，川區(qū)1900元╱年·公里。

1.2.3村道養(yǎng)護資金，在地方財政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費補貼標準暫定為：800元╱年·公里。

2. 農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題

（1）近年來，我國農(nóng)村公路建設飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點工作就是維護與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術指標，導致了農(nóng)村公路維護與管理的混亂，并存在著一系列的問題。

（2）固原市原州區(qū)100%的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結構形式來看，整個農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術指標，線形不規(guī)范，從而導致公路病害多，抗災能力差。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補助和地方政府財政撥款。因此就會出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護，但由于勞酬、技術、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。由于資金等原因，當?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護機械，養(yǎng)護機械落后、陳舊，致使養(yǎng)護質(zhì)量差，養(yǎng)護水平和機械化水平低。此外，維護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護隊伍，隊伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。

3. 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的對策

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應市場規(guī)律的運行模式，保障農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，經(jīng)過本人多年來一線公路養(yǎng)護工作經(jīng)驗，提出了以下公路養(yǎng)護的對策。

3.1建章立制，規(guī)范管理。

為了建立科學高效、符合市場經(jīng)濟要求的公路養(yǎng)護管理機制，我區(qū)通過修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護管理考核評價體系、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護質(zhì)量評定標準等行政管理規(guī)章和技術性規(guī)范標準，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)了規(guī)范化和標準化。

3.2深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。

寧夏交通廳根據(jù)交通部《公路工程技術標準》，在對全區(qū)農(nóng)村公路通達情況開展專項調(diào)查的基礎上，制定了《寧夏農(nóng)村公路列養(yǎng)技術條件》，對全區(qū)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進行了里程核查、規(guī)則編號、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部納入正常養(yǎng)護。

3.3群專結合，構建鄉(xiāng)村協(xié)管站的養(yǎng)護新模式。

為了充分

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，各縣市結合實際，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任站長，各村支書或村主任為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)調(diào)管理站，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起協(xié)管站，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護，協(xié)助公路管理段做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。同時，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術不強的弊端，我區(qū)采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護、技術員隨時指導、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法。工程技術人員帶領農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術、傳經(jīng)驗。每年利用冬閑生產(chǎn)淡季，舉辦各種業(yè)務學習班，重點學習與日常養(yǎng)護工作密切相關的法律法規(guī)、養(yǎng)護知識以及操作規(guī)程。部分市縣還印制了《農(nóng)村公路養(yǎng)護手冊》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村公路的路線名稱、里程長度、技術狀況、養(yǎng)護經(jīng)費、公路站及人員情況進行公布，使農(nóng)民群眾手上有了“明白卡”、心里有了“一本帳”，哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護、哪些路要盡養(yǎng)護義務，一目了然。

3.4加強監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護質(zhì)量。

為了做好全區(qū)農(nóng)村公路的檢查指導工作，我廳委托寧夏公路管理局制定了《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查評比標準》，要求公路管理局每年對各縣市公路管理段養(yǎng)護管理工作實行百分制考核。各縣市也加大檢查力度，分別制定了《公路養(yǎng)護生產(chǎn)管理考核辦法》，對各公路站的養(yǎng)護工作及職工出勤情況進行考核。各市、縣（區(qū)）交通局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書》，制定《養(yǎng)護質(zhì)量月度考核檢查評比制度》，實行月度考核，按月兌現(xiàn)獎罰。同時，還聘請當?shù)厝舜蟠?、村?zhèn)干部和群眾代表為監(jiān)督員，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的監(jiān)督。

3.5積極推行企業(yè)化管理。

按照“上崗競聘化、用工合同化、分配多元化”的原則，加大人事用工和工資分配“三項制度”改革。在人事用工制度上，大量使用農(nóng)民工，不僅降低了養(yǎng)護資金中人員經(jīng)費的支出比例，還增加了公路沿線農(nóng)民的收入。在工資分配上，實行工資總額宏觀控制，內(nèi)部分配推行崗位工資、浮動工資、定額工資等多種分配形式，建立起工效掛鉤的分配辦法。實行工資浮動制，根據(jù)生產(chǎn)淡忙季勞動量的不同，計發(fā)不同數(shù)量的工資。對新增列養(yǎng)公路的養(yǎng)護全部采用農(nóng)民合同工，并且制定了《用工管理合同》。

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法范文第2篇

[關鍵詞]農(nóng)村公路;養(yǎng)護;管理

在市場經(jīng)濟條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的新路子,已成為各級農(nóng)村公路管理部門思考和研究的重大課題。通過幾年的工作情況的調(diào)查了解并結合當前工作實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護與管理中存在的問題,談談個人的淺見。

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎設施,農(nóng)村公路建設是基礎,養(yǎng)護是關鍵,加強公路養(yǎng)護是公路建設成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務功能的重要環(huán)節(jié)。

一、我國農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

在 “社會主義新農(nóng)村建設”的政策推動下,我國農(nóng)村公路建設迅速發(fā)展,路面等級和通達能力不斷提高,四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系逐步形成,然而,在農(nóng)村公路建設取得重大進展的同時,我們也應清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護需求與養(yǎng)護能力之間的矛盾也越來越明顯。農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題,使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。暴雨等不可預見的自然災害過后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等,都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。基于我國農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析,為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的建立

“三分建、七分養(yǎng)”是在長期公路工作中積累的基本經(jīng)驗,對于農(nóng)村公路來講,養(yǎng)護工作尤為重要。

1.要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應的規(guī)章制度,明確各級責任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準,和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書,明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作,充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

2.要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍,落實日常養(yǎng)護人員,過培訓提高工人素質(zhì)。明確責任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級公路管理部門應做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作,實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性,也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。

3.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。養(yǎng)護資金一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展的主要因素,足夠的養(yǎng)護資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作做好的前提。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理,保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體,負責籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,指導和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式。各級地方政府做好宣傳工作,鼓勵農(nóng)民和沿線的機關單位參與到農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護中來,做到有錢出錢、有力出力?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各種企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的創(chuàng)新思路

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應以新理念、新機制、新辦法,堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結合,實行管養(yǎng)分離,推進公路養(yǎng)護市場化。

1.建立和健全專業(yè)養(yǎng)護、群眾養(yǎng)護、長年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護與義務分段養(yǎng)護等多種形式相結合的制度,使養(yǎng)護工作走上標準化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

2.對農(nóng)村公路養(yǎng)護通過招標建立養(yǎng)護試點。養(yǎng)護通過公開招標的方式確定養(yǎng)護單位,對參與投標的單位進行嚴格的資質(zhì)登記,與最后中標者簽訂公路養(yǎng)護工程承包合同,合同可分為兩類:一類是正常養(yǎng)護招標承包合同,以中標報價為準承包,金額一次包定,自負盈虧;另一類是損毀工程的修復、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項目必須事先報告調(diào)查、設計預算,后報局領導審批,按照“工、料、機加補貼”原則定價,再組織實施,最后驗收結算。養(yǎng)護承包期限一般為一年,承包內(nèi)容與養(yǎng)護質(zhì)量實行合同管理,將養(yǎng)護內(nèi)容,路面、路基、橋涵、沿線設施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護主要技術要求逐項進行檢查,實行獎懲兌現(xiàn)。建立養(yǎng)護試點之后,養(yǎng)護體制改革平衡過渡,農(nóng)民代表工身份順利轉換,養(yǎng)護成本下降,養(yǎng)護質(zhì)量得到政府、群眾好評,社會效益、經(jīng)濟效益和競爭效益都比較明顯。

3.對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員實行“分段掛牌、責任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護可按500元/(年?km)的標準確保人員經(jīng)常上路,做到日常路面清理,破損及時進行修補,病害及時處理。養(yǎng)護管理責任主體可結合各自實際采用:季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護、義務分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村公路 養(yǎng)護 體制 改革

近些年來，我區(qū)的農(nóng)村公路建設取得豐碩的成果，全區(qū)所有的通行政村的道路全部都以硬化，這對當?shù)氐霓r(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活和出行帶來了很大的方便，使廣大群眾切實得到了實惠。但是，我區(qū)的農(nóng)村公路點多線長，由于專業(yè)的公路養(yǎng)護人員不足，使得對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就我段近幾年農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的作法和經(jīng)驗總結如下幾點：

一、日常養(yǎng)護與管理

1、地方公路管理段具體承擔縣道的日常管理養(yǎng)護工作，負責養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。承擔縣道路政管理和路產(chǎn)路權的保護，指導好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權的保護工作。主要開展好以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護承包合同和安全生產(chǎn)合同（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護承包經(jīng)費：按各合同段完成工作和好路率情況相結合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，對農(nóng)村公路站的管理，養(yǎng)護承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結合進行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路站，萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認，由農(nóng)村公路站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護承包人現(xiàn)場培訓。

2、農(nóng)村公路站具體承擔鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權的保護工作，負責收集相關材料，做好信息報送工作，并上報地方公路管理段備案。

二、公路養(yǎng)護大中修工程

為避免養(yǎng)護大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程健康、有序進行，2011年養(yǎng)護大中修重點處理縣道公路基礎設施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災能力，主要以固將路、固西路為重點，兼顧其他線路危險地段的修復工程。為確保養(yǎng)護大中修工程順利進行，我段將大中修工程作為全年養(yǎng)護工作的重中之重，嚴格按照農(nóng)村公路建設和《原州區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護大中修工程領導小組，于11月底對養(yǎng)護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術、資金和機械實力的施工企業(yè)負責施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于2012年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我段實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務

養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護投入，增強了日常管理養(yǎng)護力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。2011年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路1530.557公里，好路率為11%（168.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構，充實了地方公路管理工程技術力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護基本是靠義務護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護資金補助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民工收入明顯增加，養(yǎng)護“比、學、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護大中修工程施工，獲得了相應的經(jīng)濟收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎，侵蝕路產(chǎn)路權的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權的認識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

四、存在問題和今后的工作思路。

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法范文第4篇

省公路局組成調(diào)研專班，赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農(nóng)村公路養(yǎng)護模式進行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報、座談和實地查看等方式進行?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報如下:

一、基本情況

五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面進行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護模式。

(一)五山協(xié)會管理模式：農(nóng)村公路養(yǎng)通過公開競標和合理低價議標兩種形式進行，具體組織實施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會和村管養(yǎng)協(xié)會分會負責。公路養(yǎng)護權拍賣的具體方法是：養(yǎng)護路段按3-5公里為一標段，每標段1000元養(yǎng)護費，每標段確定2-3名候選人，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會通過后，對外進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開競標會，由評標委員會(村委會主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術人員7-9人組成)進行綜合打分，確定中標者，由村級管養(yǎng)分會與中標者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護路段每年一招標，與合格中標人每年簽一次協(xié)議，從而建立長期有效的養(yǎng)護管理機制。

這種模式優(yōu)點在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛路護路意識顯著增強。其主要特點是：

一是用市場運作的方式招標確定養(yǎng)護人員。由鎮(zhèn)路協(xié)負責組織，村級分會具體實施，通過公開競標或議標，根據(jù)里程來設置專職養(yǎng)護人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級路協(xié)與中標人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護路產(chǎn)等養(yǎng)護事項。目前，該鎮(zhèn)已有14個村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護由競標成功的25名專職農(nóng)村公路養(yǎng)護員承擔。通過招標確定農(nóng)村公路養(yǎng)護人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標志齊全。

二是分比例籌資，落實養(yǎng)護人員待遇。養(yǎng)護人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取5：3：2的分擔比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護費用，交通部門拿500元，鎮(zhèn)政府從財政拿300元，村委會從集體積累中拿200元，確保專職養(yǎng)護人員工資按時足額兌現(xiàn)。

三是健全規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護管理有章可循，該鎮(zhèn)結合實際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護招標實施細則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護考核細則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門的扶持，參照干線公路相應標準，建立錯車道，設置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對照管理目標和簽定的目標責任狀，按照《公路養(yǎng)護百分考核表》，由交通部門、鎮(zhèn)政府、村與路協(xié)聯(lián)合，分季度對農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項工作進行專項考核，根據(jù)考核結果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

(二)潛江合同養(yǎng)護管理模式：對于油路或水泥路的路面養(yǎng)護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護的實際，與交通部門簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理合同書，委托專業(yè)養(yǎng)護機構進行養(yǎng)護;對于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護則在村組中選派責任心強的養(yǎng)護協(xié)管員進行管護。為保證養(yǎng)護質(zhì)量，交通部門建立了專門的養(yǎng)護基地，選拔了一批有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，購置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護設備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護公司，保證了大中修養(yǎng)護質(zhì)量。還從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓后上崗，形成日常養(yǎng)護網(wǎng)絡。

這種模式優(yōu)勢在于養(yǎng)護資金有可靠保障，養(yǎng)護質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點是：

一是養(yǎng)護資金得以落實。市政府和交通部門每年各拿出50萬元建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，同時市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付資金中拿出200萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護穩(wěn)定的資金來源。

二是引入市場競爭機制，提高養(yǎng)護質(zhì)量。每年初由市交通主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內(nèi)需養(yǎng)護的農(nóng)村公路簽定責任書，由市農(nóng)村公路辦公室引進多家養(yǎng)護單位，通過市場競爭的辦法，以合同形式委托在競爭中獲勝的單位進行養(yǎng)護。

三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調(diào)骨干進行農(nóng)村公路養(yǎng)護知識培訓，培訓合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)管員，專門負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進行日常巡查管理，每月定期向市農(nóng)村公路辦公室匯報，以便統(tǒng)一進行養(yǎng)護調(diào)度。

(三)咸安委托養(yǎng)護管理模式：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負責農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理工作，負責籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護工作，負責擬訂公路養(yǎng)護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施，負責組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作。

這種模式的優(yōu)點在于管理方式簡便，養(yǎng)護資金和養(yǎng)護質(zhì)量有保障。主要特點是：

一是確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩^(qū)財政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金專戶，省公路局下達的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金、區(qū)財政安排的財政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財政農(nóng)村公路養(yǎng)護基金專戶實行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護資金首先必須滿足日常養(yǎng)護需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復工程等，不足部分由區(qū)交通局負責籌措。年度養(yǎng)護資金有節(jié)余的轉入下年。

二是日常養(yǎng)護得以落實。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作主要實施單位為咸安中天公路養(yǎng)護工程有限責任公司，由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室與中天公司簽訂承包合同，并按日常養(yǎng)護工程年度預算的5%提交履約擔保金。咸安中天公路養(yǎng)護工程有限責任公司是從區(qū)公路段剝離，經(jīng)工商注冊，實行自負盈虧的專業(yè)化養(yǎng)護公司。下轄4個公路管理站、一個養(yǎng)護工程隊和23個專業(yè)化養(yǎng)護道班。中天公路養(yǎng)護公司根據(jù)各道班所在位置，將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進行正常養(yǎng)護。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護的檢查、驗收、考核有標準。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查、驗收、考核由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室具體負責。日常養(yǎng)護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室堅持進行日常巡查和每月按養(yǎng)護線路的20%進行一次不定期、不定線路的抽查，對發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護質(zhì)量問題嚴格按《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查驗收細則》予以懲處。每月20號前由養(yǎng)護工程承包單位或承包人上報養(yǎng)護工程進度報表和養(yǎng)護工程質(zhì)量自查表，每月下旬由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室組織檢查驗收，檢查驗收情況為養(yǎng)護工程費支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關人員聯(lián)合進行一次檢查、驗收。年度考核小組由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員組成，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查驗收細則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護百分考核獎懲細則》，對全區(qū)養(yǎng)護公路進行驗收，對承包單位或承包人進行綜合考核。

(四)大冶專設機構管理模式：為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級單位，內(nèi)設三科一隊，即計劃工程科、財務審計科、養(yǎng)護管理科、路政大隊，配備編制17人。其主要職能：負責貫徹落實上級關于農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理的方針、政策及相關法規(guī);負責編制全市農(nóng)村公路建設規(guī)劃和養(yǎng)護計劃，并督促落實;負責全市農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作及養(yǎng)護工程招標投標;對農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護的工程質(zhì)量實施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負責農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集、管理和使用。

這種模式的優(yōu)勢在于便于農(nóng)村公路養(yǎng)護的統(tǒng)一管理，但要注意避免增加新的人員經(jīng)費和管理經(jīng)費。其主要特點是：

一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級負責，養(yǎng)護管理體系、技術規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制。按照誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理的原則，落實市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系責任。市政府承擔縣道養(yǎng)護管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程，村委會負責村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

二是積極籌措落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》，突出統(tǒng)一計劃、分級投入、行業(yè)考核、專款專用的原則，除上級定額補助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源主要有以下幾個方面：市財政每年列支100萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會企業(yè)和個人捐款;村民委員會采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對還虹公路進行養(yǎng)護。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護資金由本村兩個碎石廠投入，聘請兩名養(yǎng)護人員負責路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長的通村公路都由當?shù)卣度腽B(yǎng)護資金。

三是推進公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標投標暫行規(guī)定》，按照公開、公平、公正、誠實守信、操作簡便、實用性強的原則進行招投標。公路養(yǎng)護工程招標標底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在2000元以上的項目。所有等級公路的大、中修等養(yǎng)護工程作業(yè)單位，養(yǎng)護工程費按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工作量核定，依照養(yǎng)護合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護成本進行測算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定標準和驗收標準。對難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的通村公路，由村委會按就近從簡、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先的原則，采取個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意識薄弱，責任不明。養(yǎng)護是公路發(fā)展中的重大問題，而在許多地方，重建輕養(yǎng)的思想比較嚴重。公路沿線部分群眾愛路護路意識差，任意侵占公路、開設馬路商店、利用公路打場曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很嚴重。雖然現(xiàn)在已明確縣級人民政府是農(nóng)村公路的責任主體，但具體責任還不明確，導致部分農(nóng)村公路未得到有效養(yǎng)護。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集難度大。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護技術標準不明。交通部頒布了《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準》，有效地提高了國省道的養(yǎng)護質(zhì)量。但是農(nóng)村公路與國省道在交通量、路面結構、重要程度、養(yǎng)護資金上都有較大的區(qū)別，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護技術標準不能直接套用交通部頒布的《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準》，而目前交通部、省交通主管部門也還未制定出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護技術標準。

(四)路政管理難。農(nóng)村公路線長面廣，管理難度很大，加之農(nóng)村公路建設時未征地，也尚未明確路產(chǎn)路權，亦沒有埋設界樁，紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門，出現(xiàn)違章建筑處理難，公路遭到破壞處理難。

三、對策與建議

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理困難的問題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅持一手抓建設，一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展。

(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護健康發(fā)展。

解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題，首先必須明確和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，合理劃分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門的職責權限，逐步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。當前在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上突出的問題是責任主體不明，職責不清，機制不一，由此造成了農(nóng)村公路發(fā)展后勁不足。為此，研究制定科學的、與農(nóng)村公路發(fā)展相適應的管理體制和資金籌措方式是實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進一步貫徹落實《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案》，明確各級政府以及行政村組在農(nóng)村公路建設、管理以及養(yǎng)護工作的權利和義務，規(guī)范組織建設、人員隊伍、養(yǎng)管內(nèi)容、任務標準、考核獎懲等。

(二)結合實際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

當前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式?？梢越梃b的是：

一是協(xié)會養(yǎng)護模式。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取協(xié)會養(yǎng)護模式起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標確定養(yǎng)護人員的辦法，積極開展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護工作，取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

二是合同或委托養(yǎng)護模式。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護合同)和公路部門對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護，其資金來源比較有保障，養(yǎng)護驗收考核操作上簡單易行，可在經(jīng)濟條件相對較好的縣市試行。

(三)強化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位。

資金問題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護的首要問題，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的前提和保障。

一是確保省安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金落實到位。按照國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的要求，省交通廳在交通規(guī)費中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要逐步到位。

二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要到位?？h級財政每年直接從財政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。堅持不搞攤派、不加負擔、自覺自愿、量力而行的原則，一方面鼓勵廣大群眾有錢出錢，無錢出工等，另一方面積極爭取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分養(yǎng)護資金。

四是加強養(yǎng)護資金監(jiān)管。財政、交通等部門要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理辦法，加強監(jiān)管，堅持專戶儲存、單獨核算、專款專用，防止中間截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。對養(yǎng)護資金使用情況，應定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示，接受社會監(jiān)督。

(四)加強指導，強化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

交通主管部門應加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的技術指導和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)程、養(yǎng)護工程預算定額標準和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應結合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護相結合的方式。在養(yǎng)護管理方式上實行包路段、包質(zhì)量、包責任、定獎懲的三包一定原則，將養(yǎng)護管理直接與責任人利益掛鉤，充分做到責權統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條。

對技術難度較大的養(yǎng)護及大、中、小修工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專職養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護，或通過招標確定公路養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。路面日常的保潔、護理等通過競標實行承包制，把路面保潔等日常養(yǎng)護任務承包給個人。

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法范文第5篇

堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確職責，完善制度，科學管理，規(guī)范養(yǎng)護，嚴格監(jiān)管，確保農(nóng)村公路完好暢通，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

以公路管養(yǎng)體制改革為契機，建立機構完整、隊伍健全、職責明確、分級負責、制度完善、考核到位、獎懲分明、監(jiān)管有力的全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。通過實施嚴格高效的管理養(yǎng)護，確保農(nóng)村四級以上等級公路“路容路貌整潔，附屬設施完好，路面平整，安全舒適，行車順暢，環(huán)境宜人；公路兩側無非法占用，無亂栽亂挖，無占道經(jīng)營，無違章建筑，綠化配套整齊”。

三、組織機構

為加強對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的領導，市政府成立由市政府分管市長任組長，市政府辦公室負責人、市交通局主要負責人任副組長，市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）負責人為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通工程建設管理處，負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護日常工作，市交通局分管領導兼任辦公室主任。同時成立市路政管理大隊，下設9個路政管理中隊，與各鎮(zhèn)運管所合署辦公，人員由市交通局內(nèi)部調(diào)劑。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應成立本鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室。

四、工作職責

（一）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組職責：

1、領導和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

2、組織相關部門制定農(nóng)村公路管養(yǎng)政策，籌措農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)人員，編制農(nóng)村公路管養(yǎng)計劃，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)標準。

（二）市交通局職責：

1、執(zhí)行國家、省有關農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法律法規(guī)、行業(yè)政策和技術標準，制定符合實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)實施意見，并適時修改調(diào)整。

2、負責審批縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護、大中修和拓寬改造技術方案、技術標準，并組織實施。

3、負責全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的行業(yè)管理。

4、會同市財政等部門籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

5、授權市路政管理大隊對全市農(nóng)村公路實施路政管理。

（三）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組辦公室職責：

1、負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，制訂全市農(nóng)村公路管養(yǎng)實施細則及考核辦法。

2、組織農(nóng)村公路管養(yǎng)工作督查指導和業(yè)務培訓。

3、定期考核農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量，按考核辦法撥付管養(yǎng)資金。

4、做好相關資料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大隊職責：

1、負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作，指導各路政中隊對村道實施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具體辦理縣道、鄉(xiāng)道路政許可手續(xù)。

3、會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關機構對路政違法案件進行具體的立案查處。

4、負責制訂路政管理中隊工作職責。

（五）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）職責：

負責轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作：

1、成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室，配備兼職人員4名，負責招聘村道養(yǎng)護人員，按每人養(yǎng)護5—8公里標準就近公開招聘。

2、組織屬地公安、交通、城管、國土等機構協(xié)助市路政大隊做好縣道、鄉(xiāng)道路政許可及相關案件具體查處工作。

3、對鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室工作進行檢查、考核。

4、負責轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護日常工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道日常保潔、路障清理、綠化維護及相關工作。

5、負責制訂鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室、村黨支部、村委會農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作職責。

五、管養(yǎng)資金籌措及使用

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市、鎮(zhèn)兩級承擔?？h道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護資金由市籌措解決。村道管理養(yǎng)護資金先由各鎮(zhèn)（區(qū)）負責籌措，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組對各鎮(zhèn)（區(qū)）管理養(yǎng)護工作實行統(tǒng)一考核，考核合格后，按“以獎代補”形式撥付村道管養(yǎng)資金，村道日常管養(yǎng)經(jīng)費補貼標準為每年每公里1500元，其中省補每年每公里1000元，市補每年每公里500元；村道大、中、小修工程經(jīng)費，市補助70%，市補助資金在工程竣工驗收合格后支付工程招標價的42%，工程竣工驗收合格后1年支付14%，工程竣工驗收合格后兩年付清。所有市承擔部分資金列入交通工程建設經(jīng)費。

市、鎮(zhèn)分別設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金?？顜?，實行?？顚Ｓ茫瑖栏褙斀?jīng)紀律和財務制度，接受社會監(jiān)督。市、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組辦公室負責制定農(nóng)村公路管養(yǎng)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，明確資金申請、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作要求。市財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)管，確保資金使用效率和安全。