前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法律專業(yè)培訓范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預防火災,減少火災危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會、村民委員會,均應依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作,制定相應工作標準和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協(xié)作機制,每年召開一次工作例會,通報消防安全教育培訓情況,分析存在的問題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內(nèi)容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》(公消[2011]213號)要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國家消防工作方針、政策;
(三)火災預防知識;
(四)火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能;
(五)其他應教育培訓的內(nèi)容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機關(guān)應履行下列職責,并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況,向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓機構(gòu),查處未取得相應資質(zhì)違規(guī)培訓等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作;
(五)每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育;
(二)指導和監(jiān)督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內(nèi)容;
(四)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),開展消防安全示范校創(chuàng)建活動;
(五)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應履行下列職責:
(一)將消防安全教育培訓工作納入減災規(guī)劃并組織實施,利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓,將消防安全教育培訓納入創(chuàng)建“減災示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓納入社區(qū)工作者隊伍培訓課程,指導社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約,開展消防安全教育培訓工作,發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動;
(三)將消防安全教育培訓納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評,將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓內(nèi)容,指導社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門應履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內(nèi)容;
(二)依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應指導和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)推動消防文化建設(shè),開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應履行下列職責:
(一)指導和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動,組織放映消防安全知識宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應履行下列職責:
(一)指導、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容,將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓;
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準,將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應根據(jù)本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓制度,制定消防教育培訓方案,明確機構(gòu)和人員,建立消防教育培訓檔案,保障教育培訓工作經(jīng)費,按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;電焊、氣焊等具有火災危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓;
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育;
(六)應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點,保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施,會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作:
(一)落實《中小學公共安全教育指導綱要》,將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關(guān)實驗課中對學生開展消防安全教育;
(三)每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練,對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請消防專業(yè)人員講課,或適時組織學生到當?shù)叵勒?、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構(gòu)應針對不同年齡階段學生認知特點,保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式,每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構(gòu)應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目,對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應根據(jù)教育培訓對象的特點,科學安排培訓內(nèi)容,開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學生必修課程。
師范院校應將消防安全知識列入學生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應在有關(guān)部門指導下開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動站、學習室、警務(wù)工作站等場所,對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動;
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識,在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等;
(二)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識,每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區(qū)工作人員應向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求,相應責任部門應制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;
(三)對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告,加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構(gòu),應根據(jù)教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu),面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的,應經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準,并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu);
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓、考試制度;
(四)具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員應具有相應專業(yè)資格方可上崗;專職教員應不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實操教師應具有中級以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu),依照國家有關(guān)法律法規(guī),應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查,并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準,并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開展消防安全專業(yè)培訓,保證培訓質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓,應認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》和職業(yè)技能標準,落實規(guī)定課時和內(nèi)容,推行小班教學和模擬實踐教學,將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點,提高實操培訓課時比例,定期開展分專業(yè)的崗前培訓和授課質(zhì)量評估,對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓證書。
消防安全專業(yè)培訓的收費標準,應符合國家有關(guān)規(guī)定,并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行管理,監(jiān)督、指導消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估,并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行質(zhì)量評估時,可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工,應給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的,上級部門應給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓,參與經(jīng)營性消防安全培訓機構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓機構(gòu),或向消防安全培訓機構(gòu)收取管理費等各種費用的,上級部門應責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正,并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
乙方:_________
丙方(受訓人員):_________ 身份證號:_________
甲、乙、丙三方經(jīng)平等協(xié)商一致,就丙方參加甲方、乙方共同組織的民航機務(wù)維修專業(yè)培訓相關(guān)事宜,達成如下協(xié)議:
一、培訓期限
原則上為一年,自丙方通過甲乙雙方組織的面試、體格檢查,符合甲乙雙方的錄取條件,并辦理相關(guān)受訓手續(xù)之日起算,至丙方完成培訓課程并取得相關(guān)培訓證書,培訓結(jié)束之日止。
二、培訓費用
1.丙方在辦理受訓手續(xù)時,須一次性繳納培訓相關(guān)費用共_________(大寫)元人民幣(¥_________(小寫)),甲乙雙方在收取培訓費用后,應向丙方開具合法票據(jù)。
2.選拔報名時、正式進入培訓班前、正式入職前甲方對丙方進行三次體格檢查。前兩次體格檢查費用、以及培訓期間所需的生活費用等,均由丙方自行支付;入職前體檢費用由甲方承擔。選拔報名時和正式進入培訓班前的兩次體檢按甲方新員工入職體檢標準執(zhí)行。
3.由于航空業(yè)的特殊性,丙方在培訓期間需自費購買人身意外傷害保險,并建議購買相關(guān)醫(yī)療保險。
4.丙方在培訓期間成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出,甲方可以提供助學金、助學貸款等作為獎勵。具體執(zhí)行方法由甲方另行制訂。
5.丙方因不可抗拒的非主觀原因中斷培訓,可以退還部分培訓費用:
(1)在本協(xié)議生效后、培訓開始實施前,甲乙雙方按培訓費用80%的標準退還;
(2)在培訓實施6個月內(nèi),甲乙雙方按培訓費用50%的標準退還;
(3)在培訓實施6個月后,甲乙雙方不予退還培訓費用。
三、培訓安排
1.乙方負責安排丙方在乙方培訓期間的安全管理、住宿及相關(guān)事宜。甲方負責安排丙方在甲方培訓期間的安全管理、住宿及相關(guān)事宜。
2.乙方負責對丙方進行民航機務(wù)維修專業(yè)培訓,包括民航機務(wù)維修基本技能培訓、民航機務(wù)維修基礎(chǔ)執(zhí)照培訓、機型執(zhí)照培訓(B737-300/NG;A319/A320等機型之一)、民航機務(wù)專業(yè)英語及其他相關(guān)課程。甲方負責安排丙方到甲方進行相關(guān)崗位實習培訓。
3.丙方培訓結(jié)束后,經(jīng)考核合格的,乙方負責頒發(fā)民航機務(wù)維修專業(yè)的維修基本技能、維修基礎(chǔ)執(zhí)照、機型執(zhí)照(B737-300/NG;A319/A320等機型之一)、民航機務(wù)專業(yè)英語、適航知識與人為因素課程等相關(guān)培訓合格證書。
4.丙方在一年專業(yè)知識學習、技能培訓和崗位實習等課程培訓期間,每項培訓考核不合格的,只允許當期補考一次,不另行收取培訓費和補考費。若仍不合格,則培訓考核最終定為不合格。
5.丙方符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,甲方負責錄用。甲方根據(jù)丙方學習成績和綜合表現(xiàn),分別定崗在技術(shù)序列或勤務(wù)序列,并根據(jù)甲方的有關(guān)規(guī)定給予相應的待遇。
四、各方權(quán)利、責任
1.在丙方筆試、面試、體檢合格后,甲乙雙方應向丙方發(fā)出正式的培訓錄取通知。
2.丙方在培訓期間,應嚴格遵守國家的各項法律法規(guī)和規(guī)章;并遵守甲、乙方的規(guī)章制度及相關(guān)紀律,服從并積極配合、統(tǒng)一管理。
3.丙方在培訓期間,因個人過失造成甲方、乙方損失(包括但不限于設(shè)備滅失毀損)的,應承擔相應的賠償責任。
4.丙方被培訓錄取后,甲方將與丙方簽訂《就業(yè)協(xié)議書》,達成初步的就業(yè)意向;甲方可以協(xié)助丙方辦理畢業(yè)派遣的相關(guān)手續(xù),不解決丙方在培訓期間的戶籍遷移、檔案托管等問題。在培訓期間,甲方與丙方無任何勞動合同關(guān)系,甲方不向丙方發(fā)放工資,丙方也不享受甲方各類福利待遇。
5.在培訓結(jié)束后,丙方符合以下條件,甲方負責錄用,辦理正式入職手續(xù)。否則甲方有權(quán)拒絕接收,與丙方簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》作廢,并不予退還培訓費用。丙方放棄《就業(yè)協(xié)議書》所規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。
(1)按時畢業(yè)并取得高職高專院校畢業(yè)證書;
(2)通過甲方、乙方各項培訓考核(考試),成績合格;
(3)參加正式入職體格檢查,身體條件符合甲方用人標準。
出現(xiàn)以下情況者將明確不予以接收:
A、肺結(jié)核;
B、艾滋梅毒等性病;
C、大小三陽;
D、惡性腫瘤。
6.甲方同意錄用丙方后,丙方拒絕到甲方工作,將承擔相應的違約責任。
7.丙方在符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,被甲方正式錄用,并辦理入職手續(xù)后,正式與甲方發(fā)生勞動合同關(guān)系,應服從甲方工作安排及內(nèi)部規(guī)章制度的要求。
五、協(xié)議效力
1.本協(xié)議自三方簽字蓋章后生效;本協(xié)議一式三份,甲、乙、丙三方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
2.丙方有以下情形之一的,甲、乙方可以隨時與丙方解除本協(xié)議,并不予退還培訓費用:
(1)丙方因個人主觀原因,單方面提出終止培訓的;
(2)在培訓期間,不能通過甲乙方組織的培訓考核的;
(3)被證明不符合甲方錄用條件的;
(4)違反國家政策和法律法規(guī),或者被追究刑事責任的;
(5)造成甲方、乙方重大損失或嚴重違反紀律、規(guī)章制度的;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.有以下情形之一的,本協(xié)議自動終止:
(1)丙方符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,被甲方錄取的;
(2)因天氣、戰(zhàn)爭或其他自然和人為災難等不可抗力造成本協(xié)議無法繼續(xù)履行的。
六、違約責任
1.丙方在本協(xié)議生效后、培訓開始實施前,明確表示終止與甲方簽訂的《就業(yè)協(xié)議》,須支付違約金人民幣伍仟元整給甲方。
2.丙方有本協(xié)議第四條第6款、第五條第2款情形的,或者其它個人原因終止培訓、實習,或放棄到甲方從事機務(wù)維修工作的,須支付違約金人民幣_________元整給甲方。
3.因甲、乙方原因造成丙方的培訓無法正常進行,將退還丙方的全部培訓費用。
七、其他條款
1.本協(xié)議未盡事宜,經(jīng)三方協(xié)商一致,可對本協(xié)議條款進行修訂、更改或補充,形成書面協(xié)議,具有與本協(xié)議同等法律效力。
2.協(xié)議三方對本協(xié)議的履行或解釋發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商、調(diào)解無效,任何一方有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
甲方(蓋章):_________
甲方代表(簽字):_________
地址:_________
電話:_________
簽訂時間:_________年___月___日
乙方(蓋章):_________
乙方代表(簽字):_________
地址:_________
電話:_________
簽字時間:_________年___月___日
丙方簽字:_________
地址:_________
[關(guān)鍵詞]計量檢定;計量法;職能轉(zhuǎn)變
中圖分類號:TB91 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)04-0321-01
1 計量檢定機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題
目前,全國縣級以上政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)有2740個,共建國家計量基準、副基準190余項,國家標準物質(zhì)2452種,社會公用計量標準43000多項,每年對超過4000萬臺件的工作器具開展計量檢定或校準。
我國各級計量檢定機構(gòu)具有職能混雜、性質(zhì)模糊的特點。也就是說,計量檢定機構(gòu)往往不是純粹地屬于哪一類。它們既具有公益服務(wù)職能,又具有生產(chǎn)經(jīng)營職能和行政執(zhí)法職能。
2 束縛計量事業(yè)發(fā)展的主要原因
2.1 政府投入不足計量檢定技術(shù)能力落后
我國對計量量傳的政府財政經(jīng)費或經(jīng)費補貼不足(如圖1),直接造成我國計量檢定機構(gòu)檢定技術(shù)能力落后。在國際計量局的國家計量基準、計量標準互認框架下的200項關(guān)鍵比對中,我國只參加了33%的項目比對。全國大部分市地、縣級計量檢定機構(gòu)技術(shù)裝備落后,中西部尤其嚴重。
2.2 法律缺失造成無獨立的市場主體進入校準市場
1986年開始實施的《計量法》規(guī)定的單一的量值傳遞方式己不能滿足社會各領(lǐng)域?qū)y量量值的溯源需要。各級計量院(所)均要接受建標、設(shè)備、人員考核以及定期檢定的管理,造成量值系統(tǒng)測量不確定度損失增大、量值傳遞成本增高、量傳周期長、資源浪費嚴重,這些弊端都與高效、便捷、節(jié)約的市場經(jīng)濟原則格格不入。
2.3 傳統(tǒng)管理模式制約人才優(yōu)勢發(fā)揮
由于事業(yè)單位改革未真正結(jié)合計量職能改革,人員的進出、資金的支配、設(shè)備的購置均由上級主管部門安排,管理體制比較僵化,因此優(yōu)秀技術(shù)人員缺乏進入校準市場的機制和動力。
3 法定計量檢定機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的建議
3.1 加強法律體系的建設(shè)
建議在《計量法》修改過程中彌補在量值傳遞方面的不足,建立適應科技進步和社會發(fā)展需要的檢定和溯源體系,明確校準行為的法律地位;同時準確定義強制檢定的范圍,科學縮小強制檢定的范圍,從而有針對性地履行國家法制計量檢定機構(gòu)的職能。
3.2 建立并完善計量人員培訓機制
工作機制中主要包括:科學確定培訓內(nèi)容;合理確定培訓對象;定期或不定期的組織各類專業(yè)培訓;利用高校等社會資源有針對性地開展專業(yè)培訓。通過多種途徑,加強與外部交流,及時獲知最新技術(shù)動態(tài)。
3.3 準確拆分現(xiàn)有檢定機構(gòu),建立完善的量傳工作組織機構(gòu)
在對目前我國法定計量檢測機構(gòu)的改革中,要依據(jù)職能的不同,準確拆分現(xiàn)有的檢定機構(gòu),建立完善的量傳工作組織機構(gòu)。拆分后的計量檢定機構(gòu)主要分為兩部分:從事強制檢定的計量檢定機構(gòu)承擔為社會提供公益,其檢定行為為公共產(chǎn)品,這些單位為全額撥款的事業(yè)單位,財務(wù)上嚴格執(zhí)行收支兩條線,這些機構(gòu)首要的應是社會效益,而不是經(jīng)濟效益;從事計量校準即非強制檢定的校準機構(gòu)是按照市場規(guī)律開展工作的中介機構(gòu),提供校準服務(wù),并通過服務(wù)獲得獲得經(jīng)濟收益。
政府可允許并鼓勵各類、各行業(yè)檢測機構(gòu)在經(jīng)過相應的資質(zhì)認可后進入檢測、校準市場,但作為技術(shù)機構(gòu)的自律,以及其資質(zhì)的有效認定問題都是在培育計量檢測市場時,需要政府計量行政部門認真考慮的。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導,以服務(wù)社會經(jīng)濟為目標,按照《市統(tǒng)計局“十二五”教育培訓工作規(guī)劃(2011-2015)》的要求,全面組織開展統(tǒng)計教育培訓,進一步增強全市統(tǒng)計干部和廣大統(tǒng)計人員的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍,為統(tǒng)計改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障,以促進統(tǒng)計科學發(fā)展,更好地為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。
二、工作目標
堅持以服務(wù)大局、突出重點、注重實效、提高能力為原則,按照“干什么學什么,缺什么補什么”的要求,進一步加強對統(tǒng)計教育培訓的組織領(lǐng)導,強化管理,改進方式,整合資源,夯實基礎(chǔ),注重統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員教育培訓的質(zhì)量和效能,提高統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),穩(wěn)步推進培訓制度的改革和創(chuàng)新。
三、主要內(nèi)容
圍繞統(tǒng)計工作大局,加強統(tǒng)計干部政治理論、職業(yè)道德、依法行政、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓,統(tǒng)計工作的源頭在基層,“四大工程”的成敗關(guān)鍵更在基層。2012年教育培訓重點應圍繞“企業(yè)一套表”正式實施,向基層傾斜,加大對市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、部門、企業(yè),特別是市區(qū)、鎮(zhèn)級統(tǒng)計部門管理人員和業(yè)務(wù)骨干的培訓工作。
一是組織統(tǒng)計系統(tǒng)新任統(tǒng)計人員初任培訓,提高新任統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、思想認識和業(yè)務(wù)水平。二是開展在職統(tǒng)計干部培訓工作,提高培訓的針對性和學習效果。三是進行統(tǒng)計普法宣傳教育培訓,增強機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導干部和統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計意識。四是舉辦以統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育為主的全社會統(tǒng)計教育培訓,提高全體統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。
四、具體安排
(一)統(tǒng)計部門人員培訓
培訓對象:市、市區(qū)兩級統(tǒng)計部門統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識;統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計調(diào)查理論、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研課題寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識;統(tǒng)計職業(yè)道德;計算機網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。
培訓形式:市局、各市區(qū)統(tǒng)計部門分別集中培訓。
培訓時間:根據(jù)情況自行安排,年內(nèi)完成。
(二)統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓
培訓對象:市各地統(tǒng)計檢查員和統(tǒng)計執(zhí)法骨干。
培訓內(nèi)容:統(tǒng)計法律法規(guī)知識;統(tǒng)計行政執(zhí)法制度、統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)知識、統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范。
培訓形式:市局組織集中培訓。
培訓時間:2012年10月,時間1天。
(三)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員培訓
培訓對象:鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范、主要統(tǒng)計指標解釋、數(shù)據(jù)應用開發(fā)、統(tǒng)計信息寫作、計算機操作和應用技術(shù)、當前熱點統(tǒng)計問題。
培訓形式:市局組織集中培訓。
培訓時間:2012年5—8月,時間2天。
(四)社會統(tǒng)計人員培訓
培訓對象:全市負有經(jīng)常性統(tǒng)計報表義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格培訓和統(tǒng)計繼續(xù)教育材:統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計報表制度等。
培訓形式:
培訓時間:2012年4—10月,時間2天,期數(shù)待定。
(五)專業(yè)統(tǒng)計人員培訓
培訓對象:各主管部門、有關(guān)單位專業(yè)統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識技能。
培訓形式:可根據(jù)各專業(yè)的要求,結(jié)合鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員培訓一并進行,或單獨組織培訓。
培訓時間:各專業(yè)根據(jù)實際情況自定,年內(nèi)完成,時間2天。
(六)日常專業(yè)培訓
培訓對象:納入統(tǒng)計定期報表范圍單位統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識;統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識等。
培訓形式:結(jié)合日常統(tǒng)計專業(yè)年報、季(月、半年、季節(jié))報工作部署進行。
培訓時間:根據(jù)專業(yè)工作安排及時開展。
(七)企業(yè)一套表專項培訓
培訓對象:各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員和納入企業(yè)一套表網(wǎng)上直報單位統(tǒng)計人員。
培訓內(nèi)容:企業(yè)一套表網(wǎng)上直報程序和數(shù)據(jù)填報、審核、匯總、上報流程業(yè)務(wù)知識。
培訓形式:按所屬區(qū)域分別由工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織集中培訓。以后隨納入隨培訓。
培訓時間:2012年6月底前完成。
上述專業(yè)培訓由各專業(yè)根據(jù)實際情況提出培訓的具體要求。
五、組織領(lǐng)導
(一)各級統(tǒng)計部門要高度重視統(tǒng)計教育培訓工作,制定年度教育培訓計劃,加強組織領(lǐng)導,采取切實措施,認真開展以培訓紀律為主要內(nèi)容的思想教育,積極做好參訓人員的選送工作,保證培訓的參訓率。
(二)市局法規(guī)科負責全市統(tǒng)計教育培訓工作的組織實施,市局各專業(yè)科室負責各自的業(yè)務(wù)培訓授課任務(wù)。各市區(qū)統(tǒng)計部門負責教育培訓的職能科室要加強與專業(yè)科室的協(xié)調(diào),合理分工、各負其責,確保培訓工作有條不紊展開。專業(yè)科室要扎實細致地做好本專業(yè)的報名組織工作,加強教學研究,不斷改進教學方法,進一步提高培訓質(zhì)量,增強培訓效果。
(三)各市區(qū)要注重師資力量建設(shè),既要加強與國家、省局統(tǒng)計專家及高校老師合作,又要培養(yǎng)統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)水平高、能力強的業(yè)務(wù)骨干,形成統(tǒng)計教育培訓高素質(zhì)的師資隊伍。
[關(guān)鍵詞] 政府采購 素質(zhì) 培訓
我國自實行政府采購以來,取得了豐碩的成就,為國家節(jié)約了很多資金,采購規(guī)模每年不斷擴大。1998年,全國實行政府采購的規(guī)模為31億元,1999年擴大到130億元,增長幅度為319%。2000年為328億元,增幅為152%。2001年,政府采購總額為653億元,增幅為99%。2002年為1009.6億元,2003為年1659.4億元,2004年為2135.7億元,2005年達到2500億元,2006年政府采購規(guī)模預計將達到3000億元。
隨著政府采購規(guī)模的擴大,諸多的問題都暴露出來了,比如采購成本不但沒有降低反而有所提高,采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子;規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減;由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購招標人員發(fā)生尋租行為;還有,由于采購招標人員的綜合素質(zhì)不夠高導致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO,即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》,我國政府采購招標人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購招標人員的綜合素質(zhì)問題進行探討,并提出建議,以促進我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌,提高我國政府采購的效率和效益。
一、我國政府采購招標人員素質(zhì)現(xiàn)狀
政府采購是一項技術(shù)性很強、意義和責任重大的工作,要做好這項工作,必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質(zhì)隊伍。
目前,我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力,整體上偏低。我國政府采購招標人員素質(zhì)與政府采購的要求尚有一定的差距,由于我國實行政府采購制度的時間不長,大部分政府采購招標人員不夠?qū)I(yè),主要來自財政部門和其他行政部門,他們知識結(jié)構(gòu)不夠全面,在招投標、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查、法律、工程、機電設(shè)備等方面了解不多,將采購活動委托給社會中介機構(gòu)承辦時增加了采購成本。對政府采購的復雜性認識不夠,對國際政府采購的方式及程序知之甚少,很多采購招標人員對現(xiàn)代政府采購業(yè)務(wù)和技巧不夠熟悉,對廠商信譽和商品質(zhì)量把握不準,搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標,對政府的采購政策不夠敏感,不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。
因此,形成一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)精良、執(zhí)業(yè)規(guī)范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。
二、政府采購對采購招標人員的素質(zhì)要求
作為政府采購部門的采購招標人員,與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業(yè)在采購時使用的是自有資金,采購的產(chǎn)品都是直接為自己服務(wù),能否節(jié)約資金直接關(guān)系到本企業(yè)的發(fā)展,所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門,采購時使用的是公共資金,這些資金來源于納稅人,采購的產(chǎn)品大多是公共產(chǎn)品,能否節(jié)省資金與他們本身的收入沒有直接的聯(lián)系,甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購招標人員與非政府部門的采購招標人員面臨的環(huán)境不同,那么對他們的要求也應有所不同,除了技術(shù)性的要求外,對采購招標人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來,有以下幾點:
1.政治思想素質(zhì)
政府采購實際上是政府拿公共資金(即納稅人的錢)為公眾辦事,代替公眾購買公共產(chǎn)品,也就是說,政府采購也是一種公共服務(wù)。要履行公共服務(wù)職能,政府采購招標人員的政治思想素質(zhì)就顯得格外重要。我國政府采購招標人員的政治素質(zhì)主要包括以下幾個方面:首先,忠實的貫徹黨和政府方針、路線,深刻領(lǐng)會政府采購政策,強化服務(wù)意識,樹立為政府采購主體服務(wù)的思想;其次,樹立法制觀念,認真學習、領(lǐng)會有關(guān)政府采購的法律、法規(guī),嚴格遵守政府采購的行業(yè)工作規(guī)范,在工作中做到以身作則;再次,樹立服務(wù)精神,熱愛政府采購工作。
2.理論水平和政策水平
理論是政策的先導,政策是理論實現(xiàn)的具體化。作為政府采購工作者,較好的理論修養(yǎng)是做好政府采購工作的根本前提。政府采購招標人員具有較高的理論水平主要表現(xiàn)在能夠把握并靈活運用哲學、政治經(jīng)濟學的基本原理及社會主義市場經(jīng)濟理論,精通財政、稅收、政府采購和國有資產(chǎn)管理的原理和知識,熟悉經(jīng)濟、法律和法規(guī),有較強的改革開拓精神,并能熟練運用他們分析和解決現(xiàn)實問題;政策水平主要表現(xiàn)在能深刻理解并掌握現(xiàn)行的財政政策、經(jīng)濟政策、政府采購政策,做到觸類旁通。
3.專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力
政府采購涉及面廣,對專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié),同時還要求對市場行情、商品和勞務(wù)的特性有深入、細致的了解,這是一種技術(shù)性很強的事務(wù),對政府采購從業(yè)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能有很高要求。
作為專業(yè)化的政府采購,國外發(fā)展的比我國要早,在采購招標人員的選拔上也較早的形成了相應的標準。
國外政府在選拔采購官員或雇員時,一般從大企業(yè)選拔。年齡一般在30歲~35歲之間,具體條件為:畢業(yè)于高等院校的商學院或管理學院,修完商業(yè)課程,取得同等學歷資格者優(yōu)先,有成功和負責的采購工作和管理經(jīng)驗;有關(guān)于市場條件分析、調(diào)研、現(xiàn)行價格、關(guān)稅程序、倉儲和會計的實際工作經(jīng)驗;完全熟悉獲得競爭性而又最少標價的手段;了解合同法和合同程序;足智多謀,誠實冷靜,有管理能力和管理策略。
根據(jù)近些年的具體實踐,我國政府采購招標人員應具備以下素質(zhì):熟悉政府采購規(guī)則、制度、國際慣例,掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關(guān)知識,掌握財政、稅務(wù)、財會知識;熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟法知識;全面了解信息系統(tǒng)應用知識。在能力方面,要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識,靈活性與敏捷性及談判技巧,在合作意識和行為上要注重團隊精神,有效的溝通與交流。
三、提高政府采購招標人員素質(zhì)的建議
通過上面的分析,我們發(fā)現(xiàn),政府采購招標人員應具備的素質(zhì)包括思想、理論、業(yè)務(wù)三個方面,那么改進措施也應該圍繞這三個方面進行,下面就如何改進和提高政府采購招標人員素質(zhì)提出幾點建議:
1.加強對政府采購招標人員的基礎(chǔ)教育
第一,加強政府采購招標人員的政治思想教育。具體做法為:可在政府采購機關(guān)大力發(fā)展黨員,爭取人人入黨,通過黨支部加強對政府采購招標人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識,樹立為人民服務(wù)的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”,還是一項重大的對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的國家政策,培養(yǎng)興趣,積極完成任務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)南寧市財政局關(guān)于政府采購加強政治學習,結(jié)合政府采購工作的特點,采取多種行之有效的形式,廣泛深入地開展學習教育活動,堅持做到在不義之財面前不動心,在親情面前不動搖,在政策面前不變通,并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭,努力建設(shè)一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的政府采購管理隊伍。市財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度,印發(fā)了各類政府采購資料,舉辦了政府采購聯(lián)絡(luò)員培訓,開展了知識競賽等,使政府采購政策深入人心。
第二,通過學校加強理論教育。學校是學習的天然場所,是開展理論教育最好的地方。除了開展對現(xiàn)政府采購招標人員的教育外,還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養(yǎng)政府采購人才?,F(xiàn)在開設(shè)政府采購專業(yè)及課程的大中專院校還比較少,今后要大力發(fā)展。在經(jīng)貿(mào)類、管理類專業(yè)要開設(shè)政府采購課程,還有開設(shè)政府采購專業(yè),尤其是加強研究型人才的培養(yǎng)力度,開展政府采購專業(yè)的碩士、博士學位教育,以加強對政府采購各方面研究。
2.開展對政府采購招標人員的培訓
對政府采購招標人員的政治思想教育及理論教育是政府采購招標人員應該具備的基本素質(zhì),由于政府采購是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,那么在專業(yè)方面需要對政府采購招標人員進行有針對性的培訓。
培訓是政府采購招標人員迅速提升專業(yè)采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化,有關(guān)政府采購的新事物層出不窮,可以說,培訓要貫徹政府采購的始終。培訓的具體做法為:
第一,正式培訓與非正式培訓相結(jié)合。正式培訓場所可設(shè)在當?shù)刎撠煂嵤┱少彽牟块T或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關(guān)系,由學校的政府采購理論家和經(jīng)驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強案例的教學分析,培養(yǎng)政府采購員的理論與實踐相結(jié)合的能力。
非正式培訓是正式培訓的有效補充。非正式培訓主要在實施政府采購的過程中進行,為了不影響采購效率,由接受培訓的人員和經(jīng)驗豐富的采購員同時進行采購決策及與采購相關(guān)的其他事宜的處理,先按照有經(jīng)驗的采購員的決策行事,等采購結(jié)束,接受培訓的人員再對比二者的差別,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。非正式培訓可采取類似于導師帶研究生的方式,一個資深采購員帶三或五個學員。
第二,崗前培訓和崗后培訓相結(jié)合。由于學校教育的局限性,一般來說,上崗前都要進行崗前培訓。崗前培訓主要是解決理論教育與實踐相脫節(jié)或滯后的問題,由政府采購部門負責培訓。培訓時可以結(jié)合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。
上崗后也要培訓,主要解決現(xiàn)有知識不能解決采購過程中出現(xiàn)新事物的問題。我們現(xiàn)在是個終身教育的時代,采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓的活動。
第三,國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合。國內(nèi)培訓是指在國內(nèi)接受培訓。我國國內(nèi)有著巨大的采購市場,我國現(xiàn)在也有了有法可依的《政府采購法》及相關(guān)的法律法規(guī)。我國又有著特殊的國情,開展業(yè)務(wù)教育不能撇開政治思想教育,所以,在國內(nèi)是開展培訓的主要場所。
國外培訓是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓。此計劃可針對各個階層中優(yōu)秀有潛力的采購人才,給予赴國外訓練的機會,以培養(yǎng)其國際觀及語言能力,建立涉外能力,使其成為優(yōu)秀的對外采購人才。隨著世界經(jīng)濟一體化的進行和我國加入WTO,政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協(xié)議》是遲早的事,所以,抓緊時間學習國外先進的采購經(jīng)驗,提高我國政府采購的效率與效益,保護民族產(chǎn)業(yè),就顯得非常必要。
第四,專業(yè)培訓與交叉培訓相結(jié)合。專業(yè)培訓是指,不管何種形式的培訓,培訓內(nèi)容都是與政府采購直接相關(guān)。這是培訓的主要內(nèi)容。目前,我國開展的各種形式的培訓大多屬于專業(yè)培訓。
由于政府采購是一項技術(shù)性及相關(guān)性極強的工作,也就是說,政府采購需要采購招標人員具備較綜合的知識結(jié)構(gòu),所以,專業(yè)培訓不能滿足采購的要求,需要對政府采購招標人員進行交叉培訓。