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土地整理管理辦法范文第1篇

關(guān)于印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》的通知

財(cái)預(yù)〔2017〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20XX〕43號(hào))等有關(guān)規(guī)定，為完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，逐步建立專(zhuān)項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，有效防范專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2017年先從土地儲(chǔ)備領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，促進(jìn)土地儲(chǔ)備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴(kuò)大范圍。為此，我們研究制訂了《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》。

2017年土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度已經(jīng)隨同2017年分地區(qū)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額下達(dá)，請(qǐng)你們?cè)诒镜貐^(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)組織做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理、預(yù)算編制和執(zhí)行等工作，盡快發(fā)揮債券資金效益。

現(xiàn)將《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)

財(cái)政部 國(guó)土資源部

2017年5月16日

附件：

地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，建立土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，促進(jìn)土地儲(chǔ)備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20XX〕43號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指地方政府為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲(chǔ)備由納入國(guó)土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 本辦法所稱(chēng)地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券)是地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的一個(gè)品種，是指地方政府為土地儲(chǔ)備發(fā)行，以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入或國(guó)有土地收益基金收入(以下統(tǒng)稱(chēng)土地出讓收入)償還的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。

第四條 地方政府為土地儲(chǔ)備舉借、使用、償還債務(wù)適用本辦法。

第五條 地方政府為土地儲(chǔ)備舉借債務(wù)采取發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券方式。省、自治區(qū)、直轄市政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)政府)為土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行主體。設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)級(jí)政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣級(jí)政府)確需發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的，由省級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸給市縣級(jí)政府。經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券。

第六條 發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源，對(duì)應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

第七條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額管理。土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理。

第八條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金由財(cái)政部門(mén)納入政府性基金預(yù)算管理，并由納入國(guó)土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，不得用于經(jīng)常性支出。

第二章 額度管理

第九條 財(cái)政部在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，根據(jù)土地儲(chǔ)備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國(guó)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券總額度。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)安排，由財(cái)政部下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送國(guó)土資源部。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度不足或者不需使用的部分，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)于每年8月底前向財(cái)政部提出申請(qǐng)。財(cái)政部可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的該地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑額度并予批復(fù)，抄送國(guó)土資源部。

第三章 預(yù)算編制

第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)情況和下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支計(jì)劃，提出下一年度土地儲(chǔ)備資金需求，報(bào)本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核。市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將復(fù)核后的下一年度土地儲(chǔ)備資金需求，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后于每年9月底前報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)匯總審核本地區(qū)下一年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券需求，隨同增加舉借專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)和安排公益性資本支出項(xiàng)目的建議，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后于每年10月底前報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)，根據(jù)市縣近三年土地出讓收入情況、市縣申報(bào)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資需求、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目期限、項(xiàng)目收益和融資平衡情況等因素，提出本地區(qū)年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配方案，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后將分配市縣的額度下達(dá)各市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

第十五條 市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)，會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出具體項(xiàng)目安排建議，連同年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行建議報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，抄送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

第十六條 增加舉借的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入應(yīng)當(dāng)列入政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。包括：

(一)省級(jí)政府在財(cái)政部下達(dá)的年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券收入;

(二)市縣級(jí)政府收到的上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入。

第十七條 增加舉借土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案，包括本級(jí)支出和轉(zhuǎn)貸下級(jí)支出。土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)，納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。

地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、地塊區(qū)位、儲(chǔ)備期限、項(xiàng)目投資計(jì)劃、收益和融資平衡方案、預(yù)期土地出讓收入等情況，并做好與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接。

第十八條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年到期土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、土地出讓收入等因素合理預(yù)計(jì)、妥善安排，列入年度政府性基金預(yù)算草案。

第十九條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券利息和發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、利率、費(fèi)率等情況合理預(yù)計(jì)，列入政府性基金預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。

第二十條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2017〕155號(hào))規(guī)定列入相關(guān)預(yù)算科目。

第四章 預(yù)算執(zhí)行和決算

第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，結(jié)合市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出的年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行建議，審核確定年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行方案，明確債券發(fā)行時(shí)間、批次、規(guī)模、期限等事項(xiàng)。

市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作。

第二十二條 地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好本地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)材料，配合做好信息披露、信用評(píng)級(jí)、土地資產(chǎn)評(píng)估等工作。

第二十三條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則采取市場(chǎng)化方式發(fā)行，在銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)等交易場(chǎng)所發(fā)行和流通。

第二十四條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名格式，冠以年省、自治區(qū)、直轄市(本級(jí)或市、縣)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券(期)年省、自治區(qū)、直轄市政府專(zhuān)項(xiàng)債券(期)名稱(chēng)，具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目。根據(jù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目區(qū)位特點(diǎn)、實(shí)施期限等因素，土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)同一地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行，具體由市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第二十六條 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備項(xiàng)目期限相適應(yīng)，原則上不超過(guò)5年，具體由市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目周期、債務(wù)管理要求等因素提出建議，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)，可以約定根據(jù)土地出讓收入情況提前償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)償還土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)繳納本地區(qū)或本級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金。

第二十八條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目取得的土地出讓收入，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金，專(zhuān)門(mén)用于償還到期債券本金，不得通過(guò)其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地出讓收入償還到期債券本金。

因儲(chǔ)備土地未能按計(jì)劃出讓、土地出讓收入暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，不能償還到期債券本金時(shí)，可在專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券周轉(zhuǎn)償還，項(xiàng)目收入實(shí)現(xiàn)后予以歸還。

第二十九條 年度終了，縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收支決算，在政府性基金預(yù)算決算報(bào)告中全面、準(zhǔn)確反映土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。

第三十一條 地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，保障儲(chǔ)備土地按期上市供應(yīng)，確保項(xiàng)目收益和融資平衡。

第三十二條 地方各級(jí)政府不得以土地儲(chǔ)備名義為非土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借政府債務(wù)，不得通過(guò)地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲(chǔ)備債務(wù)，不得以?xún)?chǔ)備土地為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

第三十三條 地方各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格儲(chǔ)備土地管理，切實(shí)理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，及時(shí)評(píng)估儲(chǔ)備土地資產(chǎn)價(jià)值?？h級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任。

第三十四條 地方各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計(jì)，及時(shí)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息，獲得相應(yīng)電子監(jiān)管號(hào)，反映土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券運(yùn)行情況。

第三十五條 地方各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，反映土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券使用情況。

第三十六條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度、發(fā)行、使用、償還等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財(cái)政管理、土地儲(chǔ)備資金管理等政策規(guī)定的行為，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部，抄送國(guó)土資源部。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部可以暫停其地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 職責(zé)分工

第三十八條 財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭制定和完善土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理制度，下達(dá)分地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度，對(duì)地方土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理實(shí)施監(jiān)督。

國(guó)土資源部配合財(cái)政部加強(qiáng)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)土資源部門(mén)做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理相關(guān)工作。

第三十九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理和預(yù)算管理、組織做好債券發(fā)行、還本付息等工作，并按照專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求審核項(xiàng)目資金需求。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核本地區(qū)土地儲(chǔ)備規(guī)模和資金需求(含成本測(cè)算等)，組織做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接，配合做好本地區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作。

第四十條 市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照政府債務(wù)管理要求并根據(jù)本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)建議以及專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、土地出讓收入等因素，復(fù)核本地區(qū)土地儲(chǔ)備資金需求，做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理、預(yù)算管理、發(fā)行準(zhǔn)備、資金監(jiān)管等工作。

市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)按照土地儲(chǔ)備管理要求并根據(jù)土地儲(chǔ)備規(guī)模、成本等因素，審核本地區(qū)土地儲(chǔ)備資金需求，做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接，配合做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督本地區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)規(guī)范使用土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金，合理控制土地出讓節(jié)奏并做好與對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息的銜接，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)控。

第四十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)測(cè)算提出土地儲(chǔ)備資金需求，配合提供土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行相關(guān)材料，規(guī)范使用土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金，提高資金使用效益。

第七章 附 則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

土地整理管理辦法范文第2篇

山東省土地征收管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條　土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開(kāi)透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

第五條　市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條　省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章　土地征收程序

第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條　擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府的征收土地公告，組織勘測(cè)定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會(huì)、承包戶(hù)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫(xiě)土地征收勘測(cè)調(diào)查清單。

土地征收勘測(cè)調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核。

第十條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測(cè)調(diào)查結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類(lèi)、面積;

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類(lèi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時(shí)間和方式、土地的交接時(shí)間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測(cè)調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。

第十三條　對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。

第十四條　土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條　市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測(cè)調(diào)查清單，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章　土地征收補(bǔ)償安置

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條　被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，編制年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位。

第二十二條　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒(méi)有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶(hù)，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，由村民會(huì)議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條　實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬(wàn)元;

(二)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬(wàn)元;

(三)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬(wàn)元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬(wàn)元。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專(zhuān)戶(hù);政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障的具體辦法，由省人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn);具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條　鼓勵(lì)、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十八條　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國(guó)有。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第三十條　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的收支狀況納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十一條　省人民政府國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況，確保有關(guān)費(fèi)用及時(shí)、足額支付到位;土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時(shí)、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)和征收土地的報(bào)批。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)未按照土地征收程序組織實(shí)施土地征收或者補(bǔ)償安置的，由上一級(jí)人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正;逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條　征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國(guó)家建設(shè)需要，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國(guó)家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國(guó)有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

土地征收的原則(一)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則;

土地整理管理辦法范文第3篇

一、建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，屬縣級(jí)以上開(kāi)辦的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)辦的，需經(jīng)地區(qū)行署或市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)備案。申報(bào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要做好可行性論證，說(shuō)明開(kāi)發(fā)條件、開(kāi)發(fā)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)效益、占地面積，并提供開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的安置計(jì)劃等，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方能宣布為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需要擴(kuò)大范圍的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。

二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓和劃撥、統(tǒng)一管理。用地單位要向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門(mén)審查報(bào)政府批準(zhǔn)后，辦理出讓和劃撥手續(xù)。

為了有利于統(tǒng)一征用土地和進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)，凡建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的市、縣設(shè)立地產(chǎn)公司，其主要職能是：根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)征用的成片土地，具體辦理征地手續(xù)和拆遷、安置工作（舊城改造的拆遷、安置工作仍由城建部門(mén)負(fù)責(zé)）；統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)；協(xié)助土地管理部門(mén)辦理出讓、劃撥工作。地產(chǎn)公司屬事業(yè)單位企業(yè)管理，隸屬市、縣土地管理局。除地產(chǎn)公司外。任何單位和個(gè)人不得直接與農(nóng)民談判辦理征地事宜。

三、簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地征用、出讓、劃撥手續(xù)。其程序是：

1、自治區(qū)根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的需要，分期分批成片審批征地，同時(shí)按政策規(guī)定審批被征地農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

2、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求搞好平整土地和道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確有困難也應(yīng)做到“一通一平”（通路、平整土地）。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成片出讓的，也可不經(jīng)開(kāi)發(fā)直接出讓。

3、經(jīng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)后的土地使用權(quán)的出讓、劃撥，原屬地、市和自治區(qū)審批的，委托市、縣人民政府出讓、劃撥給用地單位后，再按審批權(quán)限上報(bào)地、市或自治區(qū)土地管理部門(mén)備案。

4、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好土地登記發(fā)證、資料整理歸檔工作。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓、劃撥由政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。出讓可以采用協(xié)議、招標(biāo)和拍賣(mài)形式。通過(guò)劃撥、出讓取得土地使用權(quán)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)缧柁D(zhuǎn)讓、出租、抵押，按國(guó)務(wù)院（1990）第50號(hào)令和自治區(qū)人民政府（1990）第9號(hào)令辦理，并交納出讓金。

四、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)，要嚴(yán)格服從城市總體規(guī)劃的要求。建設(shè)項(xiàng)目地址的選定，要經(jīng)城市規(guī)劃主管部門(mén)同意，項(xiàng)目用地要嚴(yán)格按有關(guān)定額核定，做到合理用地，節(jié)約用地。

五、科學(xué)地制定地價(jià)。地價(jià)一般有兩種：一是基準(zhǔn)地價(jià)，主要根據(jù)成本費(fèi)（包括征地、拆遷和開(kāi)發(fā)支出等）和地租制定；二是出讓地價(jià)，根據(jù)區(qū)位、社會(huì)投入、繁華程度、效益大小、供求關(guān)系、土地用途（如屬高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地價(jià)可從低甚至以補(bǔ)帖地價(jià)出讓?zhuān)┘笆褂媚晗薅?。出讓地價(jià)可根據(jù)土地市場(chǎng)供求情況在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮。

地價(jià)制定由地產(chǎn)公司會(huì)同物價(jià)部門(mén)提出方案，報(bào)政府審批核準(zhǔn)。

六、土地使用權(quán)出讓、劃撥的收入，除土地管理部門(mén)按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，其余全部上交財(cái)政，其中該上交中央的部分，由市、縣財(cái)政上解自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)上繳。各市、縣留下部分，原則上70％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30％用于開(kāi)發(fā)農(nóng)用土地。

七、在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，須遵循下列各項(xiàng)：

1、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人，均可依法取得土地使用權(quán)。

2、用地者必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂用地合同。

3、事先預(yù)約用地者，需按地價(jià)總額20％預(yù)交用地定金。從預(yù)交用地定金之日起，三十天內(nèi)簽訂用地合同，逾期不簽訂合同，作自動(dòng)放棄，定金減半退還，地塊另行安排使用。

4、從用地合同簽字之日起，有下列情形之一者，出讓方有權(quán)解除合同，處以罰款，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（1）超過(guò)六十天未付清全部地價(jià)款的；

（2）超過(guò)一年不動(dòng)工建設(shè)的；

（3）不按合同規(guī)定建設(shè)、開(kāi)發(fā)的。

5、出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按提供出讓的土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

八、安置好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，須依法計(jì)算支付。在規(guī)劃利用土地時(shí)，要盡可能給被征地農(nóng)民留出一定數(shù)量的生產(chǎn)生活用地，如土地已基本被征用，應(yīng)按政策規(guī)定及時(shí)給被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并扶持其發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決生活出路。

九、本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

土地整理管理辦法范文第4篇

二、專(zhuān)用章限用于土地登記、發(fā)證中代替縣級(jí)以上地方人民政府公章，專(zhuān)用章與人民政府公章具有同等法律效力。

三、專(zhuān)用章為圓形，尺度與同級(jí)人民政府公章一致。印章中央刊五角星，五角星外刊“×××人民政府土地登記專(zhuān)用章”，其中“×××人民政府”在上部自左而右環(huán)行，“土地登記專(zhuān)用章”在下部自左而右直行。

四、專(zhuān)用章的印文，使用宋體字和國(guó)家規(guī)定的簡(jiǎn)化字。民族自治地方的印章，可并刊漢文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

五、專(zhuān)用章由同級(jí)人民政府制發(fā)，對(duì)于印章的刻制和發(fā)送應(yīng)嚴(yán)格管理?？讨朴≌碌墓S(chǎng)或刻字社必須取得人民政府的委托書(shū)才能刻制。

六、專(zhuān)用章制發(fā)后，由人民政府授權(quán)土地管理部門(mén)代表政府嚴(yán)格管理使用。

土地管理部門(mén)對(duì)土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查資料進(jìn)行審核后，確認(rèn)達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”標(biāo)準(zhǔn)的，送政府主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)授權(quán)的土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方能在土地登記審批表上加蓋專(zhuān)用章，然后填寫(xiě)土地登記卡（簿），確定土地權(quán)屬；根據(jù)土地登記卡填寫(xiě)土地證書(shū)，經(jīng)審核無(wú)誤后在證書(shū)相應(yīng)位置加蓋專(zhuān)用章。

土地整理管理辦法范文第5篇

第二條  本辦法適用于本省范圍內(nèi)的臺(tái)胞投資企業(yè)。

第三條  縣級(jí)以上人民政府土地管理局為本轄區(qū)內(nèi)臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地的主管機(jī)關(guān)。

第四條  臺(tái)胞投資企業(yè)建設(shè)用地必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫及消防等有關(guān)規(guī)定。

第五條  臺(tái)胞投資企業(yè)對(duì)使用的國(guó)有土地，只有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物均屬?lài)?guó)家所有。

第六條  臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地，可通過(guò)下列方式取得土地使用權(quán)：

（一）依照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)劃撥土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)用地）；

（二）省內(nèi)企事業(yè)單位利用原有場(chǎng)地作為合資或合作條件共同舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地入股）；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)唧w辦法依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定另行制定。

凡從事土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地，限按前款第三項(xiàng)方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

第七條  臺(tái)胞投資企業(yè)可以在本省投資從事成片土地的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，具體辦法按國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)用地，必須向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局提交下列文件：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定必須報(bào)送的其他文件。

縣級(jí)以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審查用地，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到所有文件之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

第九條  臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)與當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同。土地使用合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）土地的座落、四至范圍、面積、容積率、建筑物限制高度；

（二）土地的用途及土地使用期限；

（三）建設(shè)期限及建設(shè)要求；

（四）土地使用者應(yīng)遵守的義務(wù)性條款；

（五）土地使用者應(yīng)支付的款項(xiàng)及付款方式；

（六）土地使用權(quán)收回時(shí)地面附著物的處理辦法；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他條款。

臺(tái)胞投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定交付款額后，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局提供土地，發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，并在建設(shè)完成后三十日內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第十條  凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與臺(tái)灣投資者共同舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照本辦法第八條規(guī)定，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局與臺(tái)胞投資企業(yè)簽訂土地使用合同，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十一條  臺(tái)灣投資者舉辦臺(tái)胞投資企業(yè)在用地未能按本辦法第八條第一款規(guī)定提交報(bào)批文件時(shí)，可持經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（獨(dú)資企業(yè)為項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）或可行性研究報(bào)告，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局提出預(yù)約用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定權(quán)限審查批準(zhǔn)后，與當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局簽訂預(yù)約用地合同。

預(yù)約用地每畝應(yīng)交納一千元至三千元的預(yù)約金，各地（市）可根據(jù)所需用地情況在上述規(guī)定幅度內(nèi)確定具體計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額，確因申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的項(xiàng)目未能獲得批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退還預(yù)約金。

預(yù)約用地應(yīng)在預(yù)約合同生效之日起一年內(nèi)辦理正式用地批準(zhǔn)手續(xù)，除前款原因外，逾期不辦理的，預(yù)約金不予退還。

第十二條  臺(tái)胞投資企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)用地方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)繳納場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

（一）場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額一次性繳付。分期繳付的，應(yīng)按中國(guó)人民銀行法定的固定資產(chǎn)貸款利率支付利息。

場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)包括征地、拆遷、安置補(bǔ)償及直接為臺(tái)胞投資企業(yè)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等費(fèi)用。自行開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的，征地、折遷、安置補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局按規(guī)定計(jì)收。

（二）土地使用費(fèi)按年繳納，其標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米一至十元。各地（市）可根據(jù)土地的用途、地理環(huán)境條件等因素在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定本轄區(qū)內(nèi)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。

臺(tái)胞投資企業(yè)通過(guò)土地入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第十三條  從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的臺(tái)胞投資企業(yè)，可按照企業(yè)營(yíng)業(yè)額百分之三至百分之五的比例繳納土地使用費(fèi)。

第十四條  土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整間隔期不少于三年，每次調(diào)整幅度不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十。土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，臺(tái)胞投資企業(yè)應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。但土地使用費(fèi)在開(kāi)始用地五年內(nèi)不調(diào)整；按營(yíng)業(yè)額百分比繳納的及以土地入股作為合資或合作條件的，其土地使用費(fèi)不調(diào)整。

第十五條  以土地入股方式使用國(guó)有土地的臺(tái)胞投資企業(yè)，土地使用費(fèi)由提供土地使用權(quán)作為合資或合作條件的一方繳納；租賃房屋或通用廠(chǎng)房的，由出租者繳納。

第十六條  土地使用費(fèi)應(yīng)在用地獲批準(zhǔn)之日起按年繳納。第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳，以后逐年繳納，于每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳款額千分之二的滯納金。

第十七條  土地使用費(fèi)由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局收取上交財(cái)政，并按土地使用費(fèi)入庫(kù)總額的百分之三返回土地管理部門(mén)用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十八條  臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地，在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。

舉辦產(chǎn)品出口型、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)營(yíng)年限十年以上的臺(tái)胞投資企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起五年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)；舉辦國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的臺(tái)胞投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，予以減免。臺(tái)胞投資企業(yè)投資成片土地開(kāi)發(fā)，利用荒山、荒地、荒灘的，除一次性收取土地出讓金外，免交二十年（含建設(shè)期）土地使用費(fèi)。

第十九條  臺(tái)胞投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實(shí)無(wú)法繳納土地使用費(fèi)的，可提出申請(qǐng)，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。

第二十條  對(duì)本辦法頒布前已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)改按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但已收取的部分不予退還。

第二十一條  臺(tái)胞投資企業(yè)按本辦法第六條第一款（一）、（二）兩項(xiàng)規(guī)定取得的國(guó)有土地使用權(quán)，未經(jīng)政府有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第二十二條  臺(tái)胞投資企業(yè)的用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限相同。期滿(mǎn)或提前終止經(jīng)營(yíng)，其土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回。期滿(mǎn)后需要續(xù)期的，應(yīng)于期滿(mǎn)前一百八十天重新申請(qǐng)，辦理續(xù)用土地手續(xù)。

土地使用權(quán)收回時(shí)，地上附著物、構(gòu)筑物按土地使用合同規(guī)定處理。

國(guó)家因社會(huì)公共利益需要收回土地使用權(quán)時(shí)，可依照法律程序進(jìn)行，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十三條  臺(tái)胞投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施非法占地，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  因履行土地使用合同而發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效的，當(dāng)事人可依法提交大陸的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或依法向人民法院起訴。

第二十五條  臺(tái)胞投資企業(yè)以土地入股方式使用集體土地，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后與當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同，并參照本辦法的規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第二十六條  本辦法由福建省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：