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工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計標準范文第1篇

關鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境因素；設計；意見

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1.城市規(guī)劃設計中環(huán)境因素的重要地位

隨著時代的發(fā)展，當前的城市規(guī)劃設計已經(jīng)不同于傳統(tǒng)城市規(guī)劃，我們要走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，遵循生態(tài)自然規(guī)律，充分利用環(huán)境資源，在保證經(jīng)濟效益的同時，嚴格控制環(huán)境污染，讓城市規(guī)劃設計中多一些“綠色”，使環(huán)境成為城市規(guī)劃設計中的重要因素，這才能使規(guī)劃與環(huán)保和諧發(fā)展，否則將會給城市建設和人們生活帶來很大的麻煩，比如： 某城市住宅小區(qū)的規(guī)劃建設，盡管其考慮了環(huán)境的因素，卻僅僅針對的是住宅小區(qū)的施工、運營等對外界環(huán)境的影響，而忽視了外界環(huán)境對小區(qū)的影響，大大降低了人們的生活質(zhì)量，住宅小區(qū)作為人們?nèi)粘；顒拥闹匾攸c，在其規(guī)劃設計中一定要選擇好建設地址，以防受到不利的環(huán)境條件影響，由此，城市的建設規(guī)劃設計中必須以環(huán)境保護為基礎，其所具有的重要地位是不容置疑的，只有處理好經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關系，才能進一步加快城市化建設。

2.城市規(guī)劃設計中環(huán)境因素的考慮方向

(1) 人工環(huán)境的設計考慮

無論是城市規(guī)劃這種大項目的設計，還是個人房屋的布局安排，最終都需要人去落實實施，所以，城市規(guī)劃設計中少不了人工環(huán)境因素的考慮，在其設計中應該利用美學原理，參考園林建設的方法，使用高超的技術手段對城市的平面、綠化、路網(wǎng)規(guī)劃等設計進行仔細分析，合理布置，進而達到既推動社會良好地運轉(zhuǎn)又創(chuàng)建出美好的生態(tài)環(huán)境的目的。

(2) 社會環(huán)境的設計考慮

而除了要考慮人工環(huán)境之外，還要全面意識到社會環(huán)境因素等的影響，城市規(guī)劃設計過程中，必定受到諸多社會環(huán)境因素的制約和影響，比如： 政府部門的執(zhí)行力度，行政機關的規(guī)定要求，區(qū)域規(guī)劃的設計標準等都有可能對規(guī)劃設計帶來影響，因此，城市的規(guī)劃設計中必須加強對這些方面的考慮，盡量去滿足適應這些要求與規(guī)定，協(xié)調(diào)有關部門的配合與管理，從而在此基礎上構建一個更具合理、實用化的城市規(guī)劃設計方案。

3.針對環(huán)境因素的城市規(guī)劃設計意見

(1) 構建城市生態(tài)規(guī)劃

城市的發(fā)展建設是建立在大自然生態(tài)環(huán)境基礎之上的，我國經(jīng)濟快速增長的同時，已經(jīng)造成了嚴重的環(huán)境污染，若不加以及時治理，無論對于破壞人類賴以生存的家園，還是阻礙社會主義經(jīng)濟文明建設，所以，生態(tài)環(huán)境對于城市規(guī)劃的作用已毋庸置疑。在城市規(guī)劃設計當中，應該在依靠大自然環(huán)境的基礎上，構建出城市的生態(tài)系統(tǒng)，讓城市的建設多一片綠色，現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設為核心的城市規(guī)劃模式向綠色生態(tài)環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變的時候了，否則當環(huán)境污染達到無法補救和挽回時，在進行轉(zhuǎn)變和處理已為時過晚，所以，對于城市的總體規(guī)劃布局設計，一方面要保證企業(yè)生產(chǎn)的有序進行，經(jīng)濟利益不受損害，一方面要加大環(huán)境污染治理力度，并開始有意識、有計劃地發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，使環(huán)境和發(fā)展不發(fā)生矛盾和沖突，例如： 城市規(guī)劃部門與環(huán)保等單位要及時溝通交流，協(xié)同合作，一起商討發(fā)展與環(huán)保的規(guī)劃設計問題，對工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活垃圾做到有效的人工處理銷毀，防止其揮發(fā)、堆積造成嚴重的垃圾污染，同時擴大城市綠色植物的栽種面積和規(guī)模數(shù)量。讓城市免受沙塵暴等惡劣天氣的影響，增加綠色植物覆蓋率，打造全新綠色環(huán)保城市，由此不難看出，城市化進程的推動過程中，注重環(huán)境保護，構建城市良好的生態(tài)圈已成為發(fā)展趨勢，城市規(guī)劃設計人員一定要深入研究，繼續(xù)推行完善。

(2) 重新規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

盡管經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來了可觀的營業(yè)利潤，但是隨之產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)破壞問題，卻是長久而難治理的，一味追求經(jīng)濟效益而忽視了對自然環(huán)境的珍惜和保護，其結果未免有些得不償失，從前的慘痛的教訓已經(jīng)讓人們開始意識到保護環(huán)境的重要意義，新的城市規(guī)劃設計布局首先應該從改變產(chǎn)業(yè)格局、分布現(xiàn)狀開始，長久以來，工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展給城市造成了嚴重的環(huán)境生態(tài)破壞，所以是時候?qū)I(yè)體系進行一次徹底地分析、反思及結構調(diào)整了，抓住城市化建設的快速發(fā)展方向，將一些老工業(yè)基地和重工業(yè)污染嚴重的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，遠離城市中心，并且注意污染廢棄物的控制和治理，同時加快建立新的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，將不同工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)進行合理分區(qū)規(guī)劃，這樣有助于進一步細化統(tǒng)一管理，另外加強高新技術的開發(fā)，全面倡導企業(yè)實行無污染、低功耗、高效益的經(jīng)濟發(fā)展原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如： 城市可以依據(jù)實際情況，對旅游、科教、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)進行扶持與大力發(fā)展，如此，對于降低環(huán)境污染具有非常關鍵的作用。

(3) 維護基礎設施，增強規(guī)劃執(zhí)行力度

城市的建設離不開基礎設施的輔助與供應，因此，一個完整的城市規(guī)劃設計當中，必須具備良好的城市配套基礎設施，這樣才能支撐城市中各生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，保證一定的經(jīng)濟效益，而隨著城市工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，各種工業(yè)污染和廢棄垃圾與日俱增，所以相應的污水垃圾處理設施的安裝構建顯得尤為必要，它們是保障工業(yè)化不斷發(fā)展的重要方法和途徑，只有增強城市環(huán)境垃圾污染的處理能力，才能使環(huán)境基礎設施發(fā)揮出應有的作用，比如： 可以建立垃圾焚燒廠和填埋場，把大量垃圾進行有效處理，同時，為了保證城市發(fā)展的可持續(xù)性，一定要增強規(guī)劃執(zhí)行力度，確定城市的總體規(guī)劃后，要避免因為經(jīng)濟和市場環(huán)境等原因影響規(guī)劃設計的正常執(zhí)行，否則在合理正確的規(guī)劃得不到真正實施也是空談。

4.結束語

總之，面對城市發(fā)展給環(huán)境帶來的生態(tài)環(huán)境污染，必須加以重視并想辦法解決，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在城市規(guī)劃中引入環(huán)境因素的考慮要求，從而使城市的建設多一份環(huán)保的意識，為構建經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會的共同和諧發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]常琳娜，高丹，周嘉. 生態(tài)城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價研究――以哈爾濱市為例[J]. 中國農(nóng)學通報，2011，26：254-259.

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計標準范文第2篇

關鍵字：城市規(guī)劃；建設；環(huán)境保護；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、淺析環(huán)境保護和城市規(guī)劃之間的關系

現(xiàn)如今，城市規(guī)劃建設發(fā)展逐漸引領當今時展的潮流，同時現(xiàn)代化市場經(jīng)濟多元化發(fā)展的同時，更加傾向于多元經(jīng)濟以及環(huán)境保護的發(fā)展，1989年我國頒布實施了《中華人民共和國環(huán)境保護法》主要是對人類生活環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行的一種保護和改善。就目前而言，現(xiàn)代化城市規(guī)劃發(fā)展中最主要的核心問題則是空間環(huán)境的科學合理分布，當前城市規(guī)劃過程中不僅僅與政治經(jīng)濟文化有著直接性的影響，同時在某種程度上也是將人與自然有機結合的一個特殊的紐帶?，F(xiàn)代化城市發(fā)展的過程中，其主要的目的則是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，并保證可持續(xù)的發(fā)展，進而保證現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中有著相對較大的經(jīng)濟價值和社會效益。隨著時代經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境保護這一理念逐漸適用于我國建筑的整體發(fā)展和規(guī)劃設計中，不僅僅對資源進行合理有效的節(jié)約，同時也是對污染的一種全面控制，通過對自然規(guī)律進行合理的遵循，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化城市先進性和科學性的發(fā)展。

二、當前我國城市發(fā)展過程中存在的環(huán)境危機

隨著我國經(jīng)濟水平發(fā)展的不斷提高以及農(nóng)村城市化建設進程的不斷加快，農(nóng)村大量的勞動力也向城市轉(zhuǎn)移，這在一定程度上為城市的建設提供了充足的人力資源，又在一方面使得城市規(guī)劃的壓力不斷增加。工業(yè)的發(fā)展、人們生活垃圾的不斷生成，在有形和無形之中，造成了許多的環(huán)境問題?？偟膩碚f，其大致具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、空氣污染十分嚴重。空氣污染是一個城市工業(yè)化發(fā)展的必然結果，其是世界各國、各地區(qū)普遍出現(xiàn)的問題之一。事實上，交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展，包含大量粉塵、氮氧化合物以及碳氧化物在內(nèi)的汽車尾氣被大量地排放至大氣當中。如我國許多的城市普遍出現(xiàn)PM2.5數(shù)值不斷升高，霧霾天氣越來越多的空氣質(zhì)量問題，這些問題在很大程度上都威脅著人們的出行及身體健康，也極大地限制了相關行業(yè)的健康發(fā)展。

2、水污染十分嚴重。與空氣污染一樣，水污染也是城市規(guī)劃建設中經(jīng)常出現(xiàn)的一個問題，由于城市人口的不斷增加以及相關用水行業(yè)的迅速發(fā)展，生活污水以及未經(jīng)處理的工業(yè)廢水被大量排放，使城市的環(huán)境遭到嚴重的破壞。另外，我國城市污水處理監(jiān)管工作還存在缺陷，監(jiān)管不嚴、監(jiān)管缺位問題致使大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體中，嚴重污染水源。據(jù)先關資料統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)幾乎每天有一億噸污水被直接排除河流中。嚴重超過了河流自凈能力。我國水污染問題嚴重，近一半以上的城市水源達不到飲用水標準。

3、城市發(fā)展中的固體廢物污染

固體廢物的污染同時也是城市發(fā)展中國較為常見的一種環(huán)境危機，其固體廢物主要由一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險廢物等幾種形式，就目前而言，其固體廢物的污染不僅僅對我國農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生了極其惡劣的影響，同時對于污染土地上農(nóng)作物和蔬菜的食用者的身體健康也產(chǎn)生了極大的威脅。

4、城市發(fā)展中的噪聲污染

現(xiàn)代化城市發(fā)展的過程中，噪聲污染同樣也是一個尤為重要的環(huán)境危機，就我國目前的網(wǎng)絡城市監(jiān)測而言，大部分的城市居民生活中常伴有超標的噪聲環(huán)境中，雖然低強度的噪音對于人們的身心健康沒有實質(zhì)性的影響，但是對于人體的神經(jīng)系統(tǒng)以及內(nèi)分泌系統(tǒng)等的影響相對來說是極其的大。而高強度的噪音不僅僅將人的聽覺系統(tǒng)加以損壞，同時也是城市交通噪音最主要的一種形式。

三、城市規(guī)劃設計中環(huán)境因素的考慮方向

(1)人工環(huán)境的設計考慮。無論是城市規(guī)劃這種大項目的設計，還是個人房屋的布局安排，最終都需要人去落實實施，所以，城市規(guī)劃設計中少不了人工環(huán)境因素的考慮，在其設計中應該利用美學原理，參考園林建設的方法，使用高超的技術手段對城市的平面、綠化、路網(wǎng)規(guī)劃等設計進行仔細分析，合理布置，進而達到既推動社會良好地運轉(zhuǎn)又創(chuàng)建出美好的生態(tài)環(huán)境的目的。

(2)社會環(huán)境的設計考慮。而除了要考慮人工環(huán)境之外，還要全面意識到社會環(huán)境因素等的影響，城市規(guī)劃設計過程中，必定受到諸多社會環(huán)境因素的制約和影響，比如:政府部門的執(zhí)行力度，行政機關的規(guī)定要求，區(qū)域規(guī)劃的設計標準等都有可能對規(guī)劃設計帶來影響，因此，城市的規(guī)劃設計中必須加強對這些方面的考慮，盡量去滿足適應這些要求與規(guī)定，協(xié)調(diào)有關部門的配合與管理，從而在此基礎上構建一個更具合理、實用化的城市規(guī)劃設計方案。

四、城市規(guī)劃中環(huán)境問題的常用保護措施

1、城市綠色系統(tǒng)的規(guī)劃。城市規(guī)劃過程中，對城市綠色系統(tǒng)進行合理的規(guī)劃，本著生態(tài)協(xié)調(diào)優(yōu)先發(fā)展的整體性原則，并質(zhì)量相對較高的綠地系統(tǒng)加以構建，對人工自然復合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和科學性加以確保，最后實現(xiàn)現(xiàn)代化城市綠色交通的正常運行，并對綠色系統(tǒng)的規(guī)劃的科學性和合理性進行全面的保證。對城市綠色系統(tǒng)進行合理性的降溫處理，并將城市區(qū)域生物的多樣性進行某種程度上改善，對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行某種程度上的穩(wěn)定發(fā)展，有機的聯(lián)系水系廊道、道路廊道以及配套公共綠地，并對綠地網(wǎng)絡進行構成。

2、做好土地的規(guī)劃利用

城市規(guī)劃過程中，基于環(huán)境保護的角度，就要對原有的生態(tài)敏感區(qū)加以保護，并對原有的地形地貌加以保持，提高對土地保護自然生態(tài)因素的認識，并將土地適宜性以及土地的承載力進行全面的分析，合理的對土地加以利用，并將土地開發(fā)的成本降低?；诃h(huán)境保護的角度，及時的掌握土地自然演進的規(guī)律，并對土地原有功能充分利用，對原有相對穩(wěn)定的生態(tài)格局進行保持，將公共空間的數(shù)量顯著增加。

3、做好綠色交通的規(guī)劃

城市規(guī)劃過程中，基于環(huán)境保護的角度，更要對城市的交通條件進行全面的分析，并對城市交通空間的實際需求進行確定，將不科學的交通需求進行削減，并對科學的交通方式進行確立，最終滿足人們出行和貨物運輸?shù)膶嶋H要求。交通在實際的規(guī)劃過程中，對人性化交通加以建設，并綜合設計步行系統(tǒng)、共同交通系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)以及人性化建設系統(tǒng)，并對便捷的換乘系統(tǒng)加以構造，將城市交通效率最大程度上提高。

4、城市綠色系統(tǒng)的規(guī)劃

城市規(guī)劃過程中，對城市綠色系統(tǒng)進行合理的規(guī)劃，本著生態(tài)協(xié)調(diào)優(yōu)先發(fā)展的整體性原則，并質(zhì)量相對較高的綠地系統(tǒng)加以構建，對人工自然復合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和科學性加以確保，最后實現(xiàn)現(xiàn)代化城市綠色交通的正常運行，并對綠色系統(tǒng)的規(guī)劃的科學性和合理性進行全面的保證。對城市綠色系統(tǒng)進行合理性的降溫處理，并將城市區(qū)域生物的多樣性進行某種程度上改善，對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行某種程度上的穩(wěn)定發(fā)展，有機的聯(lián)系水系廊道、道路廊道以及配套公共綠地，并對綠地網(wǎng)絡進行構成。

5、重新規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局。盡管經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來了可觀的營業(yè)利潤，但是隨之產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)破壞問題，卻是長久而難治理的，一味追求經(jīng)濟效益而忽視了對自然環(huán)境的珍惜和保護，其結果未免有些得不償失，從前的慘痛的教訓已經(jīng)讓人們開始意識到保護環(huán)境的重要意義，新的城市規(guī)劃設計布局首先應該從改變產(chǎn)業(yè)格局、分布現(xiàn)狀開始，長久以來，工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展給城市造成了嚴重的環(huán)境生態(tài)破壞，所以是時候?qū)I(yè)體系進行一次徹底地分析、反思及結構調(diào)整了，抓住城市化建設的快速發(fā)展方向，將一些老工業(yè)基地和重工業(yè)污染嚴重的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，遠離城市中心，并且注意污染廢棄物的控制和治理，同時加快建立新的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，將不同工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)進行合理分區(qū)規(guī)劃，這樣有助于進一步細化統(tǒng)一管理，另外加強高新技術的開發(fā)，全面倡導企業(yè)實行無污染、低功耗、高效益的經(jīng)濟發(fā)展原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如:城市可以依據(jù)實際情況，對旅游、科教、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)進行扶持與大力發(fā)展，如此，對于降低環(huán)境污染具有非常關鍵的作用。

6、提高居民的環(huán)保素質(zhì)。提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護生態(tài)環(huán)境意識。加強普及、宣傳生態(tài)意識，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。

總之，現(xiàn)如今，城市規(guī)劃的過程中，更要基于環(huán)境保護的角度，加強對交通、土地、綠地以及建筑的統(tǒng)籌安排，并將城市各個部分的相關聯(lián)系全面加強，對城市環(huán)境保護規(guī)劃的針對性、適用性以及針對性加以確保，進而推動整個城市建設的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉婷婷.環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃中的應用探討[D].西安建筑科技大學,2012.

[2]劉志鴿.簡論城市規(guī)劃建設中的環(huán)境保護[J].科技與企業(yè),2013,04:106.

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計標準范文第3篇

中圖分類號：TU995； 文獻標識碼：A ；

隨著我國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市集中供熱作為一項重要的基礎設施，在旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（下簡稱“開發(fā)區(qū)”）的城市建設中具有舉足輕重的作用，對開發(fā)區(qū)的建設有著非常重要的意義。

一、集中供熱建設的重要意義

1、集中供熱是現(xiàn)代化城市的重要標志之一。城市實現(xiàn)集中供熱不僅能向居民提供舒適的居住環(huán)境，還能節(jié)約能源、減少環(huán)境污染。以生態(tài)環(huán)境第一，優(yōu)化能源結構，提高城市集中供熱普及率，逐步取消小鍋爐，建設大型集中供熱工程，使能源的生產(chǎn)和運送集約化，供熱機制產(chǎn)業(yè)化，使供熱行業(yè)步入科學規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。統(tǒng)一規(guī)劃，實施集中供熱，對開發(fā)區(qū)的建設有著重要的意義，能使城區(qū)的建設與環(huán)境治理同步發(fā)展，避免城市建設過程中重走先污染后治理的老路。

2、集中供熱可滿足不斷增加的供熱需求。隨著開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設腳步的不斷加快，供熱矛盾也勢必日益突出，建設集中供熱系統(tǒng)，可有效滿足滿足不斷增加的新的供熱需求。

3、集中供熱是節(jié)約能源的需要。集中供熱采用大型現(xiàn)代化鍋爐，熱效率高，相比分散小鍋爐房可節(jié)約大量能源。

4、集中供熱是改善城市大氣質(zhì)量的需要。集中供熱鍋爐房采用高效脫硫除塵設備，排出的煙塵及二氧化硫濃度低，另外能做到高空排放，因而從根本上改善了城市大氣質(zhì)量。

二、旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱的劃分及現(xiàn)狀

根據(jù)《遼寧省大連旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱規(guī)劃》（2007-2020），旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱劃分為南、北、西三個區(qū)域。南部區(qū)域包括金盛街以南，其中包括生活用地、商業(yè)用地、大學用地等，規(guī)劃建筑面積400萬平方米；北部區(qū)域包括金盛街以北及煙大輪渡以東的地區(qū)，其中包括大學用地、居民用地、工業(yè)用地、物流用地及商業(yè)用地。規(guī)劃建筑面積517萬平方米，以新建的北區(qū)熱源廠為熱源。西部區(qū)域包括煙大輪渡以西的地區(qū)，主要包括中遠造船項目、生活用地等，以新建的西區(qū)熱源廠為熱源，規(guī)劃建筑面積160萬平方米。

1、南部區(qū)域供熱。南部區(qū)域供熱由開發(fā)區(qū)供熱公司負責，開發(fā)區(qū)供熱公司成立于1992年10月，截止2012年底基礎設施總投資1.7億元，供熱一、二級管網(wǎng)覆蓋整個開發(fā)區(qū)南部，鋪設管網(wǎng)總長達60公里，轄區(qū)內(nèi)建成16座換熱站，修建1000立方米蓄水井4座，現(xiàn)供熱面積130萬平方米，鍋爐總噸位146噸，主要滿足生活居住區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)和大學教育區(qū)的供熱需求。

2、北部區(qū)域供熱。北部區(qū)域供熱由大連鑫昱供熱有限公司負責，大連鑫昱供熱有限公司成立于2008年，截止2012年底基礎設施總投資1.5億元，供熱一、二級管網(wǎng)覆蓋整個開發(fā)區(qū)中部、北部，鋪設管網(wǎng)總長達53公里，轄區(qū)內(nèi)建成5座換熱站，規(guī)劃建成5*80噸鍋爐，目前已安裝20噸鍋爐2臺，80噸鍋爐一臺，35噸蒸汽鍋爐1臺，主要滿足開發(fā)區(qū)重點工業(yè)園區(qū)的供熱需求和機車的用汽需求。

3、西部區(qū)域供熱。西部區(qū)域供熱由大連億元順發(fā)供熱有限公司負責，大連億元順發(fā)供熱有限公司成立于2008年，截止2012年底基礎設施總投資1.3億元，供熱一、二級管網(wǎng)覆蓋整個開發(fā)區(qū)西部，管網(wǎng)總長45公里，轄區(qū)內(nèi)建成3座換熱站，建成35噸蒸汽鍋爐兩臺，40噸熱水鍋爐2臺，主要針對開發(fā)區(qū)新城區(qū)建設、中遠造船等大中型企業(yè)以及蒸汽動能需求。

三、開發(fā)區(qū)集中供熱中存在的問題

雖然開發(fā)區(qū)的熱源提供以及相關配套設施都有了不斷的進步與完善。但從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，還存在許多弊端。1、供熱規(guī)劃滯后。造成供熱項目建設出現(xiàn)了熱源建成后熱負荷不足的大馬拉小車或熱源能力不足的嚴重現(xiàn)象；規(guī)劃設計水平低，導致節(jié)能工作未能有效的落實，我國現(xiàn)行熱用戶的熱費基本上是按照供熱面積計取，而現(xiàn)行的室內(nèi)供暖設計標準卻未能系統(tǒng)的規(guī)定供暖標準的技術要求，也沒有有效的反映當今的實際節(jié)能技術水平。針對目前的這個現(xiàn)狀，規(guī)劃及設計部門卻仍沿用舊的設計觀念對待熱用戶，形成先天不足的狀況，使節(jié)能并沒有真正的落實到實處。

2、設備陳舊。熱力網(wǎng)中的熱力站設備陳舊落后，進行熱力工況調(diào)節(jié)的設備和手段基本沒有或者十分落后，絕大部分機械設備是其他產(chǎn)業(yè)的代用設備，供熱的專業(yè)設備不僅少而且比較粗糙；

3、熱力管網(wǎng)失調(diào)。熱力管網(wǎng)系統(tǒng)普遍存在失/補水量大、能源浪費嚴重、水質(zhì)差、腐蝕嚴重、大流量小溫差等問題

4、供熱技術落后。供熱系統(tǒng)仍比較落后，系統(tǒng)內(nèi)部暫未形成合理可靠的調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)參數(shù)，因而只能以輸出大能量以減少溫差的方式運行，從而導致系統(tǒng)整體漏損大、耗電量高。

5、供熱收費難度大。一是由于各用戶散熱器的散熱量無法計量，導致供熱管理部門只能按面積向用戶收費，這一收費方式不能準確反映用戶真實耗熱量，導致住戶抵觸情緒大，供熱費用不易收回；二是由于室外管網(wǎng)水力失調(diào)，用戶系統(tǒng)堵塞，設計不合理等原因，導致部分用戶房間達不到設計溫度而要求退費。

四、開發(fā)區(qū)供熱對策

1、采用節(jié)能新技術，建立智能控制系統(tǒng)。隨著近年來計算機技術的不斷發(fā)展與普及，計算機在供熱工程上的運用，已逐步從設計和簡單計算機輔助向智能式與交互式方向發(fā)展。智能控制的供熱系統(tǒng)其方案與傳統(tǒng)的供熱系統(tǒng)方案有明顯的區(qū)別，各個用戶可以根據(jù)自己的需要選擇采暖時間以及進行室溫調(diào)節(jié)。并且多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)的結構能夠使處于同一供熱網(wǎng)中的多熱源相互配合，以適應供熱負荷的不斷變化，因而降低了運行費用并且提高經(jīng)濟效益。

2、完善相關機制，節(jié)約能源成本。以煤炭為燃料的集中供熱方式是目前我國的主要形式。眾所周知，煤炭為不可再生資源，長期使用不僅對環(huán)境造成污染同時使用成本也呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的狀態(tài)。那么，建立完善的供熱規(guī)劃和供熱審批手續(xù)，并在實施供熱工程的過程中逐步改善供熱系統(tǒng)以及采用更為環(huán)保的方式節(jié)約煤炭能源的使用顯得尤為必要。一方面，避免造成供熱項目的盲目建設造成不必要的資源浪費。另一方面，對于優(yōu)化規(guī)劃，保證各地區(qū)供熱質(zhì)量具有特殊的意義。

3、做好供熱工程系統(tǒng)規(guī)劃，把好建設關。隨著目前國內(nèi)樓宇建設速度的不斷加快，各類用戶采暖需求及采暖量也在逐步加大，那么，做好供熱系統(tǒng)規(guī)劃設計是建立可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，從地方政府的角度來說，地方政府需要在城市規(guī)劃時就充分考慮供熱分戶計量問題，各級職能部門要嚴把審批和監(jiān)督關，對于達不到要求的建設項目要堅決不予審批。同時要在工程施工過程中加強監(jiān)管，為實行供熱分戶計量打好基礎。

五、結論

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計標準范文第4篇

第一條為了加強xx縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設管理，根據(jù)《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和翻建私人住房及私人臨時性房屋的，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指《xx縣城市總體規(guī)劃》規(guī)定的規(guī)劃區(qū)范圍；建成區(qū)，是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路覆蓋的區(qū)域。建成區(qū)界線由縣建設行政主管部門根據(jù)城市實際建設情況定期向社會公布；控制區(qū)，是指規(guī)劃區(qū)以內(nèi)、建成區(qū)以外的區(qū)域。

第四條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人住房建設，應堅持“從嚴控制、堵疏結合”的原則，并逐步取消規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設。

第五條城市居民不得以任何形式在集體土地上建設私人住房。嚴禁以任何形式非法買賣集體土地和集體土地上的房屋。規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上未經(jīng)批準建設的私人房屋，不得辦理產(chǎn)權登記和上市交易。

第六條縣房地產(chǎn)行政主管部門應當編制城市住房建設規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣政府有關部門做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的住房安置規(guī)劃。

鼓勵、支持社會房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設配套設施齊全的商品住宅小區(qū)。城市居民取得住房的主要途徑是購買商品住房，引導建成區(qū)內(nèi)的居民住房逐步向住宅小區(qū)集中。控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶新增住房可采取統(tǒng)建安置方式解決。

政府按國家政策建立經(jīng)濟適用房和廉租房制度，用于解決城市低收入家庭住房困難。城市低收入住房困難戶可向政府申請經(jīng)濟適用房、廉租房或廉租房補貼。建成區(qū)內(nèi)尚未轉(zhuǎn)為城市居民的低收入住房困難農(nóng)戶，可參照城市低收入住房困難居民戶執(zhí)行。

第七條縣政府建立建成區(qū)內(nèi)危舊私人住房收購制度，鼓勵危舊私人住房申請政府收購。對國有劃撥或國有出讓土地無法建設的，可交由縣政府收回或收購，依法給予相應補償。

第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照規(guī)劃統(tǒng)一建設安置小區(qū)，用于解決農(nóng)戶分戶和征用集體土地搬遷農(nóng)戶的住房安置。

第二章安置小區(qū)規(guī)劃建設

第九條規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責安置小區(qū)的建設和農(nóng)戶安置管理工作，并會同建設、國土、房產(chǎn)等部門做好安置小區(qū)的選址、規(guī)劃和征地拆遷工作。

第十條安置小區(qū)規(guī)劃選址，應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地”的原則。

縣國土資源局應根據(jù)安置小區(qū)規(guī)劃選址，統(tǒng)籌安排用地計劃，嚴格履行用地報批程序，依法使用土地。

第十一條安置小區(qū)的建設，應堅持“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設”的原則。環(huán)境質(zhì)量、建筑形式既要與建成區(qū)接軌，又要兼顧農(nóng)戶生產(chǎn)生活實際。

安置小區(qū)建設的優(yōu)惠政策可參照經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行。

第十二條安置小區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的住房安排，要統(tǒng)籌兼顧。

第三章私人住房建設

第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建永久性私人住房。已構成危房的私人住房，在兩年內(nèi)不影響城市規(guī)劃建設的前提下，可以申請辦理臨時建房許可，但翻建住房的建筑面積不得多于原有的建筑面積。

第十四條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不受理審批農(nóng)村村民住宅用地。安置小區(qū)未建設前，在控制區(qū)內(nèi)，準許符合分戶條件的農(nóng)戶申請臨時使用本村村界內(nèi)的集體建設用地建設臨時性房屋。

在建成區(qū)內(nèi)，對符合分戶條件且已取得宅基地，不能被批準建房的農(nóng)戶，可將宅基地交由政府收儲，給予相應補償；符合申請經(jīng)濟適用房條件的，可優(yōu)先解決經(jīng)濟適用房。

第四章建設程序

第十五條私人房屋建設必須辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十六條申請建設工程規(guī)劃許可證所需資料：

（一）填寫申報表；

（二）土地使用權屬證書；

（三）擬建房屋圖紙；

（四）有關相對利害人的意見；

（五）其它相關資料。

第十七條申請翻建私人住房的，應持房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定報告和該房屋的權屬證書。批準翻建的私人住房，應在原房屋的邊界內(nèi)建設。

規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶因分戶申請建臨時性房屋的，應持農(nóng)戶分戶證明，申請的建筑面積不得超過90平方米。臨時性房屋只準許建設一層。

批準的臨時工程規(guī)劃許可證，不得建設永久性房屋。臨時性房屋，不得辦理產(chǎn)權登記。臨時性房屋每次使用期限為兩年。因城市規(guī)劃建設需要折除的，可給予適當經(jīng)濟補償，補償不超過該建筑的成本價，不得申請產(chǎn)權調(diào)換；不影響城市規(guī)劃建設的，逾期可申請延期使用，但每次延期不超過兩年。

第十八條安置小區(qū)的建設工程規(guī)劃許可證，由安置小區(qū)管理單位統(tǒng)一申請。農(nóng)戶的安置資格，由安置小區(qū)管理單位負責審查。

規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)符合翻建條件且自愿到安置小區(qū)的農(nóng)戶，可向安置小區(qū)管理單位提出申請。經(jīng)審查同意安置的，原有危房自行拆除，所占用的集體宅基地由村組織收回。

安置小區(qū)安置住房人均居住面積不得超過30平方米。

第十九條縣建設行政主管部門在受理規(guī)劃許可申請后，對符合條件的，應在10個工作日內(nèi)核發(fā)許可證；不符合許可條件的，應書面告知申請人，并說明理由。

第五章監(jiān)督管理

第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會及建設、國土、房產(chǎn)、城市管理等主管部門對縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設，按照各自職責實施監(jiān)督和管理。

第二十一條建設單位應當支持與配合有關管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務。

任何單位和個人對私人住房建設的違法違規(guī)行為有權檢舉、控告、投訴。

第六章法律責任

第二十二條規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設的私人房屋，由縣城市管理部門依法予以沒收或拆除；對超標準建設的私人住房，由縣行政執(zhí)法部門依法責令改正，并進行處罰。

第二十三條規(guī)劃區(qū)內(nèi)買賣和變相買賣集體土地的違法行為，由縣國土行政主管部門依法查處。

第二十四條妨礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條縣建設、國土、房產(chǎn)、城市管理等主管部門工作人員和有關單位人員，在私人住房建設的監(jiān)督管理工作中玩所職守、、、失職瀆職的，依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任

第七章附則

第二十六條本規(guī)定所稱：新建，是指在原無任何建筑的土地上從事的建設；擴建，是指對原有房屋進行擴大規(guī)模的建設；翻建，是指原有房屋已構成危房，拆除后重新建設；永久性房屋，是指兩層以上（包括兩層）的磚混結構、鋼筋砼結構、普通鋼結構房屋；臨時性房屋，是指一層磚木結構、木結構、輕鋼結構和其它臨時搭建的房屋；農(nóng)戶，是指有承包耕地的村集體經(jīng)濟組織成員。

第二十七條規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在歷史文化街區(qū)和其它文物景點的私人住房建設，還應遵守文物保護有關管理規(guī)定。

第二十八條規(guī)劃內(nèi)農(nóng)戶分戶條件、安居小區(qū)建設辦法與規(guī)劃設計標準和建成區(qū)危舊私人住房的政府收購辦法，由有關部門另行制定、公布。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計標準范文第5篇

第一，要充分認識在全省實施大中城市帶動戰(zhàn)略中肩負的重大責任，盡快擴大城市規(guī)模，壯大城市實力。

第二，貴廣快速鐵路和高速公路建設給城市發(fā)展帶來了難得的機遇，建設至的兩條快速通道是省委、省政府為了增進我省與沿海發(fā)達地區(qū)的交流與合作，提升我省在西南地區(qū)的戰(zhàn)略地位而作出的一項重大決策。這兩個重大項目實施以后，我們將積極推動連接等邊城市的快速通道的建設。隨著至兩條快速通道的開通和外部條件的改變，市經(jīng)濟社會發(fā)展將全面提速，市的城市發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著新的形勢、新的任務和新的問題。目前市的城市總體規(guī)劃是年形成的，規(guī)劃期到年為止，現(xiàn)在只剩下兩三年的時間。一般來說，編制一個城市的總體規(guī)劃往往需要花上幾年的工夫。因此，無論從適應新形勢、搶抓新機遇的角度來講，還是從維持城市規(guī)劃的連續(xù)性來講，市都應該盡快形成一個進一步擴大城市規(guī)模的城市總體規(guī)劃。

第三，擴大城市規(guī)模先決條件是要搞好城市道路建設。而加快城市道路建設，關鍵是要對城市路網(wǎng)進行合理規(guī)劃、設計，有序地安排開工。開工的時序很重要，因為資源總是有限的，你不可能規(guī)劃了多少條路，都能讓他同時開工。

第四，城市建設取得了顯著成績但仍然不能適應自身發(fā)展乃至全省發(fā)展的需要。自己跟自己比，這些年來市城市建設和發(fā)展取得的成績是有目共睹的，但與全國其他省會城市或者西南地區(qū)的其他省會城市相比，建成區(qū)面積還是相對小了一點，并且路網(wǎng)也不太合理。去年我多次跟市的同志研究過這個問題。比如，省政府在老城區(qū)的北面，現(xiàn)在從省政府到遵義、到機場、到安順，也就是往北、往同志、往西，都要先往南以后才能拐出去，這說明我們的城市路網(wǎng)有問題，需要盡快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，加快城市路網(wǎng)建設。

第五，經(jīng)過十多年的實踐市的規(guī)劃和建設面臨著一些新的問題。比如，96版規(guī)劃確定市的城市布局是“眾星捧月”，就是認為只有老城區(qū)一個中心。在“眾星捧月”的方案中，金陽只是一個片區(qū)中心。但目前我們已經(jīng)將金陽作為一個新的城市中心來規(guī)劃建設，并且取得了可喜的成績。然而作為一個城市中心，金陽新區(qū)的城市功能又顯得不足，經(jīng)濟活動明顯比老城區(qū)差，原因在于老城區(qū)與金陽新區(qū)之間是用公路而不是用馬路連在一起的，中間缺乏連續(xù)的經(jīng)營性場所，所以兩個中心之間經(jīng)濟不能流通。

第六，要盡快改造三橋馬王廟片區(qū)，金陽新區(qū)現(xiàn)在建得很漂亮，老城區(qū)經(jīng)過這幾年的整頓，面貌也發(fā)生了很大變化。但地處新老城區(qū)之間的三橋馬王廟片區(qū)，用很多同志的話來講，“臟亂差”問題還比較突出。三橋馬王廟片區(qū)是連接老城區(qū)與金陽新區(qū)的一個區(qū)域。老城區(qū)和金陽新區(qū)中間存在這么一塊“臟亂差”的地方，早晚都得進行改造。既然這一片區(qū)在城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把這塊改造好，就能夠早一天把金陽新區(qū)與老城區(qū)有機連接起來，金陽新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就有可能迅速發(fā)展。

第七，花溪還有很大的發(fā)展?jié)摿?。作為世界銀行援助市城市發(fā)展戰(zhàn)略項目，年開始一直至年，也就是國同志還在市當市長的時候，市政府與北美地區(qū)的幾個城市研究機構研究形成了一個綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略的最終報告。報告認為，年以后，能夠有新區(qū)可以開發(fā)的，就是金陽和花溪?；ㄏ且粋€好地方，在歷史上就是有名的文化區(qū)，現(xiàn)在還有很多土地，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。作為我省的省會，很需要一個文化與旅游相對集中的功能區(qū)。如果把花溪定位為這樣一個功能區(qū)的話，現(xiàn)在從花溪到市中心沿途的一些小水泥廠、電廠等企業(yè)，都應該“退二進三”。另外，現(xiàn)在連接市中心與花溪的花溪大道是一條公路，要使花溪的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使花溪與老城區(qū)有機聯(lián)系在一起，肯定要把這條“公路”改為“馬路”，這條路現(xiàn)在高峰期已很擠，如果你現(xiàn)在去改路，肯定一塌糊涂，應該是先開好一條新路，先保證南北方向的交通暢順，后連片改造花溪大道兩邊房子及把花溪大道修建為城市道路。

年下午，我與市當時分管城市建設的常務副市長李同志以及市相關部門的負責同志，就市城市規(guī)劃的一些問題召開了專題會議。會后，市委、市政府于今年分別以筑委號和筑委42號文件給省政府寫了報告。1號文件有兩個主要內(nèi)容，一是表示對于促進幾個片區(qū)的銜接、增加同志西向城市道路這方面的工作，要抓到實處，堅決落實；二是在“雙中心、多組團”的城市布局規(guī)劃基礎上提出了“雙核三片”的城市規(guī)劃布局，就是把兩個中心變?yōu)閮珊?，邊三個地方作為三片。42號文件有兩個主要內(nèi)容，一是市成立“一片兩路”改造建設工作領導小組，由市委副書記、市長袁同志任組長。“一片兩路”中的“一片”就是三橋馬王廟，“兩路”就是昨天開工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向兩頭延伸，北京西路就是打通黔靈隧道，接黔春路，過黔春路就是火車站，一直再往西，到長嶺路，這是一期工程，二期工程就是接繞城高速公路；北京同志路向同志延伸，最后也接繞城高速公路?；ㄏ谰褪菑闹袎温吠系交ㄏ?，中壩路往北對著將來的新火車站，再往北一直接繞城高速公路。這兩條路一條是同志西走向，一條是南北走向，在中壩路這個地方交叉，這將成為將來城市路網(wǎng)非常重要的一個骨架。二是從去年12月開始，市委、市政府向社會公開征集北京西路、花溪二道的設計方案，在經(jīng)過了兩次專家評審后，已經(jīng)初步確定了設計方案，正在進行方案的調(diào)整優(yōu)化，預計6月底前完成兩路施工圖的設計工作。同時，從去年開始進行三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃的前期工作，深入調(diào)查了解片區(qū)基本情況，已經(jīng)完成了片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的初步方案。

以上是去年下半年以來我就市城市規(guī)劃與建設的相關問題與市的同志交換意見的簡要情況。

林省長的總結講話

剛才，曉同志和國同志都講了很好的意見，各有關部門的同志也作了很好的發(fā)言，下面，我再調(diào)一下幾個具體問題。

一、為什么會塞車

一段時間以來，大家對市塞車的問題反映比較突出。平時在議論時也分析了一些原因，比如“星期一現(xiàn)象”、下雨車速慢等等。塞車是一個綜合問題，涉及到路網(wǎng)結構、道路密度、人均道路面積、行車文明程度、交通管理等等。但從根本上來看，市塞車問題的突出原因是人均道路面積不足。

不管是剛才市的匯報材料也好，還是中國市政工程西南設計研究院提供的材料也好，都把道路密度作為城市路網(wǎng)的一個重要指標。實際上，道路密度是交通規(guī)劃中的一個重要指標，但在城市交通里，最關鍵的指標是人均道路面積。所謂道路密度，就是一平方公里有多長的道路，這個路可以寬、可以窄，可以是羊腸小道，也可以是六車道的高速公路，用這個指標無法衡量城市道路是否夠用?，F(xiàn)在，世界各地介紹城市交通基礎設施狀況最常用的一個指標是人均道路面積，因為城市是由人組成的，有人就要出行，就要買車，就要坐公共汽車，就要占用相應的道路面積。所以，一個城市的道路交通好不好，光有道路密度不行，僅僅是道路寬也不行，一定要考慮人均道路面積。

在96版的城市規(guī)劃里，提出了“人均道路廣場面積”的概念，把廣場和道路放在一起。在這個規(guī)劃的“現(xiàn)狀用地平衡表”中，全市城區(qū)道路廣場用地581.14公頃，其中，中心區(qū)273.14公頃；城區(qū)現(xiàn)狀人口119.6萬人，中心區(qū)77.9萬人。按照這兩個指標來平均，城區(qū)人均道路廣場面積4.859平方米，中心區(qū)3.506平方米。到年，按“規(guī)劃用地平衡表”數(shù)字，道路廣場用地1628.95公頃，中心區(qū)405.85公頃；城區(qū)人口174萬人，中心區(qū)69.2萬人，也就是說整個城區(qū)人口增加了，但中心區(qū)人口減少了。按此計算，到年城區(qū)人均道路廣場面積9.36平方米，中心區(qū)5.86平方米。這里面有兩個問題，第一，這里用“道路廣場面積”而不是道路面積來衡量，把廣場和道路加在一起，多少是廣場、多少是道路講不清，這是不合理的。但即便是用“道路廣場面積”這個指標，也就是說道路加上廣場，人均面積也很小。第二，中心區(qū)人均“道路廣場面積”從3.506平方米提高到5.86平方米，前提是中心區(qū)人口從原來的77.9萬人減少到69.2萬人。但實際上市中心區(qū)人口不是減少了而是增加了，有人說現(xiàn)在中心區(qū)人口已經(jīng)達到150萬人左右，那人均道路廣場面積算下來也就是二三平方米。一個城市人均道路面積如果不超過10平方米，不大可能保持交通的暢順，現(xiàn)在你只有二三平方米，而且汽車增長得越來越快，當然要塞車。如果現(xiàn)在不抓緊修路，不使人均道路面積增加，那三年以后可能還會更堵。

二、關于城區(qū)總體布局的一些思考

96版市城市規(guī)劃第五章講城區(qū)規(guī)劃布局，其中第37條講城區(qū)總體布局，指出，年城區(qū)形成以中心區(qū)為市級中心，小河、白云為市級的次中心，金陽、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結構。各片區(qū)依托中心區(qū)形成“眾星捧月”的空間布局形態(tài)，片區(qū)之間以綠色空間相隔離，通過交通干線相連接，呈組團式格局。其中第6小點講的是三橋馬王廟片區(qū)：三橋馬王廟片區(qū)位于城區(qū)西部，規(guī)劃總用地約60平方公里，以機械制造加工和橡膠工業(yè)為主，規(guī)劃在三橋北路、金馬街分片安排公共服務設施用地，加居住區(qū)級的公共服務設施的配套建設。維持現(xiàn)有工業(yè)用地布局和規(guī)模，不新增工業(yè)用地。企業(yè)發(fā)展應以挖潛改造為主，減少和控制各項污染源。規(guī)劃城市建設用地約7.3平方公里，規(guī)劃人口9.8萬人。這個規(guī)劃總的認為三橋馬王廟片區(qū)基本上應該凍結起來，所以難怪現(xiàn)在我們搞金陽新區(qū)、搞老市區(qū)，而把這個片區(qū)忘了。第9小點講的是金陽片區(qū)，當時是這樣定位的：金陽片區(qū)位于城區(qū)的西北部，規(guī)劃總用地32.4平方公里，是以行政辦公、居住、文化和高新技術用地為主的一個新區(qū)。以十二灘公園、觀山公園、長坡公園為骨干，突出綠色主題，西北部為商業(yè)金融用地和居住用地，西南部為教育科研、文化、體育用地。同志部為高新技術園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，嚴格控制有污染的項目。近期應加各項城市基礎設施的配套建設，為中遠期的整體開發(fā)奠定基礎。規(guī)劃城市建設用地16.3平方公里，規(guī)劃人口18萬人。在這個規(guī)劃中，金陽原來就是片區(qū)中心，處在城市區(qū)域結構的第三級?，F(xiàn)在我們把他作為市級中心來建以后，原來規(guī)劃的概念顯然太小。原來規(guī)劃城市建設用地只有16.3平方公里，后來又擴大到40多平方公里，下一步還要擴大到100多平方公里。

在剛才提到的市綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略報告中，專門有一部分研究了城區(qū)結構及土地利用問題。其中有三個小標題，第一個小標題是“分散的、片區(qū)狀的開發(fā)類型是個挑戰(zhàn)”，也就是指原來提出的“眾星捧月”的城市布局對市是一個挑戰(zhàn)；第二個小標題是“金陽新區(qū)是今后10年內(nèi)最重要的城市發(fā)展項目”；第三個小標題是“四個區(qū)是今后城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵”，這四個區(qū)就是中心區(qū)、小河區(qū)、金陽區(qū)和龍洞堡區(qū)。實際上這個報告總體上延續(xù)了96版規(guī)劃的思路，在此基礎上根據(jù)國外對這一類城市規(guī)劃的理解，提出了一些問題，很多內(nèi)容還是按照96版規(guī)劃來寫的。第一個小標題中有4條，最后一條提出，除了中心城區(qū)之外，其他各區(qū)的人口密度都會增加，而中心城區(qū)會有所降低，但這幾年發(fā)展的事實證明，中心城區(qū)的人口并沒有降下來。這一部分還分析，2010年以后，只有金陽和花溪有新的土地可供開發(fā)，所以“眾星捧月”的分散布局對來說是一個挑戰(zhàn)。第二個小標題總共有5條，最后一條分析，按照現(xiàn)有的發(fā)展思路，今后10年市對主要基礎設施建設的投資大約有50%將用于金陽區(qū)，盡管對金陽發(fā)展的理由可以理解，但是一旦將有限的資金投到金陽，并且有可能將很多的發(fā)展壓力吸引到那里，則對中心區(qū)的發(fā)展會不利。市中心區(qū)是貴州省的歷史的、象征性的代表，開發(fā)金陽區(qū)不會改變這一事實，所以中心區(qū)也需要適度地加以配備，以發(fā)揮其作用。第三個小標題有7條，最后一條調(diào)，要很好地區(qū)分上述四個區(qū)未來的功能，并應對每個區(qū)作出相應的階段開發(fā)計劃。中心區(qū)的居住、商業(yè)和省會象征性的功能應當加；小河區(qū)應該繼續(xù)吸引省外和國外的投資項目；同時，金陽區(qū)應加大住宅和公共機構的開發(fā)力度，帶動高科技工業(yè)園區(qū)，像小河區(qū)開始做的那樣，以達到全面開發(fā)的目的；龍洞堡區(qū)要考慮成為一個專為機場有關的業(yè)務進行服務的區(qū)域。

城市的區(qū)域布局隨著城市實際的發(fā)展而在不斷變化。從年形成的這個報告文本來看，盡管他總體上延續(xù)了96版規(guī)劃的基本思路，但根據(jù)市這些年來迅猛發(fā)展的實際，他還是對“眾星捧月”的城市空間結構提出了質(zhì)疑。同樣，正是由于原來確定的一些片區(qū)之間已經(jīng)沒有明顯的界線，所以市才將原來“雙中心”格局調(diào)整為“雙核三片”格局。目前市的區(qū)域布局大概就是“雙核三片”這么一個區(qū)形，但從長遠來看，“雙核三片”是不是合理？現(xiàn)在講老城區(qū)、小河區(qū)、金竹區(qū)、二戈寨下一步將連片發(fā)展，但隨著花溪二道的開通，花溪區(qū)與老城區(qū)、小河區(qū)、二戈寨最終也將連成一個整體?，F(xiàn)在做三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃，就認為他屬于金陽這一“核”，但目前我們面臨的問題是北部同志西走向的道路不夠，隨著同志西走向道路的增加和三橋馬王廟片區(qū)的改造，實際上老城區(qū)與金陽新區(qū)也將融為一體。而現(xiàn)在白云區(qū)已經(jīng)連片了，包括鋁廠方向都還有發(fā)展的空間，可以形成一個相對獨立的整體。所以，在城市總體規(guī)劃修編的過程中，要根據(jù)形勢的發(fā)展來考慮城市總體布局，不能總是認為原來怎樣現(xiàn)在就應該怎樣，如果總是按照原來的思路考慮問題，那么在下一步的工作中總是會想辦法去補充原來的概念，這就叫“削足適履”。現(xiàn)在提出的“雙中心”也好、“雙核三片”也好，都是受傳統(tǒng)概念影響產(chǎn)生的。

對于城區(qū)的總體布局，剛才大家提了很多好的意見，在修編過程中都應該充分考慮。總的來講還是國同志提出的那個意見——適當隔離，因為山多，肯定會形成一些自然的隔離，但有的同志西不一定需要劃得很清楚。只有在對區(qū)域總體布局進行深入研究、深入思考的基礎上，才談得上如何合理地規(guī)劃路網(wǎng)，如何合理地安排道路開工的時序。如果還是按照原來“雙核三片”的思路來考慮路網(wǎng)規(guī)劃，考慮怎么將各個區(qū)域用“公路”連起來，在這樣的前提下設計城市路網(wǎng)、安排道路開工的時序，那開出來的路就很難促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

三、北京路和花溪二道

去年要求規(guī)劃局認真考慮一下城市的路網(wǎng)結構，前段做出來的方案是三環(huán)十射，今天匯報是三環(huán)十六射，這些都可以進一步論證和探討。目前要打開城市布局，解決城市交通問題，最關鍵的還是北京路和花溪二道。從圖上大家可以看到，北京路如果同志西打通，就將成為市同志西走向最重要的一條路，而且由于他在北部，老城中心區(qū)北部到遵義就不用先往南走再往北走，到機場就可以直接往同志走，到環(huán)城路再往南，這樣就會近很多?；ㄏ郎先ヒ院缶褪侵袎温?，中壩路再上去就是金工路（金工路現(xiàn)在在金陽新區(qū)里的規(guī)劃不太合理，最好還是從鋁廠的同志面或者西面，一直拉到環(huán)城，這樣就變成南北走向的一條重要道路）。金工路正對著新的火車站，貴廣鐵路建成后新火車站將成為的鐵路樞紐?；ㄏ琅c中壩路、金工路連接在一起，不僅僅是貫穿南北、連接幾個片區(qū)的通道，而且將會成為最重要的一條出口道路?；ㄏ澜?jīng)過中壩路在三橋馬王廟與北京西路相交，這樣的話三橋馬王廟離新區(qū)也近，離老區(qū)也近，建起來以后，整個經(jīng)濟活力就完全不同了。北京路和花溪二道的建設不會影響到整個市路網(wǎng)的調(diào)整，因為北京路本身就是規(guī)劃的北部最重要的同志西走向通道，只是同志西兩端沒打通而已；花溪二道原來規(guī)劃就有，只是先修還是后修的問題。

關于北京西路的建設，涉及到幾個方面的問題

第一，北京西路要作為城市道路來考慮，兩邊配套的城市設計應該趕快展開。現(xiàn)在從起點到海馬沖大橋，也就是過黔靈山這一部分，有很多老房子，將來肯定要拆掉。路修起來以后，兩邊建什么樣的建筑，應該及早規(guī)劃。過了黔靈山以后，就是黔春大橋和黔春路（黔春路是南北走向的，圍還有很多地盤，應該作為城市道路進行規(guī)劃和設計，加邊環(huán)境的整治）。黔春大橋比黔春路高，北京西路與黔春路相交的地方不應該單純考慮用立交或者匝道來解決問題，可以考慮通過房子來解決，也就是沿著黔春大橋兩邊，將房子從底下蓋上來，底下全部當停車場，還能產(chǎn)生很多經(jīng)濟效益。車停在橋下面，人可以坐電梯上橋。如果不停車，也可以通過一些特殊的城市設計從兩邊上橋，這樣就能夠體現(xiàn)的城市特色。過了二號隧道，到中壩路，將來也可以按照城市道路的標準對兩邊進行規(guī)劃設計。三號隧道之后，就是三橋馬王廟，這一塊已經(jīng)作了詳規(guī)。按照現(xiàn)在的設計，北京西路一期工程（到達長嶺路南端延長線）總共只有4.9公里，比現(xiàn)在到金陽新區(qū)的路短得多，如果把兩邊的城市設計同時搞好，那將來肯定會熱鬧。

第二，北京西路應該盡快接繞城高速公路，接即將開工的到清鎮(zhèn)高速公路。新的貴清高速公路比原來我們的西出口等級高得多，北京西路與之連接，又將形成一條重要的出口通道。

第三，要盡快開工北京同志路，接繞城高速公路。這條路開通以后，北部到機場、包括整個金陽到機場都可以從這里過。

現(xiàn)在的花溪二道，只是在原來規(guī)劃的基礎上作了一定調(diào)整。在原來花溪的規(guī)劃中，本來這里就有一條路，但等級不高，我們后來把他作為主干道來建設。今天市匯報的線形比在報紙上公布的線形又進了一步。原來報紙上公布的三環(huán)十射那張圖，南面只有兩條出口?；ㄏ鞘邪l(fā)展空間還很大，將來南部會是一大片建成區(qū)，按照原來的設計，只有兩條南出口是遠遠不夠的。因此，現(xiàn)在變成了“四縱”，新增加的兩縱，一條是花溪二道繼續(xù)往南延伸，另一條是小河這邊過來的路。另外，為了解決花溪大道塞車的問題，原來的方案是先對花溪大道進行改造。但大家可以想象，花溪塞車已經(jīng)塞到今天這種程度，你現(xiàn)在去改造他，那整個南部豈不是要全部塞死?，F(xiàn)在我們把花溪二道的標準搞高一點，路修好以后車都往這邊跑，回過頭再來改造花溪大道，影響就不大了。

今天匯報的花溪二道的方案總的來講作得還是比較好的，按照這一方案來實施，阻力會小一些，往北過了貴遵路以后就接中壩路，在西面還避開了阿哈水庫。實際上花溪二道的建設最初有三個方案，其中一個方案是經(jīng)過阿哈水庫水源保護區(qū)。有的同志擔心這個方案不符合水源保護區(qū)的有關規(guī)定，但實際上選擇這個方案也有他的好處。阿哈水庫現(xiàn)在的邊就有很多路，排水截污都沒有搞，環(huán)境不容樂觀，水庫旁邊有很多大排檔，大家都在水庫里游泳，這對市的水源造成了很大的威脅。如果花溪二道從這里經(jīng)過，除了這條通道外，其他全變?yōu)樯⒉降牧质a小道，不讓行車，而且嚴格按照環(huán)保要求建好排水設施，再拆掉現(xiàn)有的大排擋和違章建筑，那么水源保護區(qū)的環(huán)境會比從前更好。另外，這條路修好以后，從金陽一直到花溪，在這個南北干道上就會看到一段非常漂亮的城市景觀，就像香港的清水灣一樣，這也將成為城市建設的一大特色。這都是可以論證的，不是修路了就一定破壞水源保護區(qū)。當然，現(xiàn)在這條線路已經(jīng)確定了，達到了南北貫通的目的，我想就這樣修通，解決主要矛盾以后再說吧。

關于花溪二道的建設，有幾個問題需要注意

第一，在建設花溪二道的基礎上，南部應該多增加幾條同志西向的聯(lián)絡道。一方面，原來的西南環(huán)線與南北向的路應該增加一些互通的立交。另一方面，四方河路之北，也就是水泥廠的南北兩邊，應該增加一些同志西向的路，把花溪、小河、二戈寨有機連接起來，成為一個整體。

第二，關于中壩路和金工路。這兩條路在現(xiàn)在的圖紙上都有，但實際上是不通的。特別是金工路，應該與花溪二道同時建設，再往北延伸，并適當提高標準。因為一方面金工路就在未來新火車站的旁邊，按照現(xiàn)在的設計標準，不能滿足將來的需要。另一方面，現(xiàn)在老城區(qū)往北只有一條鹽沙路，再就是貴遵路，而新區(qū)往北還沒有一條好路，如果金工線往北延伸，經(jīng)過貴州鋁廠連通繞城高速，將會與中壩路、花溪二道形成一條貫穿南北的大通道，并完善北面的城市路網(wǎng)。

第三，關于花溪二道貴黃公路到西南環(huán)線這一段兩側的開發(fā)問題?；ㄏ蕾F黃公路到西南環(huán)線這一段西面基本是山，但中間夾了很多地塊，在作花溪城市規(guī)劃的時候應該一并進行規(guī)劃和設計，一塊一塊地把他設計好。實際上，花溪大道的同志面也一樣，也有許多零星的地塊可以開發(fā)。把這兩片規(guī)劃好、設計好，將來整個花溪就會很漂亮。花溪二道貴黃公路到西南環(huán)線這一段的同志面，也就是花溪大道和花溪二道之間的地塊，本身就是很好的一個城市區(qū)域。這兩條路大概相隔一公里左右，這一片狹長的區(qū)域，把他建好后，也會很漂亮。如何開發(fā)？實際上前面已經(jīng)講到，就是在道路建設的同時抓緊開展城市設計，城市設計完成以后，對地塊進行招拍掛，把錢回收回來。現(xiàn)在花溪二道和花溪大道中間這塊地方，位置很好，而且本身就是城市用地，想來開發(fā)的房地產(chǎn)商一定很多。

發(fā)展城市就是要搞好基礎設施，要搞基礎設施建設就要考慮錢從哪里來，不能把錢堆在那里每天為他付利息，這邊又不能創(chuàng)造財富。市的錢并不多，我們新開的路，要考慮路一開兩邊的地塊就全部可以開發(fā)，就能形成經(jīng)濟，這樣的話才能把錢收回來，不用對銀行負債太多。像北京西路和花溪二道這樣的城市干道，不僅對完善整個城市路網(wǎng)具有舉足輕重的作用，而且路一開兩邊的土地就會成為投資的熱點，這樣的道路要優(yōu)先安排開工建設。但有些路建起來以后短時間還不能形成經(jīng)濟，那可以緩一點再修。

四、三橋馬王廟片區(qū)

三橋馬王廟片區(qū)位于市“雙核三片”城市布局的形態(tài)中心，處于兩個核心交界的區(qū)位，是市老城區(qū)的西北出口大門和金陽新區(qū)與老城區(qū)這兩個市級中心交通聯(lián)系的必經(jīng)區(qū)域，也是市交通的幾何中心。該片區(qū)與金陽新區(qū)聯(lián)片，距老城區(qū)的商貿(mào)中心噴水池只有六公里，貴遵、貴黃等高等級公路在此交匯，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。規(guī)劃范圍內(nèi)片區(qū)現(xiàn)狀人口14.45萬人，其中包括在校大學生4萬人，非農(nóng)人口9.5萬人，農(nóng)業(yè)人口0.98萬人，流動人口3.96萬人。該片區(qū)到金陽新區(qū)的道路沿線可開發(fā)的土地比較多，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地270公頃（我剛才提到“退二進三”，單就這270公頃城市用地收回來的錢就可以修那些路了）。由于特殊的地緣優(yōu)勢，該片區(qū)既同時接受兩個市級中心的輻射和服務，又是兩個市級中心向市域和省域輻射和服務的重要承接點，發(fā)展?jié)摿^大。三橋馬王廟的開發(fā)建設將為金陽新區(qū)快速持續(xù)發(fā)展提業(yè)支撐和發(fā)展空間，并有效地疏導老城區(qū)的人口壓力，對于促進市中心城區(qū)各片區(qū)平衡發(fā)展，促進金陽新區(qū)功能完善，改善當?shù)厝嗣袢罕姷木幼∩瞽h(huán)境和條件，都具有十分重大的意義。

三橋馬王廟片區(qū)的道路系統(tǒng)建設要注意幾個問題

第一，210國道要向西南拓展，一直接到太金線。在這個區(qū)域里，南北方向的路只有長嶺南路、科技西路和貴遵路?？萍嘉髀肥且粋€次干道，比金工路還??；貴遵路是高速公路，是封閉的，只能靠匝道連接，這幾條路都不能滿足該區(qū)域交通的需要。同時，同志西走向的干道主要是百花大道和三橋路，這條干道同時承受三條南北走向道路的壓力。如果把210國道向西南拓展，與太金線相連，既能多出一條南北與同志西連通的大通道，又能緩解百花大道和三橋路的壓力。210國道將來還可以考慮作為城市道路，把他擴大。

第二，抓緊建設整個片區(qū)的道路系統(tǒng)。在整個市的道路系統(tǒng)中，如果要排列一個建設的時序，應當把三橋馬王廟的道路系統(tǒng)放在第一位。因為這一片區(qū)的道路一修起來就能有經(jīng)濟效益，兩邊的房地產(chǎn)就可以發(fā)展起來。如何操作？具體來講有六點：

（1）按程序盡快完成這一片區(qū)的城市詳規(guī)的審查和報批工作。

（2）詳規(guī)作完后，盡快編制各個地塊的城市規(guī)劃。編制城市規(guī)劃的基本原則是“退二進三”。市區(qū)現(xiàn)在能夠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的地方不多，發(fā)展工業(yè)應該到外面去，白云的北面、修文、息烽，甚至惠水都可以，在中心地區(qū)重點要發(fā)展三產(chǎn)。城市規(guī)劃編制好了，要盡快組織業(yè)主，業(yè)主可以是單個企業(yè)，也可以是幾個企業(yè)聯(lián)合在一起。從市提供的三橋馬王廟地塊調(diào)整圖來看，在規(guī)劃的馬王路這個地方，已經(jīng)有一家房開企業(yè)進去了，旁邊還有省客車制造廠，馬王路可以從這兩者之間穿過，不用拆任何一個地方。在馬王路沿線，還剩下林泉電機廠、省汽車制造廠、貴州申一橡膠廠三個單位，這三個單位效益都不好，可以讓他們在這個地方聯(lián)合起來搞房地產(chǎn)、搞第三產(chǎn)業(yè)，另外再找個地方給他們?nèi)マk工廠。市政府給當?shù)卣稽c錢，當?shù)卣偻ㄟ^土地招拍掛收點錢，這樣馬王路就可以開工了。北京西路在三橋馬王廟這一段也一樣，在這里主要有三個單位，其中中鐵五局有兩個單位，還有貴州橡膠配件廠，可以按照剛才的思路，讓這三個單位聯(lián)合起來開發(fā)房地產(chǎn)，這樣北京西路在這一片立即就可以落地了，修路的錢也有了著落。

（3）先開工建設馬王路，并抓緊進行道路兩側的城市設計。

（4）長嶺路盡快向南延伸。

（5）210國道可以先動，起碼是規(guī)劃范圍內(nèi)的這一段要先動起來。

（6）抓緊對土地進行招拍掛，回收建設資金，減輕財政負擔。

五、新火車站的道路系統(tǒng)

新火車站也就是我們講的新客站，這一片的道路系統(tǒng)要作為一個問題提出來單獨研究。現(xiàn)在在這里規(guī)劃的道路系統(tǒng)滿足不了將來的需求。比如，剛才提到的金工路標準就很低，除了金工路之外這里沒有幾條路了。因此，第一，這里原來規(guī)劃的金陽科技產(chǎn)業(yè)園除了已經(jīng)使用的土地，其他地方不應再用來安排高新技術企業(yè)，而應用來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另外，還要按照“退二進三”的原則，將210國道以同志、貴遵路以南、興筑路以北這些地方都用來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，整個路網(wǎng)都要建立交，因為新客站建起來以后，將來遵義方向的火車要從這里出去，到上海、到昆明的火車也要從這里出去，道路交通必定很繁忙。

六、繞城高速

這里面有六個具體問題。

第一，現(xiàn)在的規(guī)劃在原來環(huán)線的基礎上增加了一個南外環(huán)，整個環(huán)線近似于啞鈴型。從路網(wǎng)的合理性來看，可以考慮將環(huán)線西面的南北向道路拉直，這樣的話，一方面減少了兩段路的建設，另一方面原來規(guī)劃圖中空白的地方可以盡快填滿，山地可以作公園，平地可以蓋房子。當然，有的同志提到，這一片存在煤礦采空區(qū)。但具體的地塊可以具體地分析，不同的地塊可以建不同的房子，派上不同的用場，比如采空區(qū)也可以找到地方用來建一些低層建筑，或者經(jīng)過基礎處理建一些其他構筑物。的土地十分珍貴，要精打細算，盡量利用起來。這一塊如果能夠作為城市，那還可以修一些輔助道路，這樣的話這一片的城市道路就會更加完善。

第二，原來的南環(huán)線現(xiàn)在理所當然就變成了同志西走向的城市干道。這一線現(xiàn)在基本是高架，要采取有效的辦法與往南的“四縱”連接起來，做到能上能下。

第三，老西南環(huán)線應該往西延伸，與整個繞城高速公路連接起來，成為一條貫穿同志西的大通道。因為這一片本身就缺乏同志西走向的通道。

第四，花溪二道要往北延伸，接中壩路、金工路，最后接繞城高速。

第五，繞城高速要適當增加立交，與整個城市路網(wǎng)融為一體。在具體工作中，立交橋可以隨著連接繞城高速的城市干道的增加而逐步增加。

第六，現(xiàn)在的規(guī)劃圖還有不少空白的地方，這些地方也要盡快規(guī)劃好，不然就會有人在這里亂蓋房子。