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農業(yè)社會的教育范文第1篇

【關鍵詞】教育分流；農業(yè)弱勢

經驗研究證明，農村初三學生的教育分流中，農業(yè)或者涉農專業(yè)的就業(yè)意愿呈弱勢表現(xiàn)。國家提倡新農村建設，但是當生于長于農村的青年一代日益具有城市生活面向，新農村建設何以可能？結合社會轉型與階層結構的現(xiàn)實背景，筆者分析了農村初中畢業(yè)生教育分流中農業(yè)弱勢的社會效應。

一、對知識價值的肯定與對農業(yè)技術的忽視

經驗研究顯示，農村社區(qū)初三學生畢業(yè)后的教育分流主要表現(xiàn)為以下三個方面：高中大學的普高路徑、職業(yè)技術學校以及進城務工。高中大學的普高發(fā)展路徑可以視為對科學文化知識價值的肯定，但是從初中畢業(yè)生所真正關注的內容來看，其對學校科學文化知識價值的重視，并不是對科學文化知識價值本身內容的看重，而是對其實用價值“上大學有出息”的認可。其中，所映射的是初三畢業(yè)生的實用主義考量。

職業(yè)技術學校是農村初三畢業(yè)生考不上高中后的第二選擇，相較于通用性的科學文化知識，雖然重要性不同，但是亦為初三畢業(yè)生所看重。但是從其選擇的職業(yè)技術種類來看，多集中于汽修、理發(fā)、幼師等非農業(yè)技術專業(yè)，從中不難發(fā)現(xiàn)農村初三畢業(yè)生的實用主義考量，但更多的是他們對農業(yè)以及農業(yè)技術的忽視，這一定程度上折射出農業(yè)或者農業(yè)技術的未來發(fā)展趨勢，即伴隨著農村青年一代日益強烈的外出意向以及城市生活面向，農業(yè)生產經驗以及農業(yè)技術的傳承的中斷，農業(yè)發(fā)展一定程度上受到阻礙。

二、城市化率提高的助推器

反向來看，農村初三畢業(yè)生對農業(yè)或者涉農專業(yè)的忽視意味著其對城市生活知識的重視，這一定程度上提升了城市化率。學校對以城市生活為導向的教育內容的灌輸、家長對教育與普高的重視、大眾傳媒所構建的城市生活的美好想象、同齡群體以及參照群體的影響以及初中畢業(yè)生自身對農業(yè)技術與生產經驗的生疏，都可以促使農村初三畢業(yè)生產生未來立足于城市的生活面向。通過高中大學這一路徑走出農村的青少年，他們放下近二十年的努力回到農村的可能性微乎其微。憑借職業(yè)技術生存于城市社區(qū)、深受城市文化影響的農村青少年，即使缺少醫(yī)療、教育等方面的保障，未來他們致力于生活在城市或者退而求其次選擇小城鎮(zhèn)、縣城的意愿日漸強烈。在農業(yè)弱勢表現(xiàn)下的是農村居民在觀念上與行動上對提高國家提高城市化率的支持與貢獻。

三、社會階層的再生產

農村初三畢業(yè)生對普高以及職業(yè)技術教育的選擇意味著其對知識改變命運的看重，意味著其意欲通過教育實現(xiàn)向上社會流動。但是當他們所置身的社會環(huán)境決定著他們所踐行著的只是社會階層的再生產，他們確實實現(xiàn)著社會流動，但是這種流動表現(xiàn)為代際流動，即在經濟收入、文化程度、經驗閱歷、職業(yè)背景等方面優(yōu)于父輩群體。

在時下社會分層結構的總體態(tài)勢下，除少數(shù)人可以借助教育脫離寒門外，多數(shù)農村初三畢業(yè)生所選擇的發(fā)展方向只是促進了社會階層的再生產。例如。進城務工的新生代農民工，并未改變農民工的社會身份，他們同樣會遭遇父輩在城市社區(qū)所遭致的種種困境，其弱勢地位并不會有所改變。學得職業(yè)技術的初中畢業(yè)生，他們雖然習得了立足于城市的基本技能，但是文化資本以及經濟資本有限的條件下，社會保障等所限促使其并不能長久留在城市。精英階層憑借其所擁有的文化資本與經濟資本所構筑起來的階層壁壘，是依靠后天努力獲得高等學歷的農村青年所無法觸及的。排除通過普高走入大學的農村青年，他們在整個社會階層框架內的位置有所提升外，依靠職業(yè)技術與進城務工改變階層位置的意愿與嘗試其實質在于復制原有階層位置的不利與弱勢處境。

四、社會階層總體態(tài)勢的暗示

農村初中畢業(yè)生致力于通過教育、職業(yè)技術、外出務工改變生存際遇、提升社會地位的努力所實現(xiàn)的是代際之間的垂直向上流動，其雖然在文化程度、經濟收入、生活際遇方面得到改善，但是他們所獲地位與處境的變化具有相對性。他們所憑借的努力也是其他社會階層提升社會地位的工具。且由于其他社會階層經濟、組織與文化資源的豐富使得他們在教育過程中占有更有利的位置。農村居民所處的位置在改變，但同時發(fā)生變化的還有其他各個社會階層的位置。

這種個體與社會結構位置同時改變的雙向性流動，使得農村社區(qū)居民的社會流動具有有限性，現(xiàn)有的社會階層結構以及各個階層結構為保持或維護自身的階層位置的努力，無形中為下層群體的向上社會流動設置了隱形的天花板，在觸手可及的范圍內，農村初中畢業(yè)生可以實現(xiàn)垂直向上流動，但是當相對的社會結構位置也在改變時，他們所變動的只是相對于父輩的階層位置，其自身仍舊處于社會下層。由此，初中畢業(yè)生教育分流的背后折射出時下社會階層的總體態(tài)勢。

五、結語

農業(yè)社會的教育范文第2篇

關鍵詞：職業(yè)教育；新農村建設；現(xiàn)狀；對策

十七大報告強調走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，解決好農業(yè)、農村、農民問題。培育有文化、懂技術、懂市場、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的作用。而“十一五”期間，正是新農村建設夯實基礎的關鍵時期。農民是建設社會主義新農村的主體，建設社會主義新農村，急需培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民，這也是新農村建設最本質、最核心的內容之一。通過職業(yè)教育，不斷提高農民的思想和科學文化素質，培養(yǎng)農民獲取、利用各種知識和信息的能力，掌握農業(yè)實用技術，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農民增收，改變農村落后面貌，逐步建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

一、農村職業(yè)教育服務社會主義新農村建設的意義

大力發(fā)展農村職業(yè)教育，構建和諧的社會主義新農村，促進十七大提出的“四個文明”建設。一是能提高農村勞動力整體素質，掌握新知識、新技術、新本領，依靠科技進步，提高生活水平，建設社會主義物質文明；二是引導農民改變陳舊觀念，大力弘揚社會主義思想，發(fā)揮道德模范榜樣作用，建設社會主義精神文明；三是鼓勵農民關心國家大事，擴大社會主義民主，自覺維護好自己的權益、履行好自己的義務，建設社會主義政治文明；四是教育農民自覺提高節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的意識，控制污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質量，牢固樹立環(huán)保觀念，建設社會主義生態(tài)文明。

二、農村職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.認識不到位，普及有限。長期以來我們把職業(yè)教育放在農村經濟建設這個中心的，認為農村職業(yè)教育僅僅是農村學生的升學、就業(yè)的補充，不重視農村職業(yè)教育，教育與農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展的實際相脫離，崇尚高學歷的輿論導向愈演愈烈，而對職業(yè)教育、對普通勞動者、對農業(yè)技能人才的宣傳十分薄弱,沒有充分認識到農村職業(yè)教育的重要性。作為農業(yè)大國，我國農村人口占全國總人口的70%以上，每年為全國提供近5億勞動力。在這龐大的農村勞動力隊伍中，受過短期培訓的只占20%，受過初級職業(yè)技術教育或培訓的只占3.4%，受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有受過技能培訓的高達76.4%。農村各類專業(yè)技術人員僅占農業(yè)勞動力的0.71%。[1]雖然農村勞動力的文化素質水平在不斷提高，但整體上還處于較低的水平。同時，我國農村每年近千萬的初、高中畢業(yè)生不能升入高一級學校，絕大多數(shù)農村青年在初中或高中畢業(yè)后，沒有機會接受職業(yè)教育就直接就業(yè)，無一技之長，無勞動技能，職業(yè)教育普及非常有限。

2.專業(yè)技術較落后，師資力量不強。長期以來，絕大多數(shù)職業(yè)學校以傳統(tǒng)農學為主。開設農學、畜牧、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，直接面向農村，服務第一產業(yè)。然而，面對農業(yè)產業(yè)化的趨勢，陳舊的理論知識、傳統(tǒng)常規(guī)的技術使得很多職業(yè)學校逐漸失去吸引力。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色農業(yè)等理論難以得到貫徹，農業(yè)高產、優(yōu)質、高效的技術難以及時更新，具有地方特色的農業(yè)技術培訓缺乏重視，落后的理論和技術塑造了一些學歷本位的單一型人才，很難滿足現(xiàn)代農業(yè)對復合型人才的需求。同時，師資隊伍總體水平不高，專任教師學歷合格率為44.3%；專業(yè)師資嚴重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師，沒有實踐經驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應新專業(yè)的教學要求。[2]加上“雙師型”教師緊缺，職業(yè)技術院校66.6%的教師是從學校畢業(yè)后直接走上講臺的，有的學校甚至高達96%，青年教師大多缺少專業(yè)實踐經驗和必要的專業(yè)技能，有實際工作經驗和技能的骨干教師和專業(yè)教學帶頭人匱乏;[3]教師中獲得職業(yè)技術資格證書的只有51%，參加過高職教育教學科研工作的只有38.5%，曾下廠實踐的也僅占23.9%。[4]可見，目前高職院校“雙師型”教師比例普遍偏低，特別是距離教育部提出的“加快‘雙師型’師資隊伍建設，專業(yè)教師要有80%達標”的高職教育發(fā)展目標相差甚遠。雖然各高職院校非常重視“雙師型”師資隊伍建設，并采取了相應措施，但“雙師型”教師的比例并沒有明顯提高，全國平均僅為26.6%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于：一方面，教師本身沒有對“雙師型”的必要性和重要性給予足夠重視；另一方面，學校在“雙師型”師資隊伍的建設工作中也存在問題，缺乏切實有效的培養(yǎng)措施,教師們接觸實踐的機會較少,嚴重影響職業(yè)學校的師資力量,教學質量難以提高。

3.定位不明確，教育模式不適應。在“重城市、輕農村；重普教、輕職教；重升學率、輕素質教育”[5]的思想影響下，農村職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化。從以培養(yǎng)具有較高素質的農村勞動者為根本目的，轉變以為農村學生的升學、就業(yè)提供幫助為導向，逐漸脫離了職業(yè)教育的方向。在這種思想的指導下，很多職業(yè)學校壓縮甚至放棄農類專業(yè)，轉而以財經、計算機等熱門專業(yè)為主，專業(yè)設置與農村經濟發(fā)展的要求不相適應；同時，在課程設置和教學內容上，存在著重知識教學、輕能力培養(yǎng)，重文化基礎、輕職業(yè)技能的現(xiàn)象。這背離了農村職業(yè)教育為“三農”服務的宗旨，難以實現(xiàn)農村職業(yè)教育為社會主義新農村建設服務的目標。

4.體系不健全，經費投入不足。政府重視不夠，財政投入較少，很多從事職業(yè)教育的學校，只有教學機構，缺乏實踐場地和實踐設施，根本不能保證職業(yè)教育的需要。在農村教育體系中，初、中、高三級職教很難真正銜接，特別是高職教育起步晚，發(fā)展緩慢；同時，農村職業(yè)教育、成人教育和普通教育尚未真正結合；農科教統(tǒng)籌機構形同虛設，體系不健全，甚至無人過問。因此，農村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一協(xié)調的運作機制作為保障，各自為政，優(yōu)勢不能互補，有限的教育資源難以整合利用，嚴重阻礙了農村職業(yè)教育的發(fā)展。

三、大力發(fā)展農村職業(yè)教育的對策

1.提高認識，加強管理。農民致富的關鍵，在于通過加強職業(yè)能力培訓，轉變農民的思想觀念，提高農民熟練運用技術的能力。各級政府及教育主管部門要更新觀念，轉變思想，把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是要把發(fā)展農村職業(yè)教育提到重要議事日程，本著“抓大放小”的原則，著重于宏觀的指導、調控和管理，明確政府各部門職責，形成統(tǒng)籌協(xié)調的運行機制。

2.明確方向，準確定位。農村職業(yè)教育的目標定位和培養(yǎng)方向是以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，培養(yǎng)和提升農民的文化素質、職業(yè)技能和經營技能，使之成為有文化、懂技術、懂市場、會經營的新型農民，建設社會主義新農村。一要堅持以農為本，確立職業(yè)教育服務于農村、農業(yè)、農民的主旨；二要使職業(yè)教育適應農村社會城鎮(zhèn)化、農村經濟結構調整、農民增收以及農村剩余勞動力轉移發(fā)展的需求，促進農業(yè)科技的轉化、推廣及產業(yè)化經營的發(fā)展理念，強化職教特點，突出技能優(yōu)勢；三要把重心放在職業(yè)技能教育和農民工的轉移培訓方面，立足于市場經濟，著眼于農村經濟發(fā)展和社會整體發(fā)展的趨勢，實行產教結合，使受過職業(yè)教育的勞動者掌握農業(yè)生產技術、管理技術和職業(yè)技能，并具有較強的適應能力。

3.建立多形式、多層次、多元化的教育結構。針對農民整體素質參差不齊，而且在當今市場經濟條件下，經濟結構、行業(yè)結構變動速度大大加快，要適應農民的知識與能力多元化的需要，農民職業(yè)教育要把文化補習、技能培訓和學歷教育結合起來。逐步建立起以基礎教育為根基，職業(yè)教育為重點，成人教育為輔助的教育結構。一要開展農業(yè)實用科學技術的普及教育，使農民掌握基本科學技術，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及新的施肥、病蟲害防治和環(huán)境保護技術等方面的內容；二要開展專門的職業(yè)技能以及職業(yè)適應培訓，實施較為系統(tǒng)的農業(yè)現(xiàn)代化所需知識和技能的培訓和教育，以培養(yǎng)適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的較高水平的專門人才；三要有計劃、有重點地實施和推進成人短期實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，以適應農村城鎮(zhèn)化和剩余勞動力大量轉移的需要。

4.深化改革，突出職業(yè)教育特色。堅持“教育與地方經濟和社會發(fā)展相適應，職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調發(fā)展相適應”。要擺脫以農為“籠”的思想束縛，針對農村的職業(yè)教育，要大膽跳出“農門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。農民迫切需要的是第二、第三產業(yè)的專業(yè)技能，針對農村的職業(yè)教育應該適應這種需要，要根據(jù)本地經濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業(yè)設置，把“絕活”當作綠色證書的教育內容，調整特色專業(yè)，體現(xiàn)職業(yè)性、實用性、超前性，突出地方特色，產、學、研相結合，可采取全日制、半日制、彈性學制、學分制，也可搞短期的單項知識學習和單項技能培訓，搞長期的系統(tǒng)知識學習、全面技能培訓，靈活辦學。

總之，發(fā)展農村職業(yè)教育必須緊密結合當?shù)剞r業(yè)生產實際，聯(lián)系農村產業(yè)結構調整和大中城市對技能型人才的需要，以市場需求為導向，改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實惠。只要我們不斷解放思想，實施新舉措，解決新問題，農村職業(yè)教育才能擺脫困境，更好地為社會主義新農村建設服務。

作者單位：永州職業(yè)技術學院

參考文獻：

[1]霍功.中國三農問題報告[M].北京:中國發(fā)展出版社,2004:471.

[2]蘇成榮.農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J].職業(yè)教育研究,2006(6):6-7.

[3]盧曉春,姜遠文.“雙師型”師資隊伍建設面臨的問題和對策[J].機械職業(yè)教育,2001(10):34-35.

農業(yè)社會的教育范文第3篇

論文關鍵詞：篩選假設理論，農民階層子女，高等教育機會，就業(yè)

 

隨著高等教育規(guī)模的擴大，大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，就業(yè)率持續(xù)走低。2009和2010年的高校畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為68%和74%。據(jù)此推算，2010年尚有160多萬畢業(yè)生未能按時就業(yè)。文章旨在從教育經濟學篩選假設理論的視角審視農民階層子女接受高等教育的狀況及其就業(yè)存在的問題，提出相應的對策，以期為決策者提供參考。

一、篩選假設理論

篩選假設理論視教育為一種裝置，本質上是一種信號，其主要作用是幫助雇主識別能力不同的求職者，以便把他們安置到不同的工作崗位上。篩選假設理論的前提是不完全信息，即在勞動力市場上雇主和雇員之間的信息不對稱。當雇主要從求職者中選拔有適當能力的人去填補空缺崗位時，他對求職者的能力并非完全了解，在短暫的招聘過程中，只是通過簡歷或交談了解求職者的顯性情況行政管理畢業(yè)論文，如性別、種族，教育程度、婚姻狀況、個人經歷等，用人單位為了招到合適的員工，主觀上往往更注重畢業(yè)生的學歷、所學專業(yè)、畢業(yè)學校等，據(jù)此來鑒別、篩選和錄用大學生，因此，畢業(yè)證書的作用尤為凸顯，蘊含著豐富的社會資本和社會資源，是一種身份、能力和社會地位的象征，是用人單位了解畢業(yè)生和畢業(yè)生向用人單位展示自己素質和能力的基本依據(jù)。高校的層次和水平顯著影響畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。“985”、“211”院校的畢業(yè)生與一般普通院校的畢業(yè)生相比，用人單位更青睞于前者。“211”院校的畢業(yè)生是企業(yè)招聘的主要對象，占80%，而一般本科院校的畢業(yè)生僅占20%[1]。

二、農民階層子女高等教育機會現(xiàn)狀及其原因分析

高等教育機會主要體現(xiàn)在兩個方面：一是高等教育入學率；二是高等教育層次。近年來高校擴招主要集中于地方普通院校，他們在大眾化過程中扮演了“主角”。高等教育入學機會的城鄉(xiāng)差距正從數(shù)量上的顯性不均轉向質量上的隱性不均，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)學生就讀院校的類型與層次上的差距。統(tǒng)計數(shù)字顯示，重點大學農村生源比例逐年下降，且主要分布在教育資源、教育質量相對較弱的非重點地方普通高校。楊東平教授主持的“我國高等教育公平問題的研究”課題組研究表明，農村學生主要集中在地方普通院校與?？圃盒?，重點大學的農村生源比例呈下降趨勢[2]。“中國農大農村戶籍學生比例一直維持在三分之一左右，而2011為28.26％，比2010年減少了5.98個百分點，近十年來首次跌破三成。”[3]

學界通過研究發(fā)現(xiàn)，社會階層不同其子女接受高等教育的機會和就讀高校的層次和類型的可能性亦不同。經濟、文化和社會資本豐富的社會上層子女進入部屬重點大學的機會高于社會底層子女論文開題報告范例。社會底層子女考慮到入學風險和就學成本，往往選擇學費較低或相對冷門的專業(yè)，而上次社會子女更多地選擇就業(yè)前景好的熱門專業(yè)。

曾滿超研究發(fā)現(xiàn)：農民階層與非農民階層子女高等教育機會整體可能性之比為5.6，進入全國重點高?？赡苄灾仁?.2行政管理畢業(yè)論文，其中與黨政干部子女的差距則分別達到17.9倍和31.7倍[4]。低社會階層子女在高等教育內部分化中更多集中于低層次學校中[5]國家與社會管理者階層子女進部屬重點大學的機會是城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層子女的18倍[6]。

“麥可思-中國2009屆大學畢業(yè)生求職與工作能力調查”問卷統(tǒng)計分析表明：大學生所處的家庭階層對其高等教育準入與結果有著明顯的影響。農民與農民工、產業(yè)與服務業(yè)員工子女較多就讀高職高專院校，管理階層子女較多就讀“211”院校[7]。文東茅研究指出：父親具有專科及以上學歷者的子女進入“211”大學的比例為32.8%，父親中只受過小學或以下教育者的子女比例為15.3%[8]。高學歷父母子女與低學歷父母子女進入“211”院校的比例懸殊較大，二者相差10個百分點[9]。

（二）原因分析

1.城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡

長期城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是導致我國城鄉(xiāng)高等教育機會差距的主要原因。長期城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在，造成城鄉(xiāng)二元教育結構。城鄉(xiāng)教育資源配置、教育機會、師資力量、教學條件和教學質量等嚴重不均衡，存在顯著差距，導致農村學生從一開始就在高校入學機會競爭中處于劣勢。

2.城鄉(xiāng)教育觀念差異

農村家長普遍存在教育短視行為，多從投資—收益角度考慮子女受教育問題。由于大學學費高昂，四年大學費用對于農民而言是一筆相當可觀的支出，有的甚至“因教致貧”；加上高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，相當一部分畢業(yè)生未能找到理想的工作或失業(yè)，就業(yè)后工資較低，甚至低于農民工工資。在權衡成本與收益之后，相當一部分農村家長認為上大學還不如外出打工實惠，進而不重視子女教育，“讀書無用論”重新抬頭，導致農村學生學習動力不足，學習積極性不高，進而影響其高考成績和高等教育機會。

3.高考選拔制度隱性不公

近年來一批重點大學采取多元招生改革，如保送招生、自主招生、藝術招生以及高考加分等多種形式。一方面，招生過程不透明，不同程度存在人為操作的制度空間，優(yōu)勢階層往往可利用其所擁?械娜Α⒕濟和社會等資源對這些制度加以滲透，從而直接或間接地獲得這些入學機會，而農村階層則因缺Υ死嘧試炊τ諏郵啤B蘗⒆2捎帽錄比即將城?(農村)子女所占比例與城市(農村)子女高考報名比例相除，研究表明城市子女在保送招生制度中獲得的入學機會是農村子女的17.2倍。對2010年某“985”大學自主招生數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計顯示行政管理畢業(yè)論文，城市子女獲得的入學機會是農村子女的8.2倍[10]。另一方面，不同階層家庭背景、經濟、文化及教育資源差異較大。優(yōu)勢階層家庭收入高，經濟殷實，為子女提供的教育投入也較多，其子女可以參加各類培訓班、特長班。一是可能其綜合素質，可以拿到多種技能證書，從而獲得更多加分因素；二是可能提高學業(yè)成績，獲得高等教育機會較大；農民階層則相反。結果導致“家庭背景、收入差異—家庭教育投資差異—教育投資質量差異—就業(yè)差異”惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

三、農民階層子女大學生就業(yè)狀況分析

就業(yè)是民生之本。大學生就業(yè)不僅影響到每一位大學生的自我生存和發(fā)展,也關系到社會的和諧穩(wěn)定。經濟、文化和社會資本均處于劣勢的農民階層子女大學生就業(yè)狀況如何呢？

閔維方等研究發(fā)現(xiàn)，不同類型高校的畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)存在差距。“211”院校的就業(yè)率為84.8%；普通本科院校的就業(yè)率為70.9%；而?？茖W校的就業(yè)率為58.9%。家庭背景和社會資本顯著影響就業(yè)。家庭經濟狀況好、社會資本豐富的畢業(yè)生更容易找到滿意的工作，公務員子女的就業(yè)率與農民子弟的就業(yè)率相差14個百分點[11]。李煒，岳昌君研究發(fā)現(xiàn)：“211”重點大學的畢業(yè)生比普通本科院校的畢業(yè)生成功就業(yè)的概率大；家庭經濟條件好,家庭社會關系廣泛的畢業(yè)生更容易找到起薪較高的好工作 [12]。

社會階層不同，其子女高等教育之后的結果亦有較大差距。家庭背景越好,就業(yè)率和起薪越高；行政管理人員和經理人員的子女大學生畢業(yè)時平均月工資高于農民階層子女大學生400元和300元[13]。“麥可思-中國2009屆大學畢業(yè)生求職與工作能力調查”問卷統(tǒng)計分析表明：從學生畢業(yè)后半年的就業(yè)狀況來看，農民與農民工子女、產業(yè)與服務業(yè)員工子女中分別有35%和25%的畢業(yè)生未能就業(yè)，遠遠高出管理階層子女未就業(yè)15%的比例。農民與農民工子女在就業(yè)質量上也處于弱勢，2008、2009兩屆畢業(yè)生在畢業(yè)半年后平均月薪在各階層中分別排在倒數(shù)第一、第二位[14]。

楊釙等對麥可思2009年全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查數(shù)據(jù)分析表明，由于工作轉換成本較高，弱勢群體學生的就業(yè)流動性小于其他學生。“985”、“211”院校畢業(yè)生及父親受教育程度較高的子女就業(yè)流動性遠高于非“985”、“211”院校畢業(yè)生及父親受教育程度偏低的子女的就業(yè)流動性。同時不同流動模式的實際收益也存在較大差異[15]。

郭叢斌，丁小浩研究表明，父母從事主要或次要勞動力市場的工作，其子女從事相同勞動力市場工作的可能性比較大；代際之間，從次要勞動力市場流向主要勞動力市場的難度比由主要勞動力市場流向次要勞動力市場的難度大[16]。馬莉萍，岳昌君認為，家庭背景顯著影響畢業(yè)生進入主、次要勞動力市場就業(yè)論文開題報告范例。家庭條件好，父母的受教育程度高、家庭社會資源豐富有利于畢業(yè)生進入主要勞動力市場就業(yè)[17]。主、次要勞動力市場收入存在差距。2011年人力資源和社會保障部工資研究所的最新數(shù)據(jù)顯示，我國收入最高和最低行業(yè)的差距已擴大到15倍，躍居世界之首[18]。

四、對策與建議

1.縮小城鄉(xiāng)教育差距行政管理畢業(yè)論文，加快城鄉(xiāng)教育一體化建設

縮小城鄉(xiāng)教育差距是縮小高等教育入學機會城鄉(xiāng)差異的重要舉措。政府和教育主管部門應整合城鄉(xiāng)教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育資源共享，合理調整學校布局，加快農村學校標準化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡和協(xié)調發(fā)展，切實提高農村教學質量，打破城鄉(xiāng)二元教育格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

2.解決好農村留守兒童及農民工隨遷子女的教育問題

目前全國共有2000多萬留守兒童。由于家庭教育的缺失以及學校管理與教育的落后等原因，留守兒童的學業(yè)成績一般不理想。農民工隨遷子女在城市一般就讀于農民工子弟學?；蛳啾容^薄弱的學校，由于存在戶籍等制度性障礙，農民工隨遷子女尚須回原籍參加升學考試，因所學教材課程的差異，影響其升學考試成績，因此，政府和教育主管部門應采取措施切實解決農村留守兒童和農民工隨遷子女的教育問題，研究制訂農民工隨遷子女入學以及在輸入地參加升學考試的辦法。

3.規(guī)范高校招生程序

高校招生應遵循公平原則，規(guī)范招生程序；加強自我約束，實行公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。同時在采取多元錄取機制時應考慮社會現(xiàn)實和公平保障條件，加大考測能力比重宜考慮各種復雜因素，在考測能力與公平客觀之間尋求平衡點。“當高考日益?zhèn)戎赜诳紲y能力的時候，應該承認勤奮刻苦的因素在高考成績中所起的作用有所下降，而受教育條件和環(huán)境所起的作用在有所上升。”[19]

4.培養(yǎng)和拓展社會資本，提高綜合素質

農民階層子女大學生應建立良好的同學、校友及師生關系。積極參加社會實踐活動，拓展交往領域行政管理畢業(yè)論文，提高社會交往能力，發(fā)展和配置社會資本。加強自身修養(yǎng)，提高綜合能力。如社會交際能力、組織協(xié)調能力、外語和計算機應用能力、適應能力和就業(yè)能力等。

5.消除體制性障礙，營造公平就業(yè)環(huán)境

打破就業(yè)市場分割局面，推進人事制度、勞動用工制度、戶籍管理制度、社會保障等制度改革，放寬政策限制，促進勞動力合理流動。規(guī)范就業(yè)市場，創(chuàng)造公平公正的就業(yè)市場環(huán)境，加強就業(yè)立法，禁止并監(jiān)督勞動力市場中的就業(yè)歧視現(xiàn)象，規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督。

6.建立就業(yè)援助制度，

黨的十七大明確提出，要建立和完善面向就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助制度。農民階層子女大學生作為就業(yè)困難群體的一部分，理應被納入到政府的就業(yè)援助體系之中。政府應該從就業(yè)政策、就業(yè)崗位、就業(yè)服務以及失業(yè)保障等方面對其進行就業(yè)援助。

參考文獻：

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[19]劉海峰.高考改革中的全局觀[J].教育研究,2002(2):21-25.

農業(yè)社會的教育范文第4篇

關鍵詞：公共生活；公民義務；合作治理

作者簡介：喬姍姍（1983-），女，彝族，貴州六盤水人，貴州民族大學講師，研究方向：公共部門人力資源管理。

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.41 文章編號：1672-3309（2013）05-96-02

一、工業(yè)化社會中人的三重生活領域

人類社會的發(fā)展經歷了農業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)化社會三個階段，目前處于工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會的進程中，由于每個階段社會所具有的特征不同，每個社會階段人的社會生活方式也不同。

農業(yè)社會的特征是簡單性，人們對事物的認知程度不高，由此，農業(yè)社會主要是由統(tǒng)治型政府實施的權力統(tǒng)治模式，統(tǒng)治階級的權力統(tǒng)治已經可以適應環(huán)境簡單的農業(yè)化社會。農業(yè)社會的基本構成體系是家庭，由此，農業(yè)社會是由家元共同體為基本單元組成的，個人利益尚未覺醒，沒有自我意識，家族利益就是整個群體的利益象征，國便是皇上的家庭，“普天之下莫非王土”，整個社會存在的目的是為了取得權力的家族利益所服務，運轉規(guī)則是與生俱來的對家的群體認同感，沒有自我意識的存在，因此在這種社會背景之下，農業(yè)化社會中人的生活方式是混沌未分化的，沒有職業(yè)之說，家庭的生活囊括了私人、日常及公共生活的所有形式。

隨著技術的發(fā)展，人們的自我意識開始覺醒，開始追求自我的私利，組織的出現(xiàn)打破了家庭的固有群體的單一存在形式，人類進入了工業(yè)化社會時期。組織是人們自我構建的產物，而家庭是天然的生成產物，因此，工業(yè)化社會的組織產生注定了農業(yè)社會的群體認同社會構建模式機理的失效。自我私利追求的實現(xiàn)平臺不同于農業(yè)化社會的家族群體利益的實現(xiàn)平臺，工業(yè)化社會出現(xiàn)的組織是有主動意識規(guī)建而成的，使得家元共同體的模式被以組織為基本單元的族閾共同體取代，在族閾共同體中斗爭以獲得他人承認進而獲得利益的追逐成為社會運行模式的主要機理。至此為止，自我斗爭為獲取承認取代了農業(yè)社會的群體認同理念成為工業(yè)社會模式的主要機理。然而，家元共同體不是徹底消失了，只是在工業(yè)化社會從主要社會共同體存在形式退出了而已，因此家元共同體的溫馨感性生活存在于人們的日常生活領域，私利的追求存在于人們的私人生活領域，但是面對市場失靈的公共利益實現(xiàn)途徑在公共生活領域。這其實也是我們今天所在生活的一個描述，人的生活被分為了私人生活、公共生活和日常生活三個領域，而公共生活的實現(xiàn)被管理型政府對社會進行管理的形式得以實現(xiàn)。

但是今天的社會狀態(tài)是工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會過渡的階段，后工業(yè)社會的主要特征是高度復雜性和高度不確定性，管理型政府作為社會治理的單一主體已顯的力不從心。網(wǎng)絡技術的發(fā)展使得民眾的參政意識大增，治理動力源從精英階層開始向普通民眾下移。由于后工業(yè)化社會是一個還沒有實現(xiàn)的未來階段，因此，后工業(yè)化社會生活模式也只能進行一個演繹型的推理，由于工業(yè)化社會生活的分離導致作為一個整體的人被分裂，因此，后工業(yè)化社會的生活模式應該是朝著三種生活模式領域的融合方向行進的，然而領域融合的最佳實現(xiàn)模式就是合作治理形態(tài)。

二、公共生活中的公民角色

在對工業(yè)化社會的三種生活模式進行分離的認識過程中，可以看出，工業(yè)化社會的三種生活模式均是由同一個人在不同的領域扮演不同的角色。在私人生活領域人性的假設是“經濟理性人”的假設，其一切的存在都是為了追求自我利益，而大量學者對這個生活領域里對自我利益追求合理性進行了相關證明。在日常生活領域，顯而易見是感性家庭生活的追求。由此，在公共生活領域存在的角色——公民是沒有權利追求的，公民存在的只是履行公民義務。

自我是近代社會論證的理論基點，自我出發(fā)只有利益合理性的存在，他人利益在組織化中得以實現(xiàn)，公民是公共生活中的概念，因此利益追求是在私人生活領域，而公民只有義務沒有權利，公民是與市民相對應的概念，公民存在于國家的公共生活領域之中，市民存在于私人生活領域之中。然而，在絕對國家的發(fā)展階段是沒有公民權利的，市民社會與國家的對立只允許市民身份存在的個人在私人生活中追求自我的利益，公民身份的存在個體在公共生活領域中只有義務而沒有權利。

在私人生活領域公民的角色是市民，是以追求權利為己任的，當轉換為公民的角色時，決定了公民只有義務而沒有權利。那么，什么是義務？學理意義上的義務，可以從多個方面上講，在法學上的義務是一個與權利相對應的概念，“權利”是一個司法專用的概念。說某人享有或擁有某種利益、主張、資格、權力或自由，是說別人對其享有或擁有之物負有不得侵奪、不得妨礙的義務。若無人承擔和履行相應的義務，權利便沒有意義。故一項權利的存在，意味著一種讓別人承擔和履行相應義務的觀念和制度的存在。如果說權利表示的是以“要求”、“獲取”或“做”為表現(xiàn)形式的“得”，那么，義務所表示的就是相應的以“提供”“讓與”或“不做”為表現(xiàn)形式的“予”。

顯然可以看出，今天對公民權利的提法是不嚴謹?shù)模菍裾Z境和工業(yè)化社會背景的認識錯誤引致的。在以自我意識為核心構建的工業(yè)化社會里，公民義務似乎難以履行，而在后工業(yè)化社會的合作治理體系中，公民義務可以得以有效履行。

三、領域融合的合作治理體系中公民義務的履行

我國傳統(tǒng)文化發(fā)展本來就為義務的實現(xiàn)提供了文化背景，只是在自我意識構建的工業(yè)化社會構建中，履行義務的意識難以找到實現(xiàn)途徑而被隱藏在人們心中而已。中國從氏族社會到封建社會的漫長歲月中，血緣關系、家族宗法制度以及特有的“禮”對中國古代社會的長期統(tǒng)治，對中國“義務本位法”的形成與長期存在有著必然的聯(lián)系。一方面，中國傳統(tǒng)法律本位經歷了從氏族到宗族，又從宗族演變?yōu)閲遗c家族共存的過程；另一方面，自漢以后，中國封建法律幾乎在所有重大的原則和制度上都貫徹了國家本位優(yōu)于家族本位的指導思想。無論是家族本位抑或是國家本位，都是集團本位的表現(xiàn)。因此，張中秋教授認為，中國古代社會一直貫徹著集團本位法的指導思想。再加上血緣關系紐帶的影響，宗法制度的影響，使中國社會最終形成了和西方完全不同的集團本位法。同時，他還認為，從現(xiàn)代法學觀念來判別，應該承認，集團本位法實質上只是一種義務本位法。

在這種長期的傳統(tǒng)文化影響之下，后工業(yè)化社會來臨了。一是工業(yè)化社會積累了一定物質基礎，一方面使得人們有條件可以接受更高的教育，普遍知識水平的提高擁有了參與決策的知識能力，另一方面人們不再僅僅忙于生存，剩余的空暇時間使其萌發(fā)了強烈自治意識，而不僅僅是滿足于代表對其利益的代言。二是后工業(yè)化社會高度復雜性、高度不確定性，管理型政府的治理總顯得僵化和遲鈍，難以繼續(xù)維持獨家中心治理的方式，勢必要求社會、市場、非政府組織的力量參與治理。三是技術變革，網(wǎng)絡的出現(xiàn)提供了便捷參與公共生活的渠道，同時充分擴大了信息傳播面、增快了信息傳播速度，不再是高層精英代表掌握關鍵治理信息，隨著網(wǎng)絡的普及和發(fā)展，普通公民有時甚至會比精英代表掌握的信息更加真實和充分，這為其參與公共生活治理提供了必要的對環(huán)境認知條件。由此，多中心合作治理方式在公共管理時代應運而生。在今天這樣一個高度復雜性和高度不確定性的時代，人們的利益以及生存需要被空前緊密地糾結到了一起，唯有通過合作去應對各種各樣的問題。所以，合作已經成為我們時代的主題，政府的改革以及全部行政管理活動都應當在診釋這一主題的意義上表現(xiàn)為積極的行動，特別是在官僚制已經無法滿足我們時代的要求時，就必須去探索新的組織形式。與我們這樣一個合作的時代相適應的，就是一種可以稱作為合作制組織的組織形式。

在后工業(yè)化社會的合作制組織中，三種生活領域的融合使得人又變成了一個完整的整體概念，人們在合作中不再以競爭為主要社會關系，發(fā)揮了人的主觀能動性，但一個完整的社會人字扮演公民角色時，才能主動自發(fā)的履行自己的義務。

參考文獻：

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農業(yè)社會的教育范文第5篇

一、農業(yè)現(xiàn)代化的含義

1．現(xiàn)代化的基本內涵在現(xiàn)代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現(xiàn)代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現(xiàn)代化的兩個基本內涵：一指發(fā)達國家工業(yè)革命以來發(fā)生的深刻變化；二指發(fā)展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發(fā)展過程。羅榮渠先生在《現(xiàn)代化新論》中指出，作為人類近期歷史發(fā)展的特定過程，把高度發(fā)達的工業(yè)社會的實現(xiàn)作為現(xiàn)代化完成的一個主要標志也許是合適的。

2．農業(yè)現(xiàn)代化的基本含義農業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化理論的重要組成部分，其研究應該以現(xiàn)代化理論為基礎，結合農業(yè)特點而提出。關于農業(yè)現(xiàn)代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：

（1）農業(yè)現(xiàn)代化是一個轉變過程。

（2）農業(yè)現(xiàn)代化是所達到的相應水平時的一種農業(yè)狀態(tài)。現(xiàn)階段農業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業(yè)部門的介入，現(xiàn)代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農業(yè)，用健全的社會化體系服務農業(yè)，使農業(yè)在形態(tài)上成為具有當今世界先進水平的現(xiàn)代農業(yè)。其基本目標是提高農業(yè)綜合生產力，改變農業(yè)生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現(xiàn)農民富裕、縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、法國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經驗

從20世紀60年代實施農業(yè)現(xiàn)代化開始，法國農業(yè)有了突破性的進展。法國在農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)中，廣泛應用自動或半自動的農業(yè)機械，農業(yè)生產過程已全部實現(xiàn)了機械化，并己發(fā)展成為高效率、集約化的現(xiàn)代農業(yè)。法國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的過程，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)、用現(xiàn)代管理方式管理農業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優(yōu)質、高效農業(yè)生產體系和可持續(xù)發(fā)展農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程。法國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業(yè)現(xiàn)代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業(yè)現(xiàn)代化進程有重大意義。

1．注重農業(yè)的經濟投入法國農業(yè)之所以有大的發(fā)展，是因為戰(zhàn)后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業(yè)，包括增加農業(yè)預算支出、擴大農業(yè)低息貸款、提供巨額農業(yè)補貼，尤其是在高速發(fā)展時期，農業(yè)投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業(yè)的財政支出為33.379億法郎，用于農業(yè)投資的新增貸款50億法郎。國家農業(yè)投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業(yè)財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業(yè)投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。（2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業(yè)發(fā)展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業(yè)的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業(yè)的專業(yè)化和一體化生產，加快了農業(yè)現(xiàn)代化進程。

2．構建農業(yè)經濟合作組織農業(yè)合作經濟組織把家庭小規(guī)模生產聯(lián)接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯(lián)系起來，推動了農業(yè)現(xiàn)代化進程。在法國，農業(yè)合作社種類很多。農業(yè)流通領域的合作社是農業(yè)合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯(lián)合的合作社，合作社來組織、協(xié)調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業(yè)的專業(yè)化和商品化的生產基地。這種不經過農業(yè)生產合作社就把農業(yè)生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業(yè)合作社的最大特點。

3．加強農民的教育和培訓農業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，現(xiàn)代化農業(yè)的實現(xiàn)，很大程度上取決于農業(yè)經營者的文化技術素質。法國把農業(yè)教育作為農業(yè)政策的重要組成。法國政府對農業(yè)教育進行改革，提倡公私共同興辦農業(yè)教育，由高等院校、農業(yè)高中、農業(yè)初中和半工半讀4個層次組成農業(yè)教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業(yè)經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業(yè)科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力。

4．農業(yè)規(guī)?；洜I對土地集中和農業(yè)互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規(guī)模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優(yōu)先賣給大農場主。政府規(guī)定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業(yè)來經營農業(yè)或擴大農場規(guī)模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發(fā)給獎金。農場經營規(guī)模的擴大促進了農業(yè)機械廣泛而充分的運用，加速了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

5．用多層次、多元化的農業(yè)社會化服務體系保障農業(yè)現(xiàn)代化法國的現(xiàn)代化農業(yè)，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業(yè)社會化服務體系來保障的。這些服務組織不僅跨地區(qū)提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業(yè)生產及時提供高質量的服務，在農業(yè)經營者中享有很高的聲譽。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業(yè)等組成的有效服務體系。法國農用工業(yè)比較發(fā)達，私人企業(yè)銷售網(wǎng)遍布農村，有的還開辦出租業(yè)務，出租農場主買不起的大型農業(yè)機械，例如聯(lián)合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業(yè)機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業(yè)外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。

三、對我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的幾點啟示

1．國家要加大農業(yè)投入，加大對農業(yè)的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農業(yè)發(fā)展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業(yè)生產不可能有飛躍式的發(fā)展。現(xiàn)代農業(yè)需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業(yè)的投入，按市場經濟價值規(guī)律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業(yè)的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業(yè)投入機制，逐步完善農業(yè)投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業(yè)投資立法進程，規(guī)范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規(guī)約束，來保證對農業(yè)投資的穩(wěn)定增長及對資金使用的有效監(jiān)控。

2．國家要建設齊全的農業(yè)經濟組織和農業(yè)社會化服務系統(tǒng)多年前，我國農業(yè)改革建立的“統(tǒng)分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發(fā)展的要求。圍繞農業(yè)及農村經濟發(fā)展的需要，應積極引導和支持以行業(yè)或產品為紐帶的各類民辦的專業(yè)協(xié)會、研究會和合作社等農民自發(fā)的服務組織，發(fā)揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現(xiàn)千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯(lián)系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業(yè)”產業(yè)化模式。最好的辦法是:在實施農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，要采用產業(yè)一體化組織戰(zhàn)略，塑造嶄新的產業(yè)組織結構。成立各種行業(yè)協(xié)會和產加銷聯(lián)席會議等行業(yè)組織，讓商品生產專業(yè)戶普遍加入各類專業(yè)合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業(yè)產業(yè)內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發(fā)展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業(yè)社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業(yè)社會化服務的監(jiān)管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業(yè)社會化服務的監(jiān)督管理職能，制定農業(yè)服務的行業(yè)標準，規(guī)范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業(yè)社會化服務水平。

3．國家要努力提高農民科學文化素質廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業(yè)教育和培訓，造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要發(fā)揮在農業(yè)科研、教育方面的優(yōu)秀，要以農業(yè)院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉(xiāng)村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據(jù)農村的現(xiàn)狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現(xiàn)代農業(yè)科技知識培訓，加強非農產業(yè)就業(yè)技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發(fā)達的沿海地區(qū)參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。