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關(guān)鍵詞:工程管理;項(xiàng)目成本管理;方法
中圖分類號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,有了更好的發(fā)展。但是隨著而來(lái)的一些問題也日益凸顯,特別是建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制問題。而所謂的建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制是指在確保質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)及合同內(nèi)容條款等要求的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過科學(xué)有計(jì)劃、有組織控制和協(xié)調(diào)等手段實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能有效地降低工程費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。而隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展,施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,因此為了降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,立于不敗之地,就必須解決建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制問題。
項(xiàng)目成本管理的理論與方法
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理理論與方法已不能適應(yīng)施工企業(yè)成本管理的需要,于是從20世紀(jì)80年代以來(lái),便產(chǎn)生了現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理理論與方法,形成了項(xiàng)目全生命周期成本管理、項(xiàng)目全過程成本管理和全面項(xiàng)目成本管理三種現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的理論和方法。
1.1項(xiàng)目全生命周期成本管理的理論與方法
項(xiàng)目全生命周期成本管理思想是由英國(guó)工程造價(jià)管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末至80年代初提出的。該思想強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目全生命周期各階段的成本進(jìn)行全面分析和管理控制,它是一種項(xiàng)目投資決策的分析工具,主要是進(jìn)行項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、比較和選擇,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期各階段成本最小化的目標(biāo)。
1.2項(xiàng)目全過程成本管理的理論與方法
項(xiàng)目全過程成本管理思想是由我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)90年代前后提出的。該管理方法的核心內(nèi)容是按照基于活動(dòng)的方法做好項(xiàng)目成本的確定和控制工作。目前,該方法已成為我國(guó)和世界許多國(guó)家項(xiàng)目成本管理的主要方法。
1.3全面項(xiàng)目成本管理理論與方法
全面成本管理思想是由國(guó)際全面成本管理促進(jìn)會(huì)(AACE.I)前主席R.E.Westney提出的。該理論和方法是以“全面質(zhì)量管理”的思想為基礎(chǔ),要求參加項(xiàng)目施工的所有人員都應(yīng)該通過使用科學(xué)的方法來(lái)計(jì)劃和控制項(xiàng)目成本,全面考慮問題和管理好項(xiàng)目成本,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到項(xiàng)目高效益的目標(biāo)。
2、當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀
2.1、業(yè)主方缺乏管理經(jīng)驗(yàn)
目前在項(xiàng)目招標(biāo)工程中,工程監(jiān)理是公開招標(biāo)項(xiàng)目的一個(gè)必不可少的內(nèi)容。工程監(jiān)理單位在合同內(nèi)雖注明是對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行管理,但在現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)中,業(yè)主不愿意把工程造價(jià)控制管理工作全面委托給監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位也認(rèn)為工程造價(jià)是業(yè)主方的事,應(yīng)由業(yè)主管理,而現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主并不知道對(duì)工程造價(jià)如何進(jìn)行管理,所以在項(xiàng)目的實(shí)施中對(duì)工程造價(jià)的管理形同虛設(shè)。
2.2、管理機(jī)制不完善
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展,人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格已不再長(zhǎng)期穩(wěn)定不變,而且業(yè)主與承包商的性質(zhì)也發(fā)生很大變化向著跨地區(qū)、跨行業(yè)的多元化方向發(fā)展,導(dǎo)致現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。
3、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本管理的措施
為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)和生存空間,企業(yè)應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度,培育長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此建筑工程項(xiàng)目中的成本管理就顯得特別重要。目前我國(guó)建筑企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀中存在很多問題,必須對(duì)企業(yè)的成本管理方法進(jìn)行改革,建立新的成本管理體系。這樣不僅有利于保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,還有利于在工程進(jìn)行中根據(jù)成本決策制定企業(yè)的成本目標(biāo),及時(shí)正確地進(jìn)行成本核算,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
3.2建立規(guī)范、統(tǒng)一的工程項(xiàng)目成本管理體系
為了更好地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的管理,企業(yè)應(yīng)該在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下建立健全項(xiàng)目成本責(zé)任管理體系,明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系,將項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分解與滲透到各項(xiàng)工作中去。因此,需要對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定,賦予相應(yīng)的權(quán)利,使其充分有效地履行職責(zé),形成一個(gè)完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體系。承包企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包括兩個(gè)不同層次的管理職能。
(1)企業(yè)管理層的成本管理。企業(yè)管理層應(yīng)是項(xiàng)目成本管理的決策與計(jì)劃中心,確定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)格;確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本計(jì)劃,通過項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。
(2)項(xiàng)目管理層的成本管理。項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心,負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對(duì)項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo),在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。
3.3正確處理工期與成本的關(guān)系
如何處理工期與成本的關(guān)系,是建筑工程項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。工期成本的管理與控制對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō),并不是工期越短越好,而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工期成本,把工期成本控制在最低點(diǎn)"工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達(dá)到最低值,工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本,亦可稱其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此,必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進(jìn)度,造成增大項(xiàng)目成本,導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
3.4完善建筑工程項(xiàng)目成本管理方法
工程成本的預(yù)測(cè)是追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段,她不但能克服傳統(tǒng)意義上成本管理依靠決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端,還能避免財(cái)務(wù)上的成本失控。因此,在工程開工前,應(yīng)該以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),搞好施工圖的預(yù)算,對(duì)各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),從而確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。此外,還要正確處理質(zhì)量成本中各個(gè)方面的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的技術(shù),在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。
3.5提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)成本核算的監(jiān)督力度
對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,實(shí)行全員、全過程、全方的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),擺脫困境,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。成本核算是承包企業(yè)利用會(huì)計(jì)核算體系,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集,統(tǒng)計(jì)其實(shí)際發(fā)生額,并計(jì)算項(xiàng)目總成本和單位工程成本的管理工作。只有在施工全過程中進(jìn)行成本核算,并對(duì)照成本計(jì)劃,分析其原因,才能發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行有效的控制,所以,從成本管理的角度看成本核算是關(guān)鍵,它能有效地控制成本,發(fā)揮管理人員的監(jiān)督作用。
3.6、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目材料成本控制
對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),材料成本最高,約占整個(gè)工程成本的65%~75%,可控空間比較大,因此在實(shí)施項(xiàng)目成本控制過程中,材料成本必須給予足夠重視。建筑施工企業(yè)在施工過程中,應(yīng)當(dāng)合理配備機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)機(jī)械成本的控制,在滿足工期、質(zhì)量的前提下,提高機(jī)械設(shè)備的使用效率,使機(jī)械設(shè)備得到合理使用和調(diào)度,盡量減少機(jī)械設(shè)備的閑置。
3.7、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目分包工程的成本控制
分包工程的價(jià)款需要按照總成本目標(biāo)的方式來(lái)確定。按照分包單位的資質(zhì)等級(jí),將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的財(cái)務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)的費(fèi)率降低;按照確定分包單位承擔(dān)的工程量和工程項(xiàng)目總成本的方式,確定分包工程的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和直接費(fèi);按照上述確定的項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、直接費(fèi)總額,把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤(rùn)降低60%以上計(jì)取計(jì)劃利潤(rùn);再者,項(xiàng)目部對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià),必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式,不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款,在結(jié)算工程款的同時(shí),需要及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用。
3.8、建立健全監(jiān)理制。
根據(jù)監(jiān)理制度的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全工程造價(jià)控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核工作,避免不必要的浪費(fèi)。工程進(jìn)度款的審核,也應(yīng)根據(jù)監(jiān)理方確定的工程量,按照合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后,支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3.9、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及工程技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)既要面對(duì)價(jià)格、需求、技術(shù)變化等諸多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又要面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的法律、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng),則會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)工程的工程造價(jià),嚴(yán)重的甚至?xí)绊懝こ痰倪M(jìn)度,所以,我們要高度重視工程的風(fēng)險(xiǎn)控制,要將風(fēng)險(xiǎn)成本納入工程造價(jià)的管理范疇,從而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程,它涉及到項(xiàng)目的整個(gè)施工周期,從施工準(zhǔn)備開始到竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。要從根本上解決成本控制的問題,必須首先有一個(gè)穩(wěn)定的項(xiàng)目管理組織,讓成本控制的思想深入人心,使每個(gè)人都能積極主動(dòng)地參與到建設(shè)項(xiàng)目的成本控制工作之中,努力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。并且通過形成嚴(yán)密的成本管理體系,用統(tǒng)一的規(guī)范、責(zé)任來(lái)約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作。當(dāng)項(xiàng)目成本控制管理得到有效的實(shí)施時(shí),才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
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【關(guān)鍵詞】核電工程 項(xiàng)目管理 方法
核電工程項(xiàng)目近年來(lái)發(fā)展比較迅速,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用,但是核電工程對(duì)于管理方法要求比較嚴(yán)格,當(dāng)前核電工程項(xiàng)目管理方法中仍然存在不合理的地方,這對(duì)于核電工程項(xiàng)目的實(shí)施有著十分不利的影響。在今后的核電工程項(xiàng)目管理中需要進(jìn)一步完善核電項(xiàng)目管理方法,提高核電工程項(xiàng)目管理水平,保障核電工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
1.核電工程項(xiàng)目管理方法中存在的主要問題
核電作為我國(guó)的新能源對(duì)于我國(guó)的發(fā)展和緩解能源資源緊張的局面有著十分重要的作用。核電工程項(xiàng)目對(duì)于管理要求比較高,當(dāng)前核電工程項(xiàng)目管理方法并不十分完善,這對(duì)于核電工程項(xiàng)目的建設(shè)以及核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量有著十分不利的影響。當(dāng)前核電工程項(xiàng)目管理方法存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:
1.1質(zhì)量管理措施不完善
核電工程項(xiàng)目要求十分嚴(yán)格,對(duì)于質(zhì)量的管理方法要求十分嚴(yán)格,但是當(dāng)前核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理方法并不十分完善,導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。一方面核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,另一方面核電工程項(xiàng)目質(zhì)量方法不完善。核電工程項(xiàng)目管理人員由于缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或者是工作失誤導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題,這嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。核電工程項(xiàng)目對(duì)于質(zhì)量的要求十分嚴(yán)格,但是由于質(zhì)量管理方法不完善,嚴(yán)重影響核電項(xiàng)目的質(zhì)量,甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。
1.2項(xiàng)目實(shí)施過程中缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施
核電項(xiàng)目工程的管理中監(jiān)督措施并不十分完善,一方面是對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作不完善,核電工程項(xiàng)目實(shí)施中需要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督才能更好的提高工作人員的工作積極性和工作效率,減少工作中的不安全隱患。
1.3項(xiàng)目控制管理不完善
核電工程項(xiàng)目的控制管理主要是對(duì)核電工程項(xiàng)目中的影響關(guān)鍵路徑的工作進(jìn)行預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)控制,這對(duì)于完善核電工程項(xiàng)目的管理有著十分重要的作用。核電工程項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)的要求比較高,同時(shí)也具有一定的風(fēng)險(xiǎn),但是由于當(dāng)前核電工程項(xiàng)目管理人員對(duì)于核電項(xiàng)目的控制管理重視不足,在核電工程項(xiàng)目中往往缺少對(duì)工程程序,費(fèi)用編碼系統(tǒng),變更費(fèi)用控制以及預(yù)算控制管理等等,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的控制管理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,嚴(yán)重影響了核電工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量。
2.核電工程項(xiàng)目管理方法建議
核電工程項(xiàng)目的實(shí)施是近年來(lái)我國(guó)能源發(fā)展建設(shè)的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,緩解能源資源緊張的局面有著十分重要的作用。但是由于核電工程項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)要求比較高,對(duì)于核電工程項(xiàng)目的管理要求比較高,由于當(dāng)前核電工程項(xiàng)目管理方法并不十分完善,相應(yīng)的管理工作并不十分完善,導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目管理水平有待于進(jìn)一步提高。
2.1注重核電工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理
核電工程項(xiàng)目對(duì)于質(zhì)量管理的要求比較高,加強(qiáng)核電工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理對(duì)于核電工程項(xiàng)目實(shí)施有著十分重要的作用,當(dāng)前由于核電工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理方法和措施不到位,導(dǎo)致質(zhì)量管理水平難以得到有效地保障。一方面需要建立完善的質(zhì)量管理辦法。核電工程項(xiàng)目中需要有完善的質(zhì)量管理方法,建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,提高質(zhì)量管理人員的責(zé)任意識(shí)和積極性,嚴(yán)格控制施工中存在的質(zhì)量隱患,保障施工的質(zhì)量。另一方面需要加強(qiáng)施工中的質(zhì)量監(jiān)督工作。加強(qiáng)核電工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量監(jiān)督工作可以有效地減少施工中存在的質(zhì)量問題,保障施工質(zhì)量,提高施工人員的工作積極性和工作效率。
2.2加強(qiáng)對(duì)核電工程項(xiàng)目中的控制管理
核電工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程涉及的內(nèi)容十分豐富,在施工中由于管理不當(dāng)或者是管理方法不完善導(dǎo)致施工中存在的問題逐漸增加,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)施工的控制管理工作,完善控制管理方法,保障施工的質(zhì)量。一方面需要加強(qiáng)施工中的預(yù)算控制。預(yù)算控制作為核電工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分對(duì)于整個(gè)施工有著十分重要的作用,但是由于當(dāng)前工程施工中的預(yù)算并不十分完善,導(dǎo)致施工中受到一定的影響。
2.3學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外核電工程管理的方法
當(dāng)前我國(guó)的核電工程施工項(xiàng)目仍然處于發(fā)展初期,一些相關(guān)的管理方法并不十分完善,嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。國(guó)外的核電工程項(xiàng)目發(fā)展時(shí)間比較長(zhǎng),一些相關(guān)的管理方法比較完善,核電工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)該積極借鑒國(guó)外的核電工程項(xiàng)目管理方法,促進(jìn)核電工程項(xiàng)目的實(shí)施,提高施工質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)核電工程項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。
3.結(jié)語(yǔ)
核電工程項(xiàng)目作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源發(fā)展有著十分重要的作用,但是由于我國(guó)的核電工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間比較短,相關(guān)的管理方法并不十分完善,這在一定程度上影響了我國(guó)核電工程項(xiàng)目的發(fā)展。在今后的核電工程項(xiàng)目管理中需要進(jìn)一步完善核電工程項(xiàng)目管理方法,借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理方法,加強(qiáng)核電工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理工作,促進(jìn)核電工程項(xiàng)目的發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】:方法論;工程管理;運(yùn)用
中圖分類號(hào):TU0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1997-0668(2008)0210061-02
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)前提下,項(xiàng)目建設(shè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要手段。有的城市甚至提出" 項(xiàng)目興市"的口號(hào)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步主要依靠新科技成果應(yīng)用、依靠?jī)?nèi)涵式擴(kuò)展、依靠知識(shí)創(chuàng)新的形勢(shì)下,靠粗放式項(xiàng)目建設(shè)并不是合適的振興經(jīng)濟(jì)的手段,我國(guó)也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價(jià),所以利用科學(xué)方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要條件。工程項(xiàng)目管理方法不僅是具體方法,也包括思想,必須做到科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法具有層次性
狹義的工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo),但隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大,投資來(lái)源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng),工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過程,而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理,工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目,其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制,還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái),項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按"廣義"考慮。工程項(xiàng)目管理的方法,除了具體的技術(shù)性方法,還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸,要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)這些思想。綜上所述,本文將工程項(xiàng)目管理方法分為兩個(gè)層次:思想性方法和技術(shù)性方法,或者說(shuō),項(xiàng)目管理思想和方法。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思想性方法
首先研究工程項(xiàng)目管理的思想方法。隨著工程項(xiàng)目管理的背景、環(huán)境日益復(fù)雜,涉及環(huán)節(jié)、因素增多,項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響較大,并受到人文、社會(huì)關(guān)系的影響,資金來(lái)源、建設(shè)形式也日趨多樣化,如果僅僅著眼于具體的技術(shù)方法,不能從戰(zhàn)略高度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析,不能與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調(diào)。
工程項(xiàng)目管理體現(xiàn)出來(lái)的思想是多方面的,其中最基本的應(yīng)該是系統(tǒng)思想。工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想包含兩個(gè)含義。
一是將工程項(xiàng)目自身作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)管理,也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法,通過信息反饋與調(diào)控,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理,包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
二是將工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng),又是大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),"大系統(tǒng)"包括項(xiàng)目所在行業(yè)、所在地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、以至于地區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)等,要將工程項(xiàng)目放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,作為社會(huì)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待,特別要注重項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、資源、文化、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等大系統(tǒng)的協(xié)調(diào),符合可持續(xù)發(fā)展的要求。項(xiàng)目自身是一個(gè)系統(tǒng),又是社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng),項(xiàng)目自身的順利實(shí)施是一個(gè)目標(biāo),符合社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展要求又是一個(gè)目標(biāo)。 省略 在線
3. 工程項(xiàng)目管理的技術(shù)性方法
技術(shù)性方法是項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體方法或工具,在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。建設(shè)項(xiàng)目除了與環(huán)境協(xié)調(diào)的宏觀目標(biāo),具體應(yīng)有質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用三大目標(biāo),前期需經(jīng)評(píng)價(jià),在實(shí)施過程中涉及合同、采購(gòu)、信息、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的管理,對(duì)于上述目標(biāo)和過程中的管理內(nèi)容,目前都有一定的方法,這些方法綜合起來(lái),共同控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)施。
對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的直接管理可分為項(xiàng)目評(píng)價(jià)、直接目標(biāo)管理、過程管理、綜合管理四個(gè)部分,各部分可采用相應(yīng)的方法。
3.1項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法
項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要指經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項(xiàng)目本身,后者從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體考慮(一些效益、費(fèi)用由于只是在全社會(huì)轉(zhuǎn)移而不予考慮,如稅金、利息等),同時(shí)采用影子價(jià)格(資源優(yōu)化配置狀態(tài)下的價(jià)格)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.2項(xiàng)目過程管理方法
項(xiàng)目實(shí)施過程中有許多內(nèi)容、環(huán)節(jié)需要管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大的有:
(1)合同管理:合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是具有法律效力的文件。
(2)人力資源管理:項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。從現(xiàn)代管理角度,人們開始把人當(dāng)作一種資源來(lái)開發(fā)而不是作為工具來(lái)管理,"人力資源管理"一詞越來(lái)越多地提及,雖然實(shí)際上離這個(gè)詞的本意還有很遠(yuǎn)。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析,落實(shí)責(zé)任,建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各參與人的積極性,保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。
(3)采購(gòu)管理:項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備、材料的采購(gòu)是一個(gè)重要內(nèi)容,關(guān)系到大量投資。采購(gòu)的原則是既不影響建設(shè),又不要造成積壓浪費(fèi),影響資金流動(dòng)。采購(gòu)管理方法除了計(jì)劃,主要以庫(kù)存計(jì)算為依據(jù),即根據(jù)進(jìn)度、市場(chǎng)價(jià)格因素計(jì)算出合理庫(kù)存量,按進(jìn)度采購(gòu),滿足建設(shè)需要。
(4)溝通管理:溝通在管理中越來(lái)越重要,有效的溝通能極大地提高工作效率,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。溝通以信息為基礎(chǔ),通過信息的取得、辨別、處理、反饋實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。信息技術(shù)是溝通管理的主要方法。
3.3項(xiàng)目綜合管理
項(xiàng)目綜合管理實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進(jìn)行全面協(xié)調(diào),以保證項(xiàng)目整體效果最優(yōu),這也是系統(tǒng)思想在項(xiàng)目實(shí)施中的表現(xiàn)。項(xiàng)目綜合管理采用計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方法。項(xiàng)目綜合管理是針對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行,而不是某一個(gè)別目標(biāo)和過程。綜合管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐
龍灘水電站是國(guó)家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一,是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國(guó)家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理(電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表:
序號(hào)合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體)
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體)
4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體)
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建(葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體)
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高,項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法,并報(bào)原國(guó)家電力公司備案,規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定,明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用公開招標(biāo)方式,對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目,采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式,邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開開標(biāo),開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作,保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行,外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
轉(zhuǎn)貼于
通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對(duì)合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求,另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資??刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī):
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前,通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
筆者從事此行業(yè)多年,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新方法多有研究,本文從建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵出發(fā),對(duì)于項(xiàng)目管理創(chuàng)新方法的思路及常見手段進(jìn)行了探究,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新方法研究起到了一定的指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;創(chuàng)新方法
Abstract: with the development of society, the construction industry while increasing prosperity, but the pressure of the competition is becoming more and more strong. Cost is the key of construction enterprise survival, the traditional construction project of project management although can play a certain role, but their high cost and low efficiency of the characteristic has been more and more people noticed, the architecture engineering project management whether in decreases the cost, or in increasing its efficiency, increase their competitiveness has very good effect. Therefore, the construction project management of innovation methods research has important practical significance.
The author is engaged in the industry for many years, and for the construction project management of innovation method of research, this article from the construction of the meaning of the engineering project management, project management method for innovation of thought and common means explore, for construction project management innovation method has some guiding role.
Keywords: building engineering; Project management; Innovation methods
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0、引言
建筑行業(yè)目前常用的工程項(xiàng)目管理由于時(shí)效性低、成本高、成效差而亟需改進(jìn)。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新方法能夠很大程度上改善這一狀況,因此對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新方法的研究對(duì)于減低企業(yè)成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上都有著不可忽視的作用。
1、建筑工程項(xiàng)目管理及其創(chuàng)新的必要性分析
建筑工程項(xiàng)目管理主要是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論及科學(xué)技術(shù),對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理;不同的項(xiàng)目管理階段,不同的項(xiàng)目管理方法,其任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)各有側(cè)重。
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理,其優(yōu)點(diǎn)是可以幫助我們認(rèn)識(shí)到各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的工作,進(jìn)而幫助我們搞清楚在哪個(gè)方面我們需要做改進(jìn)工作。例如,針對(duì)優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目管理,我們可以很清楚的認(rèn)識(shí)到其重點(diǎn)在于以施工班組管理。
2、對(duì)建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化的推廣
(1)針對(duì)建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化的推廣,其主要依據(jù)是:
第一,這是與國(guó)際接軌的必經(jīng)之路;
第二,這是由于我國(guó)目前主要管理方式是粗放型,這就為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)了困難,對(duì)于管理方式的改變主要方向是集約型管理方式,而這種改變要求建筑工程工程項(xiàng)目管理的全面標(biāo)準(zhǔn)化的推廣。
第三,建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化的推廣是增強(qiáng)建筑公司管理基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求 ,它可以有效地扭轉(zhuǎn)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。
(2)在建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化中的特征主要體現(xiàn)在:創(chuàng)新性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性。
(3)在建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化中的實(shí)施項(xiàng)目
在建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化中的實(shí)施項(xiàng)目里要著重做好以下幾點(diǎn):
第一,根據(jù)企業(yè)建筑工程工程項(xiàng)目管理的具體要求,完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的工作,這種工作在建設(shè)時(shí)可能比較麻煩,但一旦成功以后,則對(duì)于企業(yè)效益的提高效果非常明顯。
第二,做好思想教育的導(dǎo)向工作,思想工作是建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新方法實(shí)施的前提,只有思想一致了,才能使得在前進(jìn)中的阻力最小化。
第三,做好激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制可以有效提高員工工作的積極性,而約束機(jī)制則對(duì)于工作中偷奸?;默F(xiàn)象能夠有效地抑制,二者有機(jī)結(jié)合在一起對(duì)于在建筑工程工程項(xiàng)目管理全面標(biāo)準(zhǔn)化中的實(shí)施有著重要作用。
3、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)
加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)是其創(chuàng)新方法的一大特點(diǎn),目前,信息技術(shù)迅速發(fā)展,在建筑工程項(xiàng)目管理中,以前的生產(chǎn)方式以物質(zhì)為中心,這已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的需求,如今生產(chǎn)方式的側(cè)重點(diǎn)正逐漸向著以信息為中心調(diào)整。
這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在目前以人為主體,以計(jì)算機(jī)支持為輔助的方式上,具體工作上是形成對(duì)于數(shù)據(jù)的采集和分心,并基于這一過程為企業(yè)的抉擇提供支持,管理信息系統(tǒng) (MIS)包括各種信息系統(tǒng)模式,如事務(wù)處理系統(tǒng)(TPS)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OAS)、決策支持系統(tǒng)(DSS)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)等等。這種信息化的建設(shè)為增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)里,減少企業(yè)成本將發(fā)揮重要作用。
工程管理信息系統(tǒng)包括工程項(xiàng)目管理、工程建設(shè)全過程管理以及工程建設(shè)全過程各參與方的管理?,F(xiàn)場(chǎng)工程管理的主要方法是控制,控制的基礎(chǔ)是信息。以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),以信息指導(dǎo)生產(chǎn)(反映生產(chǎn)過程的變化、調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程)。
4、提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平及施工人員的素質(zhì)
提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平及施工人員的素質(zhì)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新主要著力點(diǎn),可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀