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工程建設(shè)項目全過程管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價管理

Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.

Key words: construction project; cost management

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

建設(shè)項目各階段造價管理的主要任務(wù)

在造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進(jìn)行活動資料的搜集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。

項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟(jì)決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建項目在項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托造價咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的具體要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。

在項目設(shè)計階段，設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，在委托編制工程量清單和一系列相關(guān)文件中，標(biāo)的的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)的是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有科學(xué)的標(biāo)的，才能正確的判斷投標(biāo)所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策。

在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資，有效的造價控制可以很好的調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低建設(shè)單位的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。

竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際和簽證不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機(jī)，以便今后使用。

工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的問題

片面認(rèn)為，以為做好工程預(yù)結(jié)算就是造價的管理和控制。

預(yù)結(jié)算是施、竣工階段的必要控制，但是只是一種階段的被動的控制。無論預(yù)結(jié)算質(zhì)量多高，也阻止不了工程建設(shè)的“三超”出現(xiàn)。有統(tǒng)計表明，項目決策階段和設(shè)計階段影響其造價的可能性為30-70%；而在實施階段影響其造價的可能性僅為5-25%。控制造價的關(guān)鍵，就在決策和設(shè)計階段。要想提高項目的投資效果，則必須從項目決策、投資估算、設(shè)計概算，到承包合同價和竣工決算的各個階段，實施全過程管理和控制。某機(jī)修車間：屋面板的配筋，每立方砼的配筋量為181.58kg,是鋼筋用量參考表中給出的板的綜合值參考量（101.5kg）的1.79倍。看到這種用量，難免使人懷疑設(shè)計者是否做過計算。出現(xiàn)這種類似的，在造價上失控的設(shè)計，與沒有設(shè)計階段的造價控制不無關(guān)系。

造價人員未能參與造價全過程的控制項目決策和設(shè)計階段，造價管理和控制一般是缺位的。許多建設(shè)方?jīng)]有配備相應(yīng)的造價專業(yè)人員，對造價去進(jìn)行事前控制。于是，在不審核投資概算的情況下，便下達(dá)工程投資計劃。這樣，工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。如某工程：設(shè)計院編制的工程概算造價為2400萬元，而招標(biāo)時咨詢公司編制的投標(biāo)限價為3200萬元，比原概算多了800萬元，超出原概算33%。經(jīng)審核是工程概算粗糙，出現(xiàn)了多處的少算、漏算，造成了工程概算的重大失誤。

工程設(shè)計變更頻繁。工程設(shè)計的變更（以下簡稱設(shè)計變更或變更），雖然有時是難免的。但是有些設(shè)計變更卻是人為原因造成，主要表現(xiàn)是：

如上所述，設(shè)計階段就缺乏必要的造價控制。對于設(shè)計方案是否優(yōu)化，設(shè)計深度是否到位，設(shè)計質(zhì)量是否信得過等。由于建設(shè)方未必內(nèi)行，也就無法認(rèn)真審核把關(guān)。到了施工階段，甲方可能提議修改設(shè)計；設(shè)計的紕漏與設(shè)計深度不夠造成的問題等都不可避免的最終浮出水面，其大多數(shù)都以“設(shè)計變更”的形式出現(xiàn)。

設(shè)計人員對施工現(xiàn)場未進(jìn)行必要的勘察。經(jīng)常出現(xiàn)施工圖和現(xiàn)場情況不符的問題，造成設(shè)計變更。例如某工程的電纜鋪設(shè)：依現(xiàn)場看電纜鋪設(shè)需跨越鐵路，而施工圖上竟未考慮。這類例子很多。

地質(zhì)勘探資料不明確。有時建設(shè)單位圖省錢，不委托地勘單位做地質(zhì)勘察，只給予一些參考的地質(zhì)資料。由于提供給設(shè)計方的資料不準(zhǔn)確，后續(xù)的事，自然差錯疊出。例如：某工程的靜壓管樁，據(jù)其“地質(zhì)資料”，設(shè)計樁長為18米，而實際的壓樁長度竟達(dá)23米，比設(shè)計值長5米。整個工程共增加樁長4464米，大大突破原造價。

設(shè)計圖采用的材料，品種或規(guī)格不明確。標(biāo)注過于簡單或籠統(tǒng)。例如某工程的內(nèi)墻裝修：設(shè)計只注明采用油乳膠漆。其實，該產(chǎn)品有高級與普通之分。高級的每平米造價比普通的貴出15元。如建設(shè)單位施工時要求使用高級乳膠漆，而施工單位投標(biāo)時是按普通乳膠漆考慮。由于設(shè)計上未作應(yīng)有的闡明，造成“設(shè)計變更”。此項變更給造價控制帶來的問題可想而知。

現(xiàn)場簽證過多。項目實施過程中，現(xiàn)場簽證雖屬難免，但以下幾個原因造成的現(xiàn)場簽證，應(yīng)注意避免。

清理施工現(xiàn)場原有的障礙物。這個問題在項目招標(biāo)投標(biāo)階段可以處理。只要標(biāo)書寫明，要投標(biāo)人把這些因素綜合考慮在標(biāo)價中，就能避免以后清理障礙物的簽證。

施工措施。投標(biāo)時，有些施工措施，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計在投標(biāo)報價中綜合考慮，避免以后以施工措施為名要求簽證看，如開完基槽遇有地下水，需要水泵抽水等施工措施。

不可抗力事件的施工索賠。如遇到不可抗力事件造成的施工索賠時，應(yīng)區(qū)分是否屬于業(yè)主的風(fēng)險。而對于自然災(zāi)害的損害，只給予承包商工期順延，費用損失通過保險索賠獲賠。

合同約定的一些條款規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。施工合同是施工造價控制和竣工結(jié)算的重要依據(jù)。合同是否完整，其法律性是否可靠，名詞用語是否周密等都要十分注意。有時因合同的某些條款規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，造成了甲乙雙方扯平。例如在施工合同中我們經(jīng)常看到工程量發(fā)生變更按一下方法處理：投標(biāo)報價中有類似于變更工程的單價，參照此單價確定變更價格，變更工程價款。但合同中并未明確類似單價的范圍，于是造成甲乙雙方因為對類似單價的理解不同而產(chǎn)生不同的意見。

工程造價全過程控制的具體措施和方法

上文提到，造價控制必須貫穿工程建設(shè)的各個階段。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等方面采取措施。其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

在設(shè)計階段對項目進(jìn)行造價控制時，應(yīng)與設(shè)計人員一起對項目的建筑造型、結(jié)構(gòu)方案、有關(guān)專業(yè)的配合、材料和設(shè)備等進(jìn)行必要研討，得到一個技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案；督促設(shè)計人員進(jìn)行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算、初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)按分配的投資限額控制設(shè)計，控制不合理變更；與設(shè)計人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時反饋信息，合理控制設(shè)計深度。

工程招標(biāo)階段應(yīng)杜絕議標(biāo)或變形議標(biāo)；嚴(yán)格掌握招標(biāo)條件；認(rèn)真編制工程量清單和投標(biāo)限價，做好評標(biāo)定標(biāo)工作。工程量清單中項目特征和工作內(nèi)容的描述要明確、清晰，避免日后在綜合單價上扯皮；依照現(xiàn)行的工程定額及招標(biāo)文件編制的投標(biāo)限價，做到子目套用正確，材料價格貼近市場價，工程造價合理。工程招標(biāo)時相關(guān)費用要包死，盡量不留活口。

有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。工程項目的實施階段，影響造價的因素很多，要做好控制。首先要搞好圖紙會審與設(shè)計方的技術(shù)咨詢等環(huán)節(jié)。盡量使設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等消失在開工之前。若有設(shè)計變更，也應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失就越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對于造價有較大影響的變更，更要用“先算賬，后變更”的辦法解決，使造價得到控制。

建設(shè)單位造價人員要深入施工現(xiàn)場；對照圖紙查看施工情況；與施工單位座談，了解與收集工程有關(guān)資料；及時審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的費用；并相應(yīng)的調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

把好結(jié)算審核關(guān)，做好竣工造價控制?？⒐そY(jié)算，應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖，隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成，是否有漏項；核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減。并且為了合理確定工程造價，計價必須準(zhǔn)確。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價的確定與投資控制，其實質(zhì)是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切實合理的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

工程建設(shè)項目全過程管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程管理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年7月14日

一、重視決策階段的造價管理

長期以來，我們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行是直接影響到整個工程造價和投資效益的重要因素。

大量的事實證明，項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止和達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的重要原因。建設(shè)項目投資決策階段是項目投資控制的重要階段，對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的投資估算，使其在建設(shè)項目過程中真正起到控制項目總投資的作用。

1、基礎(chǔ)資料的收集，要保證詳實、準(zhǔn)確。如，工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，等等。

2、市場調(diào)查研究要充分。要認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理。

3、方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。為真正有效地控制工程造價，應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約控制工程投資。

4、合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風(fēng)險。

5、編制高質(zhì)量的投資估算。高質(zhì)量的投資估算是投資決策階段投資控制的關(guān)鍵。

二、把握設(shè)計階段的造價管理

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的事；一提到造價控制，想當(dāng)然的是造價人員的職責(zé)。工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制得不到重視，概算審批成了走形式，造成“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建設(shè)工程造價管理工作的重點應(yīng)放在施工前的決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。要在設(shè)計階段控制好建設(shè)項目工程造價，應(yīng)著重做好以下幾個方面工作：

1、加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。造價人員應(yīng)該及時地對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，主動指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2、制訂方案優(yōu)選制度。通過設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選方式優(yōu)擇設(shè)計單位，優(yōu)化設(shè)計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。

3、推行限額設(shè)計。按照設(shè)計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。從而杜絕在工程設(shè)計過程中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)階段的造價管理

招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。要充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的重大作用，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面工作：

1、充分發(fā)揮建設(shè)單位造價管理的積極性和主動性，使其責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2、不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。加強(qiáng)工程造價管理工作，在標(biāo)底確定和投標(biāo)報價中引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，降低工程造價。

3、不斷提高評標(biāo)人員綜合素質(zhì)。評標(biāo)人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等情況，進(jìn)行綜合評定。

4、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督，從制度上杜絕招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)行為。例如，我局項目招標(biāo)建立了評委抽簽方式產(chǎn)生，邀請紀(jì)檢部門監(jiān)督的機(jī)制。

5、實行工程造價招標(biāo)，杜絕費率招標(biāo)，逐步推廣和實施工程量清單計價招標(biāo)。

四、注重施工階段的造價管理

建設(shè)項目施工階段，工程簽證和設(shè)計變更的控制是施工階段投資控制的關(guān)鍵。

現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更作為造價的組成部分，應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)格地審簽，對實行造價招標(biāo)的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經(jīng)投資主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，才能追加投資。筆者認(rèn)為施工階段的造價控制應(yīng)注重做好以下工作：

1、加強(qiáng)合同管理。熟練運用合同規(guī)定的權(quán)力、履行義務(wù)和乙方承諾的優(yōu)惠條件，《合同》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，避免引起糾紛。

2、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)，因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。還要把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。

3、減少施工階段的設(shè)計變更。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價管理

目前工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。把好工程結(jié)算關(guān)是最終確定工程造價的關(guān)鍵。

1、認(rèn)真審核工程量。搜集竣工資料，認(rèn)真審查竣工圖的工程量，特別是設(shè)計變更單和現(xiàn)場工程簽證的工程量審核，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證進(jìn)入結(jié)算。

2、熟練掌握定額套用。認(rèn)真進(jìn)行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補(bǔ)充定額的審核。

3、認(rèn)真審核費用的計取。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

六、建立建設(shè)項目后評估機(jī)制

多年來，我們在建設(shè)項目投資決策和管理方面，實施的是“決策（包括項目建議、可行性研究、前評估、立項審批）、設(shè)計（包括方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、實施（包括招標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)）”的流程。由于整個操作鏈條沒有形成閉環(huán)，往往造成項目決策者和管理者在項目完成后，對項目從建設(shè)到運營的后期過程缺乏全面了解，不可能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對項目投資的實際效果難以達(dá)到心中有數(shù)。因此，為提升建設(shè)項目管理效果，提高投資效益，必須建立項目實施效果跟蹤和反饋機(jī)制。而解決這些問題的一個有效辦法，就是建立建設(shè)項目“后評估”機(jī)制，形成閉環(huán)管理模式，即建設(shè)項目的全程管理。

工程建設(shè)項目全過程管理范文第3篇

一、重視決策階段的造價管理

1.基礎(chǔ)資料的收集，要保證詳實、準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。

2.市場調(diào)查研究要充分。要認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理。

3.方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。為真正有效地控制工程造價，應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約控制工程投資。

4.合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風(fēng)險。

5.編制高質(zhì)量的投資估算。高質(zhì)量的投資估算是投資決策階段投資控制的關(guān)鍵。

二、把握設(shè)計階段的造價管理

1.加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。設(shè)計人員在設(shè)計中，一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。在工作中我們既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。所以造價人員應(yīng)該及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，主動的指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2.制定方案優(yōu)選制度。通過設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選方式優(yōu)擇設(shè)計單位，優(yōu)化設(shè)計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。

3.推行限額設(shè)計。大力推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制;各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。從而杜絕在工程設(shè)計過程中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)階段的造價管理

1.充分發(fā)揮建設(shè)單位造價管理的積極性和主動性，使其責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2.不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。加強(qiáng)工程造價管理工作，在標(biāo)底確定和投標(biāo)報價中引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，降低工程造價。

3.不斷提高評標(biāo)人員綜合素質(zhì)，評標(biāo)人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。替業(yè)主（建設(shè)單位）選擇優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的施工單位。

4.堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督，從制度上杜絕招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)行為

5.實行工程造價招標(biāo)，杜絕費率招標(biāo)。工程造價招標(biāo)避免了費率招標(biāo)合同造價的開口，可有效的進(jìn)行招標(biāo)階段的造價控制。

6.逐步推廣和實施工程量清單計價招標(biāo)。

四、注重施工階段的造價管理

工程簽證是施工階段影響工程造價的主要因素。建設(shè)項目施工時受場地、工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等影響，不可避免的存在工程簽證。如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)、不可抗拒災(zāi)害造成的損失、措施性工程、地質(zhì)條件發(fā)生變化、施工現(xiàn)場受各種條件的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等，這些影響會引起造價的增加。

設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬并按程序報批后才能變更。即使設(shè)計變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更作為造價的組成部分，應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)格地審簽，對實行造價招標(biāo)的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經(jīng)投資主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，才能追加投資。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員、甲方代表和審核簽證的有關(guān)部門，在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位提出的簽證和變更，一定要認(rèn)真核實后按程序簽認(rèn)，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊等，應(yīng)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格審查、堵塞漏洞，盡可能地減少因現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更而追加投資。因此，在施工階段造價控制應(yīng)注重做好以下工作：

1.加強(qiáng)合同管理。熟練運用合同規(guī)定的權(quán)力、履行義務(wù)和乙方承諾的優(yōu)惠條件，《合同》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，避免引起糾紛。

2.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)，因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。還要把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。

3.減少施工階段的設(shè)計變更。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價管理

目前工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，特別是要對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。把好工程結(jié)算關(guān)是最終確定工程造價的關(guān)鍵：

1.程量審核，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證進(jìn)入結(jié)算。

2.熟練掌握定額套用。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真進(jìn)行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補(bǔ)充定額的審核。

3.認(rèn)真審核費用的計取。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

六、建立建設(shè)項目后評估機(jī)制

項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進(jìn)行系統(tǒng)地、客觀地評價，確定目標(biāo)是否達(dá)到，檢驗項目是否合理和有效率，并將評價結(jié)果反饋相關(guān)決策和管理部門。通過項目后評估，為未來的項目決策提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，有利于實現(xiàn)投資項目的最優(yōu)控制。

后評估是將項目決策目標(biāo)與項目后評估時點的實際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對比考察，對項目投資產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評估。后評估的主要作用在于，為今后提升類似項目的投資決策和項目管理提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

工程建設(shè)項目全過程管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；全過程；工程造價；控制管理

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)單位對工程項目造價全過程控制與管理的重要性

在建設(shè)工程項目中，整個工程項目是由若干個階段構(gòu)成的一個整體，而在工程造價之中整個項目流程都應(yīng)當(dāng)著眼于整體進(jìn)行施工，同時更是應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化到建筑工程項目的各階段、各環(huán)節(jié)。首先，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展與完善，這就從客觀上決定了工程造價要從原有的由政府管理與確定向由政府主管部門指導(dǎo)與宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，且通過市場信息來確定建設(shè)項目的建設(shè)單位與投資單位。這樣一來建設(shè)單位是投資主體的同時還是具體管理者。這一系列條件是進(jìn)行建設(shè)項目全過程工程造價控制與管理的首先條件；其次，隨著項目融資、工程項目、工程索賠可行性研究等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，以及項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制度等工程管理制度的確立，全過程控制與管理的內(nèi)容更加廣泛。要加強(qiáng)對實際資金的投入控制與管理，進(jìn)行工程項目的造價控制與管理,使工程造價能夠降到最低,同時也能保證技術(shù)施工的完整性與安全性,使員工能夠從自身的實際工作中不斷進(jìn)行工程造價控制的創(chuàng)新研究,真正能夠使工程造價管理事項做到最好。

二、建設(shè)項目工程造價管理中各階段存在的問題

1、招標(biāo)投標(biāo)工作不盡規(guī)范 

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的兩個方面，通過招標(biāo)投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對建設(shè)工程投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。投資方只希望以低價招標(biāo)，在工程價值和質(zhì)量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2、施工階段設(shè)計變更的隨意性大

通常來說，建設(shè)工程項目在經(jīng)過了嚴(yán)格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建設(shè)工程建設(shè)實施的各個階段，只要科學(xué)合理地進(jìn)行組織實施、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格監(jiān)控，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程造價的實際發(fā)生額控制在批準(zhǔn)限額范圍以內(nèi)。但是建設(shè)工程建設(shè)單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，沒有對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建設(shè)工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。

3、忽視投資決策階段工程造價控制

對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是投資決策階段的主要任務(wù)，也是判斷和決定不同建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的過程。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系項目建設(shè)的成敗。我國的工程建設(shè)前期估算工程造價的缺少詳實資料，通常由專家、決策者們借鑒已完成的類似項目工程造價進(jìn)行類比、估算，所以投資估算與實際投入有較大出入。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實施求是的反映設(shè)計內(nèi)容，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

4、竣工決算造價虛報多報現(xiàn)象普遍

施工承包方為了獲得超額利潤，在竣工決算時普遍虛報多報工程量，重復(fù)計算，高估冒算，而發(fā)包方在結(jié)算時再請造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后監(jiān)督，其力度不夠，在施工過程中控制和監(jiān)管不力，對承包合同、工程月度款、簽證、變更中涉及造價的內(nèi)容管理不及時不到位，扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，大大影響工程建設(shè)項目的交付使用和建設(shè)工程造價的控制。

三、加強(qiáng)建設(shè)項目各階段工程造價管理的方法

1、決策階段的造價管理

投資決策是工程項目建設(shè)的主要重點，也是工程投資的行動準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策，就確定了的投資規(guī)模和建設(shè)方案，在工程建設(shè)中，正確的決策是項目設(shè)計的主要依據(jù)，這種決策依據(jù)的應(yīng)用直接決定著整個工程項目造價水準(zhǔn)和投資效益。任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會使經(jīng)濟(jì)效益降低。在確定電源項目建設(shè)規(guī)模時既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。

2、設(shè)計階段的工程造價控制

建設(shè)項目在做出決策后, 控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是工程建設(shè)施工的依據(jù), 是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳環(huán)節(jié)。設(shè)計過程必須采用限額設(shè)計, 根據(jù)投資估算控制初步設(shè)計, 設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計總體控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計, 確保其使用功能的前提下, 根據(jù)分配的投資限額來設(shè)計, 保證不超過總投資金額。

3、施工階段工程造價控制

施工組織設(shè)計是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。對于工程的方案設(shè)計要進(jìn)行優(yōu)化選擇，首先將多種方案進(jìn)行可行性分析，對于不合理的方案將不在考慮范圍之內(nèi)，直接過濾掉。然后將剩下的方案進(jìn)行對比研究，在大的方向上首先要符合工程的實際要求，使用科學(xué)的比對方法對其進(jìn)行論證。對于工程的重點施工環(huán)節(jié)且造價高的部分要嚴(yán)密監(jiān)控，不必要的功能可以刪掉。在滿足基本功能的前提下，實行經(jīng)濟(jì)性價格比對，從中選出最優(yōu)的方案設(shè)計。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

4、加強(qiáng)工程變更的管理

建設(shè)項目在實施階段，會因為實際情況和設(shè)計階段的不相符而發(fā)生變化，比如說在實際施工中，由于施工材料的市場價格有所上漲，超出了預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，那么造價成本勢必要上升；或者說在實際施工中，遇到了工藝方法的不相符，需要更換施工工藝和方法，這也會和預(yù)期發(fā)生矛盾，從而導(dǎo)致價格的變化。對工程變更和現(xiàn)場簽證要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，盡可能將變更消滅在開工之前。對設(shè)計變更和工程洽商要進(jìn)行有效控制，要重視方案優(yōu)化，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，提前出具變更簽證。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

5、竣工結(jié)算階段的工程造價控制

竣工決算階段是工程建設(shè)的最后階段,是對整個項目的合理性進(jìn)行確定的重要依據(jù)，同時也是建設(shè)項目工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，不管是施工范圍還是業(yè)主都應(yīng)該對工程價款的設(shè)計核算給予充分的重視。造價管理人員不僅要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，還要充分遵照發(fā)承包合同來進(jìn)行公平合理的工程結(jié)算。

結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程造價管理及目標(biāo)成本控制是一個極為復(fù)雜，卻非常重要的過程。因此，施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，就必須對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行造價控制與管理，取得良好的投資效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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工程建設(shè)項目全過程管理范文第5篇

關(guān)鍵詞 工程造價；項目建設(shè)；控制；管理；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on control and management of the project cost is of great significance. This paper describes the strengthening project cost control and management of the project construction process.

Keywords of project cost; projects; control; management;

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、招投標(biāo)和建設(shè)施工等全過程的各階段，它與工程建設(shè)的諸多方面緊密相連，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀點，特別是作為投資主體的建設(shè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在實踐中不斷摸索與提高自身能力，全面控制和管理工程造價，以實現(xiàn)投資目標(biāo)達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效果。

1、工程建設(shè)全過程造價控制和管理的必要性

工程造價的控制和管理，與工程的預(yù)決算是緊密聯(lián)系的?，F(xiàn)階段，大多數(shù)建設(shè)單位直接將工程項目的造價控制與管理等同于工程的預(yù)決算，預(yù)決算工作人員以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)，計算出工程項目量、計取費用以及套用定額等。這是必要的，但在這其中存在的部分問題不得不引起我們的重視。預(yù)決算人員在進(jìn)行施工圖預(yù)算與竣工決算的編制時，預(yù)決算人員僅僅是依照已經(jīng)確定下來的建設(shè)方案與設(shè)計圖來進(jìn)行預(yù)算，施工是以按圖施工為基本原則，此時的預(yù)決算人員進(jìn)行的預(yù)決算也僅是計算由設(shè)計變更可能會引起的費用變化情況，并未能計算包括項目不合理或決策失誤、設(shè)計方案不可行的情況下可能引起的費用變化。也就是說，在現(xiàn)階段的體制下，預(yù)決算人員所做的僅是事后算賬，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出設(shè)計與施工階段的費用變化情況，這說明建設(shè)工程造價的控制與管理仍存在較多不足，針對這類情況，我們必須對建設(shè)工程的造價進(jìn)行全過程的控制與管理，只有這樣才能最大程度上減少建設(shè)單位在工程建筑建設(shè)中人力、物力以及財力的投入。

2、工程決策階段的造價控制

項目決策階段是造價管理的開始,對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是工程造價控制的重要階段。具體來講,項目決策階段,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對要擬建的項目各方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查和論證,搞好可行性研究,為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。否則,就會給國家和企業(yè)帶來不可挽回?fù)p失。如一些企業(yè)新建工程由于在投資決策階段缺乏超前意識,對建筑標(biāo)準(zhǔn)估計不足,致使工程投資一再增加。同時,又因資金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,給企業(yè)帶來了沉重負(fù)擔(dān)。因此說,投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱覽全局的決定性影響,建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭,合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

3、設(shè)計階段的造價控制與管理

設(shè)計階段的造價控制是工程造價的關(guān)鍵所在。設(shè)計是對建設(shè)工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的安排實施過程。建設(shè)項目一旦做好決策，設(shè)計就是當(dāng)下最關(guān)鍵的造價控制階段。在初步的設(shè)計中，一般建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方案以及建筑標(biāo)準(zhǔn)均會得以確定，進(jìn)而形成初步的設(shè)計概算，得出最初的投資限額。完成施工圖的設(shè)計后，即可準(zhǔn)確計算工程造價。由此可見，設(shè)計是影響項目造價重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，設(shè)計的質(zhì)量與功能如何，在很大程度上決定投資的多少，并會對建成后的使用效益存在較大影響。合理的設(shè)計以及先進(jìn)的技術(shù)，不僅能有效縮短建設(shè)周期，節(jié)省投資，還能有效降低今后的經(jīng)營費用?？梢?，設(shè)計質(zhì)量至關(guān)重要。方案的設(shè)計方面，一個建設(shè)工程可以有多種不同設(shè)計方案，但任何方案必須具有可行性和實用性。因此，在選用設(shè)計方案時，必須對早多種方案中進(jìn)行優(yōu)選，應(yīng)選用設(shè)計合理、安全可靠的方案，這樣才能在滿足使用功能同時還能降低成本。

4、招投標(biāo)及簽定合同階段的造價控制與管理

4.1招投標(biāo)

招投標(biāo)在我國的建筑市場上，已經(jīng)逐步趨向規(guī)范化和法制化。在項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，必將引起若干投標(biāo)單位或個人激烈競標(biāo)。通過競標(biāo)的形式，確定工程的價格。在招投標(biāo)階段的造價控制和管理，利于節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2合同管理

合同是雙方當(dāng)事人對達(dá)成的簽約項目進(jìn)行履行各項權(quán)利與義務(wù)，可互相索賠的具有法律效應(yīng)的依據(jù)。因此，在工程建設(shè)項目的實施過程中，必須認(rèn)真編制該工程的合同條例。

總之，招投標(biāo)文件的編制與工程合同的簽訂必須認(rèn)真做好如下策劃：（1）承包商數(shù)量與發(fā)包方式的確定。（2）采取的招標(biāo)方式。（3）報價形式選擇。（4）確定合同類型。（5）各類保證金的應(yīng)用。（6）重要條款的商議與確定。

5、工程施工階段的造價控制

5.1 加強(qiáng)合同管理工作

在項目建設(shè)的全過程中,施工階段的費用約占整個工程造價的6O%左右,所以施工階段造價的有效控制對項目的全過程控制意義重大。控制重點是施工合同文本的選擇,合同條件的協(xié)商、談判,合同書的簽署,合同的履行、檢查、變更、違約、糾紛的處理,總結(jié)評價等。

5.2 加強(qiáng)設(shè)計變更的管理工作

設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。它是工程變更的一部分,關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資三大目標(biāo)的控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理,對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。應(yīng)盡量減少設(shè)計變更,如必須變更,則必須按照國家規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行;設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購,施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更;設(shè)計變更發(fā)生前應(yīng)當(dāng)建立施工管理資料庫,包括工程基本情況、工程量增減、材料代換、人材機(jī)市場價格等第一手資料,為日后變更的處理提供依據(jù);要對設(shè)計變更進(jìn)行審查,無論是由哪方提出的設(shè)計變更,均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出通知,監(jiān)理工程師辦理簽發(fā),施工單位付諸實施。這樣才可能變事后控制為事前控制,被動控制為主動控制。

5.3 加強(qiáng)索賠的管理

索賠是合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在索賠處理中應(yīng)分析產(chǎn)生的原因,以合同為依據(jù),及時、合理地處理,并加強(qiáng)主動控制盡量減少索賠。此外,在施工階段還需制定合理的資金使用計劃,有效使用資金,減少利息支出,同時根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。

6、竣工結(jié)算階段

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。

結(jié)束語

總之，工程造價控制和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，必須全方位的、全過程的進(jìn)行控制和管理。對造價的控制與管理的目的并不僅是減少工程的成本費用，更重要的是通過控制和管理，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的不足點，促使項目的投資管理不斷得到完善，進(jìn)一步提高投資效益。加強(qiáng)工程建設(shè)造價的控制與管理，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求。

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