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加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理范文第1篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)文件精神，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作通知如下：

一、規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)本著合理配置、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效使用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部36號(hào)令）及《*省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府214號(hào)令），統(tǒng)籌推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，建立全過(guò)程資產(chǎn)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置與政府采購(gòu)相銜接，收入管理與非稅管理相銜接。逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、配置合理、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理體系。

1、實(shí)行資產(chǎn)配置審批制度，嚴(yán)格控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金項(xiàng)目，非生產(chǎn)型重大消費(fèi)項(xiàng)目（如小汽車(chē)、樓堂館所等）及專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)審核后報(bào)政府批準(zhǔn)；

2、實(shí)行資產(chǎn)出租、出借、抵押、擔(dān)保、對(duì)外投資行為審批管理制度，行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

3、實(shí)行資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢審批制度，對(duì)符合評(píng)估條件的項(xiàng)目必需進(jìn)行評(píng)估，公開(kāi)處置；

4、行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借取得的收益，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、提供擔(dān)保取得的收益，國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專(zhuān)戶或者國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，逐步對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)行集中統(tǒng)一管理；

5、建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記制度，對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

6、大力提倡使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)。

二、規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

1、嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)在改制重組、股份制改造、分立、合并、破產(chǎn)、解散中整體或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)姓聵I(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出售、置換等，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政（國(guó)資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)，其中重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政（國(guó)資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行處置。

2、規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，作為確定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁私下交易。

三、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府*發(fā)[20*]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》及省政府辦公廳*政辦[20*]68號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改革方案的審批，企業(yè)改制要按照“一企一策”的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂切實(shí)可行的改制方案，要嚴(yán)格改制費(fèi)用的審核，改制方案及改制費(fèi)用需經(jīng)體改會(huì)同財(cái)政（國(guó)資）、勞動(dòng)保障等部門(mén)審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。改制企業(yè)要按規(guī)定認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)落實(shí)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

四、積極推進(jìn)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，有利于規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系，完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《*省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（*政[20*]126號(hào)）文件精神，按照統(tǒng)籌兼顧、適度集中；相對(duì)獨(dú)立，相互銜接；分級(jí)編制、逐步實(shí)施的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

五、進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部14號(hào)令）及《*省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（省國(guó)資委國(guó)資產(chǎn)權(quán)[20*]147號(hào)）等文件精神，凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位發(fā)生按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，都必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，經(jīng)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制；其它國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)權(quán)交易依據(jù)，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，如資產(chǎn)處置價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)批準(zhǔn)同意，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]高校；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3712（2013）28-0071-02

[作者簡(jiǎn)介]何冬梅（1981―），廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理處。

高校國(guó)有資產(chǎn)即高等學(xué)校擁有和使用的，從法律角度來(lái)看是歸國(guó)家所有，可實(shí)現(xiàn)貨幣化的經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱(chēng)，該項(xiàng)資產(chǎn)是推動(dòng)高校教學(xué)、科研有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)涉及多種資產(chǎn)形式，如流動(dòng)、固定、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已逐步完善，高等教育體制也在深化改革，重視和強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

一、強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

高校國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位，在國(guó)家教育資源中也是必不可少的組成部分。健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，能有效避免國(guó)有資產(chǎn)被浪費(fèi)，提升辦學(xué)質(zhì)量與績(jī)效。在高校不斷深化改革的過(guò)程中，校企合作辦學(xué)，高校擴(kuò)建、改建等籌集教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行辦學(xué)的情況不斷出現(xiàn)，很多經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)也融入進(jìn)來(lái)，新的產(chǎn)權(quán)格局與多元化國(guó)有資產(chǎn)管理的形勢(shì)已經(jīng)形成，在這種形勢(shì)下，建立健全合理的管理體系已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

高校開(kāi)展教學(xué)、科研活動(dòng)，都必須以高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)為前提，我們通常也會(huì)將之視為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)效率的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家教委于1990年制定了與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)的通知與決定，此后管理高校國(guó)有固定資產(chǎn)逐漸成為高校日常管理工作中的重要部分。在20多年的發(fā)展過(guò)程中，各高校逐漸了解了管理固定資產(chǎn)的必要性，而且專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，如國(guó)有資產(chǎn)管理所等，同時(shí)還分配了相應(yīng)的管理人員來(lái)管理固定資產(chǎn)，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理效率也不斷在提升。

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)教育方面的投入支出在增加，加上政府制訂的相關(guān)政策及高校自身所面臨的發(fā)展環(huán)境，高校陸續(xù)成立了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)不斷增加。然而同其他機(jī)構(gòu)相比，高校國(guó)有資產(chǎn)管理有其自身的特征，比如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工作具有一定的特殊性，管理起來(lái)比較困難等，且高校對(duì)資產(chǎn)管理了解程度還不夠深，未建立相應(yīng)的管理制度，賬物不適應(yīng)、多次購(gòu)置同一資產(chǎn)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。鑒于此，強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，是目前擺在高校面前非常重要的一項(xiàng)管理任務(wù)。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

新形勢(shì)下，高校教育體制在不斷深化改革，而高?，F(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)管理中也還面臨著不少難題與不足，如管理意識(shí)不強(qiáng)，管理手段單一化等，本文認(rèn)為應(yīng)制訂和采取有效的管理措施，主要可分為：

（一）完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制

國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要命脈。而高校國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)中必不可少的一部分，財(cái)政部出臺(tái)的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》就明確提出：“高校等事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施集中有效的管理。”因此，新形勢(shì)下，高等學(xué)校應(yīng)組建相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理單位，僅靠物資、設(shè)備等機(jī)構(gòu)已滿足不了國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際要求。而讓其現(xiàn)行所屬部門(mén)來(lái)取代資產(chǎn)管理，這樣也不盡如人意。組建專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，讓其對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中、有效管理，高校國(guó)有資產(chǎn)便不會(huì)再處于分散凌亂的狀態(tài)中。

（二）完善高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理制度

應(yīng)完善高校自身的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，做到管理有序，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范、集中化管理；健全采購(gòu)登記制度，在購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)前，應(yīng)結(jié)合政府采購(gòu)部的相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)算，做到按需采購(gòu)。針對(duì)購(gòu)入的資產(chǎn)應(yīng)做好登記工作，使其與賬務(wù)保持一致。應(yīng)完善資產(chǎn)管理監(jiān)管制度。針對(duì)教學(xué)、科研設(shè)備特別是大型精密昂貴設(shè)備，要做到專(zhuān)管專(zhuān)用，避免向外租借。應(yīng)完善處置調(diào)劑制度，針對(duì)破損和落后的設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并按要求進(jìn)行鑒定與審批，同時(shí)應(yīng)做好設(shè)備資產(chǎn)的登記、檢查、補(bǔ)購(gòu)等工作，及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)批給相關(guān)部門(mén)，運(yùn)用管理制度來(lái)約束其管理行為。

（三）針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理

高校國(guó)有資產(chǎn)涉及多方面內(nèi)容，如教學(xué)科研所需，即非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，它在學(xué)校資產(chǎn)中占主導(dǎo)地位；高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如運(yùn)營(yíng)、校企合作增收、經(jīng)濟(jì)實(shí)體所創(chuàng)造的效益，教學(xué)、科研再利用后形成的混合性資產(chǎn)。高校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審批各種資產(chǎn)形式，了解各項(xiàng)資產(chǎn)的擁有者及其職權(quán)關(guān)系，以提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率。年底還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，按需處理國(guó)有資產(chǎn)盈虧等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化審計(jì)與督查國(guó)有資產(chǎn)管理工作

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)有效管理高校的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)將其審計(jì)責(zé)任落實(shí)到位，將審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作視為高校管理工作的重要組成部分，動(dòng)態(tài)監(jiān)管高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度的落實(shí)程度。遇到特殊情況，還應(yīng)及時(shí)盤(pán)查國(guó)有資產(chǎn)，找出和解決國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，做到未雨綢繆，提高國(guó)有資產(chǎn)的完整性，減少和避免不必要的損失。

新形勢(shì)下，強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作有著非常現(xiàn)實(shí)的意義，現(xiàn)階段高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作中還存在一些缺陷與不足，針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張武，等.論國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)合并高校可持續(xù)發(fā)展的影響及對(duì)策[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（3）：26-29.

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；資產(chǎn)管理；ERP系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0119-02

一、引言

近些年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，取得了明顯成效，使國(guó)有資產(chǎn)的使用效益得到了一定程度的提高。但是，對(duì)于國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理還存在管理目標(biāo)不明確、立法執(zhí)法的欠缺和制度不健全、不完善等許多問(wèn)題，給國(guó)有資產(chǎn)使用效益的提高帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理解決存在的困難和問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律提出的要求，是在新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)流失和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值的最基本的要求，是維護(hù)國(guó)有企業(yè)和相關(guān)人民群眾的切實(shí)利益的必要手段。當(dāng)前，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作提升國(guó)有資產(chǎn)使用效益成為一個(gè)十分重要的研究課題，事關(guān)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)和發(fā)展，事關(guān)國(guó)家和民眾利益是否能夠得到切實(shí)維護(hù)，對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

對(duì)于國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有管理就沒(méi)有效益。加強(qiáng)新形勢(shì)下的國(guó)有資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部管理體系的重要組成部分，是提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用效益的必然要求，是維護(hù)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的必然要求，只有采取切實(shí)有效措施提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，才能使企業(yè)的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位得到提高，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康和諧發(fā)展。但是，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的一些突出問(wèn)題和困難嚴(yán)重制約了國(guó)有資產(chǎn)使用效益的有效提高。存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)

一方面由于資產(chǎn)管理觀念的缺失，以及相關(guān)管理制度不健全、不完善甚至形同虛設(shè)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)在采購(gòu)、使用、調(diào)撥和對(duì)外出租的過(guò)程中存在權(quán)力尋租的空間。同時(shí)，由于可行性研究不充分，計(jì)劃外工程，盲目采購(gòu)造成設(shè)備因技術(shù)更新淘汰，周轉(zhuǎn)速度慢，超儲(chǔ)采購(gòu)物資，沒(méi)有使用已超過(guò)質(zhì)保期等狀況，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)沒(méi)有發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。另一方面，操作人員未按操作規(guī)程使用設(shè)備提前報(bào)廢，閑置設(shè)備沒(méi)有及時(shí)調(diào)劑或調(diào)劑力度不夠等情況，造成國(guó)有企業(yè)在實(shí)際工作中資產(chǎn)浪費(fèi)巨大。由于思想認(rèn)識(shí)到不到位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理者的部署而言，方法上沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)選擇，也沒(méi)有科學(xué)全面的選擇標(biāo)準(zhǔn)。并且沒(méi)有明確主體責(zé)任，權(quán)力和責(zé)任方面的對(duì)等。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面，管理人員缺乏相應(yīng)的意識(shí)，對(duì)新環(huán)境不能適應(yīng)。管理人員不能形成較好的綜合素質(zhì)，不能應(yīng)對(duì)日常生活和決策，對(duì)出現(xiàn)的新情況不能較好地應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)不具體、不清晰

我們都知道進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)就是為了提高資產(chǎn)使用效益，但是管理的定位不夠明確、管理目標(biāo)不夠清晰和具體，嚴(yán)重影響了有效的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制的形成，使企業(yè)資本的使用效益受到了一定程度限制，影響了資本使用效益。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)總值占工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的一半，但是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值還不到40%，從這個(gè)比例來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)使用效益低于整個(gè)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的使用效益。其中一個(gè)十分重要的原因就是國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)不夠具體和清晰嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，導(dǎo)致其整體效益的發(fā)揮不如全社會(huì)工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)效益，這個(gè)問(wèn)題的存在不僅影響國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還嚴(yán)重影響和制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

（三）國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全、不完善

目前的國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍較冗雜，直接導(dǎo)致了責(zé)任的相互推卸和辦事效率的降低。據(jù)筆者了解，目前盡管不少國(guó)有企業(yè)盡管在對(duì)其資產(chǎn)管理做出不少有益的改革實(shí)踐，但從所了解的情況來(lái)看，其企業(yè)仍無(wú)法在對(duì)資產(chǎn)管理過(guò)程中構(gòu)建系統(tǒng)、完善的管理體系，如國(guó)企的日常支出往往沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督，而需要的資產(chǎn)到手以后，需要那些人管理、怎么管理都沒(méi)有具體的措施。這些現(xiàn)象的存在使國(guó)有資產(chǎn)的管理難以有效落實(shí)，進(jìn)而影響了國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)增益，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)。由于國(guó)有企業(yè)在管理過(guò)程中的諸多問(wèn)題，比如國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全，管理制度仍沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式等等，這些不利因素直接影響著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理，比如單位閑置的物品不能有效企業(yè)內(nèi)利用或者社會(huì)回收利用。此外，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常會(huì)發(fā)賬目不實(shí)的情況，難以有效反映和控制國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)情況和變化情況。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的路徑

新形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理管理重要性，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行認(rèn)真分析，積極研究解決問(wèn)題的對(duì)策措施。目前，要做好國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提升資產(chǎn)使用效益應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策措施：

（一）進(jìn)一步明晰國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)

要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理提升資產(chǎn)使用效益，首要的措施就是要進(jìn)一步明晰國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。要把國(guó)有企業(yè)的盈利作為國(guó)有資產(chǎn)管理的整體理念，使用國(guó)有資產(chǎn)的目標(biāo)也就是要發(fā)揮更大的效益，創(chuàng)造更大的價(jià)值和盈利，而不是為了使用而使用。要切實(shí)提高盈利管理的理念和思路，把國(guó)有企業(yè)的盈利作企業(yè)開(kāi)展一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體目標(biāo)，在這個(gè)整體的目標(biāo)、全局的目標(biāo)的引導(dǎo)之下來(lái)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作、明確國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)，從而通過(guò)科學(xué)和明確的國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)采取具體詳細(xì)的管理措施、提升資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善和健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度

建立一套完整的監(jiān)督體制，加強(qiáng)國(guó)企資產(chǎn)的使用中監(jiān)督指：健全固定資產(chǎn)保管制度、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算、建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度、對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)使用后監(jiān)督就是各單位處置資產(chǎn)時(shí)，必須履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不能隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按正確評(píng)估，以防止國(guó)企資產(chǎn)流失；明晰產(chǎn)權(quán)管理，完善資產(chǎn)管理機(jī)制。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行必要的強(qiáng)化，目的是要讓當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)多部門(mén)管理，以及管理不到等狀態(tài)得到改變。在健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度的過(guò)程中，以國(guó)有企業(yè)的視角，按照自己的能力范圍內(nèi)盡可能地健全完善政府和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，并對(duì)自己在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和功能作用進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展盡可能地提供有效的服務(wù)，這是除了企業(yè)的盈利效益之外的對(duì)于社會(huì)的效益，通過(guò)為社會(huì)提供更多的服務(wù)提升企業(yè)的社會(huì)效益。

（三）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好具體細(xì)節(jié)管理

細(xì)節(jié)決定成敗，國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理同樣如此，做好管理工作需要細(xì)節(jié)支撐。加強(qiáng)基本建設(shè)及專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，通過(guò)嚴(yán)格資金預(yù)算編審，規(guī)范建設(shè)資金的支付，減少“三無(wú)”工程的產(chǎn)生，規(guī)避資金支付風(fēng)險(xiǎn)，由財(cái)務(wù)管理延伸并促進(jìn)集團(tuán)投資建設(shè)的管理。認(rèn)真研究、細(xì)化年度基建及專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃，深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程建設(shè)進(jìn)度，與建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)及基層單位主動(dòng)進(jìn)行溝通，合理安排好基建、技改及專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，杜絕因財(cái)務(wù)問(wèn)題而影響集團(tuán)的投資建設(shè)工作。合理安排，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)上下預(yù)算的精準(zhǔn)度，從源頭控制不合理的資金申報(bào)，同時(shí)加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行力，杜絕資金的挪用。充分利用ERP系統(tǒng)深度開(kāi)發(fā)的契機(jī)，思考、探索如何將投資管理平臺(tái)的結(jié)算業(yè)務(wù)如何傳入ERP的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，做好ERP系統(tǒng)與投資管理系統(tǒng)的整合，做到結(jié)算單據(jù)傳入ERP系統(tǒng)生成憑證，實(shí)現(xiàn)結(jié)算業(yè)務(wù)生成財(cái)務(wù)憑證的功能，并形成相關(guān)的投資建設(shè)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表的功能，形成投資立項(xiàng)、合同簽訂、預(yù)算、結(jié)算、付款的一體化。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中目前還存在管理目標(biāo)不夠明晰、管理制度不夠健全完善、思想認(rèn)識(shí)不夠到位等問(wèn)題，需要我們針對(duì)存在的困難和挑戰(zhàn)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

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加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 現(xiàn)狀 管理措施

高校國(guó)有資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)的必要條件，是高校賴以存在和繼續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，保障各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)得到合理配置和有效使用，提高高校辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，高校必須管好用好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)其保值增值。

1、高校國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1 數(shù)量大

隨著高校新校區(qū)的建設(shè)，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，新校區(qū)的房屋等國(guó)有資產(chǎn)急驟增加，同時(shí)高校也購(gòu)置了大批教學(xué)、科研設(shè)備，高校國(guó)有資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中所占比重大多超過(guò)50%。

1.2 品種多

高校不僅擁有房屋、交通工具以及后勤保障設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)因?yàn)楦咝Ｉ婕暗膶?zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)廣，還擁有大師教學(xué)、科研等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，品種也十分繁雜。不僅有教學(xué)用實(shí)驗(yàn)設(shè)備，還有用于科研活動(dòng)的高精尖設(shè)備；不僅有國(guó)產(chǎn)的設(shè)備，還有進(jìn)口高、精、尖的先進(jìn)設(shè)備。

1.3 分布在不同的校區(qū)

由于高校合并以及建設(shè)新校區(qū)等情況，大多數(shù)高校都擁有兩個(gè)以上的校區(qū)，每個(gè)校區(qū)都有各種各樣的國(guó)有資產(chǎn)，給高校的國(guó)有資產(chǎn)管理增加了難度。

1.4 來(lái)源渠道較多

隨著高等教育體制的深化改革，高校國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源渠道不斷拓寬，有國(guó)家撥給的國(guó)有資產(chǎn)，用財(cái)政撥款資金購(gòu)置、用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入及其他自有資金購(gòu)置的資產(chǎn)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的資產(chǎn)，還有社會(huì)各方面的捐贈(zèng)。多種來(lái)源的國(guó)有資產(chǎn)共同服務(wù)于高校的教學(xué)科研活動(dòng)。

1.5 只擁有使用權(quán)和管理權(quán)

公辦高校的一切資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家是所有人，國(guó)家委托政府相關(guān)部門(mén)來(lái)行使履行所有人職責(zé)。高校是國(guó)有資產(chǎn)的使用者，擁有使用權(quán)和管理權(quán)。從這方面來(lái)看，高校除用好各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的作用，還應(yīng)加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，做到保值、增值。

1.6 使用方式多樣

高校國(guó)有資產(chǎn)大多數(shù)用于教學(xué)科研活動(dòng)，部分高校也會(huì)使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等。高校國(guó)有資產(chǎn)在使用方式上經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性并存，共同為高校辦學(xué)提供物質(zhì)條件。

2、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的依據(jù)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理主要依據(jù)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。近年來(lái)，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)加大了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的力度，出臺(tái)了一系列行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的文件。如國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置方面的《政府采購(gòu)法》、2006年財(cái)政部的《事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》，之后又相繼出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)清查暫行辦法、中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、處置、使用等暫行辦法，為高校規(guī)范固定資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，全面提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

3、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）高校一般設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，但職責(zé)分工不夠明確。目前大多高校設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理處，全面負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)等方面的管理工作。但實(shí)際情況往往是國(guó)有資產(chǎn)管理處并不能進(jìn)行全面統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處不能組織編制國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，國(guó)有資產(chǎn)的管理也有部分在相關(guān)職能部門(mén)，如家具管理在房地產(chǎn)管理處，圖書(shū)管理在圖書(shū)館等，國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物明細(xì)賬內(nèi)容不完整。

（2）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，存在家底不清、賬實(shí)不符等現(xiàn)象，不能按時(shí)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查。大多數(shù)高校由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度不夠，國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，如國(guó)有資產(chǎn)卡片管理不到位，對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)未能在卡片中體現(xiàn)，也未建立臺(tái)賬進(jìn)行管理。雖然2007年教育部進(jìn)行了全面資產(chǎn)清查，但還有部分高校不能準(zhǔn)確核算國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)物賬與財(cái)務(wù)部門(mén)明細(xì)賬不符、與實(shí)物不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按規(guī)定每年年底高校應(yīng)組織全校性國(guó)有資產(chǎn)清查，大多數(shù)高校由于各種原因，不按時(shí)組織清查，賬實(shí)不符現(xiàn)象不能及時(shí)得到調(diào)整。

（3）高校國(guó)有資產(chǎn)配置沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配置的隨意性較大，目前，高校除公務(wù)用車(chē)有規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)外，其他國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，由于缺乏必要的審批控制，資產(chǎn)配置存在較大的隨意性。

（4）不能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度。部分高校制度意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律制度。如購(gòu)置環(huán)節(jié)不按規(guī)定選擇政府采購(gòu)的方式，對(duì)購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備不能按規(guī)定先審批再實(shí)施采購(gòu)；在使用環(huán)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及對(duì)外投資等，未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性用途的現(xiàn)象較為普遍；一些高校存在資產(chǎn)處置不按規(guī)定程序報(bào)批等。

（5）利用國(guó)有資產(chǎn)取得的各項(xiàng)收入管理不嚴(yán)。部分高校利用國(guó)有資產(chǎn)取得的各項(xiàng)收入沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行管理。如有的高校國(guó)有資產(chǎn)出租收入沒(méi)有列入當(dāng)年預(yù)算，不列入單位財(cái)務(wù)收入賬進(jìn)行核算，設(shè)置賬外賬，私設(shè)小金庫(kù)；支出管理混亂，用于沖抵招待費(fèi)、作為濫發(fā)政策外津貼補(bǔ)貼的重要資金來(lái)源等；也沒(méi)有按稅法規(guī)定，足額繳納相關(guān)稅費(fèi)。

4、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

（1）國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度。近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)越來(lái)越重視事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)結(jié)合高校國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)、完善高校相關(guān)管理制度。制定高校國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，特別是辦公用房、通用性設(shè)備等數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等，使用高校之間不至于差別太大；結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)情況及科技發(fā)展等方面的因素，確定國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，為高校及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)提供依據(jù)。目前高校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)教育部制定的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》分為16類(lèi)，而財(cái)務(wù)部門(mén)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》分為六類(lèi)，這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)核對(duì)、實(shí)物量與資金量核實(shí)等方面都十分不便，建議財(cái)務(wù)部門(mén)制定國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（2）高校應(yīng)建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)頒布相關(guān)制度，明確了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，全面規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。高校應(yīng)根據(jù)這些規(guī)定，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，制定適合本校的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，特別是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、購(gòu)置、使用、處置等方面，都應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（3）明確職責(zé)分工，實(shí)行分組管理，建立責(zé)任制。高校應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，由資產(chǎn)管理部門(mén)全面負(fù)責(zé)全校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度，組織編制國(guó)有資產(chǎn)配置計(jì)劃，組織國(guó)有資產(chǎn)的政府采購(gòu)工作，統(tǒng)一填制國(guó)有資產(chǎn)卡片及核算實(shí)物明細(xì)賬；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在組織進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的可行性論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定與程序嚴(yán)格審批，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬的核算工作，定期與國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，確保賬物相符。其他部門(mén)做好本部門(mén)使用國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理，各部門(mén)安排一名專(zhuān)職人員作為固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)與資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)系，同時(shí)將所有國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任到人，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全使用，造成損失要負(fù)責(zé)賠償。

（4）采用科學(xué)的管理手段。高校國(guó)有資產(chǎn)面廣量大，采用原始管理手段無(wú)法達(dá)到目前的國(guó)有資產(chǎn)管理要求，必須采用科學(xué)的管理手段。應(yīng)利用高校辦公自動(dòng)化平臺(tái)，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)電子信息卡片登記制，核算、記載國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物賬，各部門(mén)均可在辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上核查本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)情況，并可通過(guò)辦公自動(dòng)化提交國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)等。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)編碼，并實(shí)行條形碼管理，便于國(guó)有資產(chǎn)清查等。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理范文第5篇

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著土地使用制度改革的深化，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)，逐步適應(yīng)城市建設(shè)、企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。但目前國(guó)有土地資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)配置的比例不高，透明度低；劃撥土地大量非法入市，隱形交易；隨意減免地價(jià)，擠占國(guó)有土地收益的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得大量應(yīng)由國(guó)家取得的土地收益流失到少數(shù)單位和個(gè)人手中。這不僅嚴(yán)重影響了對(duì)土地的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用，而且滋生腐敗現(xiàn)象。為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，切實(shí)防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量

嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量是規(guī)范土地市場(chǎng)的基本前提。只有在嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量的前提下，才能有效發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，充分實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值，提高土地資源利用效率。各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量。要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，把土地利用引導(dǎo)到對(duì)存量建設(shè)用地的調(diào)整和改造上來(lái)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。

各地要加大對(duì)閑置土地的處置力度，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問(wèn)題，最大限度地減少國(guó)有資產(chǎn)的損失。對(duì)依法應(yīng)無(wú)償收回的閑置土地，要堅(jiān)決收回。

堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理，確保城市政府對(duì)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一供應(yīng)。各地不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園、區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的市轄區(qū)工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園、區(qū)的土地必須納入所在城市用地統(tǒng)一督理、統(tǒng)一供應(yīng)。對(duì)已經(jīng)列入城市建設(shè)用地范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地也要按城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)。

為增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購(gòu)儲(chǔ)備制度。市、縣人民政府可劃出部分土地收益用于收購(gòu)?fù)恋兀鹑跈C(jī)構(gòu)要依法提供信貸支持。

二、嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得突破。除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。國(guó)土資源部要依據(jù)法律規(guī)定，抓緊制訂具體的劃撥用地目錄。

土地使用者需要改變?cè)鷾?zhǔn)的土地用途、容積率等，必須依法報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。對(duì)原劃撥用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地范圍的，應(yīng)依法實(shí)行出讓等有償使用方式；對(duì)出讓土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價(jià)。

各地要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的管理。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)商以開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房名義牟取暴利。要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售對(duì)象作出嚴(yán)格規(guī)定，具體辦法由建設(shè)部制定。

要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地收益的征收和管理，任何單位和個(gè)人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。對(duì)于低價(jià)出讓、租賃土地，隨意減免地價(jià)，擠占挪用土地收益，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。

三、大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

為體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，確保土地使用權(quán)交易的公開(kāi)、公平和公正，各地要大力推行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)。

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，都必須向社會(huì)公開(kāi)。商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)必須公開(kāi)進(jìn)行。要嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍。確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式的，方可采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的，必須做到在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，協(xié)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

四、加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

土地使用權(quán)要依法公開(kāi)交易，不得搞隱形交易。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓。出讓和承租國(guó)有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毞戏梢?guī)定和出讓、租賃合同約定的條件。土地使用權(quán)交易要在有形土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并依法辦理土地登記。土地行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出讓、租賃合同的管理，受讓人和承租方未付清全部出讓金、租金的，不得為其發(fā)放土地使用證，未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，受讓人應(yīng)當(dāng)依法與土地所在地的土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從拍賣(mài)價(jià)款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

以營(yíng)利為目的，房屋所有人將以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后所建房屋出租的，應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓雙方必須如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。土地行政主管部門(mén)要根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)對(duì)申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核和登記。申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

五、加強(qiáng)地價(jià)管理

市、縣人民政府要依法定期確定、公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)地價(jià)管理。凡尚未確定基準(zhǔn)地價(jià)的市、縣，要按照法律法規(guī)規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，盡快評(píng)估確定；已經(jīng)確定基準(zhǔn)地價(jià)的市、縣，要根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)更新。要根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，制定協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)地價(jià)、協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。要抓緊建立全國(guó)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)重要城市地價(jià)水平動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

六、規(guī)范土地審批的行政行為

各級(jí)人民政府和土地行政主管部門(mén)掌握著土地審批和資產(chǎn)處置權(quán)力，責(zé)任重大，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，從制度上杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。

（一）堅(jiān)持政企分開(kāi)，政事分開(kāi)。土地行政主管部門(mén)一律不得興辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)。土地估價(jià)、土地交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位脫鉤。

（二）堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)公開(kāi)。土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地審批管理、土地資產(chǎn)處置等要嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)。要抓緊建立建設(shè)用地信息、地價(jià)和土地登記資料可查詢制度。

（三）堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審，集體決策。土地行政主管部門(mén)內(nèi)部要盡快健全各類(lèi)審批事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、用地審批、土地資產(chǎn)處置、供地價(jià)格確定等，一律要經(jīng)過(guò)內(nèi)部會(huì)審，集體決策。