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國有企業(yè)資產(chǎn)管理范文第1篇

［關(guān)鍵詞］資源;國有資產(chǎn);深化改革;可持續(xù)發(fā)展

1導(dǎo)言

豐富的自然資源有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平。但是隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)增長速度加快，自然資源承壓能力面臨挑戰(zhàn)。而資源性國有資產(chǎn)的流失、資源利用率不高是一大因素。主要原因是資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的缺陷。文章結(jié)合筆者工作實(shí)際，基于產(chǎn)權(quán)視角下提出深化資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革的舉措，借此為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供一些建議和參考。

2資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

2.1權(quán)責(zé)不清

我國憲法明確規(guī)定:自然資源屬于全民所有，國家代表人民行使對(duì)自然資源的所有權(quán)，其任何個(gè)人、組織都沒有權(quán)利隨意處置自然資源。只有國家權(quán)力機(jī)構(gòu)能夠作為這些自然資源的最高、最終代表。但是，我國的資源型國有資產(chǎn)分散在各級(jí)部門、政府中，涉及自然資源管理的行業(yè)包括了水利、煤炭、金屬、石油、國土、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等，這些行業(yè)分屬不同行政部門管理，一定程度上又隸屬地方政府管理，由地方政府和當(dāng)?shù)氐馁Y源型國有企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立決策。這就造成了自然資源的多頭管理，進(jìn)而出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清、利益互搶、責(zé)任互推的情況。

2.2資產(chǎn)流失嚴(yán)重

以煤礦行業(yè)為例，由于我國長期以來追求粗放型的發(fā)展，使得煤礦資源采掘投入高、資源消耗過快、利用率不高。多年來，煤礦企業(yè)的回采率不高，有些地方甚至是“半采半扔”。大型國有企業(yè)的回采率在40%左右，小企業(yè)連15%都不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%的國際平均回采率。以2013年的數(shù)據(jù)為例，國有企業(yè)僅僅是礦產(chǎn)資源的采掘損失高達(dá)1.55萬億元。

2.3綜合利用率不高

短期行為突出、資源綜合利用率不高是資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理的另一弊端。以廢氣、廢水、固體廢棄物為例，總體綜合利用率偏低，粉煤灰利用率47.7%，煤礦石為35%。自然資源在開發(fā)利用過程中，短視行為很突出。很多國有企業(yè)擁有短期的使用權(quán)，所以為了短期利益，企業(yè)只進(jìn)行開采投入、不進(jìn)行污染治理、提升礦產(chǎn)利用率，進(jìn)而造成了礦產(chǎn)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

2.4使用價(jià)格偏離市場(chǎng)機(jī)制

國有企業(yè)資源無法完全資產(chǎn)化，也是限制國有企業(yè)資源的勘探、開采、使用與保護(hù)的因素，這樣很容易忽視資源資產(chǎn)化后以資本的視角進(jìn)行管理和為企業(yè)未來帶來收益。很多資源型資產(chǎn)在定價(jià)過程中只考慮到了礦產(chǎn)的開采、使用、運(yùn)營、維護(hù)的成本，忽視資源的未來收益。容易造成資源型國有企業(yè)在將產(chǎn)品進(jìn)行銷售過程中，偏離考慮市場(chǎng)因素，過低的資源價(jià)格投入容易造成產(chǎn)品的浪費(fèi)。

3原因分析

3.1產(chǎn)權(quán)主體的缺位和越位

主體缺位就是該管不管;主體越位就是不該管要管。深層次的原因就是產(chǎn)權(quán)界定模糊，國有資源資產(chǎn)的管理非?；靵y，部門之間、企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)利界定不清。法律上規(guī)定了全民所有，但是實(shí)際執(zhí)行中，主要通過地方部門的行政手段進(jìn)行。導(dǎo)致自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)收益難以一致。加上分類管理過程中，多個(gè)部門管理資源產(chǎn)權(quán)，造成了相互爭(zhēng)搶，影響正常管理。

3.2委托風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)委托理論，只要產(chǎn)生委托—關(guān)系，人就容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，造成委托人利益的損害。資源型國有資產(chǎn)管理過程中，存在著公眾與國家、中央政府和地方部門、地方部門與開發(fā)企業(yè)三層關(guān)系。其中，公眾和國家利益一致，不存在風(fēng)險(xiǎn)。中央和地方往往因?yàn)槔娌灰恢?，地方偏重提升政績，容易造成過度開發(fā)、尋租。地方部門和開發(fā)企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱情況，有可能企業(yè)不具有合理開采能力。多層次的造成了資源浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失。

3.3對(duì)被管理人的激勵(lì)約束不足

被管理人包括了資源型國有企業(yè)、地方相關(guān)主管部門，對(duì)他們的激勵(lì)、約束不足，失去管理的有效性也是造成這些問題的原因之一。我國規(guī)定，自然資源的開采使用期限為不超過50年，企業(yè)為了獲取自然資源許可，在有限時(shí)間內(nèi)獲取足夠經(jīng)濟(jì)利益，最快的辦法就是盡量開采。如果采用一些環(huán)保的技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，往往會(huì)造成時(shí)間的拖延、財(cái)政上的壓力。國家又沒有對(duì)環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)給予必要的激勵(lì)，使得企業(yè)創(chuàng)新力量不足，造成了不必要的資源消耗。

3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

當(dāng)前在資源開采使用過程中，對(duì)企業(yè)僅僅征收資源開采稅、資源補(bǔ)償費(fèi)，僅僅面對(duì)土地資源、礦藏資源進(jìn)行征收。多數(shù)國有企業(yè)依然是依靠行政方式獲得這些自然資源，這些資源的生態(tài)成本并沒有被納入到資源整體價(jià)格中。

4基于產(chǎn)權(quán)視角下的資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新措施

4.1明晰產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一管理

建立統(tǒng)一、權(quán)威的資源國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)開發(fā)和利用過程中的有效管理。改變當(dāng)前分頭管理的弊端，可以通過國資委牽頭組織，使得國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和政府形成制衡，約束政府行政主管部門隨意批準(zhǔn)的行為。另外，產(chǎn)權(quán)明晰有助于自然資源有償使用的管理，有效保護(hù)國家所有權(quán)的收益利益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的增值，促進(jìn)自然資源行業(yè)的良性發(fā)展。

4.2改革現(xiàn)有資源型國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

當(dāng)前我國國有資源資產(chǎn)流失嚴(yán)重的主要原因是產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不相適應(yīng)，沒有對(duì)自然資源進(jìn)行細(xì)分，統(tǒng)一采用一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)于礦藏、石油等不可再生資源具有可枯竭的資源，要采用國家所有，強(qiáng)化開采許可的認(rèn)證程序科學(xué)性，避免地方政府的尋租行為。對(duì)于草原、森林、動(dòng)植物等生物可再生資源，可以推行產(chǎn)權(quán)多元化，打造國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)人所有的多元產(chǎn)權(quán)體系，通過市場(chǎng)手段抑制亂砍濫采，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于水、土地等非生物可再生資源，個(gè)人與組織可以通過交一定租金的形式獲取資源使用的權(quán)利，要健全法律制度，適當(dāng)條件下延長資源使用期限，促進(jìn)使用權(quán)所有人的權(quán)益保護(hù)和長期行為。

4.3不斷完善約束激勵(lì)制度

委托—理論的道德風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵問題在于有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)于人、委托人行為的激勵(lì)和約束，要協(xié)調(diào)兩者利益，實(shí)現(xiàn)正激勵(lì)、負(fù)激勵(lì)兩種手段。正激勵(lì)是以人和委托人目標(biāo)相一致的標(biāo)準(zhǔn)，借此衡量與確定人的獎(jiǎng)勵(lì)水平。對(duì)于資源型國有企業(yè)的工作人員、政府的管理人員還可以以職位升遷的方式作為激勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)良好的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以采取表彰、政策扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠的措施。負(fù)激勵(lì)是通過制度克服人采取機(jī)會(huì)主義的行為，包括行政處罰、法律處罰、退出處罰等手段。負(fù)激勵(lì)的關(guān)鍵在于制定公平、透明的運(yùn)作機(jī)制，防范為主、懲戒為輔，避免人的道德風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)。

4.4建立科學(xué)定價(jià)體系

應(yīng)當(dāng)組織各個(gè)領(lǐng)域的專家，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算。形成一個(gè)以市場(chǎng)供求為導(dǎo)向、生態(tài)和諧為目標(biāo)、市場(chǎng)機(jī)制為效率的資源定價(jià)體系。讓資源的生態(tài)價(jià)值能夠反映在供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格上，實(shí)現(xiàn)資源配置社會(huì)效益的最大化。

作者:付云 單位:貴州天福化工有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

［1］王秀芝.基于國有煤炭企業(yè)深化改革的思考［J］．商業(yè)文化月刊，2015(9).

［2］高平湖.國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新問題研究［D］．長春:吉林大學(xué)，2014.

國有企業(yè)資產(chǎn)管理范文第2篇

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對(duì)固定資產(chǎn)的管理好壞，會(huì)對(duì)國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。國有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對(duì)固定資產(chǎn)管理主要是指，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、控制、管理、占有等一系列活動(dòng)。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)而鞏固公有制的主體地位，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題頻出，導(dǎo)致國有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費(fèi)，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個(gè)十分重要的課題，在這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國家資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。對(duì)固定資產(chǎn)有效管理是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革，不斷改善全國人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準(zhǔn)資產(chǎn)管理問題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴(yán)重滯后，管理跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國有資產(chǎn)管理極為混亂。國有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學(xué)、低效率等特點(diǎn)，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導(dǎo)層面同樣缺乏督查，導(dǎo)致問題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負(fù)責(zé)管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒有一個(gè)詳細(xì)的記錄，眾多資產(chǎn)沒有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符，帳外資產(chǎn)越來越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

大部分國有企業(yè)沒有獨(dú)立的自，運(yùn)用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當(dāng)繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場(chǎng)來配置資源，于是機(jī)器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機(jī)械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備無法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備提前報(bào)廢。國有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運(yùn)作一類實(shí)現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動(dòng)，生成一種“行政命令型經(jīng)濟(jì)”，把微觀經(jīng)濟(jì)單位卡得很死，不可避免地使國有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機(jī)制，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理缺乏細(xì)化的績效考核約束在國有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)利潤的考核，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理卻沒有一個(gè)細(xì)化的績效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，部分資產(chǎn)評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問題在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過度配置，以免造成不必要的浪費(fèi)。許多國企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營者不愿意對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動(dòng)資產(chǎn)中，對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)缺乏對(duì)其可行性的研究，建設(shè)過程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只注重收支管理，對(duì)于國有資產(chǎn)再增長不夠重視，忽視經(jīng)濟(jì)效益，只求穩(wěn)定，對(duì)國有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴(yán)重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴(yán)重，缺乏監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，國有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認(rèn)的情況，對(duì)不同類型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)勢(shì)在必行，法律不健全造成了相關(guān)責(zé)任不明確。同時(shí)部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)于國家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會(huì)對(duì)國有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細(xì)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說，維護(hù)國有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過社會(huì)強(qiáng)制手段對(duì)經(jīng)濟(jì)物品進(jìn)行管理，只有以法律保護(hù)為前提，才能建立起明確的責(zé)任制，進(jìn)而提高對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國有資產(chǎn)流失之后誰負(fù)責(zé)，誰管理成為了問題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，固有資產(chǎn)管理的責(zé)任人管理水平落后，當(dāng)發(fā)生國有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時(shí)，首先追究責(zé)任人管理責(zé)任，對(duì)、失職所造成的損失，通過法律途徑問責(zé)負(fù)責(zé)人員。由于缺乏對(duì)責(zé)任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達(dá)標(biāo)卻依舊得到任用，導(dǎo)致管理問題頻出。一個(gè)科學(xué)合理的考核制度對(duì)于管理人員選拔至關(guān)重要。針對(duì)目前產(chǎn)生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運(yùn)行營造一個(gè)良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對(duì)固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時(shí)間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進(jìn)國有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國有資產(chǎn)和國有企業(yè)運(yùn)營。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢(shì)在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機(jī)關(guān)正常行使獨(dú)立的權(quán)利。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新技術(shù)，通過信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對(duì)設(shè)備壽命進(jìn)行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進(jìn)行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對(duì)內(nèi)部管理的具體實(shí)施辦法。建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。通過完善體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開、透明。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責(zé)任人責(zé)任，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)器材、設(shè)備保管，延長設(shè)備使用壽命。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，確?？傎~與明細(xì)賬相符、賬與卡片相符、賬與實(shí)物相符，杜絕賬實(shí)不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人法律責(zé)任。明確資產(chǎn)的責(zé)任人，堅(jiān)決做到誰管理誰負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用過程中，要合理配置，防止不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

四、加大對(duì)設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對(duì)設(shè)備加強(qiáng)保養(yǎng)，及時(shí)對(duì)問題設(shè)備進(jìn)行維修。認(rèn)真了解設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，合理使用以延長使用壽命。隨時(shí)確保設(shè)備能夠有效使用，對(duì)租借設(shè)備嚴(yán)格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門應(yīng)對(duì)物品進(jìn)行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護(hù)水平，意識(shí)觀念的落后對(duì)國有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學(xué)習(xí)西方國有資產(chǎn)管理理念，通過先進(jìn)意識(shí)來指導(dǎo)資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語

國企固定資產(chǎn)是我國社會(huì)主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障。深化改革，加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。對(duì)固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費(fèi)，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護(hù)國有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國有企業(yè)，在中國特色社會(huì)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司

參考文獻(xiàn)

[1]聶方紅，《論強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會(huì)科學(xué)》1991年第03期。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理范文第3篇

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

1國有企業(yè)資產(chǎn)利用效率低下在我國國有企業(yè)中，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，即不斷地重復(fù)購置機(jī)器設(shè)備等，資源配置極其不合理。此外由于缺乏生產(chǎn)過程中的有效規(guī)范的管理，大量國有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，這種現(xiàn)象使得國有資產(chǎn)的增值受到了極大地限制。國有資產(chǎn)閑置有兩種表現(xiàn)方式：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、繁榮時(shí)，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，無限制的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，造成“產(chǎn)能過?！保缓侠淼漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱期后的國有企業(yè)設(shè)置大量閑置，閑置率和資源浪費(fèi)率增高。（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時(shí)，國有企業(yè)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整，造成企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)大量全部或部分停止，因此產(chǎn)生了大量閑置不用的生產(chǎn)設(shè)備。數(shù)量眾多的閑置設(shè)備還要耗費(fèi)一筆巨大的人工看管費(fèi)，除此之外，為了刺激經(jīng)濟(jì)，企業(yè)往往還會(huì)淘汰大量的半舊設(shè)備，并購進(jìn)新設(shè)備，造成了極大地國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2國有企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重目前我國國有資產(chǎn)不僅存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，流失問題也十分普遍。造成流失的原因是多種多樣的，總結(jié)起來主要由以下幾點(diǎn)：（1）資產(chǎn)的經(jīng)營性質(zhì)的不合理轉(zhuǎn)變，如非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（2）國有資產(chǎn)管理制度不健全；（3）對(duì)無形資產(chǎn)重視不夠，導(dǎo)致其嚴(yán)重流失；（4）國有資產(chǎn)處置不規(guī)范；（5）管理、生產(chǎn)等方面的決策失誤，會(huì)使得企業(yè)產(chǎn)生大量無效資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)隱性流失。

3國有企業(yè)資產(chǎn)日常管理不規(guī)范國有企業(yè)的管理不善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是呆、壞賬。在我國國有企業(yè)中，呆、壞帳普遍存在，且額度大。這是因?yàn)槠髽I(yè)為了增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，賒銷成為增加銷售量的常用銷售手段，但由于國有企業(yè)的評(píng)估只關(guān)注銷售指標(biāo)，管理者不重視的資金回收，大量資金難以回收，呆、壞賬也逐年累增，加之缺乏最低營運(yùn)成本的信用政策，國有企業(yè)的營運(yùn)成本增加。二是國有企業(yè)存貨管理不不合理。在存貨收發(fā)過程中缺乏準(zhǔn)確的計(jì)量或檢驗(yàn)、長期不盤點(diǎn)清理過期存貨，造成存貨量造成賬、表、物不符。此外，監(jiān)督管理制度不健全，無法改變財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、被盜現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

1針對(duì)國有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用（1）開展租賃業(yè)務(wù)，使閑置資產(chǎn)能夠被重新利用。國有企業(yè)重組改革過程中，會(huì)淘汰一大批閑置的設(shè)備，這些設(shè)備多數(shù)都是還有可利用價(jià)值的，都還能夠再次投入生產(chǎn)。為了這些設(shè)備能夠被再次利用同時(shí)為國企帶來經(jīng)濟(jì)收益，企業(yè)可開展租賃業(yè)務(wù)。通過租賃市場(chǎng)不僅可以使得閑置資產(chǎn)再利用，還可以獲得一定的資金，有利于緩解企業(yè)重組改制之后的資金短缺，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（2）實(shí)行個(gè)人承包，減少企業(yè)投入。鼓勵(lì)個(gè)人承包國有企業(yè)前沿產(chǎn)品淘汰的仍具有良好的生產(chǎn)性能和外觀的閑置設(shè)備。除此之外還可以承包企業(yè)改制重組后產(chǎn)生的過生廠房等，減少企業(yè)的投入。（3）進(jìn)行資源再配置，發(fā)揮資源最大效能。在國有企業(yè)中，母公司要時(shí)刻掌握各子公司的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)的在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源設(shè)備的再配置，即將閑置資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部各子公司之間互相調(diào)劑，相互調(diào)進(jìn)撥，使得國有資產(chǎn)最大的效用，資源配置更合理，從而增加國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高其生產(chǎn)能力和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。國有企業(yè)可將閑置資產(chǎn)換置成目前生產(chǎn)急需的存貨或設(shè)備，即用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣易，不僅可以使得閑置資產(chǎn)發(fā)揮其效用，還為企業(yè)節(jié)約了流動(dòng)資金和設(shè)備保管成本等開支。這也是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要方式之一。（5）面向社會(huì)，公開拍賣。企業(yè)經(jīng)營不善，破產(chǎn)或倒閉后，會(huì)留下一定的閑置資產(chǎn)，為避免資源的浪費(fèi)和出于固定資產(chǎn)變現(xiàn)的考慮，可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行拍賣。除此之外，企業(yè)還可以將廠庫中過時(shí)的存貨在市場(chǎng)中進(jìn)行降價(jià)拍賣，以增加企業(yè)的可用流動(dòng)資金，優(yōu)化企業(yè)在社會(huì)的大環(huán)境中的資源配置。

2規(guī)范交易行為，建立對(duì)外投資擔(dān)保的內(nèi)部控制制度（1）規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。從根本上解決腐敗和國有資產(chǎn)流失問題，不僅要有決心，還要有制度上的保證。為此，國家建立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度和監(jiān)管監(jiān)管制度來規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。這種制度性的要求降低了企業(yè)改制過程中的暗箱操作，使得改制程序透明化、群眾共同監(jiān)督，減少國有資產(chǎn)流失。（2）建立企業(yè)對(duì)外投資和對(duì)外提供擔(dān)保的內(nèi)部控制制度。首先，國有企業(yè)在開展對(duì)外投資業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，合理設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，必須要有崗位間相互監(jiān)督的機(jī)制。其次，員工實(shí)行崗位輪換制度。嚴(yán)格規(guī)定審批人員的工作范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批。經(jīng)辦人要嚴(yán)格遵守審批人員的批準(zhǔn)意見進(jìn)行權(quán)限內(nèi)的投資。若經(jīng)辦人發(fā)現(xiàn)審批人越權(quán)審批，則應(yīng)及時(shí)拒絕辦理該業(yè)務(wù)、向?qū)徟说纳霞?jí)部門匯報(bào)狀況。此外，對(duì)外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度的建立，可以規(guī)范企業(yè)人員的對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保行為。最后，重視對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行投資決策的可行性評(píng)估，增加對(duì)外投資成功幾率。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理范文第4篇

摘要針對(duì)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀情況，關(guān)鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度與實(shí)物管理制度。必須嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度，明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁的管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理

依照財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)的定義為：因生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)服務(wù)或租賃等需要所持有的具有一定單位價(jià)值，且使用期限高于1年的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素，是企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)與基本保證，其結(jié)構(gòu)管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。隨著當(dāng)前國有企業(yè)體制改革的深化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度日趨加快，固定資產(chǎn)投入比重達(dá)企業(yè)資產(chǎn)總值的46%～69%，而折舊費(fèi)則不足生產(chǎn)成本的15%。在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀形勢(shì)下，企業(yè)必須堅(jiān)定“開源節(jié)流”的資產(chǎn)管理思路，在依靠高產(chǎn)能、高技術(shù)附加值獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注意增進(jìn)內(nèi)部管理的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，固定資產(chǎn)管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)物盤點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡(jiǎn)便、更高效。但固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當(dāng)多的企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏執(zhí)行力度

1．固定資產(chǎn)保管人、使用責(zé)任人分開制度流于形式，賬面資產(chǎn)狀況缺乏有效監(jiān)管，易為固定資產(chǎn)的安全性與完整性帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。某國有集團(tuán)公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量，公司分拆為兩個(gè)公司后，相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)沒有及時(shí)劃分清楚債權(quán)債務(wù)，相互間各有對(duì)方帳面固定資產(chǎn)共計(jì)759萬元，以致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)嚴(yán)重分離的情況，這無疑會(huì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性、完整性構(gòu)成嚴(yán)重的潛在威脅。

2．基建工程管理與財(cái)務(wù)處理未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》（2006）的相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建工程為全面結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，以致出現(xiàn)存在賬外固定資產(chǎn)的情況，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理及維護(hù)帶來嚴(yán)重障礙。

3．未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)賬目混亂，資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)難以實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符。

4．固定資產(chǎn)管理重視采購、調(diào)撥使用，缺乏相對(duì)完善的報(bào)廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內(nèi)控監(jiān)督，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)存在賬實(shí)差異

隨著國有企業(yè)集中管理財(cái)務(wù)模式的實(shí)施，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢等管理職能被分別劃撥至財(cái)務(wù)核算部門與實(shí)物管理部門。在企業(yè)基建工程更新改造的過程中，固定資產(chǎn)增減變動(dòng)所形成的原始憑證不計(jì)其數(shù)，可能在最終匯總、財(cái)務(wù)核算發(fā)生疏漏，或由于廢舊物資處置時(shí)間跨度長，固定資產(chǎn)變動(dòng)在財(cái)務(wù)賬上無法得到實(shí)時(shí)反映，長此以往，可能導(dǎo)致賬目分散混亂，固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)無法與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)等問題。

（三）固定資產(chǎn)閑置，未發(fā)揮出應(yīng)有功能

隨著國有企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，改擴(kuò)建過程中許多陳舊的固定資產(chǎn)被拆除或停止使用，閑置固定資產(chǎn)日益增加。但由于閑置資產(chǎn)的再利用價(jià)值未能得到充分重視，缺乏專項(xiàng)處置措施與維護(hù)制度，因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。據(jù)雞西新聞網(wǎng)報(bào)道，黑龍江省慶豐農(nóng)場(chǎng)浸油廠1500多平方米廠房長期閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改擴(kuò)建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產(chǎn)500多萬元，更有效地解決了企業(yè)供暖管網(wǎng)老舊、廠區(qū)空氣質(zhì)量差的現(xiàn)實(shí)問題。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題主要是健全內(nèi)控制度，完善與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式，使固定資產(chǎn)保值增值，適應(yīng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要求。其主要措施應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

（一）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理首要的問題在于明確職責(zé)劃分，總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別對(duì)歸口固定資產(chǎn)的管理、營運(yùn)承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任，并作為年度責(zé)任業(yè)績考評(píng)的重要內(nèi)容之一。由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分項(xiàng)落實(shí)至具體職崗、責(zé)任人，將業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤，激發(fā)相關(guān)責(zé)任人對(duì)于固定資產(chǎn)管理控制的責(zé)任感，高度關(guān)注這一問題，審慎負(fù)責(zé)地執(zhí)行相應(yīng)制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。

（二）建立科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制

完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)權(quán)力，是保證固定資產(chǎn)完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產(chǎn)使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)致劃分，確保固定資產(chǎn)管理、控制橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)全過程控制。

1．使用部門：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管，須建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳或卡片，及時(shí)登記資產(chǎn)變動(dòng)情況，定期盤點(diǎn)，保證帳、卡、物一致；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制定，防止非正常資產(chǎn)損失。

2．管理部門：健全歸口管理固定資產(chǎn)帳卡等級(jí)制度，及時(shí)辦理資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù)，保證分管、使用、財(cái)務(wù)賬目一致；定期清查盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)盈虧報(bào)廢及時(shí)提出處置方案；督查固定資產(chǎn)維護(hù)、管理情況，編制固定資

產(chǎn)維修保養(yǎng)計(jì)劃表。

3．財(cái)務(wù)部門：建立固定資產(chǎn)核算賬卡，定期審核、填報(bào)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表；參與資產(chǎn)管理部門的清查盤點(diǎn)工作；推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)信息處理效率；規(guī)范固定資產(chǎn)編碼，編碼內(nèi)容需包含中固定資產(chǎn)原值、購進(jìn)時(shí)間、型號(hào)等，避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯(cuò)機(jī)率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目

夯實(shí)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，首先要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、固定資產(chǎn)核算管理工作逐項(xiàng)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)采購計(jì)劃編制、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置直至報(bào)廢的全過程中，必須形成科學(xué)、嚴(yán)密的核算、管理制度，使固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化，保證資產(chǎn)實(shí)物完整和賬目清晰；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度方面應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分資本性、收益性支出，避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)虛列、少列，資產(chǎn)和損益數(shù)據(jù)失實(shí)的情況出現(xiàn)。

（四）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，盤活存量固定資產(chǎn)

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的完善，重點(diǎn)要加強(qiáng)四方面的工作。

1．建立固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。財(cái)務(wù)部門與實(shí)物管理部門應(yīng)形成長效的雙向溝通互動(dòng)管理崗位責(zé)任制，要求財(cái)務(wù)核算人員深入班組現(xiàn)場(chǎng)工作，掌握固定資產(chǎn)運(yùn)行一手資料，確實(shí)地執(zhí)行固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理緊密結(jié)合的財(cái)務(wù)制度。

2．定期清查固定資產(chǎn)存量，建立明確的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。通過季度、年度資產(chǎn)清查，摸清國有企業(yè)家底，對(duì)于盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的成因，在確定獎(jiǎng)懲責(zé)任的同時(shí)，依照財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)處置固定資產(chǎn)變動(dòng)，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。

3、完善固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度，體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產(chǎn)報(bào)廢程序必須經(jīng)由歸口管理領(lǐng)導(dǎo)的審核、批準(zhǔn)，報(bào)廢程序的運(yùn)行應(yīng)有明確、適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，體現(xiàn)出崗位設(shè)置的牽制性原則，尤其是廢舊資產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機(jī)制，杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4．由于生產(chǎn)工藝的更新與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)存量固定資產(chǎn)在質(zhì)量功能、運(yùn)行效率和配置結(jié)構(gòu)方面不

可避免地會(huì)反映出標(biāo)準(zhǔn)滯后、與改造技術(shù)設(shè)備不相匹配的問題。因此，優(yōu)化配置存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要素，對(duì)于形成企業(yè)整體高效運(yùn)行的生產(chǎn)體系尤為重要。帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修設(shè)備及時(shí)維修、報(bào)廢；正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行效率等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有償剝離技術(shù)陳舊、急需更新的存量固定資產(chǎn)，采購技術(shù)效益比更加經(jīng)濟(jì)的新固定資產(chǎn)投入使用，維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高匹配度，盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的后續(xù)教育

企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級(jí)、初級(jí)層次進(jìn)行分批培訓(xùn)：高中級(jí)層次的資深固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理理論的更新培訓(xùn)，提供資產(chǎn)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)決策、分析能力的培訓(xùn)；初級(jí)及新入職人員應(yīng)注重基礎(chǔ)性實(shí)用性知識(shí)的教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育方式也應(yīng)當(dāng)打破常規(guī)，不拘一格，除面授、講座等傳統(tǒng)模式外，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，也可以為固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)深造提供便捷、高效的學(xué)習(xí)條件，這樣也便于集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理人員的集體學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)考核。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，隨著國有企業(yè)公司治理機(jī)制的完善，健全、完善固定資產(chǎn)管理體制已成為國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的必然選擇。針對(duì)不同類型、行業(yè)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，還需要企業(yè)單位在實(shí)踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索，才能有效地加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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國有企業(yè)資產(chǎn)管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 海外資產(chǎn) 對(duì)策

據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國境內(nèi)4000家投資者對(duì)全球的163個(gè)國家和地區(qū)的6426家海外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計(jì)非金融類投資達(dá)到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國企業(yè)近十年對(duì)海外投資的大幅度增長，投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。但是隨著我國國有企業(yè)海外投資的迅猛發(fā)展，“走出去”的腳步日益加快，對(duì)海外資產(chǎn)的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過程中存在的問題并對(duì)這些問題提出指導(dǎo)性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理的重要性

2011年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的《重要企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》充分展示了國有企業(yè)海外資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，提升國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理水平，為我國企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了有利條件，這樣有益于我國的企業(yè)憑借企業(yè)優(yōu)勢(shì)走在同行業(yè)的前列。其次，提升國有資產(chǎn)海外資產(chǎn)的管理水平可以防止我國的國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，使國有企業(yè)的管理體制落實(shí)到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產(chǎn)在國有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，鑒于這一區(qū)別，使我國的國有企業(yè)對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管力度與監(jiān)管水平的要求更高?？傊?，國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理水平的提高無論是對(duì)于企業(yè)本身還是對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理存在的問題

目前，國有企業(yè)海外資產(chǎn)存在的問題主要有國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化、國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化、國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。

1、國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化

國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理不規(guī)范是國有企業(yè)本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范。首先，國有企業(yè)存貨管理不規(guī)范，對(duì)于一些在海外成立時(shí)間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導(dǎo)致庫存膨脹，存貨周轉(zhuǎn)率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉(zhuǎn)率嚴(yán)重滯后;另一方面海外公司沒有及時(shí)的計(jì)提壞賬準(zhǔn)備與清理庫存，形成賬面價(jià)值與實(shí)際庫存不符，進(jìn)而出現(xiàn)虛增賬面價(jià)值的現(xiàn)象。另外，海外公司由于對(duì)成本的限制，不能有效地對(duì)庫存管理進(jìn)行職責(zé)明確化，造成海外資產(chǎn)的“腐敗”現(xiàn)象。其次，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，海外的許多公司沒有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購置與報(bào)廢的審批手續(xù)不健全，對(duì)固定資產(chǎn)的處理具有嚴(yán)重的隨意性，例如一些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產(chǎn)卻仍存實(shí)物，這些固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符增加了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2、國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化

國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明晰化是當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環(huán)境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產(chǎn)，這為海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理滋生了許多潛在的風(fēng)險(xiǎn);另一方面由于國內(nèi)與國外的法律環(huán)境不同，一些海外公司的資產(chǎn)或者股權(quán)必須由公司內(nèi)部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，境外對(duì)國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，境內(nèi)的投資主體很難對(duì)境外的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以明確化，并對(duì)其分配責(zé)任，這樣的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不能明晰化直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的保值與增值的不明確。

3、國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才

海外資產(chǎn)管理人才是國有企業(yè)海外經(jīng)營的關(guān)鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關(guān)人才，導(dǎo)致管理者內(nèi)部控制管理意識(shí)薄弱，海外企業(yè)內(nèi)部的控制很不完善，且對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)外環(huán)境不能很好地了解，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終造成海外資產(chǎn)流失嚴(yán)重。另一方面海外企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制不健全，在不健全的監(jiān)管下出現(xiàn)了極少數(shù)企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產(chǎn)。

4、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化

當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一嚴(yán)重的問題就是國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。首先，根據(jù)現(xiàn)在海外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況要由境內(nèi)投資者進(jìn)行管理，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不盡完善，境內(nèi)投資者不能為其配備相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致了海外企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)賬簿不清，資產(chǎn)負(fù)債表等報(bào)表不明確。其次，固定資產(chǎn)的績效考核沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制，在國有企業(yè)中往往更看重的是成本費(fèi)用與利潤的約束，境內(nèi)投資者只是根據(jù)利潤等指標(biāo)進(jìn)行考核，而對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制沒有嚴(yán)格的考核約束機(jī)制，這就在一定程度上助長了固定資產(chǎn)的制度制定不到位現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

1、強(qiáng)化國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理

針對(duì)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范化的問題，首先企業(yè)要規(guī)范海外機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度與財(cái)務(wù)管理，境內(nèi)投資企業(yè)要向海外派送專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，建立嚴(yán)格的不相容職位相分離的內(nèi)控制度，尤其在匯率波動(dòng)較大的地區(qū)和國家，要密切關(guān)注匯率波動(dòng)和統(tǒng)一記賬本位幣，將會(huì)計(jì)報(bào)表幣種與記賬本位幣調(diào)整一致，要及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件中的折算匯率，保證折算后的財(cái)務(wù)報(bào)表信息真實(shí)可比。

其次企業(yè)要規(guī)范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統(tǒng)，對(duì)海外存貨變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的記錄，而且要對(duì)庫存管理信息系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置;另一方面要對(duì)存貨盤查的工作流程細(xì)化，在存貨盤查時(shí)主要盤查賬實(shí)是否相符，若有不符現(xiàn)象要及時(shí)查明原因，另外要對(duì)庫存中的存貨庫存時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要盡量縮短庫存周轉(zhuǎn)時(shí)間，防止存貨積壓。

最后企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)的管理予以規(guī)范化，一是海外財(cái)務(wù)人員要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公司的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規(guī)定要依據(jù)境內(nèi)的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，有的海外公司則要依據(jù)境外的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，并根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;二是海外的固定資產(chǎn)的購置與報(bào)廢等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行審批，以減小國有資產(chǎn)的流失率。

2、固化國有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理

針對(duì)國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化的問題，建議企業(yè)要固化國有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理。第一，對(duì)沒有產(chǎn)權(quán)的海外資產(chǎn)，海外機(jī)構(gòu)要及時(shí)地按照相關(guān)的審批流程進(jìn)行清理或者過戶，企業(yè)要定期對(duì)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檢核，加強(qiáng)海外資產(chǎn)以個(gè)人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以個(gè)人名義持有，必須由公司出具委托代持協(xié)議，以避免國有資產(chǎn)的流失。第二，若海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則必須按照《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格化，要有序地經(jīng)過多家企業(yè)的競(jìng)價(jià)確定轉(zhuǎn)入企業(yè)。第三，要對(duì)國有企業(yè)海外資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格界定，依據(jù)國有股權(quán)委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)管理。

3、加強(qiáng)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)

針對(duì)國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才的問題，建議企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)。首先海外資產(chǎn)管理新員工與老員工都需要進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是財(cái)務(wù)管理知識(shí)。對(duì)新員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)公司資產(chǎn)管理各系統(tǒng)進(jìn)行了解和對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行梳理，盡快了解境外的法律環(huán)境及調(diào)整對(duì)境外企業(yè)的適應(yīng)能力;對(duì)老員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)境內(nèi)外財(cái)務(wù)管理知識(shí)的結(jié)合。建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，加大海外資產(chǎn)管理的培訓(xùn)比例。其次，要完善海外資產(chǎn)管理人員的招聘機(jī)制，在招聘時(shí)要嚴(yán)格測(cè)試其財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)處理能力，如果條件允許可以激勵(lì)老員工帶動(dòng)新員工，梳理員工的資產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，增加其新引進(jìn)或者學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)。最后，人才的引進(jìn)與培訓(xùn)是使一個(gè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不懈動(dòng)力，企業(yè)不僅要通過不斷地更新人力資源以促進(jìn)海外資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與國有資產(chǎn)有效管理經(jīng)驗(yàn)的推廣與應(yīng)用，而且要對(duì)在條件艱苦的國家或者地區(qū)（如亞、非、拉）給予適當(dāng)激勵(lì)措施（如更高的福利待遇）以提高學(xué)習(xí)與工作的積極性。

4、建立健全國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度

針對(duì)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化的問題，建議企業(yè)要建立健全國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度。首先要建立健全固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，要促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員與固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效的交流與溝通，增進(jìn)部門間信息共享度。同時(shí)要建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)責(zé)任制度，對(duì)于新購置的生產(chǎn)設(shè)備和未報(bào)廢的設(shè)備要及時(shí)的維護(hù)與保養(yǎng)，以提高生產(chǎn)效率，降低固定資產(chǎn)的運(yùn)營成本，間接減少國有資產(chǎn)的流失。其次盡快建立科學(xué)有效的績效考核體系，完善考核辦法，強(qiáng)化對(duì)境外經(jīng)營管理資產(chǎn)的監(jiān)督，定期或者不定期地對(duì)外公布評(píng)價(jià)結(jié)果。最后要健全內(nèi)控制度，增加海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別點(diǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做前瞻性的預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)語

國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個(gè)方面，對(duì)解決問題的對(duì)策建議也不限于資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人力與制度的管理。雖然國有企業(yè)在海外資產(chǎn)規(guī)模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協(xié)調(diào)為國有企業(yè)海外資產(chǎn)隱藏了流失風(fēng)險(xiǎn)。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對(duì)策，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題中尋求長足的進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 卞存軍：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].求知導(dǎo)刊，2015（2）.