前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)管理的問題范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
目前,武警部隊在計劃經(jīng)濟體制和實物供給制的影響下,固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真,資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析,有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題,以便有針對性、有目標(biāo)地研究對策,從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
(一)分析方法
通過資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法,在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度,事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐,對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進行分析,為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調(diào)查的方式,分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調(diào)研,共發(fā)放問卷450份,回收有效問卷396份,問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度,59.3%的人認為固定資產(chǎn)管理制度流于形式,46.7%的人認為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度,并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時,筆者在工作期間,利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機,對總隊機關(guān)、支隊機關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進行比較,發(fā)現(xiàn)機關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中,在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好,資產(chǎn)處置程序恰當(dāng),捐贈物資入賬及時,資產(chǎn)賬簿登記完善,帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機關(guān)較近的中隊、距總隊機關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位,機關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴格的監(jiān)督管理機制之下進行。
(三)分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平,資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強化,資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新,資產(chǎn)管理監(jiān)督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點,決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性;資產(chǎn)規(guī)模較大,分布地域廣,數(shù)量較多,種類繁雜;資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯,貶值較快;高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速,且變動頻繁;同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理,閑置資產(chǎn)較多,如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全,偏遠單位則勉強湊合著用;重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴重,廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué),資產(chǎn)核算體系不完備。各級機關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模,盤點存量資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示,武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產(chǎn)管理的認識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比,處于邊緣化,認為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟責(zé)任和升遷晉職不掛鉤,各級從工作安排到日常管理,重錢輕物、敷衍了事、重購置、輕管理的思想比較普遍。調(diào)查顯示,80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育,說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中,有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認識偏差,責(zé)任心不強,且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活,無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,缺乏相關(guān)的維護保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識,惰性較強,從而產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)不問我不管、領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻的思想,使得資產(chǎn)管理混亂。
(二)對固定資產(chǎn)管理的制度不健全
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 影響 存在問題
隨著財政體制改革的推行,不少的事業(yè)單位在資金和資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)了許多問題,這會嚴重的影響我國經(jīng)濟的發(fā)展,加強固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為當(dāng)前一個重點問題,其不僅能夠提升單位內(nèi)部管理運行的質(zhì)量,降低財務(wù)運作當(dāng)中潛在的風(fēng)險,還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)管理的影響
固定資產(chǎn)管理能夠有效的監(jiān)控資本保值和增值,固定資產(chǎn)的治理和經(jīng)營層主要能夠在維護相關(guān)主體利益的前提之下,合理的獲得自身的利益,能夠有效的對于企業(yè)生產(chǎn)中的資產(chǎn)應(yīng)用進行監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)的管理是經(jīng)濟活動當(dāng)中最基礎(chǔ)也是最直接的監(jiān)督,實現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的最基本的方式,是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的良好的保障。加強固定資產(chǎn)的管理,能夠?qū)Y產(chǎn)、財產(chǎn)以及損益等造成重要的影響,促進企業(yè)健康快速的發(fā)展。
二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理意識淡薄
當(dāng)前,在大多數(shù)的單位中固定資產(chǎn)的管理意識還比較的淡薄,沒有考慮到資產(chǎn)使用所取得的效益,也沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理約束的機制,從而就導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理混亂。此外,許多單位的固定資產(chǎn)是由國家進行撥款的,有部分的單位認為財政資金不用就是浪費,為了自身部門的利益,就會出現(xiàn)購置重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生,相關(guān)的財務(wù)管理部門也沒有對固定資產(chǎn)的利用做分析總結(jié),缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和考核約束的機制,從而造成資產(chǎn)浪費。
(二)固定資產(chǎn)賬目不符
當(dāng)前,許多單位的財務(wù)會計信息不真實,并且還不及時,這樣就沒有辦法真實的反映和有效的控制資產(chǎn)增減變化的情況,導(dǎo)致單位資產(chǎn)得不到有效的控制。還有部分單位在建造某些辦公建筑之后,很長的時間之內(nèi)都沒有進行入賬,無償?shù)恼{(diào)入固定資產(chǎn),使固定資產(chǎn)得不到有效的控制。此外,固定資產(chǎn)沒有及時的核對清楚,賬面和實物不一致,沒有及時的對遺留的賬面進行全面的清理,整體固定資產(chǎn)的管理比較的混亂。
(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全
通常情況下,事業(yè)單位為了完成事業(yè)發(fā)展的任務(wù),加強單位的建設(shè),而忽略了單位固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)工作。單位固定資產(chǎn)的采購、驗收和使用制度,財務(wù)的核算制度以及相關(guān)的賠償和責(zé)任追究制度等都不健全,有的只是流于形式,并沒有起到良好的效果,這樣就會導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理混亂。另外部分單位雖然會每年定期的盤點相應(yīng)的固定資產(chǎn),但是,在實際運行的過程中,通常情況下都不和實物管理部門進行逐一的清點,這樣并不能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效果。此外由于各項制度對于固定資產(chǎn)的相應(yīng)的計價標(biāo)準不是統(tǒng)一的,這樣就會造成會計在核算的過程中混亂現(xiàn)象的發(fā)生,國家對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用的年限也沒有做出明確的規(guī)定,缺乏比較有力的約束機制,并且相應(yīng)的管理機制也不完善,使用的效益比較低,使固定資產(chǎn)得不到良好的使用效益,不利于單位的發(fā)展。
三、加強固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)加強固定資產(chǎn)管理意識的培養(yǎng)
單位的各個部門都應(yīng)該重視對于固定資產(chǎn)的管理,建立固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理程序,對于單位負責(zé)人固定資產(chǎn)責(zé)任意識的培養(yǎng),其是單位固定資產(chǎn)管理的主要的負責(zé)人,其在固定資產(chǎn)的管理中占有非常重要的地位。另外還要加強會計人員的責(zé)任意識,會計人員的整體素質(zhì)的搞定將會對固定資產(chǎn)管理造成重要的影響,其是固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。此外就是要增強財務(wù)管理人員的責(zé)意識,對于財務(wù)管理人員的進行明確的分工,確定相應(yīng)的崗位職責(zé)和權(quán)限,保障相應(yīng)的職責(zé)能夠落實到位。
(二)制定符合單位管理要求的固定資產(chǎn)管理制度
首先要建立固定財產(chǎn)等級制度,對于所有資產(chǎn)使用的情況進行詳細的記錄;其次是建立固定資產(chǎn)驗收入庫制度,對于構(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn),應(yīng)該由單位財務(wù)管理部門進行驗收,相應(yīng)的固定資產(chǎn)驗收之后應(yīng)該及時的入庫。此外還應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的清查制度,至少每年對資產(chǎn)進行一次全面的清查,保障能夠?qū)τ谫Y產(chǎn)使用的情況進行全面的了解。
(三)加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督
要加大對于固定資產(chǎn)監(jiān)督力度,對于固定資產(chǎn)使用的情況進行監(jiān)督,通過相應(yīng)的檢查工作,對于固定資產(chǎn)的使用的全過程進行監(jiān)督管理,并且還應(yīng)該不斷的改善固定資產(chǎn)管理的方式,完善監(jiān)督管理機制,保障單位固定資產(chǎn)在使用過程中的科學(xué)合理性,使其能夠達到最佳的使用效果。
四、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前一個非常重要的問題,單位想要取得更好的發(fā)展,就需要加強對于固定資產(chǎn)的管理,提升資產(chǎn)利用率,并且還能夠保障固定資產(chǎn)的保值和增值,使企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效的提升。
參考文獻:
[1]趙娟.探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問題[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2012,03(10):231-240
[2]鄭祖海.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].科技致富向?qū)?2012,15(12):154-161
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 改革創(chuàng)新策略 醫(yī)院 ERP系統(tǒng)
中圖分類號:F234.3 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)04-180-02
固定資產(chǎn)是指醫(yī)院用以治病救人、救死扶傷具有較長生命周期的有形資產(chǎn)。醫(yī)院經(jīng)營活動獨有的特性決定了醫(yī)院的固定資產(chǎn)占比大,專用設(shè)備和房屋數(shù)量多、資金投入大、投放分散的特點,因此,也增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一般來說,只要醫(yī)院認為使用壽命大于一個會計年度的資產(chǎn),均可以認定為固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院一切醫(yī)療活動的基礎(chǔ),在醫(yī)院經(jīng)營活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。離開了這個基礎(chǔ),醫(yī)院將無法開展有效的醫(yī)療救治活動。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)包括:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。房屋可以改善患者的醫(yī)療環(huán)境,專用醫(yī)療設(shè)備則為醫(yī)療活動提供了檢查手段、診斷依據(jù)和治療方法,確保了整個醫(yī)療活動的正常開展。
由于固定資產(chǎn)存在購置頻繁、數(shù)量龐大,使用周期長、種類繁雜、周轉(zhuǎn)緩慢,且使用和管理部門多的特點,所以在管理和維護方面就存在一定難度。但是,固定資產(chǎn)創(chuàng)造的價值在醫(yī)療活動中又起著舉足輕重的作用,科學(xué)地管理好、使用好固定資產(chǎn),有利于盤活資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率。
固定資產(chǎn)從購置到使用,再到報廢變價處理,需要有一套嚴格的內(nèi)部控制加以約束,因此,從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門到各科室的管理使用人員都要對固定資產(chǎn)負責(zé)。這就需要醫(yī)院建立一套互相監(jiān)督、互相配合、互相制約、互相溝通、彼此連接的固定資產(chǎn)管理制度,采用先進、科學(xué)的管理手段對固定資產(chǎn)進行管理和使用,以減少固定資產(chǎn)的閑置、損壞和流失,最終達到固定資產(chǎn)使用率最大化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理和使用中存在的問題
1.固定資產(chǎn)閑置、流失現(xiàn)象嚴重。據(jù)筆者所知,目前,醫(yī)院固定資產(chǎn)的閑置、流失問題主要存在以下三個方面:一是有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)為追求眼前利益和局部利益重復(fù)購置固定資產(chǎn)。如:醫(yī)院影像科就有B超機,但又批準其它科室購買超聲設(shè)備,這樣做雖然滿足了科室的利益,但影像科的超聲設(shè)備便閑置起來,造成固定資產(chǎn)的重復(fù)浪費;還有些醫(yī)院在沒有進行市場調(diào)查和招標(biāo)的情況下購買了固定資產(chǎn),結(jié)果購買的固定資產(chǎn)價格虛高,遲遲得不到上級主管部門批準,不能報銷,只能將固定資產(chǎn)存入倉庫閑置起來。二是一些醫(yī)院對固定資產(chǎn)疏于管理,醫(yī)技人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗操作醫(yī)療設(shè)備,由于違反操作規(guī)程,致使醫(yī)療設(shè)備受到嚴重損害。而固定資產(chǎn)的修復(fù)費用高、資金不到位,只能入庫等待修理。在經(jīng)歷了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的不斷更換與科室人員的調(diào)動后,等待修理的固定資產(chǎn)幾經(jīng)搬遷、無人問津,后來去了哪里無人知曉。這樣,固定資產(chǎn)就不明不白地流失了。三是對固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確也造成了固定資產(chǎn)的流失。有些固定資產(chǎn)在管理人員調(diào)動時,沒有辦理財產(chǎn)清核、移交手續(xù),而繼任人員便接手管理起來,導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)追究起責(zé)任時又互相推諉,最后不了了之。還有就是醫(yī)院部門與部門之間轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)時,沒有履行調(diào)撥手續(xù),使會計不能及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬目,產(chǎn)權(quán)不明確的現(xiàn)象也造成了固定資產(chǎn)的流失。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。由于醫(yī)院沒有建立健全固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,所以當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失情況時,沒有制度可循,對管理人員很難進行處罰。主要問題有以下兩個方面:一是醫(yī)院財務(wù)管理部門沒有完善固定資產(chǎn)的總賬、明細賬和目錄,所以在界定固定資產(chǎn)時,表現(xiàn)的隨意性比較大。當(dāng)事人完全憑借主觀判斷和使用科室對經(jīng)濟效益的需要,側(cè)重于收入與支配原則任意劃分。這樣的做法對固定資產(chǎn)的后期管理非常不便。二是對固定資產(chǎn)管理的制衡性原則沒有落實到位。有些醫(yī)院固定資產(chǎn)是賬、物同一人管理。這種管理方法缺少互相牽制、互相監(jiān)督的制衡作用,極易造成管理人員的貪污舞弊行為;還有的醫(yī)院固定資產(chǎn)明明在賬目上有記載,但清點時物卻沒有了。追究其原因:是被醫(yī)院某位領(lǐng)導(dǎo)借走沒有歸還,但管理人員礙于情面又沒讓打借條,使借出去的固定資產(chǎn)長期無人問津,造成賬、物不符現(xiàn)象。
3.固定資產(chǎn)使用不妥當(dāng),維護保養(yǎng)不到位。筆者調(diào)查了解到,有相當(dāng)一部分醫(yī)院固定資產(chǎn)處于“帶病運轉(zhuǎn)、超期服役”現(xiàn)象。由于對固定資產(chǎn)不愛護,在使用過程中出現(xiàn)了小問題不修理,等到不能運轉(zhuǎn)了才停下來大修。而對固定資產(chǎn)進行大修又需要大額資金,使醫(yī)院承受極大損失。在維修保養(yǎng)過程中,沒有建立維修保養(yǎng)記錄,致使一些固定資產(chǎn)雖然作了日常的維護和保養(yǎng),但由于沒有記載,等到再次損壞了,維修人員不知何時維修保養(yǎng)過。這樣的情況使維修人員無法快速判斷出固定資產(chǎn)哪一部分零件損壞了,因此延誤了對固定資產(chǎn)的修復(fù)時間。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新策略
固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新必須擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗型、粗放型管理模式,重新建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營型、精細化管理模式,通過對固定資產(chǎn)的管理制度、管理手段、管理體制的創(chuàng)新,樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念,這樣才能構(gòu)建與醫(yī)院經(jīng)濟運行相適應(yīng)的“責(zé)權(quán)明確、配置合理、高效運行”的管理模式。
1.實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。新形勢下,醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢,以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段對固定資產(chǎn)進行科學(xué)、準確、高效管理已成為每個醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理的首要選擇。固定資產(chǎn)的信息化管理可以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)層次化、集中化管理,還可以簡化管理流程,節(jié)約人力、物力,提高管理效率,通過實施信息化管理達到優(yōu)化資產(chǎn)配置,保證資產(chǎn)安全,實現(xiàn)資產(chǎn)高效運作的目的。筆者認為:運用ERP系統(tǒng)的“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”可以使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更先進、更科學(xué)。ERP系統(tǒng)的“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”是一種高度集成化的信息系統(tǒng),它是以財務(wù)管理為中心、物資管理為支撐的固定資產(chǎn)綜合管理平臺。ERP系統(tǒng)的“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”可以在固定資產(chǎn)的分類、三賬、一卡管理、折舊方法、多資金來源資產(chǎn)管理、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)效益核算等管理中發(fā)揮不可替代的作用。采用“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”對固定資產(chǎn)進行管理還可以提高管理實效,實現(xiàn)固定資產(chǎn)與財務(wù)同步管理,減少物資與財務(wù)對賬中出現(xiàn)的問題,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供真實的參考信息。
2.實施固定資產(chǎn)“一體化”管理模式。對固定資產(chǎn)實施“一體化管理模式,首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理部門、固定資產(chǎn)管理人員在管理理念上要有創(chuàng)新意識,虛心向國內(nèi)外先進同行學(xué)習(xí),博采眾家之長、補自己醫(yī)院之短,揚長避短、乘勢而行,大膽實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理,體現(xiàn)管理出效益的先進理念。其次,管理方法創(chuàng)新。醫(yī)院各科室、部門要實現(xiàn)專業(yè)化管理,明確自己的職責(zé),通過實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理,簡化并規(guī)范對固定資產(chǎn)的清單和作業(yè)流程。在管理中可以使用條碼技術(shù)對實物資產(chǎn)實施動態(tài)管理和對固定資產(chǎn)的跟蹤管理,這樣可以解決醫(yī)院固定資產(chǎn)“前清后亂”的難題,保證固定資產(chǎn)賬物相符、賬賬相符。然后,對固定資產(chǎn)實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體系;實行分級管理、分級核算、統(tǒng)一入賬的“一體化”管理體系,既規(guī)范了固定資產(chǎn)的分類,簡化了管理流程,還可以解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的難點和弊端。這種管理模式值得業(yè)內(nèi)同行運用和實踐。
3.加強對固定資產(chǎn)使用、維修與保養(yǎng)的嚴格控制。眾所周知,2010年年底,我國財政部與衛(wèi)生部修訂出版了新的《醫(yī)院會計制度》,新制度對醫(yī)院的固定資產(chǎn)提出了新要求。從固定資產(chǎn)的科目設(shè)置、折舊計提、不同的資金來源到財務(wù)處理都作了詳細規(guī)定。新《財務(wù)會計制度》的出臺,緊密配合醫(yī)療體制改革,體現(xiàn)出與時俱進的精神。因此,醫(yī)院在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方面除了實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理和實施固定資產(chǎn)“一體化”管理模式以外,還要加強對固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)的嚴格控制??梢詮娜齻€方面做起:一是信息化的使用控制。信息化技術(shù)水平較高的醫(yī)院,可使用ERP系統(tǒng)“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”,對固定資產(chǎn)的使用、維修和保養(yǎng)進行信息化管理,需要清理和查詢時,可以隨時調(diào)出相關(guān)數(shù)據(jù)。二是規(guī)范化的維護保養(yǎng)控制。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)責(zé)成財務(wù)管理部門、后勤部門共同成立一個固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)機構(gòu),加強對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)問題后要及時進行修理,并對維修、保養(yǎng)結(jié)果進行定期檢查,做好檢查記錄。三是精細化的清查控制。醫(yī)院財務(wù)管理部門對固定資產(chǎn)每年要進行兩次以上的清查。在清查中也可以運用ERP系統(tǒng)“金算盤醫(yī)療衛(wèi)生軟件”進行盤點,因為這種軟件可為固定資產(chǎn)的清查提供條碼管理,一物一碼,提高盤點效率,還可以在盤盈盤虧中按照資金來源與折舊情況自動生成財務(wù)憑證,在詳細清查固定資產(chǎn)的實有數(shù)后,與賬面上的數(shù)字進行核對,做到賬物一致。管理人員在清查盤點后要詳細填寫“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”,對不明原因丟失的固定資產(chǎn)要查原因、找責(zé)任,直到水落石出。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理關(guān)系到醫(yī)院綜合管理的整體水平,并隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革而逐步完善。筆者希望,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門與管理人員要樹立先進理念,積極探索、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式,努力構(gòu)建分級管理、分級核算的管理體系,使固定資產(chǎn)管理進入“物品登記信息化、跟蹤監(jiān)控長效化、管理機制利益化”的嶄新階段。
參考文獻:
1.劉歆農(nóng).公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式的改革創(chuàng)新.中國衛(wèi)生資源,2010(6)
2.李奧婕,匡海斌.應(yīng)對固定資產(chǎn)流失的策略.經(jīng)濟師,2012(11)
3.周良貴.加強大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的探討.中國醫(yī)院,2009(5)
4.李亞琴.淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式.中國外資,2011(23)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)未建立固定資產(chǎn)明細分類賬及固定資產(chǎn)卡片??傎~、明細賬與實物沒有嚴密的稽核關(guān)系,沒有建立健全固定資產(chǎn)明細賬,財務(wù)會計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對,賬面只反映固定資產(chǎn)總值,沒有記載明細資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值,由于固定資產(chǎn)實行原始計價一貫制的辦法,單位會計無法確認盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少、及其價值的增與減,賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制。從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符情況極其嚴重。就車輛和電腦來說,這些資產(chǎn)與房屋建筑物不同,它們具有很大流動性,如果不是對每輛車和每臺電腦建賬、設(shè)卡,并定期盤點、核對的話,就無法正確反映其購入、使用、處置情況,長期下去就會對實物失去控制,從而無法對資產(chǎn)進行有效的管理和控制。
(二)賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要由于:
一是財務(wù)會計信息不真實、不及時,無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況,不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況,增加的資產(chǎn)由于入賬手續(xù)繁雜,審批時限過長,因此資產(chǎn)增加時不能及時準確的進行賬務(wù)處理。減少的資產(chǎn)不做核銷,淘汰報廢的設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù),不做賬務(wù)處理,導(dǎo)致資產(chǎn)賬實嚴重不符。導(dǎo)致賬、物脫節(jié),賬面總值對實物失去控制。
二是盤盈、接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),由于各種原因滯留賬外不入賬,形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。
三是由于部門間缺乏溝通,疏于管理,導(dǎo)致資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)動使用,沒有任何形式上的調(diào)動申請、轉(zhuǎn)移單,導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員不知情,財務(wù)賬上不做任何調(diào)整。再加上人員的變動,長久以往,資產(chǎn)下落不明。
(三)重購置輕管理。行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識不強,資產(chǎn)購置以后,由于缺失驗收制度,經(jīng)常會出現(xiàn)所購非所需,且無法追溯責(zé)任。登記制度不健全,造成資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難。同時定期盤點不及時,無法及時發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)、調(diào)動使用資產(chǎn)等,移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴,造成部分資產(chǎn)流失。從而造成國有資產(chǎn)利用率低,資源浪費嚴重。另一方面, 由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)依靠財政投資, 不計成本, 不提折舊, 管理體制上又缺乏必要的監(jiān)督機制和投資效益評估機制,導(dǎo)致單位從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員,不重視設(shè)備購以后的管理以及維護和保養(yǎng), 大大縮短了資產(chǎn)的使用壽命。
(四)日常清查盤點制度和程序落實不到位。沒有相關(guān)資產(chǎn)清查方面的制度,盤點的時間不定期,導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在入賬不及時。我們應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況制定相關(guān)的制度,然后嚴格按照制度要求, 使資產(chǎn)的實物清查成為定期的、經(jīng)常性的工作, 各單位內(nèi)部的自查至少每年進行一次。不定期的清查也應(yīng)及時的進行,比如:單位機構(gòu)編制調(diào)整,單位內(nèi)部 產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變化,發(fā)生這些相關(guān)的變動都必須進行全面資產(chǎn)清查, 只有這樣才能確保單位資產(chǎn)真實性、準確性。在現(xiàn)在的情況下,行政事業(yè)單位現(xiàn)存的各項資產(chǎn)中, 超過固定資產(chǎn)使用年限的會占有很大的一部分, 這些資產(chǎn)應(yīng)按要求達到使用年限申請資產(chǎn)報廢,統(tǒng)計成冊。在操作的過程中,有些審批上的手續(xù)辦理存在差異,資產(chǎn)報廢審批時間長,而且審批的程序非常繁瑣,待報廢資產(chǎn)不能得到及時處置, 導(dǎo)致各單位長期不申請資產(chǎn)報廢; 使一部分待報廢資產(chǎn)處置不能按規(guī)定的程序與時間報批, 有的單位便自行處理; 更有的資產(chǎn)處理后不按財務(wù)制度進行賬務(wù)處理, 有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多,使國家的財產(chǎn)受到損失。
二、導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中產(chǎn)生問題的主要原因
(一)行政事業(yè)單位會計核算制度的特點,導(dǎo)致經(jīng)費花出以后,換成的實物就脫離了監(jiān)督。在具體賬務(wù)處理上,行政事業(yè)單位僅對其擁有的固定資產(chǎn)的進賬價值進行核算,對于所購固定資產(chǎn)的具體詳細信息缺乏有效的記錄和管理。例如電腦,在記錄資產(chǎn)時,只是記錄的電腦的名稱,對于具體品牌和型號沒有詳盡的記載。這在資產(chǎn)的管理上就不能對號入座,即使存在偷梁換柱的現(xiàn)象也不容易被發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致新購置的資產(chǎn)在工作上不能得到有效的利用,甚至資產(chǎn)流失。另外,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊,在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度,就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大,造成資產(chǎn)總量的虛增。
(二)固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有脫節(jié)的現(xiàn)象,比如:在清產(chǎn)核資的過程中,手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序缺乏嚴密的銜接和管理監(jiān)督,這種固定資產(chǎn)管理混亂是人為造成的。長期使用后到使用年限應(yīng)報廢的固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)文件規(guī)定,由行政事業(yè)單位應(yīng)提出書面申請上報主管部門。主管部門初審后,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定出具初審意見,最后經(jīng)由國有資產(chǎn)管理部門、財政部門審核同意后方能調(diào)整賬務(wù),這樣能使管理更為連續(xù),過程有些復(fù)雜,但能使固定資產(chǎn)的管理更為明晰。從國家管理上來說,這一方法是符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點的,也是可行的。在管理上有一定的局限性,有時候會造成管理上的漏洞。
(三)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接,不僅要有金額核算,而且要有數(shù)量、品牌、型號規(guī)格等的控制,固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務(wù)、倉存、使用部門的相互配合。但一方面由于許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理意識缺乏,各個部門間不能進行有效的配合;另一方面由于資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識不強,不積極主動提高自身專業(yè)素質(zhì),進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理滯后。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 生存和發(fā)展
[中圖分類號]F812 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)07-0045-02
進入21世紀以來,各級政府對加強國有資產(chǎn)的管理的重視程度比以往有了很大程度的提高,財政經(jīng)費的使用更高效,國有資產(chǎn)的運作更合理,管理的制度化建設(shè)更完善。我國政府部門的固定資產(chǎn),是指使用年限為一年以上,單位價值在規(guī)定標(biāo)準以上,并能夠在使用耗損過程中基本上保持原來的物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)。
一、我國固有資產(chǎn)管理的重要作用
國有固定資產(chǎn)管理有如下幾點重要作用:(1)確保生產(chǎn)企業(yè)、運營商的正常運作;(2)提高企業(yè)固定資產(chǎn)的效率及其運營效率,從而帶來可觀的經(jīng)濟效益;(3)使生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)作用得以充分發(fā)揮;(4)使企業(yè)生產(chǎn)力得到蓬勃穩(wěn)健的發(fā)展。
二、當(dāng)今我國固有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)日常管理中出現(xiàn)的問題
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是不完整的。相關(guān)部門分散,并沒有與對方多接觸。固定資產(chǎn)管理是全面的、持續(xù)的政策,有必要成立一個專門機構(gòu),配備專職人員來管理,而且還建立了科學(xué)的管理體系和完備的物業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于缺乏內(nèi)部控制和內(nèi)部控制不足,導(dǎo)致固定資產(chǎn)意識淡薄。政府人員在日常管理中缺乏必要的重視,導(dǎo)致購建政府部門的固定資產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生許多不同方面的問題。
(二)現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的問題
1.沒有充分發(fā)揮固定舊資產(chǎn)的潛能
隨著時間的推移,很多折舊資產(chǎn)被完全拋棄,而不能得到及時處置,逐步使這些固定資產(chǎn)護理受到不應(yīng)有的損害。在工作中對于某些特定的任務(wù)購買一些儀器及設(shè)備。在相同或相似類型的機構(gòu),因為行政區(qū)塊管理,行業(yè)管理等因素存在機構(gòu)分立的情況,其財產(chǎn)清單中并未包括閑置資產(chǎn),從而導(dǎo)致重復(fù)購買固定的存在資產(chǎn)類似的現(xiàn)象也很常見。
2.管理人員的固定資產(chǎn)管理意識欠缺
固定資產(chǎn)機構(gòu)尚不健全的單位系統(tǒng)可能無法實現(xiàn),許多資產(chǎn)管理公司人員大多身兼數(shù)職,有的單位將其列入固定資產(chǎn)管理會計師真實工作范圍,違反會計制度內(nèi)部檢查“獨立賬戶”的基本原則。因此,在必要的管理責(zé)任制度不健全情況之下,管理者往往會導(dǎo)致固定資產(chǎn)在客觀意義上的管理薄弱。
三、針對國有固定資產(chǎn)管理中問題的政策與建議
(一)國有固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策
1.提高固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比
維修或充分發(fā)揮設(shè)計新設(shè)備、重新使用舊設(shè)備的作用后,關(guān)鍵是要利用它來提高固定資產(chǎn)的效率:一是加強現(xiàn)有的固定資產(chǎn),從采購到識別再到使用的過程中維護固定資產(chǎn)管理計劃的有效發(fā)展,使其處于良好狀態(tài),進一步提高工作效率。按照市場形勢來看,這些資產(chǎn)的積壓將會在第一時間實現(xiàn)價格的快速升值。
2.從思想、制度上重視固定資產(chǎn)管理
國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員直接負責(zé)管理,應(yīng)高度重視意識形態(tài)問題,這是在固定資產(chǎn)管理中最重要的方面,也是不斷完善逐步實現(xiàn)管理意識的知識和意識的管理單元,這是固定資產(chǎn)管理單位按照管理者的能力進行評價的關(guān)鍵因素之一。對固定資產(chǎn)清查制度進行健全,從而確保固定資產(chǎn)符合現(xiàn)實情況。
3.加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管
近幾年來,公共支出管理和控制較為嚴格,但固定資產(chǎn)管理的費用,缺乏定期盤點固定資產(chǎn)系統(tǒng)。耗時資產(chǎn),手續(xù)不全,造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。我國政府加強固定資產(chǎn)管理是刻不容緩的,加強固定資產(chǎn)管理,可以進一步強化管理意識,優(yōu)化管理技術(shù)。同時,政府部門要加強固定資產(chǎn)管理的建設(shè),這是集約型經(jīng)濟以及構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。
4.建立我國政府部門固定資產(chǎn)管理評價機制
固定資產(chǎn)管理評估,需要建立健全監(jiān)管模式,從而彌補固定資產(chǎn)管理之間的差距,建立中國政府部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。同時,要尋求適當(dāng)有效的固定資產(chǎn)評價方法、標(biāo)準和評價機制管理。獎懲辦法制定固定資產(chǎn)管理的指標(biāo),因此基礎(chǔ)的標(biāo)準化的評估可以基于定量目標(biāo)進行量化,這通常情況下比較容易實現(xiàn)。
(二)加強國有固定資產(chǎn)管理的個別建議
1.按照固定資產(chǎn)的規(guī)定,在領(lǐng)導(dǎo)的單位變化轉(zhuǎn)移時,調(diào)動人員調(diào)整;加強固定資產(chǎn)核算,特別是對大型耐用品,可根據(jù)固定資產(chǎn)管理,不負責(zé)交接購買,及時辦理戶口遷移手續(xù),實物卡,防止固定資產(chǎn)流失在轉(zhuǎn)移過程中。
2.根據(jù)固定資產(chǎn)核算計價原則完善相關(guān)法律法規(guī)。提供一個良好的環(huán)境,政府固定資產(chǎn)管理,高效運行。充分利用預(yù)算管理進行政府部門的固定資產(chǎn)配置。在不影響日常工作前提下,對資產(chǎn)、固定資產(chǎn)合理配置優(yōu)先,嚴格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購制度。
四、加強我國政府部門固定資產(chǎn)管理高效運行的途徑
加強固定資產(chǎn)的高效運行是政府部門固定資產(chǎn)管理機制的基石所在,是支持政府部門各個方面能夠科學(xué)、合理、高效運行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要前提。加強固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用和高效運行一般有以下幾種方式:
(一)重視對固定資產(chǎn)管理人員的崗位技能培訓(xùn)
固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高,并需同時培養(yǎng)建立固定資產(chǎn)管理的意識。在當(dāng)今社會大背景之下,對于高素質(zhì)人才。先進的管理固定資產(chǎn)管理功能的需求不斷增長。發(fā)展并不局限于傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳遞信息,更對固定資產(chǎn)的使用起到了良好的效果,有效地促進對經(jīng)濟情況的分析及評估。
(二)明確固定資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任
負責(zé)人設(shè)置如下:負責(zé)綜合,全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)單位;領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理的主要負責(zé)人,主要負責(zé)固定資產(chǎn)的管理;采用人工部門直接負責(zé)固定資產(chǎn)管理負有直接責(zé)任。結(jié)合固定資產(chǎn)和存貨管理評價,定期履行評估和評價責(zé)任,并列入目標(biāo)考核。固定資產(chǎn)管理是負責(zé)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)基本名稱注冊、外觀日期及其他相關(guān)信息。
(三)改善政府部門固定資產(chǎn)核算模式
固定資產(chǎn)會計實務(wù)折舊能夠真實地反映使用固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)移過程的價值和材料消耗,有利于固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn),更有利于固定資產(chǎn)管理決策的合理利用。本文重點對固定資產(chǎn)計提折舊,但折舊僅限于登記,不反映在財務(wù)會計,這是為了更好地連接現(xiàn)有的行政單位會計制度,但注冊是有利于固定資產(chǎn)折舊,反映了真實值,所以這個記錄是不是只占貶值的做法具有雙重好處。
(四)嚴格執(zhí)行制度要求
加強固定資產(chǎn)管理前后的監(jiān)測,以確保其賬面價值與實際庫存始終是相同的;規(guī)范日常核算固定資產(chǎn),完善和及時歸檔固定資產(chǎn)總賬、卡片等資料真正保持一致,認真核對賬單,使賬戶實相符;有效地建立使用的固定資產(chǎn),必須確保有效使用有合理目的的固定資產(chǎn)的責(zé)任制度;造成固定資產(chǎn)損失者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
【參考文獻】
[1]朱平.如何有效加強固定資產(chǎn)管理工作[M].現(xiàn)代企業(yè)教育,2010(5).
[2]齊曉華.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計之友,2010年第31期.
[3]丁旭.做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要注意的幾個問題[J].科技風(fēng),2010(9).
[4]趙亮.論國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的問題及對策[J].管理錦囊,2013(8).