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固定資產(chǎn)管理制度最新范文第1篇

[關(guān)鍵詞]圖書館；固定資產(chǎn)；管理；資產(chǎn)軟件

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053

[中圖分類號]G258.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01

固定資產(chǎn)就是使用年限1年以上，單位價值在2 000元以上的資產(chǎn)；符合下列條件之一者也應(yīng)列為固定資產(chǎn)：凡相同種類、規(guī)格的設(shè)備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價值不足2 000元，但數(shù)量較多，總值較大，而又集中管理者亦應(yīng)列為固定資產(chǎn)；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)列為固定資產(chǎn)；成套生產(chǎn)裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應(yīng)列為固定資產(chǎn)；單臺電動機(jī)功率為30 kW以上（含30 kW）應(yīng)列為固定資產(chǎn)。

1 固定資產(chǎn)管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

雖然作者本人從事圖書館固定資產(chǎn)管理工作時間不長，但經(jīng)歷了圖書館固定資產(chǎn)管理從以往的紙質(zhì)表格逐一記錄成冊向電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產(chǎn)管理軟件后，工作人員對全館所有固定資產(chǎn)進(jìn)行各項(xiàng)分類，并錄入固定資產(chǎn)軟件，通過固定資產(chǎn)軟件逐一對現(xiàn)有所有資產(chǎn)進(jìn)行編號并打印出資產(chǎn)條碼，資產(chǎn)條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息，通過這一系列方法基本實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)責(zé)任到人。同時每兩年的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)從以往的紙質(zhì)登記冊逐一對照實(shí)物清點(diǎn)換成了用智能掃槍先將盤點(diǎn)部門資產(chǎn)信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產(chǎn)，并將掃描結(jié)果上傳回軟，從而得到一個比較直觀的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)。這縮短了盤點(diǎn)時間、降低了重復(fù)盤點(diǎn)的概率。

1.1 固定資產(chǎn)管理方式比較落后，效率偏低

固定資產(chǎn)管理仍運(yùn)用老舊的管理方式，資產(chǎn)科為固定資產(chǎn)的管理者，任何固定資產(chǎn)的使用、管理都是資產(chǎn)科負(fù)責(zé)實(shí)施。資產(chǎn)科下設(shè)固定資產(chǎn)管理崗位，一般由一到兩人擔(dān)任，主要由此二人具體實(shí)施?？此品浅：侠恚唧w實(shí)施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產(chǎn)軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產(chǎn)2萬多件，在進(jìn)行全館物品條碼粘貼的時候明顯產(chǎn)生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內(nèi)完成所有的固定資產(chǎn)條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發(fā)的。

1.2 固定資產(chǎn)管理制度有待健全

資產(chǎn)科的庫室長時間無人管理，內(nèi)部物品亂擺亂放、雜亂無章，對資產(chǎn)的保存與使用極為不利。用不上的資產(chǎn)堵住了通道；需要用的物品找不出來。造成這種現(xiàn)象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度，以及相應(yīng)的管理制度沒有貫徹落實(shí)。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產(chǎn)幾乎所有人都認(rèn)為那是資產(chǎn)科的事，與其他部門的人無關(guān)。

1.3 固定資產(chǎn)管理流程混亂

采購了固定資產(chǎn)管理軟件并粘貼資產(chǎn)條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產(chǎn)，直接要求供應(yīng)商安裝使用，沒有按照流程到資產(chǎn)科登記備案。造成部分固定資產(chǎn)已投入使用，但資產(chǎn)科還沒有物品記錄的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)管理。

2 固定資產(chǎn)管理的建議

2.1 改變現(xiàn)有管理方式

以資產(chǎn)科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面。可在各部門指定或選出一名同志擔(dān)任本部門的固定資產(chǎn)管理專員，固定資產(chǎn)管理專員負(fù)責(zé)平時本部門固定資產(chǎn)的管理。在資產(chǎn)科安裝固定資產(chǎn)管理軟件主機(jī)，在各部門安裝固定資產(chǎn)管理軟件分機(jī)。這可以讓資產(chǎn)科及時掌握各部門固定資產(chǎn)信息的最新狀態(tài)。資產(chǎn)科可根據(jù)各部門匯總的固定資產(chǎn)使用情況作出相應(yīng)的工作安排，以保證固定資產(chǎn)信息及時在固定資產(chǎn)軟件上更新，有利于館內(nèi)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，避免固定資產(chǎn)流失。

2.2 逐漸改變職工的資產(chǎn)觀念

固定資產(chǎn)是與每一位職工緊密相連的資產(chǎn)，員工既有使用的權(quán)利，同時也有維護(hù)、愛護(hù)的義務(wù)。而傳統(tǒng)觀念認(rèn)為固定資產(chǎn)都是公家的東西，只管使用，壞了由資產(chǎn)科維修回收。資產(chǎn)科同步進(jìn)行監(jiān)督管理，對屬于正常使用周期已到的固定資產(chǎn)損壞，不予追究；對未到使用周期的固定資產(chǎn)損壞，資產(chǎn)科將進(jìn)行評估，如發(fā)現(xiàn)屬于蓄意破壞損毀的情況，資產(chǎn)科將酌情追究資產(chǎn)使用人的責(zé)任，需要賠償?shù)脑瓋r賠償。處罰不是目的，而是要通過這一強(qiáng)制手段，矯正職工以往的錯誤思想，加強(qiáng)各職工愛護(hù)資產(chǎn)的意識，使固定資產(chǎn)能更好地、更長久地為每一位職工服務(wù)。

固定資產(chǎn)管理制度最新范文第2篇

關(guān)鍵詞：國有水力發(fā)電廠 資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制 策略

1、國有水力發(fā)電廠資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制的重要性和存在問題

對于國有水力發(fā)電廠來說，資產(chǎn)是其順利運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的物質(zhì)保障，只有對資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)用，才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多價值，才能保證企業(yè)的近期效益和長期遠(yuǎn)景，這就決定了資產(chǎn)管理的重要性；企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制對于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的安全、財務(wù)信息的真實(shí)可靠具有重要作用，是管理者做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)，通過完善的內(nèi)部控制制度還能夠防止企業(yè)管理滑坡，遏制企業(yè)資產(chǎn)流失勢頭，加快改組改制進(jìn)程，提升企業(yè)適應(yīng)快速變化著的外界環(huán)境的能力，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值?？梢?，做好資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制對國有水力發(fā)電廠來說非常重要，也非常必要。

國有水力發(fā)電廠的資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制尚存在一些問題，在資產(chǎn)管理方面，普遍存在重資金管理、輕實(shí)物管理的現(xiàn)象，而國有水力發(fā)電廠的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占有很大比重，幾乎達(dá)到50%以上，由于重貨幣、輕實(shí)物管理現(xiàn)象的存在，國有水力發(fā)電廠的資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出一定滯后性，這主要表現(xiàn)在：企業(yè)管理層和基層財務(wù)人員沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視，資產(chǎn)管理制度存在嚴(yán)重缺陷，可執(zhí)行性較低，物資采購管理也比較粗放；物資采購部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門、財務(wù)管理部門之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，物資采購預(yù)算難以得到保證，會計(jì)核算工作存在不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)信息真實(shí)性和完整性較低。在內(nèi)部控制方面，由于長期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國有水力發(fā)電廠管理較為粗放，對內(nèi)部控制概念不明確，很多企業(yè)缺乏完善的內(nèi)控體系；會計(jì)和財務(wù)區(qū)分不足、權(quán)責(zé)不清，容易將兩者聯(lián)合起來辦公，造成財務(wù)監(jiān)督失效；大多數(shù)國有水力發(fā)電廠審計(jì)部門都非常重視自身的監(jiān)督職能，但卻缺乏必要的服務(wù)意識，而事實(shí)上，審計(jì)部門的作用不僅表現(xiàn)在對企業(yè)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督上，還體現(xiàn)在監(jiān)督職能的旅行上，如果在監(jiān)督工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，并對財務(wù)部門遇到的困難給予幫助，那么企業(yè)內(nèi)控能力將會大大提升。

2、加強(qiáng)國有水力發(fā)電廠資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制的有效策略

2.1、完善固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)管理特點(diǎn)建立針對性和可行性較強(qiáng)的資產(chǎn)管理制度，特別是要完善固定資產(chǎn)管理制度，將各項(xiàng)最新制定的規(guī)章規(guī)程落到實(shí)處，保證資產(chǎn)管理工作全面落實(shí)；提高國有水力發(fā)電廠會計(jì)部門在企業(yè)中的地位，充分發(fā)揮財務(wù)部門在進(jìn)行資產(chǎn)管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的作用，突出其在固定資產(chǎn)管理中的權(quán)威性，使其參與到企業(yè)重大決策和經(jīng)營活動中，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展；進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，財務(wù)部門要注重與內(nèi)部審計(jì)部門的交流和溝通，而審計(jì)部門則應(yīng)及時反饋固定資產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決固定資產(chǎn)對賬不符合實(shí)際、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、資產(chǎn)非法侵占等問題；建立健全資產(chǎn)實(shí)物臺賬管理制度，明確規(guī)定臺賬的設(shè)置、等級、保管和報告等，并加以執(zhí)行，保證國有資產(chǎn)的完整性和安全性；建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，加大資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)力度，使每個工作人員特別是財會人員認(rèn)識到做好企業(yè)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制的重要性，掌握國家有關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)，了解資產(chǎn)管理的最新成果和章程，有效提升國有水力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性和有效性。

2.2、加強(qiáng)存貨、在建工程等有形資產(chǎn)的管理

除了固定資產(chǎn)，存貨、在建工程等有形資產(chǎn)也是實(shí)物資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，做好這兩方面的管理能夠使資產(chǎn)的使用價值得以充分發(fā)揮，降低發(fā)電成本，提高發(fā)電效益。在存貨管理方面，物資管理部門應(yīng)編制全面的年度生產(chǎn)和需求計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行存貨采購，物資安全管理則由倉儲部門負(fù)責(zé)，財務(wù)部門按照國家有關(guān)會計(jì)制度設(shè)置原材料、低值耗品、備品備件等相關(guān)會計(jì)科目分類核算，多方面協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物的驗(yàn)收、入庫、出庫審批流程，保證倉庫管理的有序和貨物領(lǐng)用的清晰。對于在建工程的管理，必須有嚴(yán)格的立項(xiàng)管理審批流程和支付程序，做好項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收和審計(jì)等環(huán)節(jié)的管理工作，使項(xiàng)目成本管理更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)。

2.3、優(yōu)化重組企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

要加強(qiáng)國有水力發(fā)電廠的資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制，完善的組織機(jī)構(gòu)是必不可少的，它是企業(yè)科學(xué)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，是資產(chǎn)管理工作順利開展的保障，為此，企業(yè)必須及時優(yōu)化重組內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。除財務(wù)管理部門外，其他各個部門也應(yīng)設(shè)置具有專業(yè)能力的財會人員，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)國有水力發(fā)電廠內(nèi)部控制制度的實(shí)踐，而各個部門和員工之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流與溝通，共同致力于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升；明確會計(jì)權(quán)責(zé)和義務(wù)，并對其進(jìn)行監(jiān)控，通過法律法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則等約束財會人員行為，同時在遵循不相容原則的基礎(chǔ)上實(shí)行財務(wù)和會計(jì)分離，制定不同工作目標(biāo)和工作任務(wù)，資金流由財務(wù)負(fù)責(zé)，信息流由會計(jì)負(fù)責(zé)，順應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制對財務(wù)管理和會計(jì)核算的要求。

3、結(jié)語

總之，資產(chǎn)是國有水力發(fā)電企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益的保障。在激烈的市場競爭環(huán)境中，我們有必要強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制，以機(jī)制和系統(tǒng)的觀點(diǎn)對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)控制進(jìn)行探討和實(shí)踐，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，優(yōu)化重組企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險評估控制系統(tǒng)，最大限度確保資產(chǎn)的完整與安全，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，這對于提升企業(yè)資產(chǎn)利用效率、改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平具有重要作用，有利于企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)管理制度最新范文第3篇

一、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的背景概述

作為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料,固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)能力的高低,也標(biāo)志著國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展水平。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)越來越多,技術(shù)性能越來越先進(jìn),固定資產(chǎn)在企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的全部資產(chǎn)中所占的比例也將越來越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,這對于加速生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高其盈利水平,防止資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和流失,無疑具有極其重要的意義。

就固定資產(chǎn)的界定而言,最新頒布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對此做了以下規(guī)定:固定資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的,同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有和使用壽命超過一個會計(jì)期間兩個特征的實(shí)物資產(chǎn)。由此可知,固定資產(chǎn)首先屬于有形資產(chǎn)或硬件資產(chǎn)的類別,例如企業(yè)所擁有的廠房車間、重要的生產(chǎn)設(shè)備等就應(yīng)歸屬此類。其次,固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用期限超過一個會計(jì)期間;按照配比性原則,某項(xiàng)支出應(yīng)在該項(xiàng)支出的有效服務(wù)期內(nèi)費(fèi)用化,并與其相關(guān)聯(lián)的收入進(jìn)行配比,對于短于一個會計(jì)期間的任何支出,即使金額再大也會被費(fèi)用化或作為流動資產(chǎn);因此,該性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)上的支出不能一次性的在一個會計(jì)期間內(nèi)完全費(fèi)用化,而只能對其進(jìn)行逐步、分次的回收,而這也是對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的前提。

再者,固定資產(chǎn)單位價值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈等,減少方式則有變賣、投資、報廢、損毀、捐贈等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內(nèi)部部門、會計(jì)科目也較多,核算程序也較復(fù)雜。另外,在固定資產(chǎn)的核算方式中,折舊是反映其價值轉(zhuǎn)移的獨(dú)有方式,其具體影響因素有原值、累計(jì)折舊、使用年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備,且固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用不得隨意變更,購置進(jìn)項(xiàng)稅也不得抵扣(依據(jù)新稅法,自2009年1月1日起,購進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)可從銷項(xiàng)稅額中予以抵扣)。

由上可知,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,其需在財務(wù)、后勤、基建等企業(yè)內(nèi)部各部門的通力協(xié)作下才可完成,而生產(chǎn)企業(yè)由于該類資產(chǎn)總體金額以及所占總資產(chǎn)的比例較大而更為甚之。目前,各生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著一系列的問題,亟需解決,其具體如下所述。

二、生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

目前,許多生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中缺乏設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員,管理意識比較淡薄,管理制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)格,權(quán)責(zé)也不夠明晰,經(jīng)常造成各部門在固定資產(chǎn)管理過程中的沖突、推諉現(xiàn)象。例如,企業(yè)的財務(wù)部門與其他管理部門對固定資產(chǎn)的管理不夠協(xié)調(diào)和一致;首先,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、原值等科目在財務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺賬和經(jīng)營部門的設(shè)備臺賬中不相符;其次,財務(wù)部門與經(jīng)營部門登記的固定資產(chǎn)在型號、數(shù)量和口徑上不一致;最后,對于某些在經(jīng)營部門中已報廢設(shè)備在財務(wù)部門中依然計(jì)提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關(guān)賬務(wù)處理的現(xiàn)象,導(dǎo)致賬實(shí)嚴(yán)重不相符。

2.固定資產(chǎn)購置較唐突缺乏理性

一般說來,企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率、更新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能及減少制造成本的需要,往往需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置活動。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時并沒有進(jìn)行相關(guān)的決策分析與論證,也不嚴(yán)格地遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃中相關(guān)報批及審批程序,使企業(yè)在購置所需的固定資產(chǎn)時常常出現(xiàn)隨意性和盲目性。例如,企業(yè)所有的固定資產(chǎn)應(yīng)由設(shè)備部門統(tǒng)一采購,在采購前須進(jìn)行價格問詢和比較,并報送相關(guān)部門會簽后由總經(jīng)理給予最終批準(zhǔn);然而某些企業(yè)在固定資產(chǎn)采購時并不進(jìn)行事前規(guī)劃,也不進(jìn)行價格問詢及比較,在采購責(zé)任人的確定上也不明確,使固定資產(chǎn)的購置活動陷入混亂。

3.現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

實(shí)際上,生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是對其現(xiàn)存固定資產(chǎn)的相關(guān)管理,對現(xiàn)存固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量基本上決定了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率及效益。為此,生產(chǎn)企業(yè)要對現(xiàn)存固定資產(chǎn)設(shè)置賬簿,建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片,還要定期對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),從而充分保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理中往往疏于盤點(diǎn),對已購置、已報廢或已變賣的固定資產(chǎn)也不及時予以入賬反映或進(jìn)行報廢變賣處理,從而常常造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符的現(xiàn)象,給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來了很大的困難,影響了企業(yè)決策層的決策質(zhì)量,以及企業(yè)整體管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范與統(tǒng)一

就包括生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)的財務(wù)部門通常只負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)核算,管理部門只負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理,生產(chǎn)部門則只負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行使用、維修和保養(yǎng),這種權(quán)責(zé)分散的管理體系制度極易造成固定資產(chǎn)的不良流失。例如,管理部門通常對于生產(chǎn)中所閑置、報廢的固定資產(chǎn)處置較為隨意,其并不向生產(chǎn)部門調(diào)查具體緣由或聆聽其處理建議,也不向財務(wù)部門尋求該資產(chǎn)的價值評估信息,在不嚴(yán)格按制度規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自定價、強(qiáng)行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借固定資產(chǎn),給所在生產(chǎn)企業(yè)的利益帶來了極大的損害,造成了資產(chǎn)的不良流失。

5.固定資產(chǎn)管理缺乏預(yù)算的支持

從目前來看,大部分生產(chǎn)企業(yè)為了提高資金管理效率,都會編制相應(yīng)的年度、季度、月度預(yù)算,但普遍而言對固定資產(chǎn)管理的支持則相應(yīng)較少,并沒有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。例如,生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)部門在制定年度預(yù)算時,對本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念,無法形成對所編制的固定資產(chǎn)購置預(yù)算的有效制約,縱容其不合理的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生,缺乏從節(jié)約、整合資源角度對固定資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行合理安排。一般而言,只要企業(yè)財力允許,對各部門所提出的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃通常不置可否,而不會從必要性、合理性的角度予以考慮。

6.相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善和全面

作為固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,內(nèi)部控制制度對于固定資產(chǎn)管理的有效性和嚴(yán)肅性起到了很大的促進(jìn)作用,成為保證固定資產(chǎn)維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當(dāng)前在許多生產(chǎn)企業(yè)中,針對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如,固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)不夠明晰,從而導(dǎo)致問題發(fā)生時無人可問、無人可查;另外,在固定資產(chǎn)管理的人員配備上,許多企業(yè)并沒有按規(guī)定對其配置合格人員,這使得在管理過程中常出現(xiàn)隨意性,增加了以固定資產(chǎn)為目標(biāo)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)率,從而勢必會給企業(yè)造成其不可估量的損失。

三、對生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的相關(guān)改進(jìn)

1.適時推進(jìn)固定資產(chǎn)管理新理念

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高其使用效率效益,維護(hù)其完整性和使用功能,生產(chǎn)企業(yè)首先要樹立全過程管理理念,從設(shè)備管理向過程控制轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)管理要以運(yùn)行設(shè)備管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)項(xiàng)目開工,向后延伸到固定資產(chǎn)退役報廢,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目開工、工程竣工、運(yùn)行驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)報廢的全過程管理。另外,生產(chǎn)企業(yè)還要樹立全壽命管理理念,以對固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用管理為主;固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用是指固定資產(chǎn)從研究設(shè)計(jì)開始,到制造、安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造直至更新,整個過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用,還包括固定資產(chǎn)的前期購建費(fèi)和后期維護(hù)費(fèi)。

2.增加固定資產(chǎn)購置管理科學(xué)性

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置前期,要對擬購入的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析,以增加其決策的準(zhǔn)確性和合理性。在固定資產(chǎn)購置前,企業(yè)的申請購入部門需先填寫請購單報由設(shè)備管理部門,再由后者進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、詢價和價格比較,在上述程序完成后設(shè)備管理部門填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量、估計(jì)費(fèi)用等資料,送交相關(guān)部門會簽并報總經(jīng)理批準(zhǔn)。在上述環(huán)節(jié)中,設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)所需的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購買,而對于一些如筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀類的體積較小、移動靈活、金額較大的固定資產(chǎn),應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程,對其使用者和管理者進(jìn)行統(tǒng)一定位。

3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制

生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,必須強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,其具體包括事前、事中和事后監(jiān)控三個方面。首先,對于固定資產(chǎn)的事前監(jiān)控,各企業(yè)應(yīng)建立起比較完善的、具有針對性及適用性的固定資產(chǎn)管理制度,并以此為規(guī)范來調(diào)劑、合理使用、再利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的所有固定資產(chǎn),從而可使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。其次,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)保管和使用過程的監(jiān)控,建立健全固定資產(chǎn)保管制度及相關(guān)賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結(jié)合的盤點(diǎn)方式,及時了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況,以便對其實(shí)施管理。

4.從會計(jì)層面強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)按照新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及制度的要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,并依據(jù)相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。例如,企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時,可按其用途或功能等進(jìn)行相應(yīng)的分類,而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,決定了固定資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)程度。另外,財務(wù)部門還需及時對企業(yè)新近購入的固定資產(chǎn)予以入賬,對企業(yè)新近報廢或變賣的固定資產(chǎn)及時予以銷賬,以使賬賬相符、賬實(shí)相符。對于已完工但出于各種原因長期未結(jié)算的固定資產(chǎn),應(yīng)在其工程完工并交付使用時,按其暫估價入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整該固定資產(chǎn)的賬面價值,以防止資產(chǎn)流失。

5.改革固定資產(chǎn)內(nèi)外部審計(jì)方式

為了充分保證企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中的主動性,生產(chǎn)企業(yè)的決策層應(yīng)從內(nèi)外部兩種審計(jì)角度入手,加大對其自身的監(jiān)督監(jiān)察力度。對于內(nèi)部審計(jì),首先要充分保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,只有在保證其獨(dú)立性的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)工作才會開展得卓有成效;其次要拓展內(nèi)部審計(jì)范圍,將同企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)處理或賬務(wù)處理都納入內(nèi)部審計(jì)范圍之內(nèi),以使內(nèi)部審計(jì)在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更好的監(jiān)督監(jiān)察作用。對于外部審計(jì),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)師的職責(zé),盡快制定相關(guān)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則以明確具體的審計(jì)程序,努力通過注冊會計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)遏止企業(yè)內(nèi)部不法的固定資產(chǎn)管理行為。

6.切實(shí)做好固定資產(chǎn)的保全工作

由于固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源,因此如何保證固定資產(chǎn)的完整性和使用功能是企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本要求。為此,生產(chǎn)企業(yè)需首先做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,例如制定固定資產(chǎn)目錄,明確固定資產(chǎn)管理范圍,建立固定資產(chǎn)登記賬簿以及固定資產(chǎn)卡片等,這些基礎(chǔ)資料可及時、準(zhǔn)確的反映企業(yè)各種固定資產(chǎn)的增減變動、使用轉(zhuǎn)移以及節(jié)余情況。其次,在完成上述工作之后,生產(chǎn)企業(yè)還要建立、健全固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、清理報廢等各項(xiàng)管理制度,并充分利用信息化手段加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,提高其管理效率,通過信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、集約化。

四、總結(jié)

綜上所述,當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還是存在著一定的問題,這不僅影響了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財富最大化或企業(yè)價值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從各自自身實(shí)際出發(fā),如上所述加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴(yán)肅采購環(huán)節(jié)的招標(biāo)、審批、驗(yàn)收制度,改善日常管理中的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,并從預(yù)算、分析、采購和控制等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,從而使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳效益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻(xiàn):

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固定資產(chǎn)管理制度最新范文第4篇

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；問題；探析

高校在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，需要在更新教育理念的同時，大力推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展，并提升自身的教學(xué)質(zhì)量。在此過程中，民辦高等院校要想實(shí)現(xiàn)這一目前的完善落實(shí)，則就需要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，而這就促使其所具有的固定資產(chǎn)總量隨之提升，如何實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的完善管理，以充分發(fā)揮出處自身現(xiàn)有資源作用，致力于教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，亟待解決。

一、我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.理論基礎(chǔ)。所謂的民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織以及個人等以非國家財政教育經(jīng)費(fèi)來開辦面向社會的高等教育機(jī)構(gòu)。所涉及到的理論基礎(chǔ)為：第一，人力資源管理理論。落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中，需要以這一理論為基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理開發(fā)與充分利用進(jìn)而為管理工作的完善奠定人才基礎(chǔ)；第二，委托責(zé)任理論。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)用這一理論來落實(shí)委托管理，以適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)階段不斷發(fā)展壯大下開展管理工作的實(shí)際需求，確保各項(xiàng)運(yùn)營活動的完善開展并實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益的最大化，對于民辦高校而言，這一理論同樣適用；第三，會計(jì)信息化系統(tǒng)理論。落實(shí)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)階段的主要手段便是通過會計(jì)信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)全新管理模式的構(gòu)建，以強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，為高校做出科學(xué)的決策、實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.現(xiàn)狀分析。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，民辦高校固定資產(chǎn)管理問題逐漸凸顯，從目前固定資產(chǎn)管理工作開展的現(xiàn)狀看，雖然民辦高校逐漸意識到了固定資產(chǎn)管理工作的重要性，但是，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛，其尚未對固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需求進(jìn)行深入且具體化的剖析，尤其是對于新建的一些民辦高校而言，當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作尚未得到有效落實(shí)，進(jìn)而致使資產(chǎn)利用率、流失情況嚴(yán)重等問題逐漸凸顯，嚴(yán)重影響到了民辦高校自身的發(fā)展。面對這一現(xiàn)狀，為了促進(jìn)民辦高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就需要針對當(dāng)前民辦高校在固定資產(chǎn)管理上所存在的問題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而完善落實(shí)相應(yīng)的管理措施，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率，為民辦高校實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。

二、我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

在民辦高校落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中，主要存在的問題是：第一，賬面資產(chǎn)價值與實(shí)際價值不符，財務(wù)信息失真，進(jìn)而嚴(yán)重降低了資源的使用效率；第二，在實(shí)際落實(shí)這一管理內(nèi)容的過程中，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛，高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)管理理念滯后，管理模式單一，整個管理工作的開展缺乏完善的制度體系作支撐，職責(zé)權(quán)三者不統(tǒng)一，致使管理工作的效率與質(zhì)量偏低；第三，現(xiàn)有管理手段落后，人工模式下固定資產(chǎn)管理會受到人為主客觀行為的影響，加上相應(yīng)管理人員的能力素質(zhì)偏低，致使無法實(shí)現(xiàn)對該項(xiàng)管理工作的完善落實(shí)。

三、完善我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理的途徑分析

1.健全組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。為了提高該項(xiàng)管理工作的質(zhì)量與效率，就需要以健全的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扁平化組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，進(jìn)而為優(yōu)化人力資源配置奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)的過程中，民辦高校需要以自身當(dāng)前規(guī)定資產(chǎn)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，針對相應(yīng)的需求進(jìn)行細(xì)化分析，為確保各項(xiàng)具體工作的完善落實(shí)奠定基礎(chǔ)。高校是由不同的院系構(gòu)成的，要針對其構(gòu)成的特點(diǎn)與聯(lián)系等實(shí)現(xiàn)科學(xué)的劃分，同樣的，按照部門劃分的情況下很對部門之間會存在一定的交叉性，因此，這就需要以完善管理工作的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的充分共享，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。與此同時，按照當(dāng)前自身實(shí)際運(yùn)營的需求，構(gòu)建專門的管理機(jī)構(gòu)，確保能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理與會計(jì)核算等工作的職責(zé)進(jìn)行完善落實(shí)，并要確保相應(yīng)的人員具備較強(qiáng)的綜合能力素質(zhì)，能夠滿足該項(xiàng)工作的實(shí)際要求。

2.完善管理制度體系并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理。健全且完善的管理制度體系是確保整個管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)順利且持續(xù)開展的基礎(chǔ)，為了全面提高固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，就要求要結(jié)合該項(xiàng)工作的實(shí)際需求，建立起有針對性的制度體系，通過職責(zé)的明確劃分與落實(shí)來約束相關(guān)管理人員的行為，以完善的考核機(jī)制體系來調(diào)動管理人員的積極性。與此同時，需要借助信息化技術(shù)手段來進(jìn)一步強(qiáng)化管理的效率，構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)對對規(guī)定資產(chǎn)管理信息的完善錄入、分析與保存，為實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管、做出科學(xué)的決策奠定基礎(chǔ)。

3.建立固定資產(chǎn)管理績效考核機(jī)制。為了確保民辦院校能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的完善落實(shí)，就需要確保相應(yīng)的管理人員隊(duì)伍能夠按照規(guī)定來完善落實(shí)自身的職責(zé)，因此，這就需要以完善的固定資產(chǎn)管理績效考核機(jī)制的構(gòu)建來充分發(fā)揮出對管理人員的激勵作用，使其能夠充分發(fā)揮出自身的工作熱情，積極的投入到工作之中，同時以明確的懲罰機(jī)制來約束相應(yīng)人員的行為，使其能夠克己奉公、孜孜不倦的落實(shí)本職工作，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)對管理人員的有效約束、提高管理工作的效率與質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4.提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中，相應(yīng)核算工作落實(shí)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到這一管理工作的成敗，進(jìn)而影響到民辦高校資源的使用效率與自身的發(fā)展，因此，這就要求要進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。在實(shí)際落實(shí)的過程中，需要從如下幾個方面著手：

4.1明確核算范圍。這就要求要按照當(dāng)前會計(jì)核算的最新標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的界定，明確核算的范圍的同時，為確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的完善編制奠定基礎(chǔ)，確保固定資產(chǎn)核算的全面性、準(zhǔn)確性、提升會計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)落實(shí)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、提升資源的使用效率奠定基礎(chǔ)。

4.2完善落實(shí)賬務(wù)處理內(nèi)容。第一，在計(jì)提折舊上，要以固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的計(jì)提折舊制度，進(jìn)而為科學(xué)落實(shí)賬務(wù)處理提供保障；第二，將規(guī)定資金與修購資金進(jìn)行剔除。兩項(xiàng)會計(jì)處理科學(xué)在新會計(jì)準(zhǔn)則下需要進(jìn)行剔除處理，在折舊后以統(tǒng)一處理的方式來進(jìn)行處理，列入到一般資金這一賬目中，并不需要進(jìn)行單獨(dú)列相；為了避免出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的問題，則需剔除固定基金這一項(xiàng)目，以折舊的方式來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)價值的折減，進(jìn)而確保賬面信息的真實(shí)性。

4.3具體核算流程分析。在實(shí)際落實(shí)固定資產(chǎn)核算工作的過程中，相應(yīng)的運(yùn)作流程為：第一，對于新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目，需要將其列入賬目中進(jìn)行確認(rèn)處理；第二，初始計(jì)量。在計(jì)量原始價值的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合固定資產(chǎn)的實(shí)際屬性，明確相應(yīng)的計(jì)提折舊方法等；第三，后續(xù)計(jì)量。在實(shí)際處理賬務(wù)的過程中，則就需要實(shí)現(xiàn)后續(xù)計(jì)量工作的完善落實(shí)，主要需要完成計(jì)提折舊、維修升級等費(fèi)用的計(jì)量；第四，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的處置。針對無法使用或者更新?lián)Q代后不再使用的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，落實(shí)相應(yīng)報廢與出售工作，以充分利用固定資產(chǎn)的價值。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國教育事業(yè)迅速發(fā)展的過程中，民辦高校在大力發(fā)展自身科研教育事業(yè)的同時，需要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，提高固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，為充分利用自身的資源奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)的過程中，要求民辦高校要結(jié)合自身固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，明確相應(yīng)管理工作所存在的問題，在健全組織結(jié)構(gòu)與管理制度體系的同時，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺并建立績效考核機(jī)制，同時要完善落實(shí)財務(wù)核算工作內(nèi)容，提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量，為確保民辦高校實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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固定資產(chǎn)管理制度最新范文第5篇

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；人才架構(gòu)；審計(jì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，民眾對于學(xué)歷的需求達(dá)到了新高，高等教育招生率和入學(xué)率更是屢創(chuàng)新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，規(guī)定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國高等教育的重要組成部分，這些都導(dǎo)致民辦教育實(shí)質(zhì)上迎來了改革開放以來的大發(fā)展期。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學(xué)校名單》，截至2016年5月30日，全國高等學(xué)校共計(jì)2879所（含成人高等學(xué)校284所，中外合作辦學(xué)5所，內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)2所），經(jīng)教育部審批的具有頒發(fā)本?？莆膽{資格的民辦高等學(xué)校734所（不含1所成人高等學(xué)校、5所中外合作辦學(xué)和2所內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)普通高等學(xué)校）民辦高等學(xué)校約占全國高等學(xué)?？倲?shù)25.55％，與公辦高校相比，我國民辦高校一般更注意自身特色，尊重學(xué)生的興趣與愛好。民辦高校的特點(diǎn)是依據(jù)社會發(fā)展特色，為社會專門提供緊需人才，為國家培養(yǎng)復(fù)合型和立體型人才。眾所周知，法律法規(guī)中對民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金，依照本規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)（1）出自國家教育委員會頒發(fā)的文件《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定（教計(jì)【1993】129號）》，而一般的學(xué)者認(rèn)為：民辦高等學(xué)校一般是指非國家主導(dǎo)，以企事業(yè)組織和社會團(tuán)體等個人，利用自籌資金，根據(jù)國家和教育部指定的高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會與政府部門或者公辦學(xué)校聯(lián)合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產(chǎn)屬性存在明顯的不同，民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題也具有其自身的特點(diǎn)，我們應(yīng)該針對性的對民辦高校的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題大致可以分為以下四個方面：

一、發(fā)展迅速導(dǎo)致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善

民辦院校因?yàn)榘l(fā)展的年限比公辦院校短，又趕上國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高等教育存在較大缺口，急需發(fā)展民辦教育，然而欲速則不達(dá)，直接導(dǎo)致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現(xiàn)為資產(chǎn)管理制度的版本老舊，完全跟不上資產(chǎn)管理的新形勢、新發(fā)展。例如：某民辦高校，其資產(chǎn)管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現(xiàn)形式是起草人員的專業(yè)化程度不夠。起草人員不是資產(chǎn)類專業(yè)出身，也不是財務(wù)類專業(yè)，更不是資產(chǎn)管理的資深操作員，只是在模仿個別高校資產(chǎn)管理的文件上做出適當(dāng)?shù)谋镜鼗m用性修改，這直接導(dǎo)致文件的行政性有余而實(shí)用性不夠，以及細(xì)化性和專業(yè)水準(zhǔn)嚴(yán)重不足。資產(chǎn)管理要科學(xué)管理，絕不是非專業(yè)人士能夠全局把控的，資產(chǎn)管理是管理的審慎科學(xué)。

二、內(nèi)部審計(jì)存在較大問題主要體

現(xiàn)在事前、事中的審計(jì)薄弱一般的民辦院校是有審計(jì)處的，但審計(jì)處的重要性卻不足，其在人員架構(gòu)上也存在審計(jì)人員的不足，審計(jì)人員在審計(jì)上的意識也不足，審計(jì)部門極易成為點(diǎn)綴部門，這導(dǎo)致的比較嚴(yán)重的后果就是事前、事中的審計(jì)薄弱。例如：某審計(jì)人員在資產(chǎn)采購的前期參與招投標(biāo)，但是審計(jì)人員內(nèi)心覺得資產(chǎn)采購是采購科的責(zé)任，有主要采購在，就是已有人承擔(dān)責(zé)任，審計(jì)處對資產(chǎn)采購的流程監(jiān)督就流于招投標(biāo)這一程序的表面，最主要的就變成人到場、簽字有，而對前期的合規(guī)性監(jiān)控不足，對于例如為什么總是這幾家供應(yīng)商來招投標(biāo)而不產(chǎn)生疑問，對于投標(biāo)單位數(shù)量過少也不追究，對資產(chǎn)采購招投標(biāo)過程的監(jiān)督流于簽字參與的表面化呈現(xiàn)，更不用提采購人員招投標(biāo)程序中與供方串通類招標(biāo)存在的可能性。

三、資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)、部門協(xié)同不夠

在民辦高校內(nèi)部，關(guān)于固定資產(chǎn)管理的文件是10年以前的，相關(guān)管理制度已經(jīng)跟不上學(xué)校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，管理制度上對資產(chǎn)管理相關(guān)部門的管理協(xié)同性條款不涉及或者涉及很少，其資產(chǎn)管理文件因?yàn)槿藛T長期專業(yè)性的問題突出，其對學(xué)校的歷史性了解有余，但是對于革新猶疑，加之專業(yè)知識本身的缺乏，專業(yè)能力欠缺，起草的文件本身就存在制度性的漏洞。因?yàn)橹贫鹊娜笔?，引起相關(guān)協(xié)同處室工作上的相互推諉，各部門協(xié)同性更加不夠，其資產(chǎn)管理的意識薄弱，資產(chǎn)管理讓位于教學(xué)、科研等行政工作，在資產(chǎn)管理的協(xié)同上形同虛設(shè)。因?yàn)閰f(xié)同不夠，當(dāng)然也因?yàn)槊褶k高校跟公辦高校的資產(chǎn)屬性不同，導(dǎo)致會計(jì)核算口徑不統(tǒng)一，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)計(jì)量混亂，有間接造成各類數(shù)據(jù)上報不統(tǒng)一的可能。

四、難以言說的管理人員之傷

民辦高校因?yàn)檗k學(xué)性質(zhì)的問題，其編制很少有行政崗的正式事業(yè)編制，引進(jìn)的行政類高學(xué)歷專業(yè)人才因多種因素留不住，其一是因行政類人才待遇跟不上現(xiàn)有社會的發(fā)展，民辦高校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問題，為控制人力資源成本，在后勤處，基建、采購管理人員招聘的專業(yè)性上不足，專業(yè)性強(qiáng)的人才不愿意來，來了也是：人往高處走，來了也是浪費(fèi)，并無發(fā)揮的余地。這直接導(dǎo)致好的人才留不住，特別是三線城市的民辦高校。其二是因?yàn)閷W(xué)校的高速發(fā)展，原有的行政人才專業(yè)素養(yǎng)跟不上現(xiàn)有學(xué)校發(fā)展的規(guī)模，但其對學(xué)校的熟悉度高于新引進(jìn)人才，是話語權(quán)的掌握者，是管理者，直接導(dǎo)致新引進(jìn)的專業(yè)化高素質(zhì)人才缺乏話語權(quán)，人才愈加留不住。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不夠，一人多崗在民辦高校中是普遍存在的現(xiàn)象，例如，某民辦高校二級學(xué)院的資產(chǎn)管理人員一般有院辦主任兼任，院辦主任本身行政工作就不輕松，還要兼職資產(chǎn)管理員，難免有顧不到的地方，民辦高校一般認(rèn)為教學(xué)、科研行政工作比資產(chǎn)管理工作重要，認(rèn)為教學(xué)行政工作不能拖，但是資產(chǎn)管理工作卻可以延后處理，其實(shí)這是完全錯誤的觀念，資產(chǎn)的賬目需要日清月結(jié)，這樣才能做好資產(chǎn)賬目的正確性。資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不夠，工作不夠積極，批語應(yīng)付上級資產(chǎn)管理部門，不發(fā)揮資產(chǎn)管理的主觀能動性。

五、變動頻繁不利于資產(chǎn)管理

與公辦高校相比，民辦高校人員流動性大，轉(zhuǎn)崗、辭職、轉(zhuǎn)聘、招聘等人員流動現(xiàn)象頻繁，直接導(dǎo)致從事資產(chǎn)管理的人員流動頻繁，給民辦高校的資產(chǎn)管理延續(xù)性造成較大的障礙，極易出現(xiàn)資產(chǎn)不清的問題，例如：某民辦高校因?yàn)橘Y產(chǎn)科科長的離職導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不清，實(shí)行耗時整年的全面的實(shí)地資產(chǎn)盤查、資產(chǎn)整賬工作。相關(guān)的二級學(xué)院，因資產(chǎn)管理員的離職，導(dǎo)致學(xué)院資產(chǎn)放置地不清，給盤查帶來實(shí)際的障礙。一些高校只停留在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理靜態(tài)管理階段，例如，某二級學(xué)院的資產(chǎn)管理連臺賬都缺失。這樣極易造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符和資產(chǎn)的流失。民辦高校的部門拆分跟合并非常頻繁，例如：某民辦高校的保衛(wèi)處就經(jīng)歷歸后勤處管理到獨(dú)立的過程，導(dǎo)致人員跟辦公地點(diǎn)的變化頻繁，還有學(xué)院的變動、校區(qū)的變動也很頻繁，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)在頻繁的整合跟變動中破壞和流失。隨著民辦高校自身綜合化的發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理上的問題成為發(fā)展上明顯的短板，我們必須從源頭上對資產(chǎn)管理進(jìn)行改進(jìn)，提高資產(chǎn)的利用率，讓資產(chǎn)管理助力民辦高校的發(fā)展，我們從以下幾點(diǎn)提出改進(jìn)措施。

（一）建立良好的人才組織架構(gòu)注重人才，提高人才待遇，對外引進(jìn)人才。民辦高校，不同于公辦高校，并沒有國家配套的經(jīng)費(fèi)投入，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自于書費(fèi)收入，股東注資，以及銀行貸款，就國內(nèi)的情況而言，多數(shù)民辦高校的財力比不上公辦，但是其優(yōu)點(diǎn)勝在制度靈活，其書費(fèi)收入比公辦高很多，所以我們更應(yīng)該通過提高資產(chǎn)的管理利用率，以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，用做人才引進(jìn)的資金，這樣就是降低人力資源管理成本和提高人才待遇雙手抓。對內(nèi)鼓勵員工學(xué)習(xí)進(jìn)修提升，加強(qiáng)員工的績效管理?？茖W(xué)化績效考核，要發(fā)揮民辦高校體制靈活的特點(diǎn)，要求干部能上能下，特別是對管理干部的要求應(yīng)該與時俱進(jìn)，不符合要求的，寧愿從外部引進(jìn)，在資產(chǎn)管理領(lǐng)域不能任用不具備專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)，再配備新畢業(yè)的專業(yè)人員，人力配備要科學(xué)，主管的直屬領(lǐng)導(dǎo)不專業(yè)，不能下屬也是非專業(yè)出生，而且在涉及資產(chǎn)管理、采購等重要的崗位上要避免人力資源管理上類似的“近親繁殖”錯誤。例如，某民辦高校，主管資產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)是某校某專業(yè)畢業(yè)，非資產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，也不是管理類專業(yè)，其下的采購管理人員系同一個學(xué)校同一專業(yè)，其下的資產(chǎn)主管人員，仍然是同一個學(xué)校同一專業(yè)畢業(yè)的。而在一些民辦高校，竟然還存在夫妻兩人同是同部門不同科室管理人員的問題，這在管理上是極其不專業(yè)的“近親繁殖”，這不光不利于資產(chǎn)的科學(xué)管理，還有利于小團(tuán)隊(duì)利益關(guān)系的建立，存在極大的管理隱患。要建立保障型傾述通道，合理利用好新引進(jìn)的人才，鼓勵人講真話，辦實(shí)事。只有鼓勵人講真話，進(jìn)行人力資源的革新，才能保持民辦高校辦學(xué)的活力，我們的管理最重要的是對人的管理，鼓勵人講真話，辦實(shí)事才能更好的辦好事。

（二）建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)科學(xué)的管理制度必須建立固定資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)，在學(xué)校層面建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，并進(jìn)行統(tǒng)一的歸口管理，并對資產(chǎn)管理專員的工作職責(zé)進(jìn)行科學(xué)化的專業(yè)梳理。相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)限對資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，其它部門具體負(fù)責(zé)使用管理，明確使用部門、管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)督部門、校領(lǐng)導(dǎo)以及其它各部門的權(quán)限和責(zé)任。避免工作相互推諉、權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)缺位的現(xiàn)象出現(xiàn)，制定和優(yōu)化工作流程，操作必須程序化、規(guī)范化、相對簡單化。根據(jù)現(xiàn)有的情況，民辦高校需要的關(guān)于資產(chǎn)管理方面的制度應(yīng)該包括：《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)操作流程》《固定資產(chǎn)報廢、報失管理辦法》《固定資產(chǎn)管理績效獎懲管理辦法》。在固定資產(chǎn)管理制度上，必須對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行細(xì)化，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有法可循，同時，對于制度的實(shí)行要狠抓，加大檢查和管理監(jiān)督的力度，必須把制度落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)調(diào)財物分離，多部門協(xié)同管理在建立健全了各項(xiàng)資產(chǎn)科學(xué)管理制度以后，資產(chǎn)管理便有據(jù)可查，有了管理的基礎(chǔ)，民辦高校應(yīng)該提倡資產(chǎn)管理的“財物分離”“財物分離”是財物管理的準(zhǔn)則之一，有利于資產(chǎn)的管理，防止內(nèi)部腐敗產(chǎn)生，是一定要遵守的原則。多部門協(xié)同管理，資產(chǎn)科或者僅僅是資管處是無法科學(xué)全面管理好資產(chǎn)的，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理涉及各行政處室人員及各二級學(xué)院的老師，可以說是涉及學(xué)校的每一位教職工，部分還涉及學(xué)生跟企業(yè)、個人的捐贈，必須做到事前采購的預(yù)算活動管控，事中的資產(chǎn)科學(xué)、信息化登記以及事后的資產(chǎn)管理、科學(xué)使用。在多部門協(xié)同管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)校院兩級管控。

（四）利用專業(yè)的信息化軟件管理資產(chǎn)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆發(fā)式應(yīng)用增長，目前，資產(chǎn)管理利用的基本面已經(jīng)改變，從人管理到制度、技術(shù)管理的條件已然成熟，民辦高校利用信息管理軟件管理資產(chǎn)已經(jīng)是大勢所趨，在有限經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況下，維護(hù)好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的變化，讓資產(chǎn)信息軟件為大家服務(wù)，民辦院?？梢岳觅Y產(chǎn)管理的信息化軟件來建立資產(chǎn)驗(yàn)收制度、資產(chǎn)管理責(zé)任制、執(zhí)行資產(chǎn)清查制度、健全資產(chǎn)處置制度、提高閑置資產(chǎn)利用率，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，從而動態(tài)靜態(tài)結(jié)合管理資產(chǎn)。資產(chǎn)一定要考慮資產(chǎn)的利用率，服務(wù)年限。校院兩級利用好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，文件先行，實(shí)踐培訓(xùn)隨后。在資產(chǎn)管理各級制度建立完備的基礎(chǔ)上，號召學(xué)校教職工重視資產(chǎn)管理相關(guān)工作，并把資產(chǎn)信息管理的軟件學(xué)習(xí)文件下發(fā)到位，號召教職工進(jìn)行相關(guān)性的學(xué)習(xí)，我們對相關(guān)度高的資產(chǎn)管理員、兼職管理員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、日常輔導(dǎo)，對無相關(guān)性的教職工，可以采取自愿原則，自動進(jìn)行線上的學(xué)習(xí)，全校高效率學(xué)習(xí)貫徹實(shí)行信息化資產(chǎn)管理。

六、結(jié)語

隨著民辦高校的發(fā)展，很明顯，原有的資產(chǎn)管理思路已經(jīng)跟不上發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化，民辦高校急需進(jìn)一步提高對于科學(xué)資產(chǎn)管理的重視程度，分析和總結(jié)實(shí)踐過程中遇見的各種問題，擅于借鑒好的做法，總結(jié)行之有效的管理方法，有針對性的提出更優(yōu)化的解決方案，利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，讓技術(shù)更好的為資產(chǎn)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民辦高校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保教學(xué)、科研、行政、后勤各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行和有效展開。

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