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關(guān)鍵詞:國有港口企業(yè) 稅收籌劃風(fēng)險 對策
國內(nèi)港口經(jīng)過近十年的發(fā)展,外部環(huán)境如貿(mào)易環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境都發(fā)生較大的變化,特別是交通運輸業(yè)實施“營改增”之后,港口企業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn),而國有港口企業(yè)作為港口行業(yè)的“中流砥柱”,其對稅收籌劃風(fēng)險的有效防范能極大地促進國內(nèi)港口的發(fā)展。筆者結(jié)合在秦皇島港股份有限公司的工作經(jīng)驗,對當(dāng)前國有港口企業(yè)稅收籌劃及防范對策進行探討,以期促進國有港口企業(yè)實現(xiàn)涉稅零風(fēng)險,促進國有港口企業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、當(dāng)前國有港口企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險
(一)稅收籌劃方案考慮不全面,實施方向偏離
稅收籌劃涉及國有港口企業(yè)的經(jīng)營、籌資、投資等環(huán)節(jié),需要納稅人結(jié)合國有港口企業(yè)集運輸、裝卸服務(wù)、貿(mào)易信息服務(wù)于一體的特點進行綜合考慮,做出正確的選擇。而在實際工作中,財務(wù)人員較易出現(xiàn)信息遺漏,考慮不全面的情況,使稅收籌劃方案實施方向偏離。財務(wù)人員在制定稅收籌劃方案時往往僅從節(jié)稅角度出發(fā),未考慮國有港口企業(yè)實際經(jīng)營的需求,忽略了與供應(yīng)商的長期合作關(guān)系、貨物質(zhì)量等因素,這些行為違背了國有港口企業(yè)實現(xiàn)涉稅零風(fēng)險,促進國有港口企業(yè)健康有序發(fā)展的初衷。
(二)非稅成本增加,實施結(jié)果具有不確定性
國有港口企業(yè)進行稅收籌劃需要對財務(wù)人員進行培訓(xùn)或者聘請外部專業(yè)稅務(wù)人員,使企業(yè)非稅成本增加。稅收籌劃是新生事物,稅務(wù)部門人員若因?qū)I(yè)水平較低,不認(rèn)可國有港口企業(yè)的稅收籌劃行為,出現(xiàn)認(rèn)定差異,則會使國有港口企業(yè)繳納滯納金和罰款,若被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為逃稅,則面臨著更為嚴(yán)厲的處罰,加重了國有港口企業(yè)的財政負(fù)擔(dān)。另外,稅收籌劃可能會使國有港口企業(yè)的經(jīng)營活動發(fā)生變化,如成立新公司、開辟新領(lǐng)域、購買新設(shè)備等,增加國有港口企業(yè)的非稅成本。稅收籌劃方案涉及時間較長,而時間越長,國有港口企業(yè)面臨的資金成本越大,不確定性因素越多,使實施結(jié)果的不確定性增加。
(三)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高
“營改增”以后,國有港口企業(yè)稅收情況更為復(fù)雜,增值稅的核算以及認(rèn)定、售后租回涉稅核算等提高了稅收籌劃工作的難度。面對復(fù)雜的情況,財務(wù)人員需準(zhǔn)確理解相關(guān)政策法規(guī)及優(yōu)惠條件,掌握會計、管理、法律等多方面專業(yè)知識,從大局出發(fā),制定稅收籌劃方案。然而,我國國有港口企業(yè)財務(wù)人員學(xué)歷水平較低,知識結(jié)構(gòu)不合理,會計核算水平較低,不具備全局觀,不能夠制定全面有效的稅收籌劃方案。
二、當(dāng)前國有港口企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的防范對策
(一)提高風(fēng)險防范意識,提升人員素質(zhì)
管理層應(yīng)加強對國有港口企業(yè)稅收籌劃的重視,使各部門有效參與進來,樹立風(fēng)險防范意識。加強對財務(wù)人員的培訓(xùn),使財務(wù)人員樹立全局觀,準(zhǔn)確理解相關(guān)的稅收政策法規(guī),充分掌握會計、管理、法律方面的相關(guān)知識,提高稅收籌劃能力。全面了解稅收籌劃的風(fēng)險,建立健全會計核算系統(tǒng),在必要時聘請專業(yè)的稅務(wù)人員協(xié)助制定稅收籌劃方案,并對籌劃項目的合法有效性進行合理評定。
(二)貫徹成本效益原則,注重籌劃綜合性
稅收籌劃時要始終貫穿成本效益原則,衡量納稅籌劃過程中的成本與收益,注重稅收籌劃的綜合性,不可片面追求節(jié)稅而犧牲企業(yè)的信譽、脫離國有港口企業(yè)實際經(jīng)營需要,實現(xiàn)利益最大化,提高稅收籌劃方案的綜合性。同時,稅收籌劃時應(yīng)綜合考慮國有港口企業(yè)所繳納的各項稅種,將國有港口企業(yè)特有稅種籌劃在內(nèi),不應(yīng)只對單一稅種進行籌劃,防止出現(xiàn)單一稅種稅負(fù)下降而整體稅負(fù)上升的情況。
(三)引入信息管理系統(tǒng),建立、健全國有港口企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險防范機制
引入信息管理系統(tǒng),全面搜集國有港口企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息,為財務(wù)人員制定稅收籌劃方案提供客觀數(shù)據(jù)的支持,使稅收籌劃方案更為全面、客觀,避免出現(xiàn)僅憑主觀判斷制定稅收籌劃方案的情況。建立健全國有港口企業(yè)納稅籌劃的風(fēng)險防范機制,設(shè)置預(yù)警臨界點。在到達(dá)預(yù)警臨界點時,結(jié)合國有港口企業(yè)經(jīng)營狀況、稅收政策法規(guī)等對稅收籌劃方案進行及時的調(diào)整與反饋,不斷修正和完善稅收籌劃方案。
(四)緊密結(jié)合稅收政策,加強與稅務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)
財務(wù)人員在制定稅收籌劃時需緊密結(jié)合稅收政策,在政策法規(guī)的理解上做到與稅務(wù)部門一致,得到稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)同,避免出現(xiàn)認(rèn)定差異。了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的征管規(guī)定,增強稅收籌劃方案的靈活有效性。稅務(wù)部門與企業(yè)之間是平等的關(guān)系,稅務(wù)部門是管理部門同時也是服務(wù)部門。國有港口企業(yè)要加強與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),充分利用稅務(wù)部門提供服務(wù)這一職能,獲取更多有效信息,降低稅收籌劃的風(fēng)險。
三、結(jié)束語
綜上所述,國有港口企業(yè)在稅收籌劃時面臨著稅收籌劃方案不全面、非財稅成本增加、財務(wù)人員水平不高的籌劃風(fēng)險。而這些風(fēng)險是客觀存在且不可避免的。筆者針對國有港口企業(yè)稅收籌劃面臨的風(fēng)險提出了國有港口企業(yè)不斷提高人員素質(zhì),貫徹成本效益原則,注重籌劃方案的綜合性,引入管理系統(tǒng),建立健全稅收籌劃風(fēng)險防范機制,加強與稅務(wù)部門溝通的措施,希望能夠給國有港口企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險防范提供一定的指導(dǎo)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:企業(yè);稅收籌劃;風(fēng)險防范;對策
中圖分類號:F810 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
對于企業(yè)而言,針對性的開展稅收籌劃風(fēng)險防范可以在很大程度上控制企業(yè)所面臨的稅收籌劃風(fēng)險程度。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體系持續(xù)發(fā)展的影響下,企業(yè)在運作過程中所受到的客觀性因素影響也在持續(xù)發(fā)生轉(zhuǎn)變,加上企業(yè)涉稅工作者本身的主觀局限性等影響,造成了稅收籌劃風(fēng)險問題。針對這一情況,企業(yè)必須給予充分重視,建設(shè)并完善相應(yīng)的防范制度,并且合理的控制納稅成本。因為稅收籌劃活動屬于稅法規(guī)定性邊緣范疇,風(fēng)險問題隨時都可能出現(xiàn)。
一、導(dǎo)致稅收籌劃風(fēng)險問題出現(xiàn)的具體原因
(一)稅收籌劃專業(yè)工作人員有所欠缺
在企業(yè)內(nèi)部開展稅收籌劃的時候,設(shè)計何種方案,通過哪種手段去實施,將在很大程度上取決于納稅人的主觀意念。從當(dāng)前的情況來看,企業(yè)內(nèi)部在進行稅收籌劃工作中往往都是由會計人員去執(zhí)行的,由于在專業(yè)水平上的不足,通常無法得到較為顯著的效果,并且還會導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險加大或者是最終不成功。
(二)稅收政策的多變性
因為當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展進程不斷加快,因此在稅收法規(guī)上往往存在一定的不確定性,同時還會面臨政策的多邊形,從而帶來風(fēng)險問題。眾所周知,稅收籌劃是事前籌劃,所以如果在籌劃完成后,但是項目沒有結(jié)束之間,稅收政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變,則會威脅到原有的稅收籌劃,導(dǎo)致稅收籌劃不合法或者成為了不合理方案。因此及時了解稅收政策的動態(tài)變化,建立有效的預(yù)案機制,可有效降低稅收籌劃風(fēng)險。
(三)稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的風(fēng)險
稅收籌劃是根據(jù)合法的手段來達(dá)到降低稅負(fù)的目的,其跟避稅存在本質(zhì)上的差別,稅務(wù)籌劃需要得到稅務(wù)部門的認(rèn)可,但是在確認(rèn)的過程中,會因為稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范而導(dǎo)致風(fēng)險的存在,稅法沒有明確的行為,其本身都存在一定的彈性空間,稅務(wù)行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)自身的判斷,確定出稅務(wù)籌劃的正確與否。因為有很大的主觀原因,并且稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,這樣就可能導(dǎo)致稅務(wù)籌劃的失敗。稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的稅務(wù)籌劃的風(fēng)險主要表現(xiàn)在:企業(yè)認(rèn)為合法的稅務(wù)籌劃案例,送審到涉稅評估或稽查時,主審稅務(wù)官員往往第一感覺就是聯(lián)想到籌劃結(jié)果嫌疑偷避稅,在找不到明確的法理依據(jù)或以請示上級態(tài)度為借口,拖著個別案例不結(jié)案,示意企業(yè)將籌劃案例恢復(fù)至未籌劃前狀態(tài),自糾補稅或者被強加上偷稅避稅的頭銜加以處罰,以使得企業(yè)跌入更大的稅收籌劃風(fēng)險當(dāng)中,因而喪失對稅收籌劃業(yè)務(wù)的信心。
二、針對稅收籌劃風(fēng)險應(yīng)采取的防范措施
因為稅收籌劃的風(fēng)險是客觀存在的,企業(yè)在進行稅收籌劃的過程中,需要樹立風(fēng)險意識同時分析風(fēng)險的原因,并采取科學(xué)的措施,以降低風(fēng)險的損失,達(dá)到稅收籌劃的目的。針對稅收籌劃風(fēng)險應(yīng)采取的防范措施主要包括以下幾點:
(一)樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識
樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識是防范稅收風(fēng)險的基礎(chǔ),因為導(dǎo)致稅收風(fēng)險的因素較為復(fù)雜,同時稅收風(fēng)險的存在具有不定性,這就給風(fēng)險防范帶來了很大的難度。樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識還不能夠達(dá)到防范風(fēng)險的目的,所以企業(yè)需要利用先進的信息技術(shù),建立稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng),稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng)就能夠發(fā)揮信息收集、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制等功能,同時企業(yè)需要針對各種可能存在的風(fēng)險,制定風(fēng)險補救措施,以降低風(fēng)險帶來的損失。
(二)依法實施稅收籌劃方案
稅收籌劃方案的制定受到法律環(huán)境的影響較大,同時生產(chǎn)經(jīng)營活動也對其有一定的影響。稅收籌劃的制定要有合法的前提,這也是衡量稅收籌劃成果的標(biāo)準(zhǔn),納稅政策的變動,稅收籌劃需要跟蹤變動,這樣才能夠保證稅收籌劃的合法性以及合理性。稅收籌劃需要保證方案具有一定的彈性,同時需要全面的掌握法律法規(guī)的變動,以對稅收籌劃進行及時的調(diào)整,稅收籌劃要在稅收政策變化規(guī)定的合法范圍內(nèi),以防陷入逃稅騙稅的境地。
(三)貫徹成本收益原則
當(dāng)實施某個納稅籌劃方案以后,納稅人需要在取得稅收收益的同時還會付出額外的稅收籌劃費用。所以需要以成本收益原則加之綜合評估,考慮到直接成本,對多方案進行對比分析,最終選擇成本和損失之和小于所得收益的方案貫徹成本收益的原則,能夠最大化的維護納稅人的利益,降低納稅人的風(fēng)險,同時達(dá)到稅收籌劃的目地。
(四)加強稅收籌劃人員綜合素質(zhì)的建設(shè)
加強稅收籌劃人員綜合素質(zhì)的建設(shè),是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?;I劃人員是稅收籌劃的主導(dǎo)者,稅收籌劃的成功與否很大程度上取決于籌劃人員,可見稅收籌劃人員在稅收籌劃目標(biāo)實現(xiàn)中占據(jù)了不可取代的地位,所以需要從以下幾個方面出發(fā)加強稅收籌劃人員綜合素質(zhì)的建設(shè):其一,加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)這是保證稅收籌劃合法性的必要條件,。其二,稅收籌劃是一項專業(yè)性強、具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的業(yè)務(wù),所以需要對原有的稅收籌劃人員進行培訓(xùn)與增強專業(yè)知識外,同時引入具有專業(yè)知識的高層次人才,增強稅收籌劃的新鮮血液。其三,定期聘用外部專家為財會人員進行涉稅業(yè)務(wù)面授、案例分析及日常業(yè)務(wù)咨詢等方式,建立一支業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)財會隊伍才能夠高效率的進行稅收籌劃工作.
三、結(jié)束語
企業(yè)的稅收籌劃風(fēng)險會給企業(yè)帶來較大的損失,所以企業(yè)需要建立稅收籌劃風(fēng)險防范措施,以降低稅收籌劃風(fēng)險。稅收籌劃風(fēng)險的產(chǎn)生原因較多,企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況,從樹立稅收籌劃風(fēng)險意識、依法建立稅收籌劃方案、貫徹成本收益原則、加強稅收籌劃人員綜合素質(zhì)建設(shè)、營造良好的稅企關(guān)系等方面入手,降低稅收籌劃風(fēng)險產(chǎn)生的幾率,以達(dá)到維護企業(yè)利益的目的。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)營 稅收籌劃 防范 風(fēng)險規(guī)避
一、稅收籌劃的概述
稅收籌劃實際上是從上個世紀(jì)的五十年代末期在歐洲逐漸形成的。稅收籌劃的產(chǎn)生,其目的就是在于為企業(yè)提供相對應(yīng)的稅務(wù)問題的咨詢,而本質(zhì)上就是為了讓企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)更低比例的應(yīng)繳納稅收,這些稅務(wù)咨詢公司進行一系列的操作,這些操作的過程就是最早期的稅收籌劃的雛形。稅務(wù)籌劃問題實際上是為了更好地降低企業(yè)的經(jīng)營成本,從而能夠從應(yīng)該繳納的稅收方面抽離一部分的資金,投入到下一輪的企業(yè)的再生產(chǎn)之中。
稅收籌劃并沒有出臺具體的法律,稅務(wù)咨詢公司都是在一個法律規(guī)定的范疇內(nèi)或者是在法律的一些真空地帶,為需要繳納稅收的企業(yè)在各項涉及到稅收繳納的經(jīng)濟行為進行一些具體的調(diào)整,從而能夠讓納稅的企業(yè)選擇更加優(yōu)惠的納稅組合方案,能夠獲得一定的稅收繳納的空間,實現(xiàn)企業(yè)的支出成本降低,在經(jīng)營的利潤上面能夠有更多的資金留存。
稅收籌劃這一種行為,實際上是市場化經(jīng)濟運行過程當(dāng)中的一個必然產(chǎn)物,也就是納稅人面對著更多的財務(wù)上的運營管理風(fēng)險,以及在日常經(jīng)營業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險等方面,決定了納稅人必然要面臨著許多來自社會的經(jīng)營壓力。而稅收上的籌劃行為雖然只是在法律的范疇邊緣處進行一種避稅行為,但是也存在一定的關(guān)于稅務(wù)上的風(fēng)險,比如說可能會出現(xiàn)稅收咨詢公司所提供出來的稅收繳納的籌劃方案不成功,也可能出現(xiàn)一些籌劃的目標(biāo)上的失敗等等,最嚴(yán)重也可能觸犯到相對應(yīng)的稅收法律,從而得不償失。
二、稅收籌劃方面出現(xiàn)風(fēng)險的成因剖析
(一)征稅方和納稅者之間存在的認(rèn)定差異
稅收籌劃這樣的一種游走于法律邊緣地帶的行為,實際上也是合法的行為。但是這種合法的行為并不是完全受到征稅機關(guān)的認(rèn)同。那么這種認(rèn)定實際上有一定的自由裁量權(quán),因此,征稅機關(guān)對于稅收籌劃行為的判斷,就決定這一項稅收的籌劃是不是能夠真正成功。當(dāng)前造成征稅機關(guān)和納稅企業(yè)之間的差別在于多個方面,筆者總結(jié)如下。
第一個方面主要是征稅機關(guān)所運用的稅收方面的法律以及相關(guān)的章程,在客觀程度上仍然是存在一定的缺陷的,對于稅務(wù)方面的籌劃行為沒有一種具體的判斷和衡量的尺度,因此,在日常的稅收征收過程當(dāng)中,就容易出現(xiàn)不同的主體在認(rèn)識上的不同,這種認(rèn)識上的不同也是征稅機關(guān)和納稅企業(yè)之間的沖突與矛盾的根源。
第二個方面是征稅機關(guān)在稅收相關(guān)的法律以及規(guī)定還不是十分完善的狀況下,征稅機關(guān)在稅收籌劃行為上,有比較大的行政權(quán)力自由裁量的空間。因此,自由裁量權(quán)力的施行,就會導(dǎo)致這種關(guān)于稅收籌劃行為的行政執(zhí)法活動容易出現(xiàn)了不同的認(rèn)知,給企業(yè)可能帶來一定的影響以及風(fēng)險。
第三個方面,就是征稅機關(guān)的行政執(zhí)法人員的整體隊伍建設(shè)還不是十分理想的,很多執(zhí)法人員的個人素質(zhì),以及在日常的征稅執(zhí)法的行為之中,容易和納稅者企業(yè)產(chǎn)生一定的沖突。
一旦納稅的企業(yè)所進行的稅收籌劃行為,被征稅機關(guān)認(rèn)定為偷稅的行為的話,那么稅收籌劃行為不僅僅不能夠讓企業(yè)獲得更多的利潤,而是可能要支出更多的稅收,所以這里面就有一定的風(fēng)險隱患。
(二)稅收籌劃在客觀上具備的條件有限
當(dāng)前稅收籌劃的風(fēng)險,很大部分來自于其自身所處的客觀條件限制相對都比較多。很多稅收方面的籌劃活動,都是要在非常特殊的條件下才能夠順利地進行開展的。稅收的籌劃實際上所面對的客觀條件是不少的,不過其中要具備的是兩個最為核心的客觀條件。
第一個方面的客觀條件,就是對于實現(xiàn)稅收籌劃的企業(yè)自身所具備的條件,包括繳納稅收的企業(yè)其自身所開展的各項相關(guān)的經(jīng)濟活動,以及其自身在財務(wù)稅務(wù)方面的綜合處理能力。第二個方面的客觀條件,主要就是繳納稅收的企業(yè)所面對的整一個稅收的籌劃空間。這一方面主要是關(guān)于這一所企業(yè)說面對的整個當(dāng)前的國家稅收政策。在國家的稅收政策里面,其實并不缺乏一些具體的稅收優(yōu)惠性質(zhì)的政策,但是這些政策在具體實現(xiàn)以及鋪開的時候,都是需要一定的條件的。這些稅收上的優(yōu)惠政策實施,往往給企業(yè)的各項經(jīng)濟行為的實施帶來了很多束縛,很多時候都需要付出更多的維持發(fā)展的成本。而且國家的稅收政策也并不是一成不變的,所以很多時候國家的稅收政策會根據(jù)同個時期國家的政治、經(jīng)濟條件的變動而產(chǎn)生變動,這一點也就加重了企業(yè)進行稅收籌劃的風(fēng)險以及難度了。
(三)稅收籌劃自身所具備的主觀性
稅收籌劃行為實際上也是具備很強烈的主觀特性,因為稅收籌劃作為一種行為,其成功與否和實行該行為的企業(yè)有密切聯(lián)系。企業(yè)對于國家現(xiàn)行的稅務(wù)政策的了解程度,企業(yè)自身對于財務(wù)以及稅收方面的運作能力等,都會影響到企業(yè)在實現(xiàn)稅收籌劃的時候的時候是不是能夠真正落實和成功。而在諸多的影響稅收籌劃行為的主觀因素之中,稅收籌劃的企業(yè)自身的財務(wù)稅收運營的能力越強,那么其真正推動稅收籌劃成功的可能性就越高。但是從當(dāng)前中國大部分的繳納稅收的企業(yè)自身的業(yè)務(wù)能力并不夠錢,所以繳納稅收的企業(yè)在稅收籌劃方面所可能產(chǎn)生的風(fēng)險就更高了,其自身在稅收籌劃方面不容易達(dá)到企業(yè)所預(yù)先設(shè)定的結(jié)果。
三、對于企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中的稅收籌劃風(fēng)險的防范思考
隨著當(dāng)前中國的經(jīng)濟不斷地發(fā)展,中國的企業(yè)的經(jīng)營市場以及經(jīng)營的領(lǐng)域越來越廣闊,但是隨著中國企業(yè)的經(jīng)營商的開拓,中國的企業(yè)很多都面臨著更多的風(fēng)險。作為國家的納稅人,企業(yè)面臨的稅收籌劃方面的風(fēng)險也日益突出。因此,如何讓企業(yè)在稅收方面籌劃所遇到的風(fēng)險,能夠采取更為有力的防范措施,便成為當(dāng)前企業(yè)在面臨稅收繳納方面的問題上一個重要的突破點。
(一)建構(gòu)企業(yè)對于稅收籌劃方面的風(fēng)險的控制機制
稅收籌劃行為由于企業(yè)自身的發(fā)展以及所面對各種主觀以及客觀的因素,都可能給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。而實質(zhì)上,企業(yè)要合理地規(guī)避稅收籌劃行為自身所帶來的各種經(jīng)營上的風(fēng)險,就需要形成一個固定的風(fēng)險防范以及規(guī)避的機制,才能夠?qū)τ谄髽I(yè)所面對的稅收籌劃風(fēng)險進行合理地反饋,以及及時對企業(yè)自身的行為進行調(diào)整。
企業(yè)的稅收籌劃的行為的風(fēng)險可以進行事前的控制。企業(yè)可以對于稅收籌劃的信息進行合理地搜集,然后提升企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員的自身素質(zhì),從而促進稅收籌劃行為有效地推進,從而從自身的角度強化對稅收籌劃風(fēng)險的控制。
(二)對于稅收籌劃的風(fēng)險過程控制
稅收籌劃的風(fēng)險實際上很難完全在事前進行控制,所以企業(yè)在運營過程之中,要強化對于稅收籌劃風(fēng)險的過程控制。企業(yè)在進行稅收籌劃的風(fēng)險控制過程之中,要注重合法性的原則,不能夠進行違法的稅收籌劃控制。一旦運用一些違法的行為進行稅收籌劃,那么即便獲得利益,也會給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險,而且違法成本最終也會落在企業(yè)自身。所以,企業(yè)要更加重視稅務(wù)籌劃和企業(yè)自身的財務(wù)管理謎底相互結(jié)合,從而選擇出更加合理的風(fēng)險控制方案進行風(fēng)險規(guī)劃。
企業(yè)要主動和稅收征納機關(guān)相互聯(lián)系,從而要和稅收征納機關(guān)進行溝通,主要針對稅收籌劃行為的合理合法范圍的界定上,從而達(dá)成一些一致性的意見,促進稅收征納機關(guān)與企業(yè)之間的共同利益實現(xiàn)。
(三)企業(yè)要衡量稅收籌劃的成本控制
企業(yè)不能夠盲目地進行稅收籌劃行為,要注重對于行為成本的控制。因此,企業(yè)在開展稅收籌劃的過程之中,必然會支付一定的成本,但稅收的籌劃成本比這一個籌劃行為實施后的效益要更多的時候,那么稅收籌劃的行為就是負(fù)效益的,沒有實施意義的。因此,要在合理控制稅收籌劃成本,才能夠促進企業(yè)的稅收籌劃行為是有效的。企業(yè)不能夠僅僅看在短期的利益,而是要和企業(yè)的長期性發(fā)展相互結(jié)合,從而和企業(yè)的整體效益進行有效的結(jié)合,合理合法運用稅收籌劃,實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:稅收籌劃;風(fēng)險;控制;措施
一、導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的具體原因
1.稅收政策的變更。稅收政策會隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展形勢而進行相應(yīng)的調(diào)整,并不斷地進行補充和完善,推出新的稅收政策。稅收政策的變更,給企業(yè)中長期的稅收籌劃帶來較大的風(fēng)險,因為在具體籌劃時是以原來的稅收政策為依據(jù)的,這就會由于政策的不確定性和時效性而使企業(yè)的稅收籌劃方案具有不合理或是不合法的地方,從而產(chǎn)生稅收籌劃風(fēng)險。
2.沒有明確稅收籌劃目的。稅收籌劃其最終目的并不是為了實現(xiàn)避稅,而是為實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化服務(wù)。由于其具有較強的計劃性,是通過對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行提前安排來實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化,所以稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)管理活動的一個重要組成部分,其為企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),其最終目的是為了實現(xiàn)納稅人的企業(yè)價值的最大化。稅收籌劃的實施需要具有預(yù)期的市場環(huán)境和政策環(huán)境,一旦與預(yù)期的情況發(fā)生偏離,則會導(dǎo)致稅收籌劃的失敗。而現(xiàn)有的很多準(zhǔn)備進行稅收籌劃的企業(yè)往往缺乏稅收籌劃的長期的、明確的目的性,盲目進行所謂的稅收籌劃,隨意性比較強。一旦企業(yè)稅收籌劃與實際的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)要求相偏離,則會導(dǎo)致企業(yè)的正常經(jīng)營秩序受到影響,使企業(yè)面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險。
3.對稅收籌劃的認(rèn)識存在不足。稅收政策作為國家進行宏觀調(diào)控的重要手段,其具有較強的時效性,而且一些優(yōu)惠政策也有條件和地域上的限制,所以需要對稅收政策進行實時、全面的了解,從而制定合理的稅收籌劃方案,獲得應(yīng)有的稅收利益。目前很多企業(yè)由于用于稅收籌劃的人員在財務(wù)及稅收政策等方面都存在著專業(yè)知識上的欠缺,對稅收籌劃政策的內(nèi)涵沒有深入的了解,為了少納稅不惜采用違規(guī)的手段,這就在根本上偏離了稅收籌劃的本意。
4.稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范。稅收籌劃是在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)少納稅,獲得稅收收益,所以其經(jīng)濟活動國家是鼓勵的,但這種合法性需要稅務(wù)行政執(zhí)法部門的認(rèn)定。這就需要稅務(wù)執(zhí)法人員具有良好的職業(yè)素質(zhì),這樣才能避免在執(zhí)法過程中由于稅務(wù)與企業(yè)對稅收政策理解上的不同而導(dǎo)致執(zhí)行上的偏差,而將企業(yè)的正常的稅收籌劃認(rèn)為是有意識的偷稅漏稅。同時,由于我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)缺乏具體操作細(xì)則方面的明確解釋,也是導(dǎo)致稅收政策在執(zhí)行上發(fā)生偏差的重要因素。所以在企業(yè)稅收籌劃過程中需要時刻有風(fēng)險意識,而且還要對風(fēng)險進行深入的分析。
二、企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險控制具體措施
1.正確認(rèn)識稅收籌劃。稅收籌劃活動的開展,需要在遵循稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行,這就需要對相關(guān)的稅收法律法規(guī)進行全面深入的了解,這樣稅收籌劃就能夠在遵循立法精神的基礎(chǔ)上進行。企業(yè)需要對相關(guān)稅收政策進行綜合分析,同時還要結(jié)合自身的特點,選擇最佳的稅收籌劃方案,確保實現(xiàn)減稅的負(fù)擔(dān),使企業(yè)利潤得到增長,所以企業(yè)稅收籌劃需要首先確保其具有合法性。稅收籌劃由于是提前對企業(yè)經(jīng)濟活動而開展的減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)的手段,這就需要充分地考慮企業(yè)所處的內(nèi)、外部環(huán)境,同時還要考慮企業(yè)未來的發(fā)展趨勢及國家政策變動因素的影響,確保稅收籌劃方案的全面性和整體性,將企業(yè)的短期利益和長期利益有效地結(jié)合起來,確保為企業(yè)價值的最大化服務(wù)。
2.加強對稅收籌劃人才的培養(yǎng)。企業(yè)進行稅收籌劃方案制定時,需要由專業(yè)的籌劃人員來進行,因為稅收籌劃方案不僅需要遵循成本效益原則,還必須合法合規(guī),并符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,這些因素決定了對稅收籌劃人員具有較高的要求。作為一名優(yōu)秀的企業(yè)稅收籌劃人員,不僅要精通稅法和財務(wù)知識,還要了解掌握企業(yè)中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣才能利用專業(yè)知識結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來制定適合本企業(yè)的科學(xué)合理的稅收籌劃方案,做到對企業(yè)經(jīng)濟前景進行準(zhǔn)確預(yù)測,對企業(yè)經(jīng)營項目進行統(tǒng)籌謀劃,并與各部門之間進行良好的配合協(xié)作,及時隨著稅法的變動來對稅收籌劃進行調(diào)整,從而使稅收籌劃實現(xiàn)預(yù)期的效果。
3.樹立風(fēng)險意識。在企業(yè)稅收籌劃活動實施過程中,需要時刻意識到稅收籌劃的風(fēng)險,對稅收籌劃方案可能帶來的風(fēng)險進行充分的考慮,制定預(yù)防措施。企業(yè)需要從整體上對財務(wù)風(fēng)險進行把握,建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系和稅收籌劃信息系統(tǒng),及時對信息進行收集并對風(fēng)險進行預(yù)警分析,意識到風(fēng)險存在時,及時采取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理措施,及時將企業(yè)運行過程中存在的風(fēng)險因素進行消除,從而使企業(yè)得以健康、持續(xù)的發(fā)展。
4.營造良好的稅企關(guān)系。企業(yè)要加強對稅務(wù)機關(guān)工作程序的了解,要加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系和溝通,爭取在稅收政策法規(guī)的理解上與稅務(wù)機關(guān)取得一致,特別是對某些新的經(jīng)營業(yè)務(wù)的處理上,要首先得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)的認(rèn)可,才能避免無效稅收籌劃,這也是稅收籌劃方案順利實施的關(guān)鍵。
三、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,企業(yè)將會面臨著許多不可預(yù)料的突發(fā)事件,相互間的競爭也將更加激烈,這就要求企業(yè)必須高瞻遠(yuǎn)矚,將企業(yè)的稅收籌劃與風(fēng)險控制有效結(jié)合,制定完善的稅收籌劃方案,從而防范稅收籌劃風(fēng)險,使稅收籌劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標(biāo)。
參考文獻:
[1]方愛武.淺析稅收籌劃的風(fēng)險管理和控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2013(02).
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 稅收籌劃 風(fēng)險 防范
一、中小企業(yè)稅收籌劃面臨的風(fēng)險及其產(chǎn)生的原因
(一)法律風(fēng)險
中小企業(yè)獲取信息的途徑較少,很多中小企業(yè)在一些新興行業(yè),尤其是高技術(shù)企業(yè),可以借鑒的經(jīng)驗較少,無疑會對稅收籌劃人員的要求更高。在稅收籌劃中,首先要避免的是法律風(fēng)險,所有稅收籌劃都應(yīng)該在合法的范圍內(nèi)操作。
法律風(fēng)險,一是由于征納雙方判定不同產(chǎn)生的,企業(yè)稅收籌劃人員與稅務(wù)執(zhí)法人員對于政策的判定不一致,從而造成企業(yè)的籌劃結(jié)果被判定為偷漏稅而違反稅法的規(guī)定,這不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失,而且還影響了企業(yè)的聲譽。稅收籌劃的操作很多是在稅法法規(guī)邊緣的操作,從而使得納稅人實現(xiàn)利益最大化。二是稅收籌劃方案與其他法律法規(guī)相沖突給企業(yè)帶來的風(fēng)險。稅收籌劃方案其中的環(huán)節(jié)違反了其他法律的規(guī)定,致使該稅收籌劃方案的主體部分失效,從而導(dǎo)致整體稅收籌劃方案的失敗。
(二)稅收風(fēng)險
(1)稅收政策變化導(dǎo)致風(fēng)險。稅收的優(yōu)惠政策與國家經(jīng)濟息息相關(guān),稅收優(yōu)惠政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段之一。沒有一個國家的稅收政策是一成不變的,它會隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展做出相應(yīng)的變更。當(dāng)稅收政策進行調(diào)整時,會給企業(yè)帶來風(fēng)險,尤其是長期稅收籌劃方案,有可能使得依據(jù)原有政策設(shè)計的稅收籌劃方案不合理或不合法,導(dǎo)致稅收籌劃的風(fēng)險。
(2)稅收政策選擇的風(fēng)險。企業(yè)在稅收籌劃過程中,經(jīng)常會面臨政策的選擇。政策選擇錯誤,導(dǎo)致稅收籌劃結(jié)果達(dá)不到預(yù)期,甚至可能會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。稅收政策尤其是稅收優(yōu)惠政策往往具有時效性,錯誤的選擇,會給企業(yè)帶來長期的風(fēng)險。中小企業(yè)由于自身發(fā)展的限制,往往會選擇時效短,短期利益較好的政策,但是從企業(yè)長遠(yuǎn)來看,可能會有限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的風(fēng)險。故企業(yè)需要對自身進行正確的預(yù)測和估算,選擇一種可以使企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的政策。例如,企業(yè)既是高新技術(shù)企業(yè)又是軟件企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)自取得高新企業(yè)證書開始享受所得稅兩免三減半的優(yōu)惠,而軟件企業(yè)可以享受所得稅自獲利年度開始兩免兩減半的優(yōu)惠,這時需要企業(yè)對未來2年的利潤總額有正確的預(yù)估,如果預(yù)計第2年即可獲利,選擇高新企業(yè)優(yōu)惠政策對企業(yè)更有利,因為兩年后的減半征收是按照7.5%所得稅稅率征收,而軟件企業(yè)的減半是按照12.5%所得稅稅率征收。
(三)經(jīng)營風(fēng)險
稅收籌劃具有較強的計劃性和前瞻性,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)較為明顯,經(jīng)營項目的選擇、經(jīng)營注冊地址的選擇,直接影響企業(yè)未來是否可以獲得稅收優(yōu)惠的利益。例如,企業(yè)本身是高技術(shù)企業(yè),注冊在高新技術(shù)園區(qū)可以獲得更多的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)大多機構(gòu)設(shè)置簡單,經(jīng)營方式靈活,經(jīng)營方向變換較快。當(dāng)經(jīng)營方向發(fā)生變化,很可能導(dǎo)致企業(yè)失去享受稅收優(yōu)惠政策的資格。例如,軟件企業(yè)認(rèn)證(該認(rèn)證的行政審批已于2015年取消)要求當(dāng)年軟件產(chǎn)品收入要達(dá)到企業(yè)總收入的50%以上;高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求發(fā)明專利不少于一項或軟件著作權(quán)不少于6項等,這些條件限制著企業(yè)的經(jīng)營方向,一旦條件喪失,就會失去享受優(yōu)惠政策的資格。
(四)操作風(fēng)險
稅收籌劃操作具有較強的主觀性,主要依靠稅收籌劃人員的主觀判斷和運作。雖然稅收籌劃方案設(shè)計是正確的,但是在操作層面出現(xiàn)偏差,也有可能導(dǎo)致方案的失敗。稅收籌劃是對稅收政策整體把握、綜合運用的過程,稅收籌劃人員設(shè)計確定的籌劃方案要全面,不能忽視任何操作中的細(xì)節(jié),還要確保在執(zhí)行中不會出現(xiàn)偏差。例如,高科技企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時兼營提供技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),銷售產(chǎn)品繳納17%的增值稅,提供技術(shù)服務(wù)繳納6%的增值稅。兼營業(yè)務(wù)需要分別進行核算,不能分別核算或準(zhǔn)確核算,從高適用稅率征收增值稅。在實際操作中很可能出現(xiàn)和同一客戶簽訂的合同中既銷售貨物又提供技術(shù)服務(wù),雖然可以分別核算,但是該經(jīng)濟業(yè)務(wù)由于涉及混合銷售,也要從高稅率計征增值稅。
二、中小企業(yè)針對上述風(fēng)險的防范措施
(一)稅收籌劃是企業(yè)系統(tǒng)性的管理活動,需要企業(yè)管理層的支持和協(xié)調(diào),同時也需要各部門的配合,才能有效避免稅收籌劃的風(fēng)險
稅收是在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的,企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都有可能隱藏著稅收風(fēng)險。而稅收籌劃其實是對經(jīng)營主體、經(jīng)濟行為以及業(yè)務(wù)流程的籌劃,根據(jù)政策的不同,稅收籌劃的方案和結(jié)果也不相同。稅收籌劃需要對經(jīng)濟行為進行事先的設(shè)計、選擇和安排,以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。例如,業(yè)務(wù)部門為了增加銷售額,往往會用到一些促銷手段。例如,“買一贈一”,如果企業(yè)和客戶簽訂了“買一贈一”的合同,該經(jīng)濟行為會被稅務(wù)部門認(rèn)定為“視同銷售”行為,按照市場銷售價格征收增值稅,如果合同可以簽成贈品與產(chǎn)品打包銷售,促銷實質(zhì)沒有改變,但是卻避免了因“視同銷售”而多交稅的風(fēng)險。這種看似與稅收無關(guān)的經(jīng)營活動,如果事先沒有進行籌劃,很可能造成企業(yè)多交稅款。所以稅收籌劃關(guān)系到企業(yè)每個部門,稍有不慎,就有可能給企業(yè)帶來損失。每一個經(jīng)濟活動在發(fā)生前,需要對該經(jīng)濟活動進行整體規(guī)劃,選擇最優(yōu)方案,并要求全體人員嚴(yán)格執(zhí)行,避免稅收、經(jīng)營及操作風(fēng)險。
(二)稅收籌劃要考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,避免出現(xiàn)短視行為
中小企業(yè)在稅收籌劃時,應(yīng)考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,不能只顧眼前利益。由于中小企業(yè)人員流動性較大,籌劃人員為了短期的利益,而損失企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。對有些選擇性政策的利用,也要為企業(yè)做長遠(yuǎn)的打算。一些方案從表面上看稅負(fù)降低了,但是從企業(yè)整體來看,卻并非是最好的選擇。例如,企業(yè)在選擇供應(yīng)商的時候,選擇具備一般納稅人資格的供應(yīng)商可以開具增值稅專用發(fā)票,企業(yè)可以抵扣進項稅額,從而降低了企業(yè)稅負(fù),所以大多數(shù)企業(yè)要求采購部門選擇可以提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商。然而在實際操作時,一些供應(yīng)商雖然不能提供增值稅專用發(fā)票,但是它可以給企業(yè)更多的實質(zhì)優(yōu)惠。如果優(yōu)惠的金額大于進項稅額,那么選擇該供應(yīng)商會給企業(yè)帶來更大的利益。
(三)稅收籌劃方案確定后,應(yīng)根據(jù)籌劃方案搭建合理的流程并形成制度,要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行
為確保稅收籌劃方案達(dá)到預(yù)期的效果,尤其是方案涉及多部門,需要多部門共同完成時,搭建合理的流程并形成制度必不可少,各部門需要按照制度要求執(zhí)行。以軟件產(chǎn)品即征即退政策為例,企業(yè)想要享受此優(yōu)惠政策,第一步一款軟件研發(fā)成功后需向中華人民共和國國家版權(quán)局申請計算機軟件著作權(quán)登記證書,第二步由稅務(wù)部門認(rèn)可的檢測機構(gòu)對該軟件進行檢測并出具軟件產(chǎn)品登記測試報告后,第三步向稅務(wù)部門申請并取得該款軟件享受軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的資格方可。在享受軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策前,稅務(wù)部門規(guī)定只有合同和發(fā)票中的軟件產(chǎn)品名稱與軟件著作權(quán)登記證書上軟件產(chǎn)品名稱一致、并且該款軟件在賬務(wù)處理時要單獨核算才可享受該優(yōu)惠政策。整個業(yè)務(wù)涉及了研發(fā)部門、行政部門、銷售部門、市場部門及財務(wù)部門。整個業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣,中間哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都不能享受該優(yōu)惠政策。企業(yè)可以根據(jù)該業(yè)務(wù)搭建即征即退流程,設(shè)計如下:第一節(jié)點,研發(fā)部門軟件研發(fā)成功后,由企業(yè)產(chǎn)品部門或市場部門、銷售部門為該軟件命名,并將該軟件的代碼和手冊等文件及該軟件安裝包交與申請軟件著作權(quán)的部門進行軟件著作權(quán)的申請和測試報告的出具;第二節(jié)點,將軟件著作權(quán)證書及測試報告交與財務(wù)部門進行該軟件的稅務(wù)登記審批;第三個節(jié)點,財務(wù)部門根據(jù)銷售合同開具發(fā)票交納增值稅;第四個節(jié)點,財務(wù)部門進行即征即退的退稅申請。企業(yè)通過流程節(jié)點的設(shè)置,將每一節(jié)點需要交接的文件及要求以制度的形式規(guī)定下來,所有涉及的人員嚴(yán)格執(zhí)行即可。
(四)稅收籌劃人員不僅要進行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),還應(yīng)熟悉企業(yè)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程等,將企業(yè)稅收風(fēng)險降到最低
稅收籌劃是一項專業(yè)性、政策性很強的工作,籌劃方案是否科學(xué)合理、取決于稅收籌劃人員的綜合素質(zhì)。而中小企業(yè)面臨人才匱乏,人員經(jīng)驗不足,對于稅收籌劃往往停留在“紙上談兵”,或者借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗,但是每個企業(yè)實際業(yè)務(wù)有其自身的特點,完全照搬其他企業(yè)方案很容易導(dǎo)致籌劃失敗。例如,在出口業(yè)務(wù)中,來料加工的出口貨物由于免征增值稅,故所耗用的國內(nèi)貨物支付的增值稅進項稅額不得抵扣。而進料加工出口貨物實行免抵退政策,所耗用的國內(nèi)貨物支付的增值稅進項稅額可以抵扣。如果購入的加工設(shè)備既用于生產(chǎn)來料加工貨物又用于生產(chǎn)進料加工貨物,那么為該設(shè)備所支付的進行稅額就不能抵扣。中小企業(yè)的稅收籌劃人員應(yīng)提高自身的專業(yè)素質(zhì),多與相關(guān)專業(yè)人員以及稅務(wù)部門進行交流,及時熟悉國家稅收政策,把握國家產(chǎn)業(yè)方向的同時,還應(yīng)掌握自身企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品特點等,為企業(yè)稅收籌劃做好充足的準(zhǔn)備。
(作者單位為北京華大九天軟件有限公司)
參考文獻
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稅收 稅收理論 稅收法規(guī)論文 稅收風(fēng)險論文 稅收科研論文 稅收征管現(xiàn)狀 稅收屬地管理 稅收征管論文 稅收風(fēng)險管控 稅收管理理論 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀