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一、固定資產(chǎn)的管理
凡購單價(jià)在元以上,使用年限超過一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費(fèi)渠道購買或其它單位贈(zèng)送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是:需購買固定資產(chǎn)的處室,首先要編報(bào)購買計(jì)劃或口頭匯報(bào),征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由總務(wù)代購,金額在元以下的,由分管副主任簽字,元以上的由辦公室主任簽字,使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳,保管員在發(fā)票上簽驗(yàn)收人,財(cái)會(huì)上才能報(bào)銷。
二、物資的管理版權(quán)所有
購買金額在元以上的大宗物資,如成批購進(jìn)或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等,由總務(wù)根據(jù)財(cái)力按工作的使用情況和需要購進(jìn)或印刷,購進(jìn)或印刷后,保管員應(yīng)按類別、品名分別將單價(jià)、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收?qǐng)?bào)銷時(shí),按財(cái)務(wù)制度審批報(bào)銷。發(fā)出時(shí)分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況,做到堆放整齊、干凈、無霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購進(jìn)的先發(fā),后購的后發(fā)。按季清理,半年盤存,做到帳物相符,家底清、不浪費(fèi)。對(duì)其它單位贈(zèng)送的貴重物品和購買的酒類物資,一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要,如接待、送禮等,須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序:由經(jīng)辦人寫明事由,經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后,保管才能發(fā)放。
三、日常辦公用品的領(lǐng)用
.圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用,各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況,本著既不浪費(fèi),又方便工作可在保管室領(lǐng)用。
.筆記本的領(lǐng)用,辦公室的職工一年按個(gè)領(lǐng)用特殊工作例外,鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。
.毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外;辦公室公用肥皂半年一塊。
.計(jì)算機(jī)消耗材料的購買,各處室應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際先報(bào)購買計(jì)劃,價(jià)值在元以內(nèi)的報(bào)行政處審核,元以上的報(bào)分管副主任審核同意后,才能購買。
[關(guān)鍵詞]國有控股上市公司;固定資產(chǎn);交通運(yùn)輸企業(yè);管理
[中圖分類號(hào)]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)31-0036-02
1固定資產(chǎn)管理概述
根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》的概念,固定資產(chǎn)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。具體到交通運(yùn)輸企業(yè)包括:公路及構(gòu)筑物、公路附屬設(shè)施、房屋及建筑物、交通運(yùn)輸工具、收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、辦公及生活設(shè)備、其他設(shè)備等。固定資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理包括實(shí)物管理和價(jià)值管理。
固定資產(chǎn)在上市公司很多個(gè)生產(chǎn)周期中發(fā)揮作用,其價(jià)值是按它在生產(chǎn)過程中磨損的程度,逐漸地、一部分一部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品上去,構(gòu)成產(chǎn)品成本和費(fèi)用的一部分,通過產(chǎn)品銷售的實(shí)現(xiàn),從產(chǎn)品銷售收入中逐漸地、一部分一部分地得到補(bǔ)償。這樣,墊支在勞動(dòng)手段上的資金,一部分就脫離實(shí)物形態(tài),轉(zhuǎn)化為進(jìn)入營運(yùn)資金的貨幣準(zhǔn)備金。勞動(dòng)手段的使用壽命殆盡,不能使用時(shí),就需要用積累起來的貨幣準(zhǔn)備金進(jìn)行更新,這時(shí)勞動(dòng)手段的價(jià)值才算完成一次循環(huán),勞動(dòng)手段的價(jià)值周轉(zhuǎn)方式,具有相對(duì)的固定性。
交通運(yùn)輸企業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)移是以固定資產(chǎn)的折舊和減值來實(shí)現(xiàn),固定資產(chǎn)折舊是指以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)自身因損耗而減少的價(jià)值。固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)以折舊費(fèi)的形式按月計(jì)入生產(chǎn)成本。
2公司在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)不突出
公司主要固定資產(chǎn)有收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在管理過程中平行將固定資產(chǎn)分類,容易造成管理過程中找不到重點(diǎn),管理比較混亂。固定資產(chǎn)因各種原因監(jiān)管不到位,主要固定資產(chǎn)得不到全方位的檢測(cè)與監(jiān)控,缺乏狀態(tài)分析,導(dǎo)致備品備件準(zhǔn)備不充分,給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi)。同時(shí),固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化共享平臺(tái),造成公司資源浪費(fèi),固定資產(chǎn)管理效率低下。
2.2實(shí)物管理與價(jià)值管理環(huán)節(jié)脫節(jié)
固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象,實(shí)物管理部門不知道真實(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值,而價(jià)值管理部門不知道固定資產(chǎn)實(shí)際情況,當(dāng)公司由于發(fā)展需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴(kuò)建后,其價(jià)值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動(dòng),但價(jià)值管理部門未得到信息反饋,導(dǎo)致賬面記錄的相關(guān)信息與實(shí)物不符。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,而由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。由于二者管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的差異,造成其管理幅度及管理側(cè)重點(diǎn)的不同步。
2.3固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生的矛盾
公司設(shè)置了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),但存在管理不到位,資產(chǎn)管理不全面,職責(zé)和權(quán)限的交叉或模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象,影響相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理存在多部門管理情況,在固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置與購建、維護(hù)、改造、更新甚至報(bào)廢等過程管理中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,最終導(dǎo)致公司所屬的固定資產(chǎn)家底不清。
3公司固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策
3.1設(shè)置合理的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)是公司固定資產(chǎn)管理體系的重要一環(huán),杜絕存在職責(zé)和權(quán)限的交叉模糊及互相推諉扯皮的現(xiàn)象。在管理制度中明確規(guī)定:固定資產(chǎn)的實(shí)物歸口管理部門為綜合辦公室,專用設(shè)備的實(shí)物管理部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),價(jià)值歸口管理部門為財(cái)務(wù)管理部。在公司下屬各單位和相關(guān)部門至少要有一名以上的專(兼)固定資產(chǎn)管理員,負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理,并定期參與固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。
3.2確定固定資產(chǎn)管理流程
公司在項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營階段,綜合辦公室為固定資產(chǎn)部門,利用基建時(shí)期形成的資產(chǎn)交付清單,運(yùn)用信息化系統(tǒng),形成企業(yè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清單,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的購置,實(shí)行計(jì)劃管理。每年度末各單位各部門根據(jù)實(shí)際需要編制固定資產(chǎn)購建預(yù)算,按預(yù)算購建。由使用部門提出申請(qǐng),由綜合辦公室負(fù)責(zé)審核購置的合理性,審核通過后方可購置。購置回來后的固定資產(chǎn)必須由綜合辦公室登記入賬進(jìn)行管理。綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過程管理,核查固定資產(chǎn)實(shí)物,年底盤存,動(dòng)態(tài)記錄固定資產(chǎn)狀態(tài),及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。每月根據(jù)公司固定資產(chǎn)管理政策確定的各類折舊率,在信息系統(tǒng)中自動(dòng)生成每月折舊額,送至價(jià)值管理部門,由價(jià)值管理部門進(jìn)行賬務(wù)核算。
3.3開展固定資產(chǎn)管理流程培訓(xùn)
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系建立后,需要及時(shí)對(duì)員工開展固定資產(chǎn)管理教育與培訓(xùn),讓員工知道固定資產(chǎn)管理體系的內(nèi)容、重要性和必要性以及自己所負(fù)責(zé)工作的要求和方式、方法等,這也是實(shí)施“全員參與”的基礎(chǔ),否則建立的固定資產(chǎn)管理體系得不到員工的理解和支持,就不可能在實(shí)際工作中得以有效實(shí)施和貫徹,固定資產(chǎn)管理體系也就只能是一種擺設(shè)。通過固定資產(chǎn)管理體系教育與培訓(xùn),可以使員工獲得固定資產(chǎn)管理方面知識(shí)和意識(shí),擴(kuò)大其知識(shí)基礎(chǔ),了解或掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)管理狀況,以利于更好地推廣和開展固定資產(chǎn)管理和控制工作。
3.4領(lǐng)導(dǎo)重視和員工參與
領(lǐng)導(dǎo)需高度重視固定資產(chǎn)管理體系的有效實(shí)施,ISO 9001:2000標(biāo)準(zhǔn)中的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則中第二條就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”??梢哉f,在公司的固定資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施過程中,領(lǐng)導(dǎo)者始終處于主導(dǎo)地位并起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視是固定資產(chǎn)管理體系能夠成功制定和有效履行的最為關(guān)鍵的因素之一。對(duì)于固定資產(chǎn)管理體系而言,高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定公司的愿景、使命、固定資產(chǎn)管理政策和方針,負(fù)責(zé)策劃固定資產(chǎn)管理文件體系構(gòu)架,負(fù)責(zé)組織制定固定資產(chǎn)管理體系文件,對(duì)其成功履行負(fù)總的責(zé)任??梢哉f,高層管理者承擔(dān)著以固定資產(chǎn)管理體系文件、程序?yàn)榧~帶,把固定資產(chǎn)管理政策、固定資產(chǎn)管理要求與員工的責(zé)任、任務(wù)聯(lián)系起來,并為履行固定資產(chǎn)管理體系文件給予充分的支持和所需的資源和培訓(xùn)等方面的直接責(zé)任。
人員配合是固定資產(chǎn)管理體系有效實(shí)施的基礎(chǔ),員工“參與管理”是現(xiàn)代管理的重要特征,是一種高效的管理模式,同時(shí)人人積極參與也是組織良好運(yùn)作的必要條件。員工是公司的根本,員工參與是固定資產(chǎn)管理體系文件成功制定和有效履行的基礎(chǔ)。只有員工的積極主動(dòng)參與,固定資產(chǎn)管理體系才能夠有效運(yùn)作,否則員工被動(dòng)地參與,只會(huì)不斷積壓和激發(fā)出固定資產(chǎn)管理方面的問題,對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的開展、固定資產(chǎn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)帶來很大的被動(dòng)影響。
3.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
首先,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)督趨勢(shì)分析,確定固定資產(chǎn)所需定期采集的有關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)應(yīng)包括:固定資產(chǎn)正常運(yùn)行的參數(shù),固定資產(chǎn)故障狀態(tài)下的數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)定期試驗(yàn)、再鑒定的數(shù)據(jù),必要的啟動(dòng)、停止的數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)各種維修狀態(tài)下的數(shù)據(jù)記錄等。
其次,加強(qiáng)監(jiān)督報(bào)廢固定資產(chǎn),積極盤活閑置固定資產(chǎn)。對(duì)報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn),一是要從制度及執(zhí)行上加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)固定資產(chǎn)的處置建立評(píng)估、審批制度;二是要拓展報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)的處理渠道。建立專門的網(wǎng)站集中相應(yīng)的信息,在公司內(nèi)部間調(diào)劑或公開向社會(huì)競售。三是要建立復(fù)合指標(biāo)體系,把固定資產(chǎn)管理好壞與各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或丟失、損壞固定資產(chǎn)的逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.6完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理
公司機(jī)電與專用等高新技術(shù)型設(shè)施采用加速折舊法(按標(biāo)準(zhǔn)年限縮短20%~30%),其他固定資產(chǎn)按年限平均法計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)分類折舊年限如下表。
固定資產(chǎn)分類折舊年限表
類別摘要說明折舊年限
公路及構(gòu)筑物公路、橋梁、涵洞、隧道30年或使用年限
公路附屬設(shè)施安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施5~10年
房屋及建筑物生活及非生產(chǎn)用房屋簡易房屋建筑物30~70年8~10年10~20年
交通運(yùn)輸工具交通運(yùn)輸工具5~10年
工具用具生產(chǎn)用工具用具非生產(chǎn)用工具用具3~5年3~5年
設(shè)備、設(shè)施儀器、儀表設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表3~8年3~5年
其他辦公、生活設(shè)備3~5年
4結(jié)論
通過以上改進(jìn)對(duì)策的實(shí)踐,公司的固定資產(chǎn)管理效率得到了顯著提高。實(shí)踐證明,該系列方法是行之有效的。本文強(qiáng)調(diào)了公司對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理,提高了固定資產(chǎn)使用效率,從而保證了公司可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,保證了固定資產(chǎn)管理事半功倍,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 措施
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要指的是對(duì)其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛,它在企業(yè)全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重非常大,因此,固定資產(chǎn)管理的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常工作的開展情況,影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就當(dāng)前新形勢(shì)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論,并就如何強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出建議,以期提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平,提高固定資產(chǎn)在企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前,我國的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中,缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性,使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí),沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段,造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
(二)思想重視不夠
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn),因此不會(huì)直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營等營利性的活動(dòng)過程中去,因此,很多企業(yè)都沒有很好的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)建設(shè)中的意義和作用,忽視了對(duì)它的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
(三)重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國的部分企業(yè)中,由于其領(lǐng)導(dǎo)過分偏重于“門面工程”的建設(shè),使得其相關(guān)人員在物資采購時(shí),為了企業(yè)或部門的“面子”,不顧工作的實(shí)際需求,盲目的采購一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資,但是有缺乏對(duì)其的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置中存在較大的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國目前企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制不足,常常出現(xiàn)單位對(duì)大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用,造成固定資產(chǎn)的流失。
(四)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前,許多的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識(shí)不足,其自身的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低,不能滿足企業(yè)固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求,在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時(shí)、合理的分析、預(yù)測(cè)、控制能力,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、新形勢(shì)下強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
(一)健全固定資產(chǎn)管理制度體系
企業(yè)要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系,完善企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度,努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式,從單位的各個(gè)部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時(shí),要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性,確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理,從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視,嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn),并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為,提高固定資產(chǎn)的利用效率,節(jié)約單位資金。同時(shí),還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識(shí),牢固確立依法管理企業(yè)固定資產(chǎn)的意識(shí)。
(三)企業(yè)要完善采購制度,規(guī)范采購工作
企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度,規(guī)范其采購工作的行為,以便減少重購輕管現(xiàn)象,防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則,對(duì)采購行為進(jìn)行規(guī)范和控制。要明確企業(yè)采購的對(duì)象和范圍,規(guī)定采購的方式和程序,并嚴(yán)格按照有關(guān)的企業(yè)物資采購原則制訂一個(gè)科學(xué)、合理、具體的采購方案。此外,企業(yè)還要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作,尤其是對(duì)賬實(shí)管理的審計(jì)。通過制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和潛在的隱患,并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施,以減少和降低資產(chǎn)報(bào)表中的錯(cuò)誤或誤差,避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對(duì)目前企業(yè)中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過對(duì)相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)當(dāng)今企業(yè)中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識(shí)和掌握,加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會(huì)計(jì)管理的能力,加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì),打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
三、結(jié)束語
加強(qiáng)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的管理,有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率,節(jié)省企業(yè)的成本資金。有利于加強(qiáng)和保障企業(yè)長期建設(shè)工作的穩(wěn)定開展。因此,企業(yè)要積極的在實(shí)踐中探索,創(chuàng)新管理模式和方法,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益,促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。
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為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn),建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條:固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地,指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地,憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。(包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻)憑審計(jì)決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。(包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、)憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。(1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備)憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。(1、教師用書、2、學(xué)生用書)憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。(指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬)
第二條:固定資產(chǎn)單價(jià)。
一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上(含800元)列入固定資產(chǎn)管理。
二、價(jià)格不足800元,但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條:固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管,由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類、編號(hào)、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,要求賬、物、卡片相符,同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫、借用、報(bào)廢等手續(xù),任何人不得轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、私自占用。
第四條:固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次,屬正常損壞不能使用的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象,均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。
第五條:固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請(qǐng)報(bào)縣教育局審批,再報(bào)縣國資辦批準(zhǔn)后,才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進(jìn)行。
第六條:固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算,說明購置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn),由教育局統(tǒng)一招投標(biāo),屬專控商品需報(bào)財(cái)政控辦審批,審批后才能購置。
第七條:固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動(dòng),所使用的公有財(cái)產(chǎn),應(yīng)主動(dòng)交給固定資產(chǎn)管理人員,由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù),才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問題 解決對(duì)策
一、引言
隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步,事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化,辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新,使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營中一項(xiàng)必不可少的物質(zhì)資源,必須進(jìn)行有效管理。但是,隨著固定資產(chǎn)的增加,引起了其管理中的諸多問題,比如:固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行,導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值效用,甚至?xí)斐蓢匈Y產(chǎn)管理流失。為了解決這些問題,必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,以提高事業(yè)單位社會(huì)效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重
受傳統(tǒng)觀念影響,我國很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中,只是一味的重視固定資產(chǎn)的購置,優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境,但是卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購置資金來源于財(cái)政撥款,對(duì)自身利益不會(huì)帶來不良影響,因而總是想方設(shè)法的寫申請(qǐng)、找關(guān)系來增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,與自己不存在任何關(guān)系,進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)降低。同時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營與固定資產(chǎn)無關(guān),而忽視了固定資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理,有的事業(yè)單位為了提高自身地位,一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金預(yù)算,固定資產(chǎn)的盲目購置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因?yàn)楹鲆暪潭ㄙY產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短,出現(xiàn)嚴(yán)重減值問題,進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時(shí),在事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的管理比較隨意,沒有專門人員進(jìn)行管理,由一些沒有任何會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的辦公室人員進(jìn)行管理,及時(shí)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度,這種隨意管理的思想也只會(huì)使的這些制度流于形式。此外,事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中,其出租、出借隨意性很大,賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)核算過程中,要保證“賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”,同樣,事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新規(guī)定,對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記,使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接,也不近性固定資產(chǎn)盤點(diǎn),引起固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次,很多事業(yè)單位不能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備,難以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重脫節(jié),不能真實(shí)地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況,這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理,而且會(huì)對(duì)誤導(dǎo)信息使用者,導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時(shí),很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值,現(xiàn)實(shí)中,很多事業(yè)單位不會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時(shí)進(jìn)行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng),在填寫固定資產(chǎn)卡片時(shí),有意或者無意填寫不及時(shí)、不全面甚至填寫錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對(duì)不及時(shí),使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題嚴(yán)重,最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,管理制度不完善
在事業(yè)單位中,一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門,對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作,往往是各部門分頭管理實(shí)現(xiàn)的。如:單位財(cái)務(wù)部門管理對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算進(jìn)行管理、對(duì)于一些專用設(shè)備由使用設(shè)備的專門科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查,沒有設(shè)立專門的內(nèi)審部門負(fù)責(zé),或者即使有內(nèi)審部門,其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式,沒有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,由于缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性,使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象,例如:在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面,事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實(shí)物登記臺(tái)賬,領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí),只反映在會(huì)計(jì)賬面上,而沒有實(shí)物記錄,造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確,管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動(dòng)之后,也沒有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù),使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒有明確制度規(guī)定,固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)固定資產(chǎn)維修不專業(yè),不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,隨意處置固定資產(chǎn),甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn),加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不問津,就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中問題的對(duì)策
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí),首先要提高事業(yè)單位管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),意識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運(yùn)行效率。首先,要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn),了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次,事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識(shí),尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會(huì)計(jì)人員,通過開設(shè)專題課程來提高他們經(jīng)營管理固定資產(chǎn)的能力。再次,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專門部門,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理工作,并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才,同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核,將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤,在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論,提高事業(yè)單位工作人員的競爭意識(shí)和工作積極性,這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競賽活動(dòng),鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理
以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年,新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化,其核算方式逐漸向企業(yè)靠近,要求對(duì)固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式計(jì)提折舊,對(duì)于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。因此,事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范,將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人,杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生,使固定資產(chǎn)的每個(gè)核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查,并力爭做到核算準(zhǔn)確無誤。要做到這一點(diǎn),首先,單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn),不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn),對(duì)于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn),必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。其次,事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率,就需要有效管理單位的固定資產(chǎn),同時(shí),必須配置專業(yè)人員核算固定資產(chǎn),這就要求單位具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員,明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量過程中,需要按照合理的方法進(jìn)行折舊,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源,要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會(huì)計(jì)核算管理有效結(jié)合起來。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的狀況,定期對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試,以便及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行,不得擅自處理固定資產(chǎn)。
3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制,健全管理制度
加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,不僅需要設(shè)立有效的管理部門和內(nèi)審部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督,同時(shí),事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實(shí)際情況和未來發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先,事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則,包括固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制,購置的計(jì)劃申報(bào)和審批,對(duì)資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明,使其具體操作有序化,對(duì)固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各種變化做出詳細(xì)記錄,提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的約束力,避免對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次,事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化,不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化,因此,事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,定期對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn),及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況,針對(duì)固定資產(chǎn)判斷,分別對(duì)盤盈和盤虧固定資產(chǎn)分析原因,做好相應(yīng)的賬務(wù)處理,保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。再次,針對(duì)固定資產(chǎn)的損失,事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,對(duì)于固定資產(chǎn)的損失或者浪費(fèi),在查清原因的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后,事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行,保證單位的制度能有效落實(shí),并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。
四、結(jié)論
綜上所述,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問題,事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,從提高管理意識(shí)、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā),力爭使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
辦公廳室講話 辦公室主任講話 辦公室工作計(jì)劃 辦公室管理 辦公室總結(jié) 辦公室管理學(xué) 辦公室風(fēng)險(xiǎn)管控 辦公檔案管理 辦公室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 辦公資產(chǎn)管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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天津復(fù)印技術(shù)研究所;中國(儀器儀表)復(fù)印科學(xué)與工程學(xué)會(huì);機(jī)械工業(yè)辦公自動(dòng)化設(shè)備檢驗(yàn)所