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以黨的十八屆四中、五中全會和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實制度為保證,以加強預(yù)防和隱患整治為重點,以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),不斷完善學(xué)校安全工作長效機制,嚴(yán)防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長營造良好社會環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會制度,嚴(yán)格執(zhí)行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎懲、事故責(zé)任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機構(gòu)、配齊人員,進(jìn)一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項安全工作要求,建構(gòu)點、線、面高度銜接無縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、?;钒踩?、特種設(shè)備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學(xué)生的交通安全教育,增強自護(hù)意識。二是繼續(xù)實行學(xué)生放學(xué)路隊護(hù)送制度,成立“護(hù)校(園)隊”。三是聯(lián)系交警部門,在放學(xué)這一時段,增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學(xué),禁止學(xué)生騎機動車上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進(jìn)一步落實校車安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開學(xué)前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進(jìn)行檢修或停運;規(guī)范校車檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責(zé),落實校車安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實中小學(xué)生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛?cè)藛T、隨車人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實施,對重大事故隱患要組織風(fēng)險評估,建立重大危險源監(jiān)督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進(jìn)行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險加大,對學(xué)校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關(guān)注氣象部門和政府部門的災(zāi)害預(yù)報并通過適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強對?;返墓芾怼?yán)格規(guī)范執(zhí)行購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動計劃,充分發(fā)揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時落實率都達(dá)到100%。認(rèn)真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學(xué)生缺勤報告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛(wèi)生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負(fù)責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創(chuàng)建。
9、積極開展隨機性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實際,落實各類應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機制和校園救助系統(tǒng),定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認(rèn)識火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應(yīng)對各種突發(fā)事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急防控機制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機制。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營的流動攤點,切實維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
“兩個目標(biāo)”:一是進(jìn)一步完善責(zé)任明確、制度健全、機制完善、基礎(chǔ)牢固、保障有力的學(xué)校安全責(zé)任、監(jiān)管、保障體系;二是確保職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大及以上的安全責(zé)任事故,不發(fā)生影響社會治安、社會穩(wěn)定的重大治安案件和。
為了實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”,在學(xué)校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作:
一、推進(jìn)設(shè)施建設(shè),夯實校園安全工作基礎(chǔ)
1.推進(jìn)三防建設(shè)“343”計劃。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園重點區(qū)域和部位安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?!叭馈痹O(shè)施建設(shè)“343”計劃,完善校園視頻監(jiān)控平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通,提升技防運行質(zhì)效和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。2016年,全縣所有學(xué)校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網(wǎng),各鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園“三防”設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),“三防”達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。
2.配強配齊校園保衛(wèi)隊伍。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強全市學(xué)校保安員隊伍建設(shè)管理工作的通知》,設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),配齊防護(hù)裝備,組織或配合有關(guān)部門加強保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高持證率,嚴(yán)格日常管理,切實發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動、日常教育教學(xué)活動等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅持日常檢查和季度排查結(jié)合,逐步完善學(xué)校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強化管理規(guī)范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實學(xué)校安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進(jìn)一步強化學(xué)校安全管理、檢查體系和崗位職責(zé);層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任狀,逐步完善安全管理要求到點到位、職責(zé)到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責(zé)任體系。
5.嚴(yán)格日常管理制度。嚴(yán)格落實《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,完善校園門衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護(hù)、應(yīng)急處置等各項管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促學(xué)校全面落實封閉管理措施,加強校門、校舍、圍墻等修繕維護(hù),嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,加強電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理維護(hù),加強體育設(shè)施和場地管理,加強教學(xué)用劇毒、?;锲返仁褂霉芾?。
6.提升食安管理水平。進(jìn)一步落實《市學(xué)校食品安全管理實施細(xì)則》和《市學(xué)校食品原料采購實施細(xì)則》,提升安全管理水平。縣教育局、市場監(jiān)管局部門聯(lián)動,共同指導(dǎo)學(xué)校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導(dǎo)學(xué)校完善食品安全崗位職責(zé),細(xì)化關(guān)口管控和責(zé)任落實,織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達(dá)A級標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)供應(yīng)商完善配送機制、提升配送能力。
7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責(zé)任人,分管校長具體負(fù)責(zé)的住校生安全管理機構(gòu),進(jìn)一步完善宿舍安全管理制度,強化管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育,扎實開展宿舍安全檢查,及時排除學(xué)生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強安全檔案管理。根據(jù)文書檔案和特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定,加強安全管理檔案的建設(shè)與管理。各學(xué)校安全管理檔案應(yīng)有相對統(tǒng)一的目錄和要求,按學(xué)期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料,包括制度、文件、計劃、總結(jié)、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學(xué)校履行安全管理職責(zé)的依據(jù)和憑證。
三、完善聯(lián)動機制,維護(hù)校園正常教學(xué)秩序
9.推進(jìn)校車安全運營。貫徹落實省、市關(guān)于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進(jìn)會的要求,配合公安、交通等部門做好校車管理工作,嚴(yán)格落實校車“六定”管理模式,明確學(xué)校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及乘車學(xué)生的安全教育,建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門,有效疏導(dǎo)學(xué)校周邊交通秩序,加大舉報力度,確保校車安全平穩(wěn)運行。
10.抓好消防安全管理。爭取消防部門支持,加強消防“四個能力”建設(shè),定期開展消防安全隱患排查,及時整改各類火災(zāi)隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護(hù)。人員密集場所的各類消防設(shè)施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線、使用大功率電器,嚴(yán)禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育,做好消防安全教育“五個一”:一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。配合相關(guān)部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導(dǎo)和動態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險。加強班主任安全培訓(xùn),關(guān)注師生的心理健康和負(fù)面情緒的引導(dǎo),做好特異體質(zhì)學(xué)生的登記和體育活動中的安全事項提醒,防止和減少意外傷害發(fā)生。落實省市有關(guān)安全風(fēng)險評估要求,對學(xué)校布局、學(xué)區(qū)調(diào)整、招生考試、職稱評聘等事關(guān)群眾切身利益,可能引發(fā)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施,做好實施前的風(fēng)險評估工作,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12.配合周邊環(huán)境整治。堅持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會同有關(guān)部門深入排查整治校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。主動協(xié)調(diào)、配合公安、綜治部門完善護(hù)學(xué)崗制度,加強校園周邊巡邏防控,上下學(xué)時校園門口、途經(jīng)主要路段,要“見警察、見警燈、見警車”。加強學(xué)生上下學(xué)交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學(xué)生不文明交通行為。開展學(xué)校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學(xué)生上下學(xué)時段,要確保學(xué)校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育,提升師生安全防范素養(yǎng)
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,要把培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)作為基礎(chǔ)教育的重要任務(wù),切實加強安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用,落實教師安全教育職責(zé),進(jìn)一步做好安全知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容,與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起,在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進(jìn)行,初中主要在思想品德課程中進(jìn)行,高中主要在思想政治課程中進(jìn)行。
14.開展主題教育活動。對無法在學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容,利用主題教育活動等多種形式,幫助學(xué)生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。要用好《中小學(xué)公共安全讀本》,利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式,全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學(xué)初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點,組織安全教育主題活動,開展防災(zāi)減災(zāi)、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學(xué)校每學(xué)期開展安全教育主題活動不少于4次。
15.強化防溺水教育。把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在突出位置,各校(園)要利用告家長書、寫一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人身上。主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制,在重點水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌,為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學(xué)校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點,專門開展兩次防溺水主題教育,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅決避免發(fā)生群體性溺水事故。
16.規(guī)范應(yīng)急疏散演練。貫徹落實《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,切實把應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。應(yīng)急疏散演練實行“三表”管理,學(xué)期初制定計劃表,每次演練填寫評估表,學(xué)期結(jié)束上報統(tǒng)計表,中小學(xué)每月不少于1次,幼兒園每季度不少于1次。各學(xué)校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,逐步實現(xiàn)教學(xué)樓、宿舍、食堂、實驗樓等場所的同步演練,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。有條件的學(xué)校逐步增加應(yīng)急救護(hù)、校車應(yīng)急、防等科目,提高師生應(yīng)急自救意識和能力。
本刊訊 2013年8月30日,北京市安全生產(chǎn)月活動組委會召開會議,總結(jié)表彰2013年全市“安全生產(chǎn)月”活動獲獎單位,研究部署下一階段安全生產(chǎn)宣傳教育工作。 北京市安全監(jiān)管局局長張家明出席會議并講話。
2013年,北京市以“強化安全基礎(chǔ),保障城市運行安全”為主題,組織開展了宣傳咨詢?nèi)?、大型公開課等10余項全市性活動?!鞍踩a(chǎn)月”期間,北京市參與“安全生產(chǎn)月”活動人數(shù)達(dá)480多萬人,受眾205萬人,開展應(yīng)急演練1.3萬次,參與演練71萬人,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查4萬余次,消除隱患5萬多個,張貼宣傳海報36萬張,發(fā)放宣傳材料281萬份,共利用2.7萬塊電子顯示屏開展宣傳,“安全生產(chǎn)月”活動取得了實實在在的效果。
張家明對全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作提出了如下要求:充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體,加強輿論引導(dǎo);在新聞媒體、政府網(wǎng)站上建立安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地,擴大宣教工作的影響力;創(chuàng)新工作方法,增強宣傳教育工作的針對性;重點突出對地鐵等人員安全知識及應(yīng)急自救知識的宣傳等。
下一步,北京市安全監(jiān)管局將重點做好5個方面的工作:持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”各項活動,如大型公開課、首都百萬一線職工安全知識競賽等;加強新聞宣傳,開展好氛圍營造工作;圍繞安全生產(chǎn)重點工作,突出事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的警示宣傳教育;重點做好安全生產(chǎn)“走基層”“一線行”等集中報道活動;加強安全文化建設(shè),打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。(寧丙文)
浙江出臺工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法
本刊訊 2013年9月初,浙江省安監(jiān)局、浙江省財政廳聯(lián)合制定下發(fā)了《浙江省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),于2013年10月1日起正式施行。
《辦法》共分19條,分別明確規(guī)定了《辦法》的適用范圍、舉報受理單位、舉報受理事項、舉報方式及內(nèi)容、受理核實、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵對象、獎勵領(lǐng)取方式及程序等事項,尤其是對舉報的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
根據(jù)《辦法》的規(guī)定,符合受理條件的安全生產(chǎn)重大事故隱患、事故瞞報謊報和非法違法行為舉報,經(jīng)核查屬實的,根據(jù)舉報的重大事故隱患或非法違法行為可能造成危害和社會影響的程度,將給予1000~1萬元的獎勵。舉報的重大事故隱患或非法違法行為,在舉報處置辦結(jié)時間內(nèi),由相關(guān)文件明確被列入縣級掛牌督辦的最高獎勵2000元;被列入市級掛牌督辦的,最高獎勵4000元;被列入省級掛牌督辦的,最高獎勵6000元;被列入國家級掛牌督辦的,最高獎勵1萬元。對舉報瞞報、謊報一般事故的,獎勵3000~5000元;對舉報瞞報、謊報較大事故的,獎勵5000~1萬元;對舉報瞞報、謊報重大事故的,獎勵1萬~2萬元;舉報瞞報、謊報特別重大事故的,獎勵3萬元。(浙 安)
《西安市校車安全管理辦法》施行
本刊訊 2013年9月1日,《西安市校車安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。
《辦法》規(guī)定,使用校車須取得許可,經(jīng)申請獲得批準(zhǔn)的,由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌,禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。校車駕駛?cè)隧毴〉眯\囻{駛資格,參加崗前培訓(xùn),并每年接受公安機關(guān)交通管理部門的審驗。
校車每半年進(jìn)行一次機動車安全技術(shù)檢驗,必須全部安裝坐椅安全帶,配備逃生錘、干粉滅火器等安全設(shè)備。校車應(yīng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄實時監(jiān)控功能的衛(wèi)星定位裝置,配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控校車行駛狀態(tài)。
《辦法》還規(guī)定,運載學(xué)生的校車可在公共交通專用車道,以及其他禁止社會車輛通行、但允許公共交通車輛通行的路段行駛。遇交通擁堵時,交通警察要指揮疏導(dǎo)運載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛時,最高不得超過80km/h,在其他道路上行駛時最高不超過60km/h。嚴(yán)禁校車凌晨0-5時在高速公路行駛,以及22時至次日6時在三級以下山區(qū)道路行駛。
校車在同方向只有一條機動車道的道路上??繒r,后方車輛要停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時,校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車停車等待,其他機動車道上的機動車減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
《辦法》還規(guī)定,校車駕駛?cè)瞬坏民{駛存在安全隱患的校車上路行駛,不得在校車載有學(xué)生時給車輛加油,不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。(陜 安)
江麓集團礦山電動救援車通過鑒定
本刊訊 2013年9月初,中國兵器工業(yè)集團江麓機電集團有限公司自主研發(fā)的礦山電動應(yīng)急救援車,通過了由國家安全監(jiān)管總局組織的國家級鑒定。
江麓集團用6年時間試制成功的這款礦山電動應(yīng)急救援車,是集抗爆炸沖擊車體以及生命保障、信息傳輸、環(huán)境監(jiān)測等系統(tǒng)于一體的礦用救援設(shè)備,其性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平,多項技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán),對提升我國救援設(shè)備領(lǐng)域的設(shè)計和制造水平具有重要意義。
該車采用優(yōu)質(zhì)特種鋼板,可提升抗爆炸、抗沖擊能力;通過計算機終端,可實時監(jiān)測車內(nèi)人員的狀況和車內(nèi)外環(huán)境參數(shù),提高抗災(zāi)應(yīng)變能力。該車所設(shè)計的獨立呼吸循環(huán)系統(tǒng),能滿足在密閉空間下車內(nèi)人員維持生命所必需的條件。該車能自行驅(qū)動,較好地體現(xiàn)礦難事故救援的機動性和及時性。(江 安)
海南提高交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)
本刊訊 2013年8月底,海南省公安廳交警總隊了《2013-2014年度海南省道路交通事故人身損害賠償項目和計算標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。
《標(biāo)準(zhǔn)》中,誤工費標(biāo)準(zhǔn)比上年度提高。受害人有固定收入的,誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的,按照其最近3年的平均收入計算。
《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定,受害人護(hù)理費最多支付20年。護(hù)理人員原則上為1人,護(hù)理期限應(yīng)計算至受害人恢復(fù)生活處理能力時止,但最長不超過20年。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,殘疾等級增加,賠償金額遞增。受害人傷殘的,根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,每增加一級傷殘等級,按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)的10%遞增,自定殘之日起按20年計算。受害人具有兩處以上傷殘的,殘疾賠償金的計算應(yīng)以其本人傷殘的最高等級作為賠償?shù)闹饕罁?jù),在最高傷殘等級賠償比例的基礎(chǔ)上增加10%的賠償比例,但傷殘賠償指數(shù)的總和不能超過100%。
交通事故死亡的,按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收標(biāo)準(zhǔn),按20年計算。在同一起交通事故造成多人死亡的,可以相同數(shù)額確定死亡賠償金。交通事故當(dāng)事人的戶口在農(nóng)村,但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住1年以上,且有固定收入的,其人身損害賠償應(yīng)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計算。(吳 靜)
安徽電建一公司根治鋼絲繩安全隱患
本刊訊 2013年9月7日,安徽電建一公司機械化大修廠對在修的50 t履帶吊鋼絲繩、拉索的保養(yǎng)維護(hù)使用了“恒溫浸涂法”。兩檔作業(yè)人員分工為:一檔將從機械上更換下來的不含酸、堿等物質(zhì)的廢油多次過濾。另外一檔用鍍鋅鐵絲刷對其表面清理,以便油脂能滲透到繩芯。1 h后,濾油這檔開始向自制的大鐵鍋內(nèi)注油,點火加熱到懸掛在鍋內(nèi)的溫度計指向59℃時,另一檔人把清理干凈的鋼絲繩、拉索緩緩放入鍋內(nèi)。油溫超過65℃時,撤離火源;低于57℃時加大火源,自始至終要確保油溫控制在60℃左右。這種浸涂保養(yǎng)能促使鋼絲繩、拉索耐銹蝕、耐磨及破斷拉力大幅度提高,使用周期也隨之延長,使用過的廢油回收過濾后可多次使用。
起重機械的鋼絲繩、拉索被稱為機械的“筋骨”,是由經(jīng)過特殊處理的鋼絲捻制而成,因機械露天作業(yè)、露天存放,雨淋日曬,表面銹蝕,所含油份蒸發(fā),使用壽命縮短,而且還是重大事故隱患。傳統(tǒng)的“刷涂法”雖說能防銹,但繩芯的含油量卻無法保證,這種“治標(biāo)不治本”的維護(hù),使其破斷拉力等保險系數(shù)大大降低。(夏 忠)
武漢鐵路局用高科技手段提升鐵路安全系數(shù)
本刊訊 2013年8月28日17時18分,武漢鐵路局信陽工務(wù)段高鐵防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)2、3、4號風(fēng)速監(jiān)測點同時發(fā)出8級風(fēng)速報警,系統(tǒng)自動生成的限速里程顯示為160km/h,中心工作人員立即與路局列車調(diào)度員聯(lián)系,并通知駐馬店西客運專線線路車間派人到報警區(qū)段核實,及時向路局列調(diào)反饋了現(xiàn)場情況,使后續(xù)運行的G826次、G544次列車速度限定在安全運行范圍內(nèi),確保了高鐵運行安全。
2013年初,該段以“信息中心、分析中心、輔助決策中心、控制中心、應(yīng)急指揮中心”5大功能為定位,籌建了運輸安全指揮中心。該指揮中心以先進(jìn)的多媒體技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,運用無線通信系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測分析系統(tǒng)、綜合研判、衛(wèi)星定位(GPS)、警報鳴放等高科技手段對高鐵安全等進(jìn)行全天候、全過程遠(yuǎn)程視屏監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸,形成了功能齊全、高效管控、智能決策、快速反應(yīng)的生產(chǎn)指揮和預(yù)警體系。
依托該指揮中心,該段管理人員、中心工作人員能夠隨時監(jiān)控、抽調(diào)、切換、回放以下內(nèi)容:線橋、隧道、道口等重要設(shè)備;探傷儀、軌道車運行情況;現(xiàn)場人員的作業(yè)過程,與關(guān)鍵崗位人員展開視頻對話;通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)有針對性地加強安全監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)。運輸安全指揮中心的運行既強化了對安全風(fēng)險點的監(jiān)控與管理,又彌補了過去各種生產(chǎn)指令和信息只能靠人工收集、處理、傳遞,錯誤率高、效率低下的短板,提高了生產(chǎn)管理效率、安全系數(shù)和快速應(yīng)變能力。(劉淑嫻 徐金波)
湖南永州將安全認(rèn)證作為招投標(biāo)條件
幼兒園校車考評細(xì)則一一、考評對象
全縣所有校車運營單位(學(xué)校、幼兒園)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、考評辦法
按照校車運營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作職責(zé),分別制訂考評細(xì)則,確定評分標(biāo)準(zhǔn)。考評由縣中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施,采取平時考評與年終考評相結(jié)合的方法進(jìn)行,嚴(yán)格按考評細(xì)則評分。
校車運營單位的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦具體負(fù)責(zé),縣校車辦檢查驗收,驗收時按一定比例抽查,抽查分?jǐn)?shù)等于或高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評分?jǐn)?shù)的,認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評結(jié)果,抽查分?jǐn)?shù)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評分?jǐn)?shù)的則以縣校車辦考評結(jié)果為準(zhǔn),核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有校車運營單位的考評分?jǐn)?shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評由縣校車辦負(fù)責(zé)。
三、考評結(jié)果的運用
(一)校車運營單位的考評結(jié)果作為辦學(xué)行為評價、年度鑒定的重要依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年終績效目標(biāo)管理考評。
(二)考評結(jié)果作為發(fā)放校車運營補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費的依據(jù)。校車運營補貼考評結(jié)果為100分的,按100%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,100分以下的每降低一個百分點核減1%,即99分的按99%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,98分的按98%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,依此類推;鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車數(shù)量、工作量及考評分?jǐn)?shù)等情況確定。
(三)考評結(jié)果作為表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的依據(jù)。
四、考評細(xì)則
見附件。
本方案自印發(fā)之日起實施。
幼兒園校車考評細(xì)則二為進(jìn)一步加強全市校車安全管理工作,強化校車安全管理工作責(zé)任,落實各項校車安全管理制度、措施和職責(zé),確保校車平安無事故,根據(jù)國務(wù)院、省、市校車安全管理工作的文件精神,結(jié)合我市實際,制定本考核實施方案。
一、考核內(nèi)容
1.開展交通安全教育情況;
2.校車安全監(jiān)管情況;
3.校車許可及辦牌辦證等資質(zhì)情況;
4.校車安全營運情況。
二、考核對象
有校車的學(xué)校和幼兒園;
三、考核辦法
考核工作由市教育局聯(lián)合市公安局、交通局等部門組織,每年1112月份進(jìn)行。堅持日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合,以年終集中考核為主。堅持臺賬考核和實地考核相結(jié)合,以實地考核為主。
1.各項具體考核內(nèi)容和計、扣分標(biāo)準(zhǔn)見細(xì)則;
2.校車違章情況以政府相關(guān)監(jiān)管部門、學(xué)校日常和專項檢查整治記錄和交警執(zhí)法情況記錄為依據(jù);
3.日常監(jiān)管履職情況以完成工作任務(wù)臺賬、專項檢查和督查記錄為準(zhǔn);
4.因監(jiān)管不力、履職責(zé)不到位,發(fā)生校車和學(xué)生乘車安全事故的,對相關(guān)學(xué)校(幼兒園)校車安全管理工作一票否決。
按照考核結(jié)果,全市每年評出20所校車安全管理示范學(xué)校從市財政積極申請專項資金,對校車安全管理示范學(xué)校實施獎勵。
幼兒園校車考評細(xì)則三一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省、市校車安全管理文件精神,為進(jìn)一步加強校車安全規(guī)范運營管理工作,明確駕駛員和隨車照管員安全工作責(zé)任,提高他們的安全意識和整體素質(zhì),堅決遏制一般道路交通事故,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保學(xué)生乘車安全,特制定宜章縣校車安全管理考核辦法。
二、考核細(xì)則
本考核辦法采用百分制。
(一)制度建設(shè)(20分)
1.學(xué)校(幼兒園)成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名校車管理員負(fù)責(zé)校車的日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組不健全,沒有設(shè)立管理員減2--4分。
2.建立健全并嚴(yán)格落實校車安全管理制度,負(fù)責(zé)對本單位的校車駕駛員和隨車照管員進(jìn)行考核。管理制度不健全,減2--4分。
3.制定完善的校車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,每學(xué)期至少演練2次。預(yù)案不健全減1分,演練每少一次減2分,不演練該項不得分。
4.簽訂各類校車安全管理責(zé)任狀,并能認(rèn)真履行職責(zé)。未按時簽訂各類安全責(zé)任狀,減2--4分;
5.規(guī)范校車檔案管理,做到一車一檔,詳盡完備。資料不全、檔案不規(guī)范減2--4分。
(二)安全教育(20分)
1.每學(xué)期至少開展2次以上的校車駕駛員和隨車照管員安全教育活動,有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開展一次減5分,材料不齊全減2分。
2.每學(xué)期組織學(xué)生至少開展2次交通安全教育。有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開展一次減5分,材料不齊全減2分。
(三)車輛管理(30分)
1.校車運營期間要接受校車監(jiān)控中心的監(jiān)督,校車是否超員超速、駕駛員和學(xué)生是否系全帶等信息可隨時掌控。發(fā)現(xiàn)有蓄意破壞監(jiān)控設(shè)備,逃避視頻監(jiān)控的行為,每發(fā)現(xiàn)一次減2分。
2.校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效實用。發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)配備或性能不達(dá)標(biāo)的每項減 2 分。
3.校車要保證及時參加年檢或及時參保。未及時參加年檢或脫保減 5 分,未參加年檢或不參加保險,校車禁止上路并扣除管理分20分。
4.保證校車不超載、超速。出現(xiàn)超載、超速現(xiàn)象的校車,交警部門依法對其處罰外,縣校車辦還將對超載、超速校車單位每次扣3分。一學(xué)年累計三次超載,取消其校車營運資格。
5.校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐;校車駕駛?cè)瞬坏迷谳d有學(xué)生時給車輛加油;不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 1 分。
6.校車行駛途中,除依法執(zhí)行任務(wù)的交通警察外,禁止除駕駛?cè)?、隨車照管員以外的人員上車。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 2分。
7.按交管部門核定的路線行駛,按規(guī)定的停車點停車,遵守各項規(guī)章制度。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)現(xiàn)象減 2 分。
8.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,出現(xiàn)嚴(yán)重后果每一次減 5 分,減完為止。
(四)駕駛員管理(20分)
校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
1.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得校車駕駛資格,并持駕駛證、行駛證上路行駛。缺少一證,禁止校車上路。未隨車攜帶,每發(fā)現(xiàn)一次減1分。
2.校車駕駛員駕駛校車上路行駛前,應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛,每次檢查必須有簽字記錄。每發(fā)現(xiàn)一次未檢查或未記錄減 1 分。
3.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,不超速,一年不出一例交通事故。發(fā)現(xiàn)一次涉及人身傷害的交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上),取消其縣內(nèi)駕駛校車資格,其他交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上)每次減 10 分。
4.嚴(yán)禁校車駕駛員酒后或醉酒駕駛,發(fā)現(xiàn)一次,減20分并取消其縣內(nèi)駕駛校車資格。
5.校車駕駛員行車前要系好安全帶,行車途中不得接打電話、吸煙、與他人閑聊等,每發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次減2分。
6.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,減完為止。
(五)隨車照管員管理(10分)
隨車照管員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1.學(xué)生上下車時,在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
2.學(xué)生下車后需要橫穿道路的,帶領(lǐng)學(xué)生安全通過;
3.清點乘車學(xué)生人數(shù),確保乘車學(xué)生安全落座,系好安全帶,確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有\?,每天認(rèn)真填寫行車日志;
4.制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;
5.核實學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
6.發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行。
以上6項每發(fā)現(xiàn)一次未做到的減1分;因照管員未履行職責(zé)而造成嚴(yán)重責(zé)任事故的,取消照管資格,并追究相關(guān)責(zé)任。
7.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開會議,還是下發(fā)通知培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退,發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分。
三、考核辦法
(一)駕駛員考核
學(xué)年內(nèi),駕駛員違規(guī)累計減滿20分,將取消其且內(nèi)駕駛校車資格,2年內(nèi)不得申請縣內(nèi)駕駛校車。學(xué)年內(nèi)駕駛員累計減滿12分,全縣通報批評并進(jìn)行交通法規(guī)理論學(xué)習(xí),考試合格后方可繼續(xù)駕駛校車。
(二)隨車照管員考核
學(xué)年內(nèi),隨車照管員違規(guī)累計減滿10分,將取消其縣內(nèi)隨車照管員資格,予以辭退。學(xué)年內(nèi)違規(guī)累計減滿6分,全縣通報批評并進(jìn)行相關(guān)理論知識學(xué)習(xí),考試合格后方可隨車照管學(xué)生。
(三)單位考核
考核采用百分制,駕駛員和隨車照管員考核均列入各單位百分考核之中。教育局安穩(wěn)辦將通過與交警部門聯(lián)合檢查、校車管理實時監(jiān)控平臺等多種手段,對縣內(nèi)所有校車運營狀況進(jìn)行管控,嚴(yán)格考核。各學(xué)校校車考核結(jié)果將作為學(xué)校年終督導(dǎo)評估和政策性獎補資金分配的重要依據(jù),幼兒園校車考核結(jié)果考核結(jié)果將作為幼兒園年審和政策性獎補資金分配的重要依據(jù)。對于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、因管理不當(dāng)造成校車安全事故的,取消其評先評優(yōu)資格,取消享受獎補資金資格。
2015年,全區(qū)學(xué)校安全管理工作要堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo),以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“夯基礎(chǔ)、強教育、治隱患、保平安”的學(xué)校安全工作思路,以學(xué)校安全能力建設(shè)為抓手,全面加強學(xué)校日常安全管理;以平安校園建設(shè)為重點,加強隱患排查治理,防范校園安全事故;以生命安全教育和應(yīng)急演練為主線,大力開展學(xué)校安全宣傳教育,不斷增強學(xué)生安全意識和安全行為能力;以完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),保障學(xué)校安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2015年全區(qū)學(xué)校安全工作總體目標(biāo):不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故,嚴(yán)格控制一般事故;不發(fā)生較大及以上校車和交通安全事故;不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故;不發(fā)生較大及以上溺水事故;不發(fā)生較大及以上校園傷害事故;不發(fā)生群體性食物中毒事故。確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)較2014年減少,各類安全責(zé)任事故死亡人數(shù)為零。
三、工作重點
(一)推進(jìn)“兩項建設(shè)”。一是加強學(xué)校安全能力建設(shè)。按照市政府、市教育局的安排部署,在全區(qū)教育系統(tǒng)開展“學(xué)校安全能力建設(shè)”,全面提升學(xué)校安全保障能力、安全教育能力、安全防護(hù)能力;切實提高師生的安全認(rèn)知能力、避險防范能力和自救自護(hù)能力;努力提高黨政和社會各方面的多方協(xié)作能力、專業(yè)指導(dǎo)能力、應(yīng)急保障能力。二是深化開展平安校園建設(shè)。與綜治辦、公安部門啟動實施“平安校園”建設(shè)工作。2015年全區(qū)中學(xué)及鎮(zhèn)小學(xué)(含一小共14所中小學(xué))創(chuàng)建“市平安校園”,其余學(xué)校全部創(chuàng)建“區(qū)級平安校園”。
(二)加強“兩項教育”。一是扎實開展生命安全教育。把安全教育課納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,堅持做到教學(xué)計劃、課時(小學(xué)每周3課時,初中一、二年級每周2課時,初三每周1課時)、教材、教師、教案、考核“六落實”。同時間周一次把健康教育、防震減災(zāi)知識和小學(xué)生避險知識、中學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識納入安全教育之中。二是認(rèn)真開展心理健康教育。重點對問題學(xué)生、單親學(xué)生、困難學(xué)生、留守兒童等加強心理輔導(dǎo)和健康教育,針對重點學(xué)生的實際和生理、心理變化迅速的特點,廣泛開展談心交流、心理講座等活動,避免因心理障礙引發(fā)安全事故。
(三)強化“三防”演練。中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少要開展一次逃生應(yīng)急演練(寄宿制學(xué)校每學(xué)期至少開展一次宿舍安全逃生演練);各校每學(xué)期至少開展一次防暴演練;每學(xué)期至少開展一次消防演練,提高師生的應(yīng)急處置意識和自救自護(hù)技能。
(四)抓好“三常”管理。一是常規(guī)學(xué)校安全管理。落實學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu),配齊配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門衛(wèi),規(guī)范門衛(wèi)室(保安室)建設(shè)。加強民辦學(xué)校的安全管理,認(rèn)真抓好校車安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等,對存在重大安全隱患的民辦幼兒園予以堅決取締。二是日常安全檢查整治。持續(xù)深入開展學(xué)校安全大檢查活動,做到全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式,不留死角、不留空檔、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行“零容忍”。下發(fā)整改通知書,一般隱患即查即改,較大隱患限期整改,重大隱患掛牌督辦。三是常態(tài)化的校園周邊治理。調(diào)整完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機制,定期開展校園周邊環(huán)境綜合治理專項行動,全面凈化學(xué)校及周邊環(huán)境。
(五)抓好“六防”工作。一是防止校園擁擠踩踏事故。開展“平安回家”等安全主題教育活動。教育學(xué)生在校內(nèi)各區(qū)域有序行走,在上放學(xué)途中注重交通安全。學(xué)校組織大型集會活動要制定嚴(yán)密的預(yù)案,避免因偶發(fā)事件引起騷亂、擁擠,造成踩踏。二是預(yù)防校園傷害事件發(fā)生。結(jié)合平安校園建設(shè),全面排查化解校園矛盾糾紛,關(guān)注關(guān)愛師生心理健康,及時緩解師生工作、學(xué)習(xí)、生活壓力。加強校園犯事件的防范。三是做好校園消防安全工作。定期開展學(xué)校消防安全排查,及時整改各類火險隱患。四是做好校園衛(wèi)生和傳染病防控工作。扎實做好校園環(huán)境和食品衛(wèi)生工作,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度。五是做好防溺水工作。深入開展“平安度假”等安全主題教育活動。提示和協(xié)助地方政府、村、組在水塘附近設(shè)置警示標(biāo)志。加強農(nóng)村學(xué)生、男學(xué)生、留守兒童等群體防溺水教育。采取召開家長會、告家長書、家訪等形式提示家長加強假期監(jiān)管看護(hù),努力減少學(xué)生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。認(rèn)真開展防恐防暴實戰(zhàn)演練,讓師生掌握必要的防恐防暴技能知識,切實提高學(xué)校對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。聯(lián)合公安、城管等部門集中整治校園周邊環(huán)境,有效消除安全隱患。
四、工作措施
(一)加強安全基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強校園安全設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校新建、擴建項目中,要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑規(guī)范。定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查,對需要維修、改造的,予以維修、改造。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜穿越校區(qū)。各校全面建立校舍安全檔案。
2、加強校園安保設(shè)施建設(shè)。加大對安全工作保障投入力度,按照標(biāo)準(zhǔn)加強“三防”設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備正常運行。開展“四個一”項目建設(shè),力爭年內(nèi)60%的學(xué)校配備1名專職保安,50%的學(xué)校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng);40%的學(xué)校建設(shè)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng);30%的學(xué)校建設(shè)一個衛(wèi)生保健室。
3、加強學(xué)校食堂安全建設(shè)。堅持“公益性”原則,建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意”學(xué)生食堂,嚴(yán)格執(zhí)行《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范,加強學(xué)校食堂功能用房和安防設(shè)施設(shè)備建設(shè),確保食品衛(wèi)生安全和飲水安全管理,堅決避免食物中毒事件發(fā)生。
(二)加強學(xué)校安全管理
1、加強日常安全管理。落實學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu),配齊配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門衛(wèi),規(guī)范門衛(wèi)室(保安室)建設(shè)。強化民辦學(xué)校的安全管理,指導(dǎo)、督促民辦學(xué)校落實“一崗雙責(zé)”,強化安全監(jiān)管。
2、整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理辦公室職能,協(xié)調(diào)組織各成員單位加強隱患排查,開展集中、專項整治行動。建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機制,把校園周邊環(huán)境整治各項工作落實到基層,把具體責(zé)任包到人頭,建立全覆蓋的學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作責(zé)任體系。
3、健全學(xué)校應(yīng)急管理體系。切實加強預(yù)案可操作性方面的修訂和完善,建立完善學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急工作力量,形成完善的學(xué)校應(yīng)急管理體系。
(三)加強安全教育培訓(xùn)
1、認(rèn)真落實生命安全教育。抓好《生活.生命與安全》課程教育工作,開齊開足課時,做到“六落實”。以《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),采取多種方法和途徑開展普及性心理健康教育,樹立健康和安全的生命觀,提高生命安全意識。
以學(xué)校安全能力和平安校園建設(shè)為抓手,深入開展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主題教育活動,不斷豐富安全教育內(nèi)容。探索推行學(xué)生自主安全教育和自主安全管理,不斷創(chuàng)新安全教育形式。
2、扎實開展應(yīng)急疏散演練。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,認(rèn)真抓緊抓實抓好學(xué)校應(yīng)急演練工作,強化對各種突發(fā)事件的應(yīng)對能力,著力增強師生安全防范能力。重點要針對防震、防暴、防火、防踩踏等開展演練。加強演練后的總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正偏差,及時修訂完善各種預(yù)案。
3、加強校園安全文化建設(shè)。努力加強學(xué)校安全文化建設(shè),在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故,創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德;讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、高尚的思想品質(zhì)、良好的道德情操和全面辨別是非的能力,形成“珍惜生命、安全第一”的良好風(fēng)尚。
4、加強安全管理培訓(xùn)工作。建立校園安全管理隊伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)機制,繼續(xù)通過“走出去、請進(jìn)來”,等多種形式,加強安全管理人員和應(yīng)急隊伍建設(shè),切實提高安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力。
(四)加強隱患排查整治
1、加強日常安全檢查整治。建立完善安全日常檢查制度,做到安全檢查有計劃、有安排、有檢查和整改記錄。各學(xué)校堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,每月組織一次全校性的安全大檢查,形成安全檢查記錄,確保不留下任何安全隱患。
2、規(guī)范安全隱患臺帳管理。嚴(yán)格落實“學(xué)校安全隱患臺帳實施方案”,規(guī)范學(xué)校安全隱患臺帳管理。對各校的安全工作實行檔案化管理,把臺賬作為考核各校安全工作的重要依據(jù)。指導(dǎo)各校以安全日志的形式詳細(xì)記錄校舍安全隱患排查、食品衛(wèi)生安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處等各類信息,做到安全工作每天有記錄,進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、開展學(xué)校及周邊治安整治行動。加強與各職能部門的聯(lián)系,積極配合相關(guān)部門加強隱患排查,開展集中、專項整治行動,加大綜合整治力度,把集中檢查與日常管理有機結(jié)合起來,形成合力齊抓共管。配合交通、交警部門加強學(xué)生上放學(xué)交通安全。
五、工作要求
(一)健全責(zé)任體系。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)要求,制定《教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》,修訂完善《區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。堅持學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機制,形成安全責(zé)任人人擔(dān),安全工作人人抓的良好局面。
(二)強化依法管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》以及學(xué)校安全管理法律法規(guī)知識,堅持“依法行政”、“依法辦事”、“依法治校”的原則,依法依規(guī)落實監(jiān)管責(zé)任,依法處理學(xué)生意外傷害事故,實行嚴(yán)格責(zé)任追究制度,依法維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。