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一、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)處理
(一)關(guān)于糧油庫(kù)存成本的核算
設(shè)置“儲(chǔ)備糧油”一級(jí)科目,核算糧食企業(yè)庫(kù)存的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件的中央儲(chǔ)備糧油、地方儲(chǔ)備糧油、最低收購(gòu)價(jià)糧食、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧油等政策性糧油的實(shí)際成本。該科目可按政策性糧油的種類(lèi)進(jìn)行明細(xì)核算。設(shè)置“輪換糧油”一級(jí)科目,核算糧食企業(yè)按照主管部門(mén)下達(dá)的輪換計(jì)劃輪換中央或地方儲(chǔ)備糧油的實(shí)際成本。設(shè)置“定向供應(yīng)糧油”一級(jí)科目,核算糧食企業(yè)按照政府指令,向軍隊(duì)、受災(zāi)人員、低收入人員、執(zhí)行退耕還林(退牧還草、禁牧舍飼)政策的農(nóng)牧民以及為平抑市場(chǎng)糧價(jià)限價(jià)銷(xiāo)售等供應(yīng)的糧油商品的實(shí)際成本。該科目可根據(jù)不同供應(yīng)人群類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算。設(shè)置“商品糧油”一級(jí)科目,核算糧食企業(yè)庫(kù)存的自營(yíng)商品糧油的實(shí)際成本。儲(chǔ)備糧油和定向供應(yīng)糧油應(yīng)按歷史成本進(jìn)價(jià),不計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備,國(guó)家對(duì)政策性糧油成本計(jì)價(jià)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
外購(gòu)糧油存貨成本具體包括:購(gòu)買(mǎi)價(jià)款,以及達(dá)到入庫(kù)儲(chǔ)存狀態(tài)前發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理?yè)p耗及入庫(kù)整理等各項(xiàng)費(fèi)用。其中,有關(guān)政策性糧油庫(kù)存成本需經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審核確定的,應(yīng)先將購(gòu)買(mǎi)糧食所支付的價(jià)款通過(guò)“儲(chǔ)備糧油”科目下設(shè)的“待核××糧油價(jià)款”明細(xì)科目歸集,發(fā)生的收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)热霂?kù)前費(fèi)用通過(guò)“待核××糧油費(fèi)用”明細(xì)科目歸集;政府有關(guān)部門(mén)核定糧油成本后,將購(gòu)進(jìn)糧食價(jià)款和費(fèi)用,轉(zhuǎn)入相應(yīng)的政策性糧油庫(kù)存成本;企業(yè)實(shí)際成本支出與政府部門(mén)核定成本之間的差額通過(guò)“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差收入”和“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差”科目核算,計(jì)入當(dāng)期損益。
(二)關(guān)于儲(chǔ)備糧油輪換
儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變、實(shí)物兌換、費(fèi)用包干方式進(jìn)行的,企業(yè)輪出儲(chǔ)備糧油,按銷(xiāo)售額借記“銀行存款”科目,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――××糧油輪換銷(xiāo)售收入”。同時(shí)暫按銷(xiāo)售價(jià)款結(jié)轉(zhuǎn)成本借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――××糧油輪換銷(xiāo)售成本”,貸記“輪換糧油”科目;月末,根據(jù)輪入糧油的加權(quán)平均價(jià)和完成輪換數(shù)量的乘積與輪出糧油的加權(quán)平權(quán)售價(jià)和完成輪換數(shù)量的乘積之間的差額,調(diào)整當(dāng)期已完成輪換糧油的銷(xiāo)售成本,借記或貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――××糧油輪換銷(xiāo)售成本”科目,貸記或借記“輪換糧油”科目。
儲(chǔ)備糧油輪換采取財(cái)政承擔(dān)價(jià)差虧損或盈余、成本重新核定的方式進(jìn)行的,輪出糧油參照儲(chǔ)備糧油銷(xiāo)售處理,銷(xiāo)售成本按賬面庫(kù)存成本結(jié)轉(zhuǎn),輪入糧油參照儲(chǔ)備糧油購(gòu)進(jìn)處理。
(三)關(guān)于儲(chǔ)備糧油等政策性糧食移庫(kù)
政策性糧食移庫(kù)儲(chǔ)存時(shí),調(diào)出企業(yè)在會(huì)計(jì)處理上直接核減糧油庫(kù)存和貸款,不作銷(xiāo)售處理;調(diào)入庫(kù)點(diǎn)相應(yīng)增加糧油庫(kù)存和貸款。調(diào)運(yùn)發(fā)生的鐵路、水路運(yùn)費(fèi)經(jīng)財(cái)政部駐相關(guān)?。▍^(qū)、市)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核后計(jì)入調(diào)運(yùn)方糧食庫(kù)存成本。在稅務(wù)處理上,政策性糧食移庫(kù)視同銷(xiāo)售處理,調(diào)出方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向調(diào)入企業(yè)開(kāi)具發(fā)票。
(四)關(guān)于儲(chǔ)備糧油、定向供應(yīng)糧油等政策性糧油銷(xiāo)售
糧食企業(yè)按政府指令性計(jì)劃銷(xiāo)售儲(chǔ)備糧油、定向供應(yīng)的糧油等政策性糧油,按銷(xiāo)售額借記“銀行存款”或“應(yīng)收賬款”科目,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――××糧油銷(xiāo)售收入”科目;月末按庫(kù)存成本,借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――××糧油銷(xiāo)售成本”,貸記“儲(chǔ)備糧油”或“定向供應(yīng)糧油”等科目。價(jià)差盈余上交財(cái)政時(shí),借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――××糧油銷(xiāo)售收入”科目,貸記“其他應(yīng)付款――應(yīng)上交財(cái)政價(jià)差款”科目;價(jià)差虧損按財(cái)政確定的彌補(bǔ)數(shù)額,借記“其他應(yīng)收款――應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目,貸記“遞延收益”科目。
(五)關(guān)于糧食損失、損耗和溢余
糧食企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民糧食,對(duì)農(nóng)民交售的高水分、高雜質(zhì)糧食,按照國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扣量,其中彌補(bǔ)烘干入庫(kù)整理費(fèi)用等扣量形成的庫(kù)存按權(quán)屬記入“政策性糧油”或“商品糧油”科目。
糧食企業(yè)在商品糧油驗(yàn)收入庫(kù)起至出庫(kù)止的整個(gè)儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的自然損耗和水分雜質(zhì)減量等正常損耗,設(shè)置“糧油損耗準(zhǔn)備”科目核算,于年度終了,按照國(guó)家規(guī)定的糧油損耗比例按倉(cāng)(貨位)計(jì)提糧油損耗準(zhǔn)備,借記“銷(xiāo)售費(fèi)用――商品損耗”科目,貸記“糧油損耗準(zhǔn)備”科目。一個(gè)獨(dú)立存放單位(如一倉(cāng)、一個(gè)貨位)儲(chǔ)存的糧油銷(xiāo)售完畢后,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的糧油損耗借記“糧油損耗準(zhǔn)備”科目,貸記“商品糧油”等科目,對(duì)實(shí)際發(fā)生損耗與計(jì)提數(shù)額之間的差額,予以補(bǔ)提或沖回。政策性糧油儲(chǔ)存損耗的處置方法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
糧油在儲(chǔ)存和流轉(zhuǎn)過(guò)程中,由于自然災(zāi)害或責(zé)任事故造成的非正常損失,在未經(jīng)批準(zhǔn)處理之前,將損失金額記入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,待調(diào)查清楚明確責(zé)任后,屬于人為因素造成的,按應(yīng)扣除過(guò)失人的賠償金額,借記“其他應(yīng)收款”等科目;屬不可抗力原因造成的,按批準(zhǔn)金額借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目。
(六)關(guān)于糧油品種兌換
糧油品種兌換業(yè)務(wù)不涉及補(bǔ)價(jià)的,換入糧油的成本為換出糧油的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),不確認(rèn)損益。糧油品種兌換業(yè)務(wù)涉及補(bǔ)價(jià)的,支付補(bǔ)價(jià)方:換入糧油的成本按換出糧油的賬面價(jià)值、支付的補(bǔ)價(jià)和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)合計(jì)確認(rèn),不確認(rèn)損益。收到補(bǔ)價(jià)方:換入糧油的成本按換出糧油的賬面價(jià)值,減去收到的補(bǔ)價(jià),再加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)合計(jì)確認(rèn),不確認(rèn)損益。借記“商品糧油――××品種”科目,貸記“商品糧油――××品種”科目,借記或貸記“銀行存款”等科目。
(七)關(guān)于糧油代購(gòu)、代儲(chǔ)、代銷(xiāo)、代加工的處理
1.關(guān)于糧食代購(gòu)。視同中介收取手續(xù)費(fèi)方式代購(gòu)的,企業(yè)收到委托代購(gòu)糧油款時(shí),借記“銀行存款”或“庫(kù)存現(xiàn)金”等科目,貸記“預(yù)收賬款”科目。按約定價(jià)格收購(gòu)入庫(kù)時(shí),借記“受托代購(gòu)商品”科目,貸記“銀行存款”或“現(xiàn)金”等科目,同時(shí)借記“預(yù)收賬款”科目,貸記“受托代購(gòu)商品款”科目。代購(gòu)糧油出庫(kù)時(shí),借記“受托代購(gòu)商品款”科目,貸記“受托代購(gòu)商品”科目。視同購(gòu)銷(xiāo)方式代購(gòu)的,企業(yè)按照糧食購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售進(jìn)行處理,確認(rèn)損益。
2.關(guān)于糧食代儲(chǔ)。糧食企業(yè)代農(nóng)儲(chǔ)糧或接受其他單位委托代儲(chǔ)糧油時(shí),按照雙方協(xié)議價(jià)格或市價(jià),借記“受托代儲(chǔ)商品”科目,貸記“受托代儲(chǔ)商品款”科目,代儲(chǔ)行為結(jié)束,作相反會(huì)計(jì)分錄。
3.關(guān)于糧食代銷(xiāo)。視同中介收取手續(xù)費(fèi)方式代銷(xiāo)的,企業(yè)收到委托代銷(xiāo)糧油,按約定價(jià)格借記“受托代銷(xiāo)商品”科目,貸記“受托代銷(xiāo)商品款”科目。按約定價(jià)格銷(xiāo)售代銷(xiāo)糧油,借記“銀行存款”科目,貸記“應(yīng)付賬款”等科目,同時(shí)借記“受托代銷(xiāo)商品款”科目,貸記“受托代銷(xiāo)商品”科目。交付代銷(xiāo)款時(shí),借記“應(yīng)付賬款”科目,貸記“銀行存款”科目。
視同購(gòu)銷(xiāo)方式代銷(xiāo)的,按實(shí)際銷(xiāo)售額確認(rèn)銷(xiāo)售收入借記“銀行存款”科目,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目;按約定價(jià)格和價(jià)款結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本,借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目,貸記“受托代銷(xiāo)商品”科目,同時(shí)借記“受托代銷(xiāo)商品款”等科目,貸記“應(yīng)付賬款”科目。
4.關(guān)于糧食代加工。糧食企業(yè)收到受托加工材料物資時(shí),借記“受托加工物資”科目,貸記“受托加工物資款”科目。加工完成,將加工物資發(fā)給委托方作相反分錄。
企業(yè)代購(gòu)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)、代加工收取的手續(xù)費(fèi),借記“銀行存款”科目,貸記“其他業(yè)務(wù)收入”科目。
(八)糧食競(jìng)價(jià)交易
1.關(guān)于糧食交易市場(chǎng)。交易市場(chǎng)向客戶收取的保證金和貨款可根據(jù)核算需要,按客戶單位細(xì)化核算,也可歸類(lèi)匯總核算。
交易市場(chǎng)向客戶收取保證金時(shí),借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目,貸記“應(yīng)付保證金――交易保證金”、“應(yīng)付保證金――履約保證金”科目。若交易不成功或客戶履約結(jié)束,交易市場(chǎng)退回客戶保證金時(shí)做相反會(huì)計(jì)分錄。若客戶履行合同違約,交易市場(chǎng)代受損方扣取違約方違約金,借記“應(yīng)付保證金――履約保證金(違約方)”科目,貸記“銀行存款”或其他相關(guān)類(lèi)科目。交易市場(chǎng)向買(mǎi)賣(mài)雙方收取的交易手續(xù)費(fèi)和違約金,記入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――交易手續(xù)費(fèi)收入”科目。
交易市場(chǎng)收到買(mǎi)方存入的購(gòu)貨款時(shí),借記“銀行存款”等科目,貸記“應(yīng)付交割款(買(mǎi)方)科目。應(yīng)買(mǎi)方要求,將未成交部分的保證金轉(zhuǎn)為貨款時(shí),借記“應(yīng)付保證金――交易保證金(買(mǎi)方)”、“應(yīng)付保證金――履約保證金(買(mǎi)方)”科目,貸記“應(yīng)付交割款(買(mǎi)方)”科目。履約后,交易市場(chǎng)將買(mǎi)方購(gòu)貨款分解,借記“應(yīng)付交割款(買(mǎi)方)”科目,貸記“應(yīng)付交割款(賣(mài)方)”、“其他應(yīng)付款――應(yīng)上交財(cái)政差價(jià)款”等科目;支付賣(mài)方銷(xiāo)貨款時(shí),借記“應(yīng)付交割款(賣(mài)方)”科目,貸記“銀行存款”等科目。
2.關(guān)于糧食企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。糧食企業(yè)向交易市場(chǎng)交存保證金時(shí),借記“其他應(yīng)收款――保證金”科目,貸記“銀行存款”科目;劃回保證金,作相反會(huì)計(jì)分錄。競(jìng)價(jià)交易成功后,按交易細(xì)則履約,買(mǎi)方支付給交易市場(chǎng)結(jié)算貨款時(shí),借記“應(yīng)付賬款”科目,貸記“銀行存款”科目;驗(yàn)收入庫(kù)時(shí),按照糧食競(jìng)買(mǎi)價(jià)款和手續(xù)費(fèi)等支出,借記“商品糧油”或政策性糧油類(lèi)科目,貸記“應(yīng)付賬款”等科目。賣(mài)方收到交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)來(lái)的貨款時(shí),借記“銀行存款”科目,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本。若糧食企業(yè)發(fā)生違約,交易市場(chǎng)扣交保證金時(shí),借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目,貸記“其他應(yīng)收款――保證金”科目。
(九)關(guān)于政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬
糧食企業(yè)對(duì)中央或地方政府清理認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬,設(shè)置“政策性財(cái)務(wù)掛賬”科目,按照認(rèn)定金額和掛賬類(lèi)別,借記“政策性財(cái)務(wù)掛賬――老糧食財(cái)務(wù)掛賬、新增糧食財(cái)務(wù)掛賬、陳化糧差價(jià)虧損掛賬、保護(hù)價(jià)糧差價(jià)虧損掛賬、其他政策性虧損掛賬(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“××掛賬”)或政策性財(cái)務(wù)掛賬利息”科目,貸記“其他應(yīng)收款――應(yīng)收補(bǔ)貼款”、“應(yīng)收賬款”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“其他應(yīng)收款”、“利潤(rùn)分配――未分配利潤(rùn)”等科目。同時(shí),將政策性財(cái)務(wù)掛賬占用的銀行借款,從“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”的明細(xì)科目中轉(zhuǎn)出,借記“短期借款――××貸款”、“長(zhǎng)期借款――××貸款”科目,貸記“長(zhǎng)期借款――政策性財(cái)務(wù)掛賬借款――××掛賬貸款”)”科目。
若政府撥款消化政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬,根據(jù)政府文件和貸款歸還手續(xù),借記“銀行存款”科目,貸記“政策性財(cái)務(wù)掛賬――××掛賬或政策性財(cái)務(wù)掛賬利息”科目,同時(shí)借記“長(zhǎng)期借款――政策性財(cái)務(wù)掛賬借款――××掛賬貸款”科目,貸記“銀行存款”科目。
(十)關(guān)于糧食企業(yè)取得的財(cái)政資金
1.關(guān)于政府補(bǔ)助。糧食企業(yè)取得各項(xiàng)財(cái)政撥款時(shí),應(yīng)分清款項(xiàng)的性質(zhì)、種類(lèi)和規(guī)定用途。一般情況下,政府部門(mén)無(wú)償撥付給企業(yè),用于彌補(bǔ)企業(yè)日常生產(chǎn)費(fèi)用開(kāi)支,支付固定資產(chǎn)維修費(fèi)用,或?qū)﹂_(kāi)展特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所給予的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入政府補(bǔ)助進(jìn)行核算,如糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息、建倉(cāng)貸款貼息、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助、糧油利息費(fèi)用補(bǔ)助、價(jià)差補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、倉(cāng)房維修補(bǔ)助、網(wǎng)點(diǎn)改造補(bǔ)助等。對(duì)于收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,企業(yè)依據(jù)政府及有關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件、規(guī)章制度和管理辦法中所確定的標(biāo)準(zhǔn)和金額,借記“其他應(yīng)收款――應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目,貸記“遞延收益”科目,按照配比原則,同時(shí)借記“遞延收益”科目、貸記“補(bǔ)貼收入”科目。對(duì)于資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,包括政府無(wú)償劃撥資產(chǎn)或?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)等,企業(yè)取得時(shí)借記“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”等科目,貸記“遞延收益”科目。自相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)起,在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,分次計(jì)入以后各期的損益,借記“遞延收益”科目,貸記“補(bǔ)貼收入”科目,固定資產(chǎn)按期計(jì)提折舊,借記費(fèi)用類(lèi)科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束前被出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢或發(fā)生毀損的,應(yīng)將尚未分配的遞延收益余額一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的損益。糧食企業(yè)待轉(zhuǎn)撥所屬或其他企業(yè)的糧油補(bǔ)貼,通過(guò)“其他應(yīng)付款――待撥政策性補(bǔ)貼資金”科目核算。
2.關(guān)于政府投資。企業(yè)收到政府作為投資人直接投資、資本注入的貨幣資金或非貨幣性資產(chǎn)時(shí),應(yīng)增加所有者權(quán)益,借記“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目,按其在注冊(cè)資本或股本中所占份額,貸記“實(shí)收資本”或“股本”科目,按其差額,貸記“資本公積”科目。
企業(yè)收到政府撥付的具有導(dǎo)向性的、專(zhuān)門(mén)用于提升企業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)揮長(zhǎng)期效用、改善基礎(chǔ)設(shè)施的投資補(bǔ)助,如:糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施新建、重建、改擴(kuò)建投資、糧食產(chǎn)業(yè)化投資、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投資等,借記“銀行存款”等科目,貸記“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目;將撥款用于工程項(xiàng)目,借記“在建工程”、“固定資產(chǎn)”等科目,貸記“銀行存款”等科目;專(zhuān)項(xiàng)撥款形成的長(zhǎng)期資產(chǎn),文件明確由全體股東共同享有的,借記“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目,貸記“資本公積”科目,如明確歸屬某個(gè)投資者,貸記“實(shí)收資本”科目;對(duì)未形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的支出,直接借記“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目,貸記“銀行存款”等科目;撥款結(jié)余需要返還的,借記“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目,貸記“銀行存款”科目。
3.關(guān)于由企業(yè)轉(zhuǎn)付給自然人的財(cái)政資金,如種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,分流安置職工款等,記入“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目,進(jìn)行往來(lái)核算。
4.關(guān)于糧食企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進(jìn)行搬遷,收到政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付的搬遷補(bǔ)償款,應(yīng)作為“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”處理。其中,屬于對(duì)企業(yè)在搬遷和重建過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?,?yīng)自“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“遞延收益”,并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)作為“資本公積”處理。企業(yè)政策性搬遷涉及的所得稅有關(guān)問(wèn)題按照國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告和2013年第11號(hào)公告執(zhí)行。
企業(yè)收到除上述之外(非公共利益)的搬遷補(bǔ)償款,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。
5.糧食企業(yè)取得的政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的財(cái)政資金,如世界銀行貸款項(xiàng)目資金等,根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定作為“長(zhǎng)期借款”進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
6.糧食企業(yè)取得的稅收返還款(不包括增值稅出口退稅),記入“補(bǔ)貼收入”科目,確認(rèn)損益。
二、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)要求
1.“儲(chǔ)備糧油”、“定向供應(yīng)糧油”、“輪換糧油”、“商品糧油”科目余額在資產(chǎn)負(fù)債表的“存貨”及“庫(kù)存商品”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
2.“受托代銷(xiāo)商品”和“受托代銷(xiāo)商品款”、“受托代購(gòu)商品”和“受托代購(gòu)商品款”、“受托代儲(chǔ)商品”和“受托代儲(chǔ)商品款”、“受托加工物資”和“受托加工物資款”科目,月末余額可借貸相互抵銷(xiāo),不在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)列示。
3.“糧油損耗準(zhǔn)備”科目余額在資產(chǎn)負(fù)債表并入“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
4.“政策性財(cái)務(wù)掛賬”科目余額在資產(chǎn)負(fù)債表的“其他非流動(dòng)資產(chǎn)”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
5.“應(yīng)付保證金”和“應(yīng)付交割款”科目余額在資產(chǎn)負(fù)債表的“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
6.“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差收入”科目累計(jì)發(fā)生額在利潤(rùn)表的“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
7.“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差支出”科目累計(jì)發(fā)生額在利潤(rùn)表的“營(yíng)業(yè)成本”項(xiàng)目?jī)?nèi)反映。
第一,內(nèi)部職能部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確,管理行沒(méi)有用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)部門(mén)行為。
第二,測(cè)定業(yè)績(jī)的“會(huì)計(jì)”與經(jīng)營(yíng)管理上的“責(zé)任”沒(méi)有做到有機(jī)結(jié)合,影響了會(huì)計(jì)管理效能的發(fā)揮。
第三,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作目前仍使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),結(jié)算會(huì)計(jì)方式,為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的責(zé)任核算體系不健全。
二、國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度的難點(diǎn)
責(zé)任會(huì)計(jì)制度包括設(shè)置責(zé)任中心,明確責(zé)權(quán)范圍,編制責(zé)任預(yù)算,確定考核標(biāo)準(zhǔn);提交責(zé)任報(bào)告,考核預(yù)算的執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。這些內(nèi)容在國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施起來(lái),確有難度。
第一,管理體系龐大,在一級(jí)法人與分級(jí)管理的體制下合理劃分責(zé)任中心和對(duì)責(zé)任中心用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和管理是有難度的。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)銀行時(shí)期的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),還是轉(zhuǎn)制以后的一級(jí)法人,其核心都是強(qiáng)調(diào)各國(guó)有商業(yè)銀行作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,在垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制下,由總行統(tǒng)負(fù)盈虧、統(tǒng)一對(duì)外的這一體制貌似全國(guó)集中統(tǒng)一,全行上下形成合力,但實(shí)質(zhì)上隱蔽著不少矛盾。同一個(gè)制度,同一宏觀調(diào)控措施,怎么樣考評(píng)東西南北中各類(lèi)分,支行的業(yè)績(jī)?這些問(wèn)題統(tǒng)一到一點(diǎn)就是統(tǒng)與分的矛盾,即如何把握統(tǒng)與分之間的度。
第二,指標(biāo)考核多元化,同責(zé)任會(huì)計(jì)提出的以利潤(rùn)為中心的指導(dǎo)思想不一致。從而加大了推行的難度,降低了責(zé)任會(huì)計(jì)的管理效能。國(guó)有商業(yè)銀行總、分行制的體制,從客觀上決定了管理行必須借助于若干指標(biāo)對(duì)分、支行進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。利用指標(biāo)考核業(yè)績(jī)無(wú)可非議,但指標(biāo)體系的綜合性、科學(xué)性和可行性尤為重要,各家銀行絞盡腦汁,試圖在“三性”結(jié)合上有所突破,結(jié)果一直不盡人意,綜合各國(guó)有商業(yè)銀行近年來(lái)經(jīng)營(yíng)管理中指標(biāo)的制定與考核,普遍存在著“三多三少,即時(shí)點(diǎn)指標(biāo)多,時(shí)期指標(biāo)少;數(shù)量指標(biāo)少,質(zhì)量指標(biāo)少;絕對(duì)指標(biāo)多相對(duì)指標(biāo)少。在這種指標(biāo)體系和考核方法下,各種弊端不可避免地產(chǎn)生了:一是重量輕質(zhì),重外延擴(kuò)張,輕內(nèi)涵挖潛。二是為完成指標(biāo),重視單一的最后賬面結(jié)果,事實(shí)上忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程負(fù)責(zé)任的控制,忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)注,因而管理行與下級(jí)行之間,常常為爭(zhēng)取更有利的計(jì)劃指標(biāo)而陷于無(wú)休止的討價(jià)還價(jià)。本文關(guān)注的核心是計(jì)劃完成與否,而不是效率和真正的效率。三是倚重于絕對(duì)指標(biāo)的考核和管理。指標(biāo)單一而又缺乏科學(xué)性,無(wú)法準(zhǔn)確地衡量各行的創(chuàng)利能力和經(jīng)營(yíng)效率,最終對(duì)管理水平的促進(jìn)作用甚微,反復(fù)考核之下,被考核的只是指標(biāo),而不是經(jīng)營(yíng)管理本身,與責(zé)任會(huì)計(jì)思想背道而馳。
第三,受現(xiàn)有體制下的財(cái)務(wù)制度制約,經(jīng)營(yíng)效益不能同利益分配切實(shí)掛鉤,有效激勵(lì)難以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)有的掛鉤只能是拿出職工工資的一部分進(jìn)行掛鉤,而在目前工資水平普遍較低的情況下,難以起到有效的激勵(lì)作用。現(xiàn)有體制下財(cái)務(wù)制度由財(cái)政部門(mén)制定,工資計(jì)劃受上級(jí)行計(jì)劃控制、費(fèi)用總額、費(fèi)用分配、工資分配的自主權(quán)很少,難解決超利潤(rùn)分配的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)營(yíng)效果差的也沒(méi)有相應(yīng)的有效制約和管理辦法。
三、國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度的對(duì)策
第一,改革國(guó)有商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)要素的組織整合,使總、分、支行的職責(zé)各有側(cè)重,為合理劃分和建立責(zé)任中心創(chuàng)造必要的條件。按照責(zé)任會(huì)計(jì)制度的要求,國(guó)有商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)改革的思路應(yīng)該是:總行側(cè)重于強(qiáng)化市場(chǎng)研究、政策制定、電子信息技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)控制、大宗產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、監(jiān)督檢查等職能;一級(jí)分行側(cè)重于強(qiáng)化政策落實(shí)、市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷(xiāo)策略、員工培訓(xùn)、發(fā)展特包服務(wù)等職能;一級(jí)分行營(yíng)業(yè)部,二級(jí)分行重點(diǎn)強(qiáng)化直接面向客戶的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)宣傳等職能;支行集中精力做好零售和部分批發(fā)業(yè)務(wù)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素的組織整合,能夠合理劃分責(zé)任中心,明確職責(zé)權(quán)限,為實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度創(chuàng)造必要的條件。
第二,建立依托于責(zé)任中心的指標(biāo)考核體系,使業(yè)績(jī)考核與指標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)。管理行對(duì)其轄屬實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度或指標(biāo)考核,其目的都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。如果兩者相互割裂,都達(dá)不到預(yù)期效果;如果兩者有機(jī)結(jié)合,結(jié)果一定是相得益彰。使業(yè)績(jī)考核與指標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵在于:指標(biāo)考核體系必須依托于責(zé)任中心,做到責(zé)任明確;專(zhuān)業(yè)指標(biāo)要服從于效益指標(biāo),保證目標(biāo)一致;指標(biāo)考核與業(yè)績(jī)考核合二為一。以貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的責(zé)任會(huì)計(jì)的考核體系,取代傳統(tǒng)的指標(biāo)考核,使被考核者更注重業(yè)績(jī)、效益。
第三,構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制時(shí),將干部任免、機(jī)構(gòu)撤并、人員分流等與責(zé)任目標(biāo)掛鉤,以彌補(bǔ)因財(cái)務(wù)制度限制所造成的有效激勵(lì)不足。劃分責(zé)任中心,對(duì)責(zé)任中心的責(zé)任予以確認(rèn)、計(jì)量、記錄并形成責(zé)任報(bào)告,這些都是責(zé)任會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性工作,如果會(huì)計(jì)工作到此為止,則全部責(zé)任會(huì)計(jì)工作都將流于形式,而無(wú)實(shí)際意義。所以商業(yè)銀行實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度,必須構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任獎(jiǎng)罰。主要的獎(jiǎng)罰方式應(yīng)該是以責(zé)任中心的業(yè)績(jī)決定每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。但是,在現(xiàn)有體制下,業(yè)績(jī)與利益的完全掛鉤很難實(shí)現(xiàn),為彌補(bǔ)有效激勵(lì)不足,將干部任免、機(jī)構(gòu)撤并、人員分流、費(fèi)用管理等同利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)密切掛鉤,使責(zé)任成本核算具有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力,從而激發(fā)每個(gè)人的工作積極性,實(shí)現(xiàn)責(zé)任會(huì)計(jì)的最終目的。
第四,與科技部門(mén)配合,開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易行的核算程序,提高責(zé)任會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和可操作性。開(kāi)發(fā)以常規(guī)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),信息資源共享的,獨(dú)立的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。原始資料由常規(guī)會(huì)計(jì)核算體系中讀入,形成與責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告期相一致,不定期的普通會(huì)計(jì)報(bào)表,為責(zé)任會(huì)計(jì)中責(zé)任預(yù)算的編制,內(nèi)部計(jì)價(jià)和業(yè)績(jī)考核服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
1、張文綱.管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行的應(yīng)用[m].遼寧民族出版,2008.
在煤炭產(chǎn)能過(guò)剩市場(chǎng)需求放緩,煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)期,抓好企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是煤炭企業(yè)降本增效的有效途徑?,F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)?濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展,煤炭市場(chǎng)價(jià)格也逐步復(fù)蘇,但是,煤炭企業(yè)受到進(jìn)口煤炭的沖擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。面對(duì)新常態(tài),國(guó)有煤炭企業(yè)為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,就必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作模式。只有將煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)創(chuàng)新管理融入到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,全面提升煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、現(xiàn)階段國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀及不足
1.國(guó)有煤炭企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的雙重職能,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)者大都文化水平低,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊,很難準(zhǔn)確高效的完成會(huì)計(jì)工作
國(guó)有企業(yè)的人員崗位流動(dòng)性大,從事會(huì)計(jì)工作的人員部分是其它崗位調(diào)動(dòng)過(guò)來(lái),加之國(guó)有煤炭企業(yè)開(kāi)展的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)工作流于形式,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。也就導(dǎo)致國(guó)有煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能高效開(kāi)展。還有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作模式和理念落后將現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作內(nèi)容定位于傳統(tǒng)的記賬、成本核算、資金管理等方面,由于獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制執(zhí)行不到位,職工只是應(yīng)付性的完成本職工作而已,使得國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新能力弱,得不到發(fā)展。
2.國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)期依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也就存在著一些弊端
煤炭企業(yè)在開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作時(shí),過(guò)度重視成本核算工作,對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅管等其它機(jī)構(gòu)沒(méi)有平衡發(fā)展,無(wú)法從總體上做出對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況分析匯總和計(jì)劃制定,缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制。
二、國(guó)有煤炭企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新工作的有效措施
1.國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的會(huì)計(jì)管理理念
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的創(chuàng)新工作理念,重視會(huì)計(jì)管理工作的重要性。國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中,建立人性化的獎(jiǎng)懲機(jī)制,做到在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作運(yùn)行中會(huì)計(jì)從業(yè)者的權(quán)力、責(zé)任和利益三位一體,充分調(diào)動(dòng)激發(fā)會(huì)計(jì)人員的潛能,發(fā)揮個(gè)人主體的作用。煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理還要建立科學(xué)的組織進(jìn)行機(jī)構(gòu)和分層管理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的民主管理模式,激發(fā)員工工作的熱情。
2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作,建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍
就當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀,會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)有待提高,才有利于現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新。提高煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率,前提是建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)提升綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。更有利于國(guó)有煤炭企業(yè)完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。
3.提高會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策輔助信息化水平
由于我國(guó)信息化發(fā)展水平的約束,國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策的輔助信息化能力弱。國(guó)有煤炭企業(yè)把關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有因素整合集中,最大限度的發(fā)揮好當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)信息資源系統(tǒng)輔助決策的作用。
4.創(chuàng)新提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算職能
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作包含對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合預(yù)算,科學(xué)直觀反映出企業(yè)在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況等數(shù)據(jù)指標(biāo),結(jié)合對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的預(yù)測(cè),合理的制定下一步資金使用計(jì)劃??梢?jiàn),創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作有著非常重要的作用。創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)從全局角度多方面、多角度的預(yù)算,通過(guò)直觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)展示企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)有序開(kāi)展,完成預(yù)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo),企業(yè)內(nèi)部將預(yù)算指標(biāo)層層分解管理和考核。在創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算工作中還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,企業(yè)管理工作者要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏銳觀察力,善于捕捉信息,提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種未知風(fēng)險(xiǎn)變化,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
5.國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)采取資金集中管理分配的創(chuàng)新模式
結(jié)合當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)資金的管理模式來(lái)說(shuō),現(xiàn)代化的企業(yè)在資金使用分配方式上采?。贺?cái)務(wù)企業(yè)模式、核算模式、內(nèi)部銀行模式,各種模式都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),起到的經(jīng)營(yíng)效果也較傳統(tǒng)的企業(yè)資金管理模式要高。如2009年,山西焦煤集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌成立,這是國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)體制創(chuàng)新、企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的嘗試,通過(guò)采取企業(yè)資金集中管理有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金配置,搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。財(cái)務(wù)公司的主要職責(zé)是企業(yè)資金的集中使用管理可以為下屬分公司提供全方位、針對(duì)性的金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效結(jié)合,推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)多元化發(fā)展。
6.創(chuàng)新開(kāi)展具體項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)管理模式
國(guó)有煤炭企業(yè)為了提升企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的金融風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)從提高項(xiàng)目建設(shè)決策著手,針對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督管理。如:以山西焦煤集團(tuán)有限公司為示范的大型國(guó)有煤炭企業(yè)首先對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、使用過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)察,保障項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性和充足性。同時(shí)建立一整套全面的項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估分析制度,通過(guò)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估分析,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督使用管理力度。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 存在問(wèn)題 解決策略
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分,其范圍直接涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)各方面的業(yè)務(wù),主要是指財(cái)會(huì)部門(mén)為了防止侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生,以及保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)的安全所制定的各種會(huì)計(jì)處理程序和控制措施。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部資金流轉(zhuǎn),保障事業(yè)單位整體健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。然而,在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制這一環(huán)節(jié)仍存在著這樣或那樣的問(wèn)題。本文旨在研究我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略,為我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的進(jìn)一步完善提供借鑒。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意義
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展
行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要針對(duì)的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面,其范圍直接涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)各方面的業(yè)務(wù),主要是指財(cái)會(huì)部門(mén)為了防止侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生,以及保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全所制定的各種會(huì)計(jì)處理程序和控制措施。因此,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展,為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作管理與控制提供便利。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于避免行為
加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,能夠使得事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)注重防止有關(guān)人員侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生,保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全。因此,行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展,而且有利于避免等腐敗行為,為事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是控制等腐敗行為的重要舉措。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位其他工作的整體順利開(kāi)展
行政事業(yè)單位部門(mén)分布比較復(fù)雜,不是由單一部門(mén)構(gòu)成的,所有部門(mén)雖分工明確,但都是相互聯(lián)系的,其中財(cái)務(wù)是各部門(mén)聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制利于事業(yè)單位其他工作的整體協(xié)調(diào)與順利開(kāi)展,做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是做好事業(yè)單位各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作的關(guān)鍵。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題
(一)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念淡薄,重要性認(rèn)識(shí)不足
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的主要問(wèn)題在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)控制觀念淡薄,對(duì)會(huì)計(jì)控制工作重要性認(rèn)識(shí)不足。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分,能夠協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理流轉(zhuǎn),從而有利于整個(gè)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。然而,有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制僅僅是財(cái)會(huì)部門(mén)的工作,再加上事業(yè)單位不以盈利為目的,不追求經(jīng)濟(jì)效益,因此,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不用加強(qiáng)對(duì)其管理與控制,這就容易導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)問(wèn)題,給單位其他工作的開(kāi)展帶來(lái)阻礙。
(二)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,會(huì)計(jì)控制工作不規(guī)范
由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,同時(shí)也造成會(huì)計(jì)控制工作管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)控制方法落后、會(huì)計(jì)控制結(jié)果不科學(xué)的問(wèn)題,這是行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制運(yùn)行過(guò)程中的重要問(wèn)題,因此,改革會(huì)計(jì)控制工作也是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要舉措。
(三)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)控制核算不精確
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是由人來(lái)完成的,人員素質(zhì)是決定性的因素,是內(nèi)控工作的主體。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能否有效實(shí)施,與人員的綜合素質(zhì)密切相關(guān)。但是,鑒于行政事業(yè)單位的性質(zhì),有些工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不是很強(qiáng),或者是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些人員的素質(zhì)與新的管理要求不相適應(yīng),從而給事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作帶來(lái)不便。另外,由于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員素質(zhì)水平不高,往往造成會(huì)計(jì)控制核算不精準(zhǔn)問(wèn)題。事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制核算不精準(zhǔn),不僅僅給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作帶來(lái)不便,更重要的是嚴(yán)重影響事業(yè)單位整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制
目前我國(guó)各事業(yè)單位在形式上一般都設(shè)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu),然而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制實(shí)際監(jiān)督效果往往不盡人意,而這就給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了諸多問(wèn)題。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制的缺乏,一方面是由于事業(yè)單位自身在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面不規(guī)范造成的,另一方面在于監(jiān)管人員監(jiān)管意識(shí)差,責(zé)任心不強(qiáng)。建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展意義重大。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略
(一)建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍
建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的前提與基礎(chǔ)。因此企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍的培訓(xùn),提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員的綜合素質(zhì),建設(shè)一支水平高、能力強(qiáng)、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮綜合職能與作用。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)制度執(zhí)行
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須在一定的監(jiān)督下進(jìn)行,這樣才能保證會(huì)計(jì)控制工作質(zhì)量與安全。因此事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)管制度,建立健全獎(jiǎng)懲制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,著實(shí)起到對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)管工作,為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展鋪平道路。
(三)建立健全會(huì)計(jì)控制體系
一套完整的可行的會(huì)計(jì)控制體系是事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)控制效率的前提,完整的會(huì)計(jì)控制體系還可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利、高效、規(guī)范運(yùn)行。因此,事業(yè)單位應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)控制體系,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)控制程序,積極推動(dòng)會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè),利用電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行會(huì)計(jì)控制與管理。
(四)完善內(nèi)部控制制度
想要做好事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作,還應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制制度,做到各項(xiàng)工作有章可循、有法可依,保證會(huì)計(jì)控制工作順利高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善內(nèi)部控制制度,主要體現(xiàn)在建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)防范體系,提高會(huì)計(jì)控制信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作者行為,既要避免現(xiàn)象的發(fā)生,還應(yīng)保護(hù)事業(yè)單位資金的安全、提高資金的使用效率。
(五)建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)
目前我國(guó)各事業(yè)單位在形式上一般都設(shè)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu),然而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制實(shí)際監(jiān)督效果往往不盡人意,給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。因此,事業(yè)單位要想加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,就必須建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理工作的規(guī)范性。
(六)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)
我國(guó)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,我國(guó)各事業(yè)單位要想趕上時(shí)展潮流,做好會(huì)計(jì)控制工作,就必須加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)。目前,我國(guó)很多事業(yè)單位存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息失真現(xiàn)象,建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息體系對(duì)于杜絕會(huì)計(jì)控制信息失真現(xiàn)象有重要作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的軟件部分,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)既要加強(qiáng)對(duì)真實(shí)信息的把握,又要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息掌握及提高他們對(duì)信息的甄別能力。
四、總結(jié)
行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分之一。建立有效內(nèi)的內(nèi)控制度,對(duì)防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理水平、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律有著極其重要的作用,而且可以有效防止各種舞弊和腐敗的發(fā)生。我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面已做出了重大突破,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),但在實(shí)際的會(huì)計(jì)控制當(dāng)中仍有很多問(wèn)題需要解決。本文旨在研究我國(guó)行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決建議,為我國(guó)行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的進(jìn)一步完善提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:包容性發(fā)展;國(guó)有企業(yè);職工隊(duì)伍;心理意識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào):F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2011)017(C)-0033-03
一、利益觀念強(qiáng)化
物質(zhì)利益原則是歷史唯物主義的一個(gè)基本原理,長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于物質(zhì)利益的原則由于傳統(tǒng)因素的制約,被搞得混亂不堪,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期企業(yè)職工不敢公開(kāi)講個(gè)人利益。黨的十七屆五中全召開(kāi)期間,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員劉山鷹在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的專(zhuān)訪時(shí)說(shuō),收入分配的不公導(dǎo)致人民沒(méi)有公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,這是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的源頭。并警告說(shuō),收入分配問(wèn)題如果不能得到解決,將會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。按照物質(zhì)利益的分配原則去促進(jìn)生活,促進(jìn)歷史發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,其目的正是為了更好地貫徹物質(zhì)利益原則。尤其是在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新,為可持續(xù)發(fā)展提供支撐過(guò)程中,為了科學(xué)發(fā)展著力調(diào)整內(nèi)部關(guān)系,加強(qiáng)內(nèi)部改革,以股權(quán)多元化推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的合理化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的持續(xù)的良性調(diào)整,使物質(zhì)利益原則更進(jìn)一步得到貫徹落實(shí),從而強(qiáng)化了職工的利益觀念。其原因有如下幾點(diǎn):
其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的條件決定必須承認(rèn)本位利益,是使職工利益觀念強(qiáng)化的原因之一。
我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在,必然是有兩個(gè)因素,一是社會(huì)分工。二是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同所有者。即使是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也離不開(kāi)這兩個(gè)基本條件。社會(huì)分工和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同所有者,這就決定了在全民所有制的單位,企業(yè)之間,企業(yè)內(nèi)部職工之間,在物質(zhì)利益上也存在著“你我”的界線。既然客觀地存在著“你我”的界線,那么在實(shí)際中,就得必須承認(rèn)商品生產(chǎn)者本位的物質(zhì)利益,如果不承認(rèn)各企業(yè)、職工個(gè)人的物質(zhì)利益,那么商品生產(chǎn)者也就沒(méi)有積極性,企業(yè)就會(huì)失去活力。既然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀地存在著物質(zhì)利益“你我”的界線,那么在我們所實(shí)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策中就必須使這個(gè)界線得到真正的貫徹落實(shí)。正因?yàn)槿绱寺毠さ睦嬗^念才得以強(qiáng)化。
其二,企業(yè)生產(chǎn)追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化是使職工利益觀念增強(qiáng)的原因之二。
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)利益,即追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化,正是圍繞追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化,才構(gòu)成了企業(yè)從事生產(chǎn)的內(nèi)在壓力。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求有權(quán)調(diào)節(jié)生產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格。這樣在各企業(yè)之間客觀地存在著競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)的實(shí)力不雄厚,競(jìng)爭(zhēng)力弱,就會(huì)被淘汰,為此作為企業(yè)生產(chǎn)者的職工,當(dāng)自身的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)連為一體時(shí),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也就成了他們自身的直接利益,企業(yè)的命運(yùn)成為他們特別關(guān)心的焦點(diǎn)。為使自己的物質(zhì)生活不受影響,迫使職工站在本企業(yè)角度去關(guān)心其經(jīng)濟(jì)利益,這就使得利益觀念大大增強(qiáng)了。
其三,按勞分配,效益優(yōu)先原則的認(rèn)真貫徹,是使職工利益觀念強(qiáng)化的原因之三。
按勞分配中的“勞”不僅僅是勞動(dòng)者的體力勞動(dòng),還包括智力、技術(shù)、管理等因素。在按要素分配的今天,關(guān)注收入,時(shí)世常情。雖然過(guò)去也提倡并貫徹按勞分配,但由于“大鍋飯”使得按勞分配原則形同虛設(shè),職工干多干少報(bào)酬一個(gè)樣。今天,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到群眾手中,為按勞分配,效益優(yōu)先原則的徹底貫徹創(chuàng)造了條件。按勞分配其等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益的肯定。同時(shí)多種所有制并存的特點(diǎn)還決定了按勞分配不是唯一的分配方式,這就為效益優(yōu)先提供了經(jīng)濟(jì)條件,具體表現(xiàn)為不同的企業(yè)由于素質(zhì)上的差別而帶來(lái)企業(yè)利益的差別;同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者由于個(gè)人體力智力的差別也帶來(lái)了個(gè)體收入的差別。這就從根本上對(duì)物質(zhì)利益更進(jìn)一步給予了肯定。所以今天職工重視物質(zhì)利益,講經(jīng)濟(jì)、講功利已經(jīng)成為理直氣壯的時(shí)代語(yǔ)言,這是一個(gè)不可回避的事實(shí)。
總之,在加快轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程中,職工利益觀念強(qiáng)化了,它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此在實(shí)際操作中,我們就要對(duì)它有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),不合時(shí)宜的思想觀念和做法,必定嚴(yán)重干擾了科學(xué)合理的收入分配體制和制度的建立,使社會(huì)公平明顯失衡,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中效率與公平之間的矛盾不斷深化,倘若我們的思想還停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上,那么哪怕我們?cè)谝恍┚唧w方法上雖然下了不少功夫,也未免能抓住廣大職工的思想脈搏,因此,我們必須公平公義切好蛋糕,動(dòng)用初次和再分配等各種手段,調(diào)整好高、中、低收入者之間的關(guān)系,大庇天下寒士以及低收入群體俱歡顏。
二、民主意識(shí)增強(qiáng)
企業(yè)職工民主意識(shí)是主人翁思想的一種反應(yīng)形式,它的產(chǎn)生和發(fā)展受制于兩方面。一方面社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制與勞動(dòng)者直接結(jié)合使職工成了企業(yè)的主人,作為企業(yè)的主人理所當(dāng)然有民主管理企業(yè)的權(quán)利。另一方面雖然有了產(chǎn)生職工民主管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),但并不等于民主意識(shí)就會(huì)增強(qiáng),平均主義分配體制下,職工和企業(yè)的命運(yùn)處于分離狀態(tài),職工在自我意識(shí)上就根本沒(méi)把自己置身于主人翁地位,因此民主意識(shí)薄弱。那么發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職工民主意識(shí)為什么增強(qiáng)呢?概括講有以下原因:
其一,“主人翁意識(shí)”的真正確立是民主意識(shí)增強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)因。
企業(yè)職工的民主意識(shí)要達(dá)到增強(qiáng),主要取決于職工在企業(yè)中的主人翁意識(shí)是否真正確立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然有了確立主人翁地位和意識(shí)的觀念基礎(chǔ),但由于企業(yè)不是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,因此主人翁的地位與企業(yè)的命運(yùn)處于分離狀態(tài)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,對(duì)其法人財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立占有,經(jīng)營(yíng)和處置的權(quán)利,這就使包括經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)全體職工與生產(chǎn)資料的結(jié)合更直接,更緊密。
職工與生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合大大促進(jìn)了主人翁意識(shí)的確立,命運(yùn)共為一體迫使職工自覺(jué)將自己置身于主人翁地位,關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,濃厚的參與管理意識(shí)促使他們以積極的姿態(tài)投身于企業(yè)的改革和發(fā)展,并通過(guò)“職代會(huì)”參與決策,監(jiān)督經(jīng)營(yíng),提建議,獻(xiàn)才智追求民主管理的形式,以期整體效益。所以主人翁意識(shí)的真正確立是民主意識(shí)增強(qiáng),要求民主管理的內(nèi)在動(dòng)因。
其二,“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)是促進(jìn)職工民主意識(shí)增強(qiáng)的外在動(dòng)力。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)的一大特點(diǎn),存在于每個(gè)角落。企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,為適應(yīng)市場(chǎng),彼此之間就要展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),既然有競(jìng)爭(zhēng),那么就會(huì)出現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的格局。當(dāng)企業(yè)的命運(yùn)與職工命運(yùn)血肉相連時(shí),嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使其不得不關(guān)心本企業(yè)的命運(yùn),正因?yàn)槿绱?,?qiáng)烈的主人翁意識(shí)激烈要求實(shí)行民主管理。為使自己企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不敗,不僅對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、銷(xiāo)售量表示關(guān)心,而且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中物化勞動(dòng)的消耗也非常重視。所以“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)是促進(jìn)職工民主意識(shí)增強(qiáng)的外在動(dòng)力。
職工民主意識(shí)增強(qiáng)表現(xiàn)在要求參政議政上,參政議政實(shí)質(zhì)上就是民主意識(shí)的具體表現(xiàn)。面對(duì)這種現(xiàn)狀,作為領(lǐng)導(dǎo)者要在加以引導(dǎo),使之正確行使民利的基礎(chǔ)上,尊重他們的首創(chuàng)精神,努力形成既有個(gè)人心情舒暢,又有統(tǒng)一意識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
三、求知欲旺盛
科技知識(shí)來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐,并在生產(chǎn)實(shí)踐中直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但是,在企業(yè)吃“大鍋飯”的年代,職工對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率怎么樣,很少有人過(guò)問(wèn),因此可轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的知識(shí)也就難以引起人們的重視。那么在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)職工為什么會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲旺盛呢?其原因有如下兩點(diǎn)。
其一,知識(shí)更新的不斷加快,促使職工迫切需求文化知識(shí)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),知識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)的保證。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,從實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力度的最有力武器。為此他們一方面積極利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝置挖潛改造,另一方面全力吸收世界新知識(shí)為企業(yè)儲(chǔ)蓄后勁。如此以來(lái)加快了知識(shí)、技術(shù)更換的步伐。作為直接從事生產(chǎn)的職工,為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,提高自身素質(zhì),必然產(chǎn)生學(xué)文化、鉆業(yè)務(wù)、求知識(shí)的強(qiáng)烈愿望。
其二,職工內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成,是產(chǎn)生求知欲旺盛的動(dòng)因。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才的競(jìng)爭(zhēng),知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),迫使企業(yè)千方百計(jì)在充實(shí)職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)下功夫、花力氣,為此除對(duì)必要的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)外,還在具體崗位上,根據(jù)職工技術(shù)水平高低實(shí)行達(dá)標(biāo)上崗。使一些綜合素質(zhì)較高者進(jìn)入高難度崗位,而相形見(jiàn)拙者受到調(diào)整,并根據(jù)責(zé)任大小,技能高低再給予不同的崗位津貼。這就使復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)在物質(zhì)利益分配上拉開(kāi)了檔次,使職工在技術(shù)水平上的差別明顯地反映在利益分配上來(lái)。從而形成激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。正是環(huán)境的熏陶,強(qiáng)烈的自尊心驅(qū)使職工重新認(rèn)識(shí)自己,完善自己,強(qiáng)烈要求學(xué)文化,鉆業(yè)務(wù),求知識(shí)。
求知欲旺盛具體表現(xiàn)為,不少職工不惜犧牲休息時(shí)間,參加定向培訓(xùn)。面對(duì)這種現(xiàn)象,我們不能簡(jiǎn)單地把它同“出風(fēng)頭,撈文憑”劃等號(hào),應(yīng)看到他們與時(shí)俱進(jìn),渴望文化知識(shí)提高自身素質(zhì),立志為社會(huì)有所作為的思想愿望。
四、需要層次提高
所謂需要,是指有機(jī)體內(nèi)部環(huán)境或外部生活條件的穩(wěn)定要求在人腦中的反映。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛將人的需要分為七個(gè)層次。前四個(gè)為低層次需要,后三個(gè)為高層次需要,即,精神的需要。他認(rèn)為人的需要是由低層次向高層次發(fā)展的,一種需要滿足后又會(huì)產(chǎn)生新的需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職工的低層次需要即物的需要已基本滿足,開(kāi)始轉(zhuǎn)向高層次即精神需要。具體表現(xiàn)如下:
1、人際交往擴(kuò)大
按照馬斯洛的需要層次論,人際交往屬于高層次需要。所謂人際交往是指:人們?cè)谟蓚€(gè)人支配的閑暇時(shí)間內(nèi)與他人的交往和聯(lián)系。人的本性是人的社會(huì)性,人類(lèi)為生存和發(fā)展,在征服自然改造自然的過(guò)程中必定要結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系。企業(yè)職工人際交往擴(kuò)大的原因主要來(lái)自于如下兩方面。
一方面,現(xiàn)實(shí)生活中人與人之間客觀地存在著極大的“差異”,這種“差異”成為促使人們擴(kuò)大交往的內(nèi)部動(dòng)因。正因?yàn)楸舜酥g存在“差異”才要求互補(bǔ)、互助、共生,一起探討問(wèn)題、尋求意趣,從而在社會(huì)元素中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
另一方面,從馬斯洛需要層次看,當(dāng)人們的低層次需要已基本滿足后,就會(huì)向高層次即“求知與理解”的層次發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)高層次,其中包含著必須進(jìn)一步充實(shí)個(gè)體的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)彼此間理解。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于職工低層次需要已基本滿足,并向高層次需要發(fā)展。這樣那種由于受物質(zhì)生活條件限制的人際交往,顯然已經(jīng)難以豐富、充實(shí)和滿足人們的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。這就必然要沖破原來(lái)狹隘的交往范圍,擴(kuò)大人際交往,拓展需要層次。
由此看來(lái),人際交往擴(kuò)大是職工需要層次提高的外在表現(xiàn)形式,而且這種對(duì)需要的追求是高尚的,不可把它與腐朽庸俗的“關(guān)系學(xué)”劃等號(hào)。
2、工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向
從馬斯洛“自我實(shí)現(xiàn)”這個(gè)高層次看,其中包含著個(gè)性心理的發(fā)展和完善。心理學(xué)認(rèn)為,個(gè)性心理,指心里現(xiàn)象的個(gè)別性,包括興趣、性格等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物質(zhì)生活的提高,將那種每天往返于工作崗位家庭兩點(diǎn)一線的生活方式,變?yōu)槌省胺派渚€型”的網(wǎng)狀生活結(jié)構(gòu),就其原因有一下兩點(diǎn)。
其一,個(gè)人“收入”的增加為“個(gè)性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),收入的增加為“個(gè)性心理”的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。職工為使自己的性格、興趣、愛(ài)好和情感得到更好地陶冶,緊張而繁忙的勞動(dòng)后,利用閑暇時(shí)間努力使自己的生活更加充實(shí)、豐富、以實(shí)現(xiàn)自我完善。顯然原有“兩點(diǎn)一線”工余做家務(wù)的生活方式已經(jīng)不能滿足這些需要了,這就促使原有狹小的生活空間必然被沖破,導(dǎo)致工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向整個(gè)大自然。
其二,物質(zhì)條件的優(yōu)化為工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造了條件。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品生產(chǎn)已打破了原來(lái)的封閉狀態(tài),沖破了產(chǎn)品稀少的壟斷,各種產(chǎn)品應(yīng)有盡有,往返交通更便捷,通訊網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),先進(jìn)電器突飛猛進(jìn)進(jìn)入了職工家庭并排上勞動(dòng)的用場(chǎng)。物質(zhì)條件的優(yōu)化使其從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái),有了多余的閑暇時(shí)間和過(guò)剩的精力,原來(lái)下班麻將齊上陣、超市酒吧泡的生活方式已感乏味和不滿足,意趣不同的情感驅(qū)使他們走出狹小的家庭空間,投身于廣闊的大自然獲取新的感知。
毋庸置疑,職工工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向是有其必然性的。對(duì)這種現(xiàn)象我們要有正確認(rèn)識(shí),不要認(rèn)為職工工余活動(dòng)轉(zhuǎn)向是“神馬都是浮云”的表現(xiàn)。其實(shí)任何業(yè)余活動(dòng)都寓有樂(lè)趣,而這種樂(lè)趣正是需要層次提高的欲望。
3、審美心理大變
審美情趣是馬斯洛《需要層次論》的最高層。在現(xiàn)代生活中人們的審美心理集中體現(xiàn)在“時(shí)髦”上。現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典將“時(shí)髦”解釋形容為人的裝飾衣著或其它事物“入時(shí)”,對(duì)“入時(shí)”我們可表達(dá)為“入時(shí)”即跟上時(shí)的步伐,不落于時(shí)代之謂也!可見(jiàn)其并不是一個(gè)壞字眼。作為一種心理現(xiàn)象“時(shí)髦心理”是一個(gè)時(shí)代人心的反映,從積極方面看,時(shí)髦心理是一種向上追求的精神,可以說(shuō)是一種社會(huì)競(jìng)賽,是時(shí)代精神的反映,時(shí)下一個(gè)個(gè)發(fā)燙的詞條和網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言都很給力。因此,時(shí)髦心理具有時(shí)代性,它和人類(lèi)的好奇心競(jìng)爭(zhēng)心以及愛(ài)美心是經(jīng)常聯(lián)系在一起的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)職工普遍出現(xiàn)追求美的穿著、美的裝飾、美的布局、美的享受,因此審美心理大變了。引起其變化的原因概括講有以下兩點(diǎn):
其一,職工“收入”增加是追求美、使審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)職工的物質(zhì)生活得到了改善,低層次的需要基本滿足,開(kāi)始逐步向最高層次“美的需要”發(fā)展。當(dāng)家庭收入有一定積累時(shí),就出現(xiàn)要求穿得更“時(shí)髦”些,住得更舒適些,擺設(shè)更現(xiàn)代化些的心理動(dòng)態(tài)。所以“收入”增加是職工審美心理大變的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其二,款式新穎、鑒賞藝術(shù)化是刺激職工審美心理大變的外在原因。
心理學(xué)定向反射原理認(rèn)為,審美主體在一定時(shí)間內(nèi)獲得的美感達(dá)到飽和程度,如果繼續(xù)審美就不能再獲得美感,而當(dāng)環(huán)境中出現(xiàn)另一新的刺激物時(shí),定向反射又迅速恢復(fù),使注意指向新的刺激物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)品豐富,品類(lèi)齊全,款式新穎,格調(diào)藝術(shù)化,如此充足的市場(chǎng),必將使人們的審美意識(shí)隨市場(chǎng)牽動(dòng),與物品轉(zhuǎn)移,因此一旦社會(huì)環(huán)境中出現(xiàn)新式服裝,新的裝飾,新式用品等新的刺激物時(shí),人們的“時(shí)髦心理”又會(huì)指向新的目標(biāo),從而引起審美心理的不斷變化和發(fā)展。
美在生活中,生活也需要美。可以說(shuō)任何時(shí)候人們都在追求著美,只是某些原因使人們追求美的程度不同而已。面對(duì)今天職工審美心理大變的這種現(xiàn)象,我們一是要認(rèn)識(shí)其必然性。二是要引導(dǎo)。向他們講清“時(shí)髦”與美既有聯(lián)系又有區(qū)別,“時(shí)髦”不全等同于“美”,所有“時(shí)髦”的東西不一定都是“美的”,要使他們善于區(qū)分“美”與“丑”。
綜上所述,在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,淺析職工隊(duì)伍的心理特點(diǎn),找出產(chǎn)生這些特點(diǎn)的原因。目的是使我們的思想政治工作,在新的歷史條件下,更具有針對(duì)性、時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和規(guī)律性。
作者單位:海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司人力資源部
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