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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：唐河縣；小型農(nóng)田；水利工程

中圖分類號(hào)：[TV93]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，2010年和2011財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成，共新修渠道襯砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水溝127㎞，維修加固堰塘32座，投資3457.51萬(wàn)元，其中中央1600萬(wàn)元，省1200萬(wàn)元，縣級(jí)配套280萬(wàn)元，群眾投勞折資377.51萬(wàn)元，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積0.6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。唐河縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目連片規(guī)模大，建設(shè)水平高，內(nèi)在質(zhì)量硬，外觀形象好，經(jīng)省市績(jī)效考評(píng)，在全省名列前茅，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。我們的主要做法：

一、建立健全組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣成立了以縣委書(shū)記為政委、縣政府縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，縣委、縣政府“兩辦”、縣水利、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣水利局。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理成立了唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，縣水利局長(zhǎng)兼任管理局長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作。縣委書(shū)記和學(xué)民、縣長(zhǎng)劉明杰親自過(guò)問(wèn)并具體安排項(xiàng)目工作。副縣長(zhǎng)趙陽(yáng)多次主持召開(kāi)指揮部協(xié)調(diào)會(huì)議、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入工地檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決施工中遇到的問(wèn)題和困難。各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，鑄造精品工程

一是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理細(xì)則》的要求，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)示，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目工程。

二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在縣政府批準(zhǔn)的《唐河縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，由技術(shù)水平較高的河南省江淮水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員按照工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘測(cè)，論證技術(shù)方案，根據(jù)工程實(shí)際，因地制宜，合理布局，以使最少的投資發(fā)揮最大的效益。

三是精心工程施工。經(jīng)招投標(biāo)，我縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)項(xiàng)目工程全部由具有水利水電施工總承包三級(jí)資質(zhì)及三級(jí)以上資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)中標(biāo)公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)三檢制度，嚴(yán)格施工程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)精品工程。

四是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。所有工程統(tǒng)一由有資質(zhì)的監(jiān)理公司時(shí)行監(jiān)理。監(jiān)理人員吃住在工地，跟班旁站。每個(gè)效益村選派2—3名農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，全程跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。實(shí)行多部門監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門統(tǒng)力協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，齊抓共管。縣水利局抽調(diào)技術(shù)骨干，巡回檢查，指導(dǎo)工程施工?？h財(cái)政局、水利局定期不定期組織督查組進(jìn)行工程督促檢查，保證了施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督的全方位、多層次，開(kāi)創(chuàng)了工程建設(shè)新局面，確保工程建設(shè)高質(zhì)量。

五是嚴(yán)格工程驗(yàn)收。由縣財(cái)政、水利等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，細(xì)化工程驗(yàn)收程序，一項(xiàng)一項(xiàng)檢查，登記造冊(cè)，不合格的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，杜絕了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程發(fā)生。

三、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)期效益

出臺(tái)小農(nóng)水工程建后管護(hù)新舉措，逐步建立小農(nóng)水工程管理新機(jī)制，推行社會(huì)化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的管理新模式，理順體制，大膽改革，形成灌區(qū)骨干工程由灌區(qū)管理單位管理，斗農(nóng)渠等小農(nóng)水工程由用水專業(yè)合作社管理的管護(hù)新機(jī)制。

1、因地制宜實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、承包經(jīng)營(yíng)

工程完工后的灌區(qū)管理單位借改革東風(fēng)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、承包經(jīng)營(yíng)。按照不同渠道與建筑物的情況，劃分管理渠段和管理區(qū)，由管理所制定水費(fèi)收繳基數(shù)和工程維護(hù)費(fèi)基數(shù)，因此，管理服務(wù)水平、質(zhì)量大幅上升，群眾比較滿意。通過(guò)建立工程管護(hù)制度、用水管理制度、水費(fèi)征收辦法、財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)人事制度、水務(wù)公示制度等相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)建設(shè)、節(jié)約了用水成本、擴(kuò)大了灌溉面積，充分發(fā)揮了灌區(qū)“最后一公里”的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“三大”效益。

2、理順管理體制，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制

灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理和群管組織相結(jié)合的管理新模式。成立了唐河縣潤(rùn)唐農(nóng)作物灌溉用水專業(yè)合作社，把建立農(nóng)民用水合作社作為推進(jìn)農(nóng)村小型水利工作體制改革、解決農(nóng)村水利建設(shè)管理中的矛盾和問(wèn)題的突破口，理順?biāo)芾眢w制，進(jìn)行大膽改革，形成干支渠由灌區(qū)水管單位管理和維護(hù)，斗渠及斗渠以下的田間工程由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理和維護(hù)的管護(hù)新模式，大大調(diào)動(dòng)了群眾管水用水的積極性，斗農(nóng)渠及其建筑物得到及時(shí)、有效管理和維護(hù)，促進(jìn)了灌區(qū)管理水平的提高，使灌區(qū)工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，也為進(jìn)一步探索小型農(nóng)田水利工程管理模式提供了新的借鑒。

四、嚴(yán)格縣級(jí)報(bào)帳，強(qiáng)化資金管理

唐河縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程是中央強(qiáng)化小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是在土地資源有限的情況下保證糧食生產(chǎn)安全及增收的有效途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保糧食供給，社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。因此，我們嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，在縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科設(shè)立專帳，專人管理，?？顚Ｓ?，保證了資金安全使用，確保了資金效益的發(fā)揮。

五、深入宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶全程參與

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文第2篇

1．1工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力低

小型農(nóng)田水利工程的整體規(guī)劃管理具體體現(xiàn)在工程的建設(shè)論證和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，然而目前大部分工程的規(guī)劃能力有待提高。其規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是工程的建設(shè)論證之前對(duì)工程功能開(kāi)發(fā)規(guī)劃較為片面，主觀意識(shí)強(qiáng)，伴隨很大的隨意性和盲目性，不僅缺乏專業(yè)論證管理，而且不能夠兼顧工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是工程的方案設(shè)計(jì)沒(méi)有深入全面論證工程的具體細(xì)節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)技術(shù)含量低下。以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，造成工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際施工脫節(jié)，譬如水旱調(diào)節(jié)功能失效，工程效果無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。

1．2工程的施工操作問(wèn)題

1．2．1施工材料問(wèn)題目前建筑材料的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，小型農(nóng)田水利工程的建筑成本加大。施工單位為了降低工程的施工成本，選擇價(jià)格較低的材料，很多不能滿足質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的材料，譬如鋼筋、水泥、碎石、卵石等，沒(méi)有經(jīng)過(guò)抽樣檢查就進(jìn)入了施工場(chǎng)地，這些材料不僅與設(shè)計(jì)要求相悖，由此工程質(zhì)量出現(xiàn)很大的問(wèn)題。

1．2．2施工人員問(wèn)題部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，也沒(méi)有綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍，這樣一來(lái)，工程的質(zhì)量就得不到保障，不僅起不到規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。在工程運(yùn)行的科學(xué)管理方面，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也是參差不齊的，在一定程度也影響到工程功能的正常使用。

1．2．3施工監(jiān)理問(wèn)題小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的最后一道屏障是工程的監(jiān)督管理，一旦施工監(jiān)理．落實(shí)不到位，潛在的施工問(wèn)題將會(huì)成為漏網(wǎng)之魚(yú)，成為工程的后患。工程施工過(guò)程中，某些監(jiān)理單位過(guò)分重視監(jiān)理費(fèi)用，因此減少了監(jiān)理的頻率，監(jiān)理制度不健全也是監(jiān)理問(wèn)題的癥結(jié)所在，這樣一來(lái)，監(jiān)理人員即使按章行事，監(jiān)理工作依然不能落實(shí)到位；監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作的需求，很多監(jiān)理人員對(duì)工作流程不熟悉，甚至有些監(jiān)理人員沒(méi)有獲得國(guó)家認(rèn)可監(jiān)理資格證書(shū)。

1．2．4施工單位質(zhì)量管理體系不健全施工單位是否按章施工，是否站在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的高度上進(jìn)行操作的。部分施工單位法律意識(shí)薄弱，違規(guī)操作，沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，施工順序混亂，施工技術(shù)落后，甚至出現(xiàn)使用劣質(zhì)材料和偷工減料的現(xiàn)象后，也沒(méi)有具體的部分予以檢查和處罰，由此造成的工程質(zhì)量事故不斷地在發(fā)生。

2施工質(zhì)量管理措施

2．1提高施工設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平

2．1．1施工方案的編制小型農(nóng)田水利工程施工方案的編制，應(yīng)在施工之前確立施工組織管理體系和施工部署，選用基礎(chǔ)施工方法，編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工前準(zhǔn)備工作計(jì)劃，以及勞動(dòng)力、施工機(jī)械、材料等需要量計(jì)劃；在工程開(kāi)工之后，分階段編制施工方案，譬如在主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等，重點(diǎn)是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃和各項(xiàng)需要量的調(diào)整為主；施工方案的編制應(yīng)該有技術(shù)負(fù)責(zé)人主編，并由各相關(guān)部門參與，使其發(fā)揮真正指導(dǎo)施工的作用；施工方案的編制，還要做到動(dòng)態(tài)管理，使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

2．1．2因地制宜完成施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)是在批復(fù)“施工方案”的基礎(chǔ)上，因地制宜制定的，施工圖要按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：首先，選擇較優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得工程能夠滿足排灌功能，還可以盡量少占農(nóng)田；其次是在在施工圖上標(biāo)識(shí)灌溉片區(qū)溝、渠、路等的平面位置，為避免部分溝渠及建筑物留下質(zhì)量隱患，必須對(duì)其進(jìn)行合理地裁彎取直，與今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求相符合；最后是計(jì)算確定根據(jù)溝渠灌溉面積、排水面積、地下水埋深，根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化其縱橫斷面。

2．2優(yōu)化工程的施工操作

2．2．1選擇質(zhì)優(yōu)材料，加強(qiáng)材料管理在工程成本允許的范圍內(nèi)，要選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料。為確保施工使用材料滿足質(zhì)量的要求，應(yīng)該從采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和儲(chǔ)存三個(gè)方面對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，采購(gòu)人員應(yīng)該秉著“貨比三家”的原則，選擇質(zhì)量上乘的材料，杜絕選購(gòu)價(jià)格便宜而質(zhì)量有問(wèn)題的材料，材料的運(yùn)輸問(wèn)題也要在采購(gòu)的時(shí)候綜合考慮，盡量就近選購(gòu)材料和單家采購(gòu)材料，降低采購(gòu)成本；其次是材料的進(jìn)場(chǎng)審批，工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該委派相關(guān)人員對(duì)材料的出廠合格證、技術(shù)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)文件進(jìn)行嚴(yán)格檢查，需要實(shí)驗(yàn)室出具質(zhì)量證明的，必須審核實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)并在出具的證明文件上簽字蓋章；再次是材料的儲(chǔ)存，材料應(yīng)該根據(jù)本身的特點(diǎn)分類、分地點(diǎn)存儲(chǔ)，譬如水泥等材料應(yīng)該放在干燥、恒溫的地方，而砂石只需放在防止流失的地點(diǎn)即可。

2．2．2加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)理小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心部分，但如何進(jìn)行監(jiān)理，并與施工正常進(jìn)度結(jié)合起來(lái)，筆者認(rèn)為，要抓住監(jiān)理工作的特點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用，保證工程的正常進(jìn)行：根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點(diǎn)，合理配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員；總監(jiān)組織監(jiān)理人員對(duì)圖紙進(jìn)行熟悉，并簽發(fā)施工圖，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問(wèn)題，或者圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能夠滿足施工要求，則要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議；針對(duì)工程施工的實(shí)際情況，制定工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制三方面的工作細(xì)則，防止監(jiān)理工作盲目；總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目法人召開(kāi)工地會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)理交底；監(jiān)理過(guò)程中要有目的地隨即監(jiān)理，并在關(guān)鍵部位或供需進(jìn)行連續(xù)旁站監(jiān)控，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程質(zhì)量控制重要性方法策略

一、我國(guó)水利工程的概述

1、水利工程的定義及修建水利工程的目的

定義：對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù)，開(kāi)發(fā)利用，以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。

目的：水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。

2、我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，境內(nèi)江河、湖泊等水源豐富，擁有著得天獨(dú)厚的水利資源，但由于我國(guó)在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而犧牲了環(huán)境資源，造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，國(guó)家逐漸意識(shí)到了水利資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性，加大了對(duì)水利資源的重視力度和建設(shè)投入，僅2009年中央對(duì)水利設(shè)施投資規(guī)模就達(dá)1427億元。這也就進(jìn)一步地帶動(dòng)了我國(guó)的水利工程的發(fā)展，致使我國(guó)的水利工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多，工程的質(zhì)量問(wèn)題也隨之突顯，尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程質(zhì)量的控制力度，改進(jìn)項(xiàng)目管理體制，提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全同時(shí)還直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

二、水利工程建造的特點(diǎn)及其質(zhì)量控制的重要性：

水利工程除了工程量大、投資多、工期較長(zhǎng)之外，還具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、工作條件復(fù)雜

水利工程所涉及的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及管理等各方面都具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，不能分散地、孤立地看待水利工程建造過(guò)程中的問(wèn)題；

①受自然條件制約，施工難度大。水利工程的施工條件復(fù)雜，對(duì)水工建筑物的性能有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量；

②效益大，對(duì)環(huán)境影響也大。例如：丹江口水利樞紐建成后，一方面，其在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)和養(yǎng)殖等效益十分顯著，如在防洪方面，大大減輕了漢江中、下游的洪水災(zāi)害;裝機(jī)容量90萬(wàn)KW，自1968年10月開(kāi)始發(fā)電至1983年底已發(fā)電524億KW•h，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)34億元，相當(dāng)于工程總造價(jià)的四倍;另一方面，由于水庫(kù)水位抬高，在庫(kù)區(qū)內(nèi)造成淹沒(méi)，需要移民和遷建，由于水質(zhì)、水溫、濕度的變化，改變了庫(kù)區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等等

③失事后果嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全世界每年的垮壩率雖較過(guò)去有所降低，但仍在0.2%左右。1975年8月我國(guó)河南省遭遇特大洪水，加之板橋、石漫灘兩座水庫(kù)垮壩，使下游1100萬(wàn)畝農(nóng)田受淹，京廣鐵路中斷，死亡達(dá)9萬(wàn)人，損失慘重；

2、水利工程質(zhì)量控制的重要性：

水利工程質(zhì)量控制的重要性在于：其不但會(huì)影響建筑物的壽命和效益，而且會(huì)影響改建和維修的費(fèi)用，更嚴(yán)重的是一旦失事，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及生命財(cái)產(chǎn)會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質(zhì)量，促進(jìn)水資源的合理和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、水利工程的質(zhì)量控制任務(wù)、方法與措施

施工質(zhì)量控制的中心任務(wù)，是要通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來(lái)確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和事后控制。

1、加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確工程質(zhì)量追責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制；

各級(jí)主管部門應(yīng)加大對(duì)水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度，明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，問(wèn)責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。

2、嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)審批制度和程序；

所有水利工程都必須嚴(yán)格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求，嚴(yán)把工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，嚴(yán)格按程序辦事不得越級(jí)、超范圍審批，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)工。同時(shí)應(yīng)加大工程的質(zhì)量評(píng)定，工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用。

3、建立與完善全面質(zhì)量管理制度；

水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可，其中事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，其在做好事先預(yù)案的基礎(chǔ)上可以消除工程質(zhì)量問(wèn)題的隱患，保障工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工;事中控制就是工序控制，它是保證工程質(zhì)量的有效手段;事后控制更多地關(guān)注于工程竣工后的查驗(yàn)，是質(zhì)量控制的最后一道屏障。強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的全過(guò)程、全員、全方位的質(zhì)量管理。

4、確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo)，明確監(jiān)理責(zé)任制；

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人必須委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。水利工程的質(zhì)量關(guān)系重大，更應(yīng)該根據(jù)工程要求確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo)，明確監(jiān)理責(zé)任制。對(duì)各關(guān)鍵部位、工序、階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，提高工程建設(shè)的科學(xué)性，保證投資效益的發(fā)揮，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

5、嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)行水利工程的招投標(biāo)制；

根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件，嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)行水利工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)行為，盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)加大監(jiān)管的力度，保證招標(biāo)投標(biāo)的真實(shí)性和有效性，做好標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)方法的保密性工作。從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)，為工程質(zhì)量做好鋪墊。

6、嚴(yán)把技術(shù)管理關(guān)，狠抓人才建設(shè)關(guān)；

水利工程的施工單位應(yīng)該嚴(yán)把工程的技術(shù)管理關(guān)，建立包括：技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度在內(nèi)的技術(shù)管理體系。同時(shí)加強(qiáng)水利工程專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分利用專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)知識(shí)，并注重與外界的溝通與聯(lián)系，借鑒成功的工程案例等，進(jìn)而提高工程質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯鴻飛，《水利工程施工與質(zhì)量控制簡(jiǎn)析》，黃河水利出版社，2009年08月出版；

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文第4篇

X縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

富平縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)一、項(xiàng)目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬(wàn)人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量?jī)H170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國(guó)的1/12?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達(dá)62.58萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)行政村40.08萬(wàn)人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要問(wèn)題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識(shí)?！熬盼濉币詠?lái)，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來(lái)抓。特別是從20xx年開(kāi)始國(guó)家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開(kāi)拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出“政府推動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況一期農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，20xx—20xx年度，省、市下達(dá)我縣飲水解困項(xiàng)目計(jì)劃9處工程20個(gè)項(xiàng)目，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村2.546萬(wàn)人的飲水困難，其中一、二批12個(gè)項(xiàng)目1.78萬(wàn)人，三批8個(gè)項(xiàng)目0.766萬(wàn)人。計(jì)劃總投資768.92萬(wàn)元（一、二批532.32萬(wàn)元，三批236.6萬(wàn)元），其中國(guó)投423萬(wàn)元（一、二批293萬(wàn)元，三批130萬(wàn)元），地方配套345.92萬(wàn)元（一、二批239.32萬(wàn)元，三批106.6萬(wàn)元）。同時(shí)，下達(dá)二期計(jì)劃共2個(gè)項(xiàng)目，解決2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村940人飲水困難，計(jì)劃總投資28.1萬(wàn)元，其中國(guó)投15.5萬(wàn)元，地方配套12.6萬(wàn)元。一期三批（含二期）設(shè)計(jì)批復(fù)總投資253.76萬(wàn)元，其中國(guó)投138.5萬(wàn)元，地方配套115.26萬(wàn)元（含二期總投資25.85萬(wàn)元，國(guó)投17.1萬(wàn)元，地方配套8.75萬(wàn)元），解決0.86萬(wàn)人飲水困難。我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于20xx年4月開(kāi)工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進(jìn)行，第一次建設(shè)20xx年4月開(kāi)工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程5處，打配機(jī)井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動(dòng)土方4.24萬(wàn)立方，投工3.26萬(wàn)個(gè)工日，已解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1.78萬(wàn)人的飲水困難，完成總投資548.23萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資102.99，其中國(guó)補(bǔ)293萬(wàn)元，占計(jì)劃國(guó)投100，地方配套255.23萬(wàn)元，占計(jì)劃106.65。第二次建設(shè)20xx年4月開(kāi)工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設(shè)，共建飲水工程6處，打配機(jī)井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動(dòng)土方2.34萬(wàn)立方，投勞1.88萬(wàn)個(gè)工日。解決了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村0.7824萬(wàn)人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬(wàn)元，占批復(fù)總投資101.9，其中國(guó)投138.5萬(wàn)元，占批復(fù)100，地方配套120.0937萬(wàn)元，占批復(fù)104.19（含二期總投資26.6874萬(wàn)元，國(guó)投17.1萬(wàn)元，地方配套9.5874萬(wàn)元，）。在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營(yíng)，入戶率達(dá)到40；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了9處（含11個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會(huì)：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲

X縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)第2頁(yè)

改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)飲水項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將飲水項(xiàng)目列入十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府及時(shí)將“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；縣長(zhǎng)賀韌任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)嚴(yán)忠民、水務(wù)局局長(zhǎng)杜平任副組長(zhǎng)，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國(guó)土資源局及項(xiàng)目區(qū)十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃，評(píng)審縣批工程初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程資金，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標(biāo)、竣工資料匯編、階段檢查驗(yàn)收和竣工初步驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣長(zhǎng)賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅(jiān)，落實(shí)群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問(wèn)題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。20xx年4月22日，縣政府及時(shí)組織召開(kāi)了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會(huì)簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會(huì)簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測(cè)、改水工程進(jìn)度表會(huì)簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項(xiàng)目辦按照會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)及時(shí)將縣政府“關(guān)于20xx年農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細(xì)則》精神，印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和富平縣《關(guān)于下達(dá)20xx年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等具體措施，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。富平縣是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國(guó)家水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點(diǎn)，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。我們邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對(duì)水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對(duì)水質(zhì)做了化驗(yàn)，結(jié)合富平實(shí)際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部座談會(huì)議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)?？h水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對(duì)主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。按照分級(jí)審批程序，項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)全部通過(guò)了市、縣專家組評(píng)審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》，給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片?？ㄆ瑑?nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。我縣飲水解困項(xiàng)目資金以群籌為主，國(guó)家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在總投資不變的情況下，對(duì)一期一、二批項(xiàng)目根據(jù)工程的難易程度，進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項(xiàng)目按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資806.8237萬(wàn)元，其中國(guó)投431.5萬(wàn)元，地方配套375.3237萬(wàn)元。解決了2.5624萬(wàn)人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級(jí)管理?？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國(guó)家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目辦組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政部門進(jìn)行查驗(yàn)，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付，國(guó)投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時(shí)到位，縣項(xiàng)目辦將項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平較低的實(shí)際情況，對(duì)自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開(kāi)挖回填、投工投勞等以勞折價(jià)形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實(shí)，群眾自籌和投工投勞計(jì)劃全部落實(shí)后，項(xiàng)目辦方可安排工程施工。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工；及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方面，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)、資金和質(zhì)量保證金等進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了機(jī)井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬(wàn)元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬(wàn)元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請(qǐng)具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的水利監(jiān)理工程師2名，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對(duì)新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對(duì)工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接收貨驗(yàn)收簽證；對(duì)分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程等，實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購(gòu)中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購(gòu)中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，在資質(zhì)審查中，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)所采購(gòu)管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫(kù)進(jìn)行管理。（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，按照《農(nóng)村人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目階段性監(jiān)測(cè)與評(píng)估暫行辦法》，工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書(shū)面報(bào)告或申請(qǐng)，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對(duì)，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)，由縣項(xiàng)目辦收集編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。填寫單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)鑒定書(shū)或竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。通過(guò)初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，所建11處工程質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為優(yōu)良，項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國(guó)家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格；國(guó)補(bǔ)資金足額到位，地方配套按計(jì)劃落實(shí)；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，水費(fèi)征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達(dá)30，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。同時(shí)，省、市、縣電視臺(tái)、《渭南日?qǐng)?bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報(bào)道，受到社會(huì)各界好評(píng)，充分肯定了該項(xiàng)目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項(xiàng)目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書(shū)》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對(duì)已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，縣水務(wù)局委托縣水管站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進(jìn)行管理；一個(gè)村或幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，供水站站長(zhǎng)是工程管護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該站供水工程設(shè)施的保護(hù)、維修和安全運(yùn)行。項(xiàng)目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負(fù)責(zé)華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實(shí)后，先后聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來(lái)水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對(duì)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程；實(shí)行供水水源水質(zhì)定期通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕蠄?bào)上級(jí)主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴(yán)格水費(fèi)收繳，實(shí)行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報(bào)水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運(yùn)行期執(zhí)行臨時(shí)水價(jià)，待運(yùn)行正常后，根據(jù)運(yùn)行成本報(bào)請(qǐng)縣水務(wù)局和物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)審批。工程運(yùn)行正常后，供水單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴(yán)格水費(fèi)收支管理。水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對(duì)飲水工程的折舊費(fèi)和大修費(fèi)進(jìn)行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、項(xiàng)目效益和影響我縣農(nóng)村飲水解困工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）解放了勞動(dòng)力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過(guò)飲水解困工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔(dān)，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個(gè)強(qiáng)壯勞力挑水擔(dān)水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進(jìn)行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村2.5624萬(wàn)人的飲水困難，按項(xiàng)目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個(gè)工日，拉水天數(shù)為100天，每個(gè)工日按15元計(jì)算，年可節(jié)省勞力費(fèi)288.27萬(wàn)元。（二）促進(jìn)了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過(guò)飲水解困工程的實(shí)施，解決了項(xiàng)目區(qū)群眾吃水難問(wèn)題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞5萬(wàn)只，增加收入16萬(wàn)元，人均增加收入4.2元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛1500頭，增加收入45萬(wàn)元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進(jìn)了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田150畝，改變了旱源無(wú)水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)果園林50畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)370公斤，畝增產(chǎn)160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費(fèi)）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)450公斤，畝增產(chǎn)240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費(fèi)）175元左右。（四）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問(wèn)題。解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。我縣項(xiàng)目區(qū)飲水解困工程的具體實(shí)施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績(jī)，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)”文明建設(shè)，樹(shù)立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。（五）是促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實(shí)施，建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實(shí)了管理主體和管護(hù)責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實(shí)行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。五、項(xiàng)目評(píng)價(jià)我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)按照省、市下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃。所建工程均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常后，受到群眾贊揚(yáng)。我們認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施成功的主要因素有以下六個(gè)方面：（一）國(guó)家決定實(shí)施飲水解困項(xiàng)目是非常必要和非常及時(shí)的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問(wèn)題最緊迫、最實(shí)際的工作。實(shí)踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問(wèn)題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費(fèi)開(kāi)支，解放了勞動(dòng)力，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）政府推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問(wèn)題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實(shí)施難度大，把這項(xiàng)工作作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，并分開(kāi)向社會(huì)承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次高，權(quán)威性強(qiáng)，才能使這一富民工程得以順利實(shí)施。（四）飲水工程實(shí)行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來(lái)從供水工作中總結(jié)出來(lái)的符合我縣實(shí)際的一條經(jīng)驗(yàn)。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進(jìn)行水源總體工程建設(shè)按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。（五）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護(hù)責(zé)任書(shū)形式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為群眾辦實(shí)事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個(gè)單純的生活問(wèn)題，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。我們按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，積極推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國(guó)利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠，密切了黨群、干群關(guān)系。六、后續(xù)活動(dòng)“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬(wàn)人，通過(guò)實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項(xiàng)目，已解決了45.13萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，剩余17.45萬(wàn)人。近年來(lái)，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬(wàn)人，其中涉及沿山一帶7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村0.54萬(wàn)人和石川河沿岸5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村0.6萬(wàn)人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村2.76萬(wàn)人重返飲用高氟水、苦咸水，共計(jì)新增飲水困難3.9萬(wàn)人。目前我縣實(shí)際上還有21.35萬(wàn)人（苦咸水12.9萬(wàn)人，氟水3.2萬(wàn)人，缺水5.25萬(wàn)人）的飲水問(wèn)題亟待解決。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進(jìn)農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“380巖溶水”資源的開(kāi)采利用投資量太大；對(duì)于項(xiàng)目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)偏低，在實(shí)施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項(xiàng)目工程背上了沉重包袱。懇請(qǐng)上級(jí)主管部門在項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和支持。二OO四年四月

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文第5篇

一、深化環(huán)境形勢(shì)分析

科學(xué)研判形勢(shì)、深入研究政策，是搞好引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展的重要前提，是超前謀劃、當(dāng)好參謀的必然要求。

1．深刻理解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以概括為：總體向好、加速轉(zhuǎn)變、更為復(fù)雜。

總體向好。年的外部發(fā)展環(huán)境總體上好于上年。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資者、消費(fèi)者信心逐步恢復(fù)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭較好。從國(guó)內(nèi)看，擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于釋放國(guó)內(nèi)需求潛力；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，有利于催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，有利于促進(jìn)內(nèi)在發(fā)展活力的迸發(fā)；實(shí)施“十二五”規(guī)劃，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和動(dòng)力。

加速轉(zhuǎn)變。年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從多個(gè)方面加速轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向正常軌道，調(diào)控政策由過(guò)去兩年來(lái)的“積極與適度寬松”搭配轉(zhuǎn)為“積極與穩(wěn)健”相配；內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資、消費(fèi)和出口協(xié)同拉動(dòng)格局逐步形成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從依靠工業(yè)的快速擴(kuò)張，向更多依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；要素投入從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們一定要高度關(guān)注、隨機(jī)應(yīng)變、夯實(shí)基礎(chǔ)、加速趕超。

更為復(fù)雜。年，既要反危機(jī)，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。在宏觀調(diào)控時(shí)面臨更多的“兩難”選擇，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，又要保持物價(jià)穩(wěn)定；既要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，又要加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、決心，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

2．深刻理解和認(rèn)識(shí)年經(jīng)濟(jì)工作總體要求

今年總的基調(diào)是突出“主題”和“主線”。即：

突出科學(xué)發(fā)展這一主題。把科學(xué)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以建設(shè)“兩型”社會(huì)為著力點(diǎn)，以保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3．深刻理解和認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控政策

今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。“積極”重點(diǎn)體現(xiàn)在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策上，真正把內(nèi)需啟動(dòng)起來(lái)，把居民消費(fèi)提升起來(lái)；“穩(wěn)健”主要指實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，通過(guò)把好流動(dòng)性閘門，保持匯率基本穩(wěn)定，壓制通脹預(yù)期和資產(chǎn)泡沫。“審慎”是指安排財(cái)政和信貸投資時(shí)要深思熟慮、科學(xué)決策、合理安排；“靈活”是要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。具體政策層面，年，中央擬安排預(yù)算內(nèi)投資3826億元，略少于上年，資金投向上堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有壓，堅(jiān)決控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)；安排新增信貸規(guī)模7.5萬(wàn)億，與上年基本持平；省里計(jì)劃安排投資2.7萬(wàn)億，比年增長(zhǎng)18%。

4、深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

我市正步入跨越趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的先行起步，現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，千億斤糧食增產(chǎn)工程和“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定良好基礎(chǔ)。京滬高鐵、石濟(jì)客專、鐵路、德濱高速、濟(jì)樂(lè)高速等陸續(xù)竣工，將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐條件，使我市真正跨入“高速時(shí)代”。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，“南融北接、東進(jìn)西拓”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，為我市在更大范圍合作共贏、借勢(shì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。只要我們抓住機(jī)遇、用好平臺(tái)、乘勢(shì)而上，一定能夠?qū)崿F(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越。

二、強(qiáng)化規(guī)劃（計(jì)劃）引領(lǐng)

作為規(guī)劃（計(jì)劃）主要的編制和主管部門，發(fā)改部門要編制好、實(shí)施好、管理好各項(xiàng)規(guī)劃（計(jì)劃），科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5．充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃（計(jì)劃）的重要性。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：規(guī)劃（計(jì)劃）是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，是在正確研判形勢(shì)、認(rèn)真分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)總體發(fā)展做出的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性安排，明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，可以有效避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。規(guī)劃（計(jì)劃）是統(tǒng)籌發(fā)展的重要依據(jù)，當(dāng)前越來(lái)越注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、有序安排，正是編制規(guī)劃（計(jì)劃）的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規(guī)劃（計(jì)劃）是參謀服務(wù)上水平的重要手段。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，要求我們出思路、提建議要有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。制定和實(shí)施好規(guī)劃（計(jì)劃）本身就是一個(gè)重要的參謀服務(wù)過(guò)程。

6．切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃（計(jì)劃）的引領(lǐng)作用。具體抓好四個(gè)方面：一是梳理。對(duì)近年來(lái)我市出臺(tái)的近百個(gè)規(guī)劃，認(rèn)真組織好梳理工作，該廢除的廢除，該修改完善的修改完善，該重新制定的重新制定，確保規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)施效果。二是銜接。堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，避免相互矛盾。當(dāng)前要抓緊做好本地“十二五”規(guī)劃與上級(jí)總體規(guī)劃的對(duì)接。三是實(shí)施。研究制定規(guī)劃實(shí)施方案，將總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、分解，把發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解到年度，細(xì)化到產(chǎn)業(yè)、到重點(diǎn)領(lǐng)域、到項(xiàng)目，落實(shí)到單位、到責(zé)任人。指導(dǎo)各專項(xiàng)規(guī)劃主管部門研究制定專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。組織人大代表、政協(xié)委員定期對(duì)規(guī)劃（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行視察，配合“兩辦”督查機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期督查。同時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。四是管理。貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和完善規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好規(guī)劃的申請(qǐng)立項(xiàng)、咨詢論證及監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。

三、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行

要按照“科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的要求，強(qiáng)化分析、當(dāng)好參謀。

7．準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

年，全市上下加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，圓滿完成了“十一五”和年度計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元，增長(zhǎng)13%左右，是“十五”末的2.2倍；地方財(cái)政收入完成72.9億元，增長(zhǎng)31.9%，增幅創(chuàng)十年來(lái)新高。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大提升，農(nóng)業(yè)連續(xù)8年穩(wěn)定增產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4：54.1：33.5，三產(chǎn)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是需求拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資突破千億、達(dá)到1140.6億元，增長(zhǎng)22.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到645.6億元，增長(zhǎng)18.7%；進(jìn)出口總額完成19.5億美元，增長(zhǎng)35.5%。四是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資437.5億元，一批投資過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，多個(gè)投資過(guò)百億的項(xiàng)目落戶。五是社會(huì)民生更加和諧。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到17400元和7028元，分別增長(zhǎng)11%和14.5%。六是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。萬(wàn)元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

8．明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

按照“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。

據(jù)此，年要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、需求拉動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、改革創(chuàng)新、社會(huì)和諧等方面開(kāi)好局、起好步。一是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、跨越提升服務(wù)業(yè)、完善提升品質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出協(xié)調(diào)拉動(dòng)，努力保持優(yōu)質(zhì)高效投入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是突出重點(diǎn)帶動(dòng)，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、樞紐型經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)“南融北接、東進(jìn)西拓”，強(qiáng)力突破縣域經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展中心城區(qū)，推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是突出環(huán)境友好，扎實(shí)做好節(jié)能減排和資源利用，積極建設(shè)生態(tài)城市，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、建設(shè)人才強(qiáng)市、推進(jìn)體制改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力。七是突出改善民生，全力抓好就業(yè)、社保、教育，努力保持物價(jià)穩(wěn)定，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

9．切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析

市縣發(fā)改系統(tǒng)要積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，做到一月一匯總、一季一分析、全年搞綜述。繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警制度，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，分析及時(shí)、準(zhǔn)確，建議措施具體、得力。今年將加強(qiáng)“一網(wǎng)、一庫(kù)、一平臺(tái)”的建設(shè)，并做好相關(guān)保障工作。

“一網(wǎng)”就是建立“一縱三橫”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。“一縱”是指充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)縱向網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息互通和資源共享，尤其是加強(qiáng)市縣發(fā)改系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)，及時(shí)掌握豐富的第一手資料。“三橫”是指建立完善與市直有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范與周邊城市的定期交流，加強(qiáng)內(nèi)部科室（單位）之間的協(xié)調(diào)互通。

“一庫(kù)”就是建立運(yùn)行數(shù)據(jù)資料庫(kù)。廣泛收集市內(nèi)外各種政策信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況等資料，建立包括政策信息、情況分析和新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)信息等3個(gè)子項(xiàng)目庫(kù)的運(yùn)行數(shù)據(jù)資料庫(kù)。

“一平臺(tái)”就是建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的自動(dòng)化、常態(tài)化和精細(xì)化，同時(shí)，在發(fā)改委網(wǎng)站上開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專欄，與各種媒體有機(jī)結(jié)合，及時(shí)交流各類信息。

加強(qiáng)保障。配備得力人員，在資金、辦公條件上優(yōu)先保障。

四、主攻項(xiàng)目建設(shè)

年項(xiàng)目工作成效顯著，市級(jí)以上核準(zhǔn)備案項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、落實(shí)土地點(diǎn)供指標(biāo)4000畝，東北城等67個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省級(jí)批復(fù)立項(xiàng)，發(fā)改委審批窗口共辦理各類項(xiàng)目立項(xiàng)263件；共爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持資金項(xiàng)目273個(gè)，落實(shí)無(wú)償資金7.6億元，首次突破7億元大關(guān)，相當(dāng)于全市地方財(cái)政收入的10%，中央投資項(xiàng)目管理扎實(shí)有效，圓滿完成建設(shè)任務(wù)；135個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資437.5億元，開(kāi)工131個(gè)，竣工68個(gè)，均超額完成年度計(jì)劃。

年，必須在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中尋找上項(xiàng)目的機(jī)遇，在爭(zhēng)取扶持中增強(qiáng)建項(xiàng)目的動(dòng)力，在重點(diǎn)帶動(dòng)上形成推進(jìn)合力。

10．力爭(zhēng)市級(jí)以上核準(zhǔn)備案項(xiàng)目突破400件。要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的支持重點(diǎn)是五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升項(xiàng)目、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。

11．落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目資金力爭(zhēng)突破8億元。主要做好以下工作：第一，進(jìn)一步提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。首先要符合我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，符合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求，符合全市發(fā)展的戰(zhàn)略布局；其次手續(xù)要齊全，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家、省支持方向；再次要有特色，技術(shù)含量高，或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，經(jīng)得住專家評(píng)審，甚至能直接進(jìn)入決策層視野。年國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資初步投向是保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化旅游、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造工程等。省預(yù)算內(nèi)投資初步投向是農(nóng)田水利、新能源、社會(huì)民生、服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目個(gè)數(shù)翻番，縣市區(qū)發(fā)改局都要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，拓寬入庫(kù)項(xiàng)目范圍，在抓好重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的同時(shí)，突出做好中小型企業(yè)項(xiàng)目策劃工作；拓展入庫(kù)項(xiàng)目領(lǐng)域，一方面要繼續(xù)抓好傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)，另一方面要做好國(guó)家政策信息與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合的文章，主動(dòng)謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、社會(huì)民生項(xiàng)目；要科學(xué)掌握入庫(kù)項(xiàng)目門檻，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)還不完備的項(xiàng)目，在加快前期工作進(jìn)度的同時(shí)，可先行入庫(kù)。第三，進(jìn)一步發(fā)揮市縣發(fā)改系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加強(qiáng)市縣發(fā)改部門一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上的信息共享、資源共用。市發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮“駐京聯(lián)絡(luò)處”的作用，建立項(xiàng)目資金信息定期機(jī)制，謀劃建立人力資源庫(kù)，探索項(xiàng)目打捆上報(bào)、資金共用等新的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取模式，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省規(guī)劃、計(jì)劃盤子。

12．推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)、總投資1990億元，年度投資472億元,其中投資100億元以上的特大項(xiàng)目5個(gè)；投資10—100億元的重大項(xiàng)目29個(gè)；投資10億元以下的重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)。要在繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩保”責(zé)任機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)考核。研究制定更具可操作性的政策，傾力打造市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。抓好我市30個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)的匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)省重點(diǎn)數(shù)量全省第一。

五、落實(shí)重點(diǎn)工作

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 按照“總體工作抓提高，單項(xiàng)工作抓亮點(diǎn)”的要求，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重大事項(xiàng)。

13．關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)投資

年，市重點(diǎn)建設(shè)投資公司著力搭建市級(jí)投融資平臺(tái)，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)融資，資金投放、回收、融資等方面取得較大突破，擔(dān)保公司成為全市獲省金融辦核準(zhǔn)的三家擔(dān)保公司之一，下屬企業(yè)管理全面加強(qiáng)，成功并入創(chuàng)司和鐵司，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

年，投資公司要以實(shí)現(xiàn)公司效益根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理模式，繼續(xù)做好支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保工作，探索建立市級(jí)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資平臺(tái)。一是全力抓好投融資工作。爭(zhēng)取全年高質(zhì)量投放資金1.5億元，融資4億元，為企業(yè)擔(dān)保5億元。二是強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理。健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，完善有關(guān)制度，自我約束、自主經(jīng)營(yíng)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)加強(qiáng)所屬企業(yè)管理。進(jìn)一步完善溫泉度假村服務(wù)功能，做大做強(qiáng)環(huán)保、熱電、資通物流，完成公司改制工作。

14．關(guān)于引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

年，蓋世物流園、臨邑東部商貿(mào)區(qū)以及慶云蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)等成功列為省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，41個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到55個(gè)。

年，要突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展載體，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度，努力營(yíng)造服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展?jié)夂穹諊?。幫助縣市區(qū)盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，理順工作體制。市服務(wù)業(yè)辦公室要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議的作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。二是完善政策，優(yōu)化環(huán)境。修改完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，研究制定推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法。切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。三是強(qiáng)化載體建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)施“3533”工程，即打造德城區(qū)、齊河、慶云3個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技信息、文化旅游、農(nóng)村服務(wù)5類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，扶持30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

15．關(guān)于支持鐵路建設(shè)

年，我市鐵路工作圍繞建設(shè)“兩縱兩橫”鐵路總體布局，在征地拆遷、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目前期等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難、積極作為，高鐵、鐵路、客專等重大項(xiàng)目均取得了階段性成果。

年，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保高鐵通車運(yùn)營(yíng)；抓好環(huán)境優(yōu)化，確保鐵路、鐵路按省政府要求工期順利施工；抓好征地拆遷，確保石濟(jì)客運(yùn)專線開(kāi)工建設(shè)；抓好前期爭(zhēng)取，確?；疖囌菊痉扛脑毂M快開(kāi)工并在年底前完成主體工程。

16．關(guān)于上市融資

年，我市上市融資工作取得兩大突破：一是直接融資金額創(chuàng)歷史新高，達(dá)28.3億元，其中：華魯恒升增發(fā)再融資18.5億元，龍力科技等6家企業(yè)私募股權(quán)融資2.8億元，成功發(fā)行7億元城投債。二是上市渠道大幅拓展，上市公司達(dá)到8家，其中主板中小板3家，場(chǎng)外市場(chǎng)3家，境外市場(chǎng)2家，通裕重工通過(guò)審核。

年，融資工作抓好四個(gè)方面。一是力爭(zhēng)每縣至少1家企業(yè)上市或掛牌交易。爭(zhēng)取3家左右企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，1家企業(yè)再融資，2家以上企業(yè)報(bào)證監(jiān)會(huì)審核，場(chǎng)外掛牌交易5—10家，實(shí)現(xiàn)直接融資30億元。二是建立市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。抓住國(guó)家和省建設(shè)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步密切與齊魯股權(quán)托管中心和天津股權(quán)交易所的全方位合作，加快我市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，建立具有我市特點(diǎn)的場(chǎng)外市場(chǎng)交易平臺(tái)。三是加快現(xiàn)有重點(diǎn)資源企業(yè)培植。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的服務(wù)和指導(dǎo)，按照主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外市場(chǎng)、境外上市的不同特點(diǎn)，分層次培植重點(diǎn)后備資源企業(yè)。四是力爭(zhēng)5億元中小企業(yè)集合債成功發(fā)行。

17．關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

年，研究制定了我市推動(dòng)醫(yī)改工作實(shí)施意見(jiàn)，簽訂了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革主要工作任務(wù)責(zé)任書(shū)》，在臨邑、德城、禹城、齊河、夏津和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)先行啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物制度，在全省率先建立了醫(yī)改督導(dǎo)機(jī)制，第一個(gè)在全省舉辦了醫(yī)改培訓(xùn)班，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)作為典型向全省推廣。

年，醫(yī)改工作將以“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機(jī)構(gòu)增活力”為目標(biāo)，完善政策，健全制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。一是全面實(shí)施基本藥物制度。在全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，確保所有藥品實(shí)行零差率銷售，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）探索在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。二是配套實(shí)施公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）綜合改革。建立完善任務(wù)考核、收支核定、績(jī)效補(bǔ)助運(yùn)行機(jī)制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）綜合改革任務(wù)，公立醫(yī)院改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。三是提高醫(yī)療保障水平。各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元。四是積極爭(zhēng)取政策性補(bǔ)助資金。認(rèn)真研究上級(jí)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省在基本藥物制度補(bǔ)償、重點(diǎn)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)等方面落實(shí)補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元以上。

18．關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

年，我市縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著，建立完善了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和調(diào)度制度；在全省122個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)考核中，各縣市位次均有前移，兩個(gè)縣跨越發(fā)展情況進(jìn)入全省“30弱”前五名。

年，要突出三項(xiàng)重點(diǎn)：一是抓好市委、市政府《關(guān)于實(shí)施示范帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施好3個(gè)示范區(qū)建設(shè)。二是發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)辦公室的作用，整合市縣發(fā)改系統(tǒng)資源，加強(qiáng)分析研究，定期督導(dǎo)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，幫助研究解決縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題。三是建立市直部門幫助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制，把支持示范區(qū)建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)市直部門支持示范區(qū)建設(shè)情況開(kāi)展年度考核。

19．關(guān)于綜合配套改革

年，制定實(shí)施了《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，幫助齊河縣推進(jìn)體制改革試點(diǎn)；支持禹城房寺鎮(zhèn)在行政管理體制等十個(gè)方面試點(diǎn)；力促臨邑德平鎮(zhèn)在加快社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)改革突破；逐步開(kāi)展了禹城、慶云和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)改革試點(diǎn)工作，取得良好效果。

年，要圍繞全面落實(shí)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，制定實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)考核辦法，加強(qiáng)任務(wù)目標(biāo)督導(dǎo)落實(shí)。一是細(xì)化分解《齊河縣做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)體制改革試點(diǎn)工作總體方案》，督促實(shí)施，抓好落實(shí)；二是盡快審批《禹城市房寺鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》和《臨邑縣德平鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，報(bào)省政府備案后組織實(shí)施。三是結(jié)合當(dāng)前的合村并建工作，制定禹城、慶云和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)深化改革試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。四是深入推進(jìn)文化事業(yè)單位體制改革，完成市人民電影院的改企轉(zhuǎn)制工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

20．關(guān)于區(qū)域合作和對(duì)口支援

年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作立足創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性的提出了“東合西聯(lián)”的工作思路，策劃了與青島市的合作，簽署了兩市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在“南融”基礎(chǔ)上提出實(shí)施濟(jì)德一體化，促成兩市聯(lián)合制定下發(fā)了八個(gè)方面的合作實(shí)施意見(jiàn)。重點(diǎn)組織參加了重慶•經(jīng)貿(mào)合作、新疆“喀交會(huì)”、第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)、“西博會(huì)”等活動(dòng)，簽約項(xiàng)目244個(gè)，總投資900億元。積極貫徹落實(shí)對(duì)口扶貧協(xié)作重慶秀山工作，起草了扶貧協(xié)作初步方案。

年，全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援工作要繼續(xù)以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是抓好對(duì)口支援工作。包括對(duì)口支援等工作。二是抓好跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作。組織參加及其它重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。三是積極推進(jìn)濟(jì)德一體化進(jìn)程。突出抓好《交流合作實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行落實(shí)。四是積極爭(zhēng)取我市政府與省發(fā)改委聯(lián)辦太陽(yáng)能博覽會(huì)工作。爭(zhēng)取辦成以太陽(yáng)能利用為主題的世界級(jí)專業(yè)博覽會(huì)。五是深化與的合作。根據(jù)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極推動(dòng)“東進(jìn)”工作。六是完成對(duì)口支援任務(wù)。根據(jù)《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，從產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)合作、人才培訓(xùn)、社會(huì)救助入手，完成對(duì)口支援任務(wù)。七是圓滿完成援川收尾工作。

21．關(guān)于新增千億斤糧食工程

年，搶抓國(guó)家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取等10個(gè)縣市成為全國(guó)、全省產(chǎn)糧任務(wù)縣，列入國(guó)家和省規(guī)劃，首批落實(shí)中央投資8480萬(wàn)元，省配套資金357萬(wàn)元。

年，主要做好以下工作：一是成立市新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組織領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施全市千億斤糧食產(chǎn)能工程，各縣市區(qū)也要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是制定《市新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)各縣市區(qū)制定實(shí)施詳細(xì)工作方案。三是按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定和程序，積極做好項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)理及合同簽訂等工作，確保新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

22．關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作

年，圓滿完成了裝備動(dòng)員潛力和國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查任務(wù)，市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室被評(píng)為省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作先進(jìn)單位。

年，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作要繼續(xù)完善現(xiàn)有工作制度和調(diào)查方法，建立健全工作機(jī)構(gòu)，確保完成上級(jí)安排的后續(xù)潛力調(diào)查任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，積極探索民項(xiàng)目爭(zhēng)取、軍地協(xié)調(diào)方面的新思路，力爭(zhēng)繼續(xù)走在全省前列。

六、深入開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)

年，深入開(kāi)展了“服務(wù)基層年”活動(dòng)，共為縣市區(qū)解決幫扶事項(xiàng)117項(xiàng)，幫助縣市區(qū)制定了《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層的充分肯定，在全市社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)活動(dòng)中榮獲第一名。

年，將開(kāi)展以“項(xiàng)目服務(wù)年”為主題的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，努力“策劃大項(xiàng)目、實(shí)施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)”，做到內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)，外抓服務(wù)樹(shù)形象，一切著眼于項(xiàng)目，一切服務(wù)于項(xiàng)目，用項(xiàng)目凝聚人心，用項(xiàng)目破解難題，加快提升發(fā)展改革工作水平，更好地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

23．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展全方位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以為項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，突出相關(guān)規(guī)劃學(xué)習(xí)、產(chǎn)業(yè)政策學(xué)習(xí)和基層經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，著力提高項(xiàng)目服務(wù)能力和水平，做到一般干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)，科長(zhǎng)成為行家里手，主任爭(zhēng)當(dāng)專家權(quán)威。