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貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、村”工作的指示精神為指導(dǎo),以依法管理農(nóng)機(jī)、全面提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T法制意識(shí)和安全意識(shí)為重點(diǎn),全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,逐步建立農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效扼制各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
全鎮(zhèn)各村均要完成創(chuàng)建工作,100%達(dá)到“農(nóng)機(jī)安全村”標(biāo)準(zhǔn)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全組織。成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村委主任主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的日常工作,有落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的專兼職聯(lián)絡(luò)員。
(二)完善的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度健全并公布上墻,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)及任務(wù)明確。
(三)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳齊全、準(zhǔn)確。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T臺(tái)帳,建立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)記錄簿。
(四)村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T牌證管理率達(dá)標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌及檢驗(yàn)率達(dá)到95%以上,農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T持證率及審驗(yàn)率達(dá)95%以上。
(五)村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)全年無(wú)重大傷亡事故。
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底,依法整治
各村要組織力量對(duì)本村的農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,仔細(xì)摸清農(nóng)機(jī)掛牌年檢情況、駕駛?cè)藛T的持證情況以及農(nóng)機(jī)主要用途等基本情況,特別是做好各類違法違章情況的匯總、整理,認(rèn)真梳理出創(chuàng)建工作過(guò)程中的重難點(diǎn)。根據(jù)掌握情況,對(duì)無(wú)牌無(wú)證、不按時(shí)年檢年審的農(nóng)機(jī)和駕駛?cè)藛T采取必要的措施進(jìn)行綜合治理、依法整改。對(duì)各類違法違章行為要限期整改,主動(dòng)上門、耐心說(shuō)服,促使農(nóng)機(jī)戶合法駕駛操作。
(二)建章立制,規(guī)范管理
各村按創(chuàng)建工作要求,建立起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善全村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,明確分工,明確職責(zé),認(rèn)真制定符合實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容主要有:農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。
(三)鞏固提高,檢查驗(yàn)收
各村在創(chuàng)建任務(wù)基本完成的前提下,對(duì)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織自查、互查活動(dòng),查找不足,及時(shí)采取措施予以徹底解決,進(jìn)一步鞏固和提高創(chuàng)建成果,并進(jìn)行總結(jié),迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收。
五、措施與要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建活動(dòng),有利于建立健全基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)制,有利于普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),既是維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益的重要舉措,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各村應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作的重要性和必要性,確立“以人為本、服務(wù)為民”的工作理念,把創(chuàng)建工作擺上位置,納入重要議事日程。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全宣傳;農(nóng)機(jī)化作業(yè);重要性
中圖分類號(hào):S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
農(nóng)機(jī)安全宣傳是緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化作業(yè),以安全為中心所做的多種形式的宣傳活動(dòng)的總稱。它包括農(nóng)機(jī)安全科學(xué)知識(shí)的普及和教育、安全宣傳經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)、安全技術(shù)的培訓(xùn)等,涉及面廣,任務(wù)繁重。
隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的迅速發(fā)展,尤其改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)機(jī)安全宣傳工作在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。
首先,在全社會(huì)迅速普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),全面提高社會(huì)效益;其次,保障整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作穩(wěn)步健康的順利發(fā)展,不斷提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益;第三,強(qiáng)化目前還較為薄弱的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作體系,逐步提高工作效率和質(zhì)量,并促進(jìn)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、修理、科研、鑒定、推廣等工作的開(kāi)展。農(nóng)機(jī)安全宣傳的主要任務(wù)是宣傳黨和政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的方針、政策和農(nóng)機(jī)安全法規(guī);普及安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作規(guī)程,提高機(jī)駕人員的思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性;向全社會(huì)廣泛進(jìn)行安全宣傳教育,使之自覺(jué)遵守安全規(guī)則,維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理則是對(duì)農(nóng)機(jī)及其駕駛、操作人員實(shí)行全面管理,其最終目的是最大限度地降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
由此可見(jiàn),它們有著本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)機(jī)安全寓于其中,它是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的先導(dǎo),防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的重要措施和手段。它與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的其它各項(xiàng)工作相互依存、密切聯(lián)系,貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的始終。因此,毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)機(jī)安全宣傳應(yīng)占農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主導(dǎo)地位。
因地制宜地制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo),實(shí)施安全戰(zhàn)略措施,充分顯示了農(nóng)機(jī)安全宣傳的實(shí)際作用。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和農(nóng)田作業(yè)事故逐年大幅度下降,并在近幾年出現(xiàn)了全年無(wú)重大事故發(fā)生的良好局面。隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不斷加強(qiáng)和完善,本文認(rèn)為在實(shí)際農(nóng)機(jī)安全宣傳工作中應(yīng)注重抓好以下三方面的工作:
1 堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)安全宣傳貫穿于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的全過(guò)程
1.1 從駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考核抓起
大量的駕駛、操作人員是組成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的主力軍,他們對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)及技術(shù)掌握的如何,將直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)的安全。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章的規(guī)定:“凡符合條件的公民,在成為合格的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員前,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核”,必須克服“重技能,輕安全”的教育方法,把安全知識(shí)和技能教育列入考核內(nèi)容,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,有效地防止人身傷亡事故的發(fā)生。
1.2 安全教育的正?;?、經(jīng)?;?/p>
針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目多,農(nóng)機(jī)具品種多、型號(hào)雜,作業(yè)條件千變?nèi)f化的特點(diǎn)僅僅依靠有限的集中教育、培訓(xùn),難以達(dá)到農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,必須把安全教育宣傳充實(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理的日常工作中,使之逐步正?;R疡{駛、操作人員遵章守紀(jì)、文明安全作業(yè)的內(nèi)容納入年檢、年審中,不斷提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí);要把安全宣傳內(nèi)容列入到各地每月的“安全生產(chǎn)活動(dòng)日”等日常工作之中,結(jié)合其它農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn),把安全宣傳置于各項(xiàng)工作之首。要把安全宣傳融合到事故處理的過(guò)程中,堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則,特別是農(nóng)民群眾沒(méi)受教育不放過(guò),以血的教訓(xùn)告誡和提醒人們充分認(rèn)識(shí)到保障安全生產(chǎn)的重要性。
1.3 作業(yè)前的安全培訓(xùn)不放松
首先,應(yīng)把作業(yè)前培訓(xùn)作為一個(gè)必備條件,逐步正?;⒅贫然?其次,培訓(xùn)的對(duì)象要廣泛,應(yīng)包括駕駛、操作人員及其輔助人員;再次,培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性,應(yīng)注重于安全使用知識(shí)和安全注意事項(xiàng),這一點(diǎn)對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具推廣中的安全生產(chǎn)尤為重要;另外,在形式上可采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)分散指導(dǎo)相結(jié)合的方法,在短時(shí)間內(nèi),充分提高人們的警惕性,以良好精神狀態(tài)投入作業(yè)生產(chǎn)。
1.4 要堅(jiān)持邊檢查,邊宣傳
針對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律性,開(kāi)展各種經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng),不僅能有效地消除客觀上的事故隱患,還能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一舉兩得的效果。因此,在作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中,田檢路查中,不僅要檢查技術(shù)狀況,安全設(shè)置,糾正違章,還要做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,使駕駛、操作人員既接受檢查,又受到宣傳教育。
1.5 重視安全宣傳的社會(huì)性
為更好地發(fā)揮安全宣傳在全社會(huì)的教育作用,安全宣傳內(nèi)容要具有科普性。農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳要達(dá)到通俗易懂、大眾化,形式要多樣化。另外,更重要的是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T的支持,搞好部門間的協(xié)作,使農(nóng)機(jī)安全宣傳滲透到農(nóng)機(jī)管理的其它各項(xiàng)社會(huì)性工作中,形成人人講安全,人人關(guān)注安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
2 農(nóng)機(jī)安全宣傳的形式要多樣化
農(nóng)機(jī)安全宣傳形式的多樣化,是農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目多樣化,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式多樣化,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員文化水平不同層次的必然要求。它要求宣傳形式能豐富多樣,內(nèi)容能通俗易懂,便于人們吸收和接受。顯然,單一化生搬硬套的教條形式必定徒勞。
因此,農(nóng)機(jī)安全宣傳必須采取機(jī)動(dòng)靈活,不拘一格的形式,充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、光碟影像和網(wǎng)絡(luò)等形式,采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的地方戲、民歌等編排節(jié)目來(lái)提高安全宣傳的趣味性??稍诖孱^路口、集市等顯要的地方書寫和張貼安全標(biāo)語(yǔ)、警句,深化安全宣傳效果。
與此同時(shí),還必須注意以下四個(gè)方面的結(jié)合,即經(jīng)常性與季節(jié)性、專業(yè)性與社會(huì)性、橫向和縱向、安全檢查和安全宣傳的結(jié)合。讓多樣化的農(nóng)機(jī)安全宣傳融合在“四個(gè)結(jié)合”中,達(dá)到既深入又廣泛的教育效果。
3 加強(qiáng)安全宣傳的內(nèi)部建設(shè)
3.1 配備專職安全宣傳人員
要改變安全宣傳無(wú)人負(fù)責(zé)的被動(dòng)局面,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門必須配備專職安全宣傳人員,定人定責(zé),全面負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí),組織基層農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,從上到下形成一個(gè)有機(jī)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),利用多種形式,定期或不定期地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素質(zhì),從而提高農(nóng)機(jī)安全宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
3.2 配置必要的農(nóng)機(jī)安全宣傳材料和設(shè)備
包括宣傳材料、宣傳設(shè)備等,要儲(chǔ)備一些有關(guān)道路交通安全法規(guī)、知識(shí)和技術(shù)等影片、錄像光碟、錄音、圖片、農(nóng)機(jī)安全宣傳畫等資料,并配備影碟機(jī)、攝像機(jī)、幻燈機(jī)、照相機(jī)等,逐步提高農(nóng)機(jī)安全宣傳的裝備水平和技術(shù)手段。為了便于更好地搜集宣傳材料,還應(yīng)逐步建立健全農(nóng)機(jī)安全宣傳的檔案工作。
3.3 抓好安全宣傳總結(jié),建立健全規(guī)章制度
關(guān)鍵詞:鞏固和發(fā)展;平安農(nóng)機(jī);示范鎮(zhèn)思路
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 基本概況
全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)動(dòng)力3500萬(wàn)kW,各類在冊(cè)拖拉機(jī)1505臺(tái),其中大、中型耕作拖拉機(jī)(鏈、輪式)約79臺(tái),大、中型運(yùn)輸型拖拉機(jī)426臺(tái),小型拖拉機(jī)1000臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)5臺(tái);配套農(nóng)機(jī)具1237臺(tái)(套);農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)6個(gè);農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1560余人。目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全宣傳到位,法律法規(guī)普及,安全責(zé)任落實(shí),上牌率、檢驗(yàn)率、持證率、參保率逐步提高,農(nóng)機(jī)事故率下降,達(dá)到了“六有”農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),即:有農(nóng)機(jī)安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)、有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、有農(nóng)機(jī)安全工作方案、有重大農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案、有農(nóng)機(jī)安全工作會(huì)議記錄、有農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)場(chǎng)所;全鎮(zhèn)共投入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)多元,其中鎮(zhèn)級(jí)投入2萬(wàn)余元,村級(jí)共投入4萬(wàn)余元;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年均80人以上,“平安農(nóng)機(jī)”工作不斷創(chuàng)新,形成了完善的管理體系,實(shí)現(xiàn)了自創(chuàng)建以來(lái)零重、無(wú)特大農(nóng)機(jī)安全事故目標(biāo)。
2 主要做法、措施
2.1 組織保障,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
馬街鎮(zhèn)“平安農(nóng)機(jī)”工作于2008年11月21日順利通過(guò)驗(yàn)收評(píng)定,榮獲曲靖市人民政府命名的“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”和授予“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位”的稱號(hào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固發(fā)展成果,鎮(zhèn)黨委、政府把“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作納入目標(biāo)考核當(dāng)中,成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)機(jī)的副書記為副組長(zhǎng),安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”辦公室。各村、社建立以村主任(社長(zhǎng))為組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)人員為成員的“平安農(nóng)機(jī)”小組,建立“橫向到邊,縱向到底”的組織體系,形成“政府指導(dǎo),農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé),部門配合,各方參與”的良好局面。
2.2 完善體系,加強(qiáng)監(jiān)管
強(qiáng)化三級(jí)臺(tái)帳及基礎(chǔ)信息管理工作,逐步健全了拖拉機(jī)、駕駛?cè)说绒r(nóng)業(yè)機(jī)械及操作人員牌證管理臺(tái)帳,比如:一機(jī)一檔、一人一檔;建立農(nóng)機(jī)管理制度職責(zé)及農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)告制度,提高對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率,搭建科學(xué)管理平臺(tái),配備4名安全農(nóng)機(jī)指導(dǎo)員,進(jìn)一步健全和完善了鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制,形成了發(fā)展工作層層有人抓,層層有人管,戶戶有落實(shí)的安全管理體系。
2.3 擴(kuò)大宣傳,增強(qiáng)意識(shí)
通過(guò)媒體、新聞、板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性。宣傳發(fā)展“平安農(nóng)機(jī)”的重要性,宣傳“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展的重要意義和作用,使廣大農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)思想意識(shí),主動(dòng)參與和融入到“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作中來(lái),吸收“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作有效意見(jiàn),多元化、有思路地進(jìn)行。
每年結(jié)合上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)年檢和年審,春秋季農(nóng)忙之前,組織全鎮(zhèn)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)駕駛員及農(nóng)機(jī)修理工進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。每年組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī),有針對(duì)性地對(duì)機(jī)手開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳,講解事故案例和安全常識(shí),形成人人講安全、個(gè)個(gè)重安全的良好氛圍。每年6月份,縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全日”活動(dòng),利用馬街鎮(zhèn)逢集時(shí)機(jī),向過(guò)往民眾發(fā)放《道路交通事故警示教育讀本》、《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料,更主要的是讓“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展的有利前景深入人心,形成人人配合的和諧發(fā)展思想推動(dòng)局面。
開(kāi)辟陣地宣傳。已經(jīng)建立的農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)室,公布了農(nóng)機(jī)管理規(guī)章制度,配備了檔案設(shè)施,購(gòu)買了農(nóng)機(jī)安全知識(shí)書籍,為農(nóng)機(jī)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、交流提供了較好的活動(dòng)場(chǎng)所。另外,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,營(yíng)造良好的“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展氛圍。
3 樹(shù)立典型,加強(qiáng)示范
樹(shù)立典型、評(píng)優(yōu)促建的目的是要帶動(dòng)全面工作,擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展的覆蓋,充分發(fā)揮典型引路的作用,抓點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。讓廣大農(nóng)戶在享受農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的良好經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)展下,繼續(xù)積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)示范村”、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”的推進(jìn)工作。在全鎮(zhèn)的6個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范村”和191個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范戶”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)申報(bào)兩個(gè)示范協(xié)會(huì)以及30個(gè)示范戶,為發(fā)展“平安農(nóng)機(jī)”打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
4 鞏固和發(fā)展建議
4.1 認(rèn)真貫徹法規(guī)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和云南省兩個(gè)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例(《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》)等法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)油庫(kù)、田間作業(yè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。以“安全”為主要方向,堅(jiān)持建立“橫向到邊,縱向到底”的管理責(zé)任體系,創(chuàng)造性地做到點(diǎn)、線、面結(jié)合,目標(biāo)明確到村、責(zé)任落實(shí)到人,逐步形成了“政府牽頭,農(nóng)機(jī)部門主抓,各部門配合支持,全社會(huì)共同參與”的農(nóng)機(jī)安全管理體系,確保安全監(jiān)管無(wú)死角。
4.2 “平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,需要有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障
為此,在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善,結(jié)合實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題,反復(fù)總結(jié),進(jìn)行改進(jìn),逐步完善。
4.3 結(jié)合年度農(nóng)機(jī)推廣工作研究推廣“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作措施
結(jié)合年度農(nóng)機(jī)推廣工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、安全保障等方面交流“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作信息,研究推廣“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作措施。對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作過(guò)程中不到位的環(huán)節(jié),進(jìn)行了再動(dòng)員,再部署、再落實(shí),全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”發(fā)展工作,力促“和諧”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
4.4 實(shí)行部門聯(lián)查和部門聯(lián)管
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;農(nóng)機(jī)購(gòu)置;農(nóng)機(jī)銷售
中圖分類號(hào):F114.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-11-0166-1
1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問(wèn)題
1.1 現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)具存在著局限性
受各方面原因影響,有部分農(nóng)機(jī)具達(dá)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,所以不能納入到補(bǔ)貼范疇,影響了購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)范圍。
1.2 農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼存在依賴性
隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼機(jī)具范圍的逐年加大,農(nóng)機(jī)銷售已初步形成了“補(bǔ)貼市場(chǎng)”。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施需要在較短時(shí)間內(nèi)集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求,從而被農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)淘汰;而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)小的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件,造成小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件的短缺。
1.3 部分進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量未能達(dá)到農(nóng)機(jī)需要
進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)和銷售商只注重?cái)?shù)量、不要質(zhì)量。由于供貨量大,對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象。
1.4 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)銷售價(jià)格影響較大
進(jìn)入購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的機(jī)具銷售價(jià)格大部分略高于未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄同類農(nóng)機(jī)具的銷售價(jià)格。使農(nóng)民購(gòu)置機(jī)具應(yīng)享受的購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)額大打折扣,得不到完全兌現(xiàn)。
為更好的解決這些問(wèn)題,建議做好以下幾點(diǎn):
(1)進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制,制定科學(xué)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商要有合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、充足的貨源,才能滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。夠機(jī)者才會(huì)有選擇空間,有市場(chǎng)決定購(gòu)機(jī)價(jià)格。
(2)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管,主管部門制定相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,對(duì)被補(bǔ)貼的機(jī)具的質(zhì)量、售后服務(wù)情況跟蹤調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商的監(jiān)督管理,出現(xiàn)問(wèn)題要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,必要時(shí)取消“目錄”資格,確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量
(3)強(qiáng)化售后。增加售后網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)人員,適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“三包”期限,給農(nóng)機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)提供有力的售后保障。
2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢
根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的“十二五”我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)的要求,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)能力、作業(yè)量以及服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益等都滯后于發(fā)展目標(biāo)的要求。制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的“兩大難題”即:農(nóng)行不支持,農(nóng)機(jī)抵押貸款難;人才普遍缺乏,特別是管理型人才嚴(yán)重匱乏尚未解決。
要達(dá)到或完成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“十二五”發(fā)展目標(biāo),要做好五個(gè)方面的工作:
1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。
2.重點(diǎn)解決制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題和重要環(huán)節(jié),爭(zhēng)取扶持政策,采取更加有效、直接、具體的措施,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更加強(qiáng)大。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)示范社的帶頭作用,帶動(dòng)更多的合作社,使其制度更加完善、機(jī)制更加靈活、后勁更充足。
4.機(jī)制要進(jìn)一步創(chuàng)新,要全面貫徹相關(guān)法律法規(guī),要以服務(wù)農(nóng)民為主,自由、平等、民主的核心要求。使農(nóng)機(jī)合作社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)新成果、新經(jīng)驗(yàn),宣傳新典型、新舉措,形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
3 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣有待健全
機(jī)制創(chuàng)新,生產(chǎn)和推廣實(shí)現(xiàn)一體化機(jī)制。并以農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為排頭兵,農(nóng)機(jī)企業(yè)、各鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體。同時(shí)與示范基地的建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)適合不同地區(qū)特點(diǎn)的機(jī)械化推廣技術(shù)路線和模式。
4 農(nóng)機(jī)相關(guān)人才培養(yǎng)落后
堅(jiān)守在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一線的操作工人,是新農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量??伤麄冎R(shí)結(jié)構(gòu)單一,理論薄弱,素質(zhì)不高,作業(yè)、維修和經(jīng)營(yíng)能力弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械化重中之重就是要培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、維修人才、管理人才,建設(shè)一只實(shí)用人才隊(duì)伍。
5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)安全;宣傳教育;措施
近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲,使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加,農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”,為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強(qiáng)大動(dòng)力,但由此伴隨而至的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題也越來(lái)越突出,如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止,導(dǎo)致群死群傷的農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生,給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大的損失[1]。究其原因,筆者認(rèn)為一是由于近年來(lái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理無(wú)權(quán)上路檢查,失去了農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;二是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的面不夠大,形勢(shì)太單調(diào),不能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐。因此,做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)效果顯得十分重要。
1設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳專職人員
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法行使對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理,因此農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作必須是由有責(zé)任心、熟知法律、法規(guī)的人擔(dān)任,而且使其專職化也是農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀要求。另外,農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的素質(zhì)教育工作,其工作效果在短時(shí)間內(nèi)是很難有收效的,需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長(zhǎng)鳴,才能在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會(huì)效果上顯示出來(lái)。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育專職人員后,可以克服因監(jiān)理人員少、忙時(shí)忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項(xiàng)工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此,配備工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作,對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)效果是十分必要的。同時(shí),建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢(shì),營(yíng)造出一個(gè)從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。
2擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宣傳范圍,采取多樣宣傳手段
一是在對(duì)廣大機(jī)手宣傳安全的同時(shí),應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的范圍,這是勢(shì)在必行的。因近年來(lái)在所發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故中,其肇事地點(diǎn)以鄉(xiāng)、村學(xué)校為中心的多,場(chǎng)院作業(yè)時(shí)事故多,肇事時(shí)間以學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)居多。其原因多是因?qū)W生攀爬農(nóng)機(jī)及農(nóng)民不懂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)所致,這與農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的力度不夠有著直接關(guān)系。由于宣傳力度不夠,致使機(jī)手、學(xué)生對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)了解不多,安全意識(shí)差,操作人員違章操作和使用農(nóng)機(jī),使發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的幾率增加。因此,農(nóng)機(jī)安全宣傳的對(duì)象不應(yīng)只針對(duì)農(nóng)機(jī)人員,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生、家屬等全體村民的教育。應(yīng)積極主動(dòng)地與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會(huì)取得聯(lián)系,組織中小生、教師和村民,向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí),以增強(qiáng)其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度。二是出動(dòng)監(jiān)理安全宣傳車,通過(guò)廣播、電臺(tái),開(kāi)辦宣傳專題欄目,懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,走鄉(xiāng)入村,講解有關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機(jī)事故給人民生命財(cái)產(chǎn)和家庭帶來(lái)的危害,使農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)村社會(huì)共同關(guān)心和重視的問(wèn)題。三是根據(jù)不同作業(yè)季節(jié)特征,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,有針對(duì)地提高廣大農(nóng)機(jī)手的素質(zhì),增強(qiáng)其守法及安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)做到以預(yù)防為主,有力地消除事故隱患[2]??山杳磕甑哪隀z年審時(shí)機(jī),以鄉(xiāng)或村為單位,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)班,集中對(duì)廣大機(jī)手進(jìn)行安全教育和遵章守法教育,以增強(qiáng)他們的安全意識(shí),減少違章行為的發(fā)生。四是由于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),在保證人員的基礎(chǔ)上,還需要有一定量的宣傳教育資金來(lái)作保證。如:宣傳工具費(fèi)用、宣傳材料費(fèi)用、鄉(xiāng)村級(jí)安全員的費(fèi)用等。因此,要確保農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的資金有保障,只有這樣,才能確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。五是必須充分與社會(huì)各方面協(xié)調(diào)好,獲得社會(huì)各方面的理解與支持,讓社會(huì)各方面都認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的任務(wù)、性質(zhì)和作用[3],取得各級(jí)、各部門的重視和支持,并同時(shí)與交警、交通部門緊密協(xié)作,相互配合,齊抓共管,共同搞好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的日常安全教育工作。
3進(jìn)行自我宣傳
農(nóng)機(jī)監(jiān)理要以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”來(lái)提高社會(huì)知名度,及時(shí)把監(jiān)理工作的成績(jī)、存在的問(wèn)題、解決的辦法及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位做出匯報(bào)、請(qǐng)示,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位的重視和支持,這對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的社會(huì)效果是十分必要的。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。監(jiān)理部門應(yīng)切實(shí)實(shí)行掛牌上崗,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣大監(jiān)理人員要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,依法行政,文明執(zhí)法,加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的聯(lián)系,樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用[4]。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅(jiān)持長(zhǎng)期田檢路查的同時(shí),有針對(duì)性地對(duì)突出的農(nóng)機(jī)違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進(jìn)行專項(xiàng)治理,擴(kuò)大規(guī)模、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,還要取得與公安交警及交通部門的支持,對(duì)屢教不改的違章行為采取依法強(qiáng)制措施,使農(nóng)機(jī)手從思想上重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,進(jìn)而自覺(jué)遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要掌握?qǐng)?zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序,還應(yīng)熟練掌握農(nóng)機(jī)維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識(shí),能切實(shí)幫助機(jī)手解決實(shí)際問(wèn)題。
4結(jié)語(yǔ)
總之,要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作,只有這樣,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗(yàn)率不斷下降的局面、無(wú)證駕駛、不考試、不掛牌、不報(bào)戶等違章現(xiàn)象才會(huì)受到重視,田檢路查、年度檢審驗(yàn)、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務(wù)工作才受到廣大農(nóng)機(jī)戶的積極支持與配合,使農(nóng)機(jī)“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會(huì)效果得到較大提高。
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農(nóng)機(jī)推廣論文 農(nóng)機(jī)服務(wù)論文 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 農(nóng)機(jī)安全論文 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 農(nóng)機(jī)安全管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀