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產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)范文第1篇

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展成就，尤其是在十以來，隨著相關(guān)政策的不斷完善，使得我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進一步得到了完善。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為重要。當前，我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在較大的不完善之處，比如法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展;法律法規(guī)干預(yù)過多，難以充分發(fā)揮市場的決定作用;法律法規(guī)建設(shè)不完善，對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足;法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為等問題較為明顯。因此，必須要對這些問題進行有效的分析，以強化市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的作用。

二、我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問題

1.法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展速度較快，在僅僅的幾十年時間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就，使得我國成為世界經(jīng)濟強國之一。但是在市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴重的滯后性，在僅有的法律法規(guī)框架下，其對市場經(jīng)濟的服務(wù)能力十分有限，比如在知識產(chǎn)權(quán)保護和工商監(jiān)管等方面，相關(guān)的審批程序過多，雖然十八屆三中全會以來對其進行了完善，但是其制定和實施存在一定的時滯性，這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，甚至對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實現(xiàn)突破性的發(fā)展，因此市場經(jīng)濟的發(fā)展顯得舉步維艱。

2. 法律法規(guī)干預(yù)過多，難以充分發(fā)揮市場的決定作用。從經(jīng)濟學原理來看，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用，才能提升資源配置的效率。但是，由于我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，其各項思想受到計劃經(jīng)濟的影響十分嚴重，各項法律法規(guī)政策的制定嚴重受到計劃經(jīng)濟思想的影響，因此長期以來其對市場經(jīng)濟的干預(yù)力度較大，難以充分發(fā)揮市場的決定性作用。雖然十八屆三中全會以來我國政府不斷強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，但是，其各項法律法規(guī)政策的完善還沒有全面得到落實，相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過程中，因此市場的決定性作用暫時得到不充分的發(fā)揮。

3. 法律法規(guī)建設(shè)不完善，對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足。市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律，同時又存在諸多的弊端，其在發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，以此完善市場經(jīng)濟的發(fā)展。政府作為一只看得見的手，其在市場經(jīng)濟監(jiān)管方面具有十分重要的作用，其主要是通過相關(guān)的法律法規(guī)政策來實現(xiàn)這一目標的。但是，當前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此其對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致各地區(qū)市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在紊亂現(xiàn)象，嚴重干擾了市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序，使得市場經(jīng)濟自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn)，最終不利于提升我國市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。

4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行，當前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中，政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決，相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利，不斷出現(xiàn)尋租等違反市場經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)的行為，這不僅使得社會資源受到浪費，還在很大程度上阻礙了市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。十以來，我國政府不斷強化對相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度，不斷加大對國有企業(yè)的改革，但是尋租行為依舊難以得到遏制，這是當前我國政企分離過程中需要解決的重要問題之一，也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問題。

三、完善我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的對策建議

1.更新理念，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向進行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對市場經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，必須要全面更新理念，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，對相關(guān)的法律法規(guī)政策進行完善。一方面，要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實施思想，以全新的視角和理念制定和實施相關(guān)的法律法規(guī)政策，使其全面符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。另一方面，要充分吸收和借鑒發(fā)達國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗，并根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對其進行修正和完善，使其能夠充分服務(wù)于當前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.減少法律法規(guī)的過多干預(yù)，充分發(fā)揮市場職能，市場在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮，是判斷一個國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志之一。我國的計劃經(jīng)濟體制給市場經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此，必須要全面借助于十八屆三中全會的思想，以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使其能夠在社會資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮，進一步強化政府對市場經(jīng)濟的服務(wù)職能，減少相關(guān)法律法規(guī)對當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不合理干預(yù)，使其能夠充分有效的服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展為理念和方向，全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè)，以有效促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.完善法律法規(guī)建設(shè)，強化監(jiān)督管理職能，一般而言，市場經(jīng)濟的發(fā)展都有其自身的諸多弊端，因此要想保證國民經(jīng)濟的健康長期發(fā)展，必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，強化其對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，通過完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè)，為市場經(jīng)濟的發(fā)展指明方向，使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展，避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展，保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)健康有序進行，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮市場和政府應(yīng)有的作用。

4.強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，遏制違法行為，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于各方面的原因，難免出現(xiàn)一些違法行為，比如尋租等。因此，在整個市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須要全面強化相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，增強政府對國有企業(yè)等發(fā)展的監(jiān)督管理職能，使其能夠在公開、公正、透明的法律法規(guī)政策環(huán)境下取得一定的發(fā)展，盡量實現(xiàn)政企分開，避免國有企業(yè)及其個人出現(xiàn)尋租行為，這不僅是我國國有企業(yè)改革的重要方向，也是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；動產(chǎn)擔保；權(quán)利擔保

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有重要作用，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)性力量，支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一直以來，融資難都是制約中小企業(yè)快速發(fā)展又難于破解的主要問題之一。造成中小企業(yè)融資難的原因有許多，其中信貸融資難的主要因素則是金融機構(gòu)過于依賴土地和建筑物等不動產(chǎn)作為擔保物，而中小企業(yè)的主要資產(chǎn)卻多以動產(chǎn)和權(quán)利為主?；诰徑馊谫Y難現(xiàn)狀，支持、促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，越來越多的金融機構(gòu)、行政部門、企業(yè)積極創(chuàng)新融資擔保模式，并付諸于實踐。融資擔保模式創(chuàng)新過程中存在諸多的法律問題，值得我們關(guān)注并不斷探求完善相關(guān)法律制度的對策。

一、中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新的實踐

中小企業(yè)享有的權(quán)利種類繁多，擁有的動產(chǎn)資源豐富，這些動產(chǎn)與權(quán)利都可成為擔保物，因此，減少金融機構(gòu)對不動產(chǎn)擔保的依賴，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔保模式，具有廣闊空間和大好的前景。近幾年，在中國人民銀行的推動下和政府的支持下，金融機構(gòu)對動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度不斷增加，取得了較好的效果。

（一）權(quán)利擔保融資的創(chuàng)新

1、用益物權(quán)擔保融資的創(chuàng)新

用益物權(quán)是指對他人的物在一定范圍內(nèi)，加以使用和收益的定限物權(quán)?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律另有規(guī)定可以抵押的除外。除此之外，《物權(quán)法》對用益物權(quán)作擔保物并無限制，這為用益物權(quán)擔保融資提供了法律保障。實踐中，基于林地承包經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利作擔保融資的模式，都屬于用益物權(quán)擔保融資創(chuàng)新的范疇。這些用益物權(quán)用于擔保融資，幫助了許多中小企業(yè)利用潛在價值得到所需信貸資金，并在一定程度上提高了放貸銀行的資金使用率。

2、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資的創(chuàng)新

根據(jù)《物權(quán)法》第223條的規(guī)定，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)權(quán)利可以出質(zhì)。實踐中，對于債權(quán)人而言，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押的風險較難控制，因此，金融機構(gòu)并不愿意接受這些財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。近幾年，金融機構(gòu)關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款的探索與創(chuàng)新主要是完善質(zhì)押融資中的權(quán)利價值評估、權(quán)利出質(zhì)登記、權(quán)利交易等相關(guān)操作環(huán)節(jié)，以此降低融資風險，消除金融機構(gòu)的顧慮，推動權(quán)利質(zhì)押融資的發(fā)展。此外，金融機構(gòu)也在不斷探索拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押的類別，由此出現(xiàn)了訂單質(zhì)押、旅游門票收費權(quán)質(zhì)押等融資模式，這些融資模式把企業(yè)無形財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了動態(tài)資產(chǎn)，緩解了企業(yè)融資難的狀況。

3、其他權(quán)利擔保融資的創(chuàng)新

權(quán)利擔保融資模式創(chuàng)新的實踐還有很多，如簡陽農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款，嘉興銀行推出的排污權(quán)抵押貸款，義烏地區(qū)推行的商位使用權(quán)質(zhì)押貸款等等。這些權(quán)利擔保融資模式拓寬了企業(yè)的融資渠道，在一定程度上解決了企業(yè)融資難問題。

（二）動產(chǎn)擔保融資模式的創(chuàng)新

動產(chǎn)資源種類較多，融資空間廣闊，金融機構(gòu)不斷加大對動產(chǎn)擔保融資模式的創(chuàng)新力度，推出了油品、黃金、黃酒、大蒜等動產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，再如山東恒泰農(nóng)村合作銀行推出的鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款模式，這些新的擔保創(chuàng)新方式在一定程度上滿足了企業(yè)的資金需求、促進了銀行貸款的良性循環(huán)。

（三）保證擔保融資模式的創(chuàng)新

保證擔保融資創(chuàng)新主要是聯(lián)保貸款模式，即三個或三個以上企業(yè)按自愿原則組成聯(lián)保體，銀行對聯(lián)保體成員進行授信，成員之間相互承擔連帶責任的一種融資模式。根據(jù)行業(yè)、地域的不同，各銀行采用的中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式亦不同，有聯(lián)保基金模式（協(xié)會聯(lián)保模式）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、行業(yè)聯(lián)保、聯(lián)貸聯(lián)保等多種模式。聯(lián)保貸款模式有利于成員間內(nèi)部監(jiān)督，相互督促及時還款，同時，還具有更強的靈活性、可變性、易操作性，聯(lián)保貸款為中小企業(yè)獲得了更多的信貸資金。

二、中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新中的法律困境

（一）相關(guān)法律規(guī)范不健全

中小企業(yè)融資擔保模式的創(chuàng)新與發(fā)展，需要相關(guān)法律制度的保護和扶持。而權(quán)利和動產(chǎn)擔保法律規(guī)范的不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新發(fā)過程中存在諸多問題。 　1、權(quán)利擔保的合法性缺失

（1）排污權(quán)抵押貸款缺乏法律依據(jù)

自2008年嘉興市推出排污權(quán)抵押貸款以來，排污權(quán)抵押貸款模式迅速在全國蔓延。關(guān)于排污權(quán)的法律性質(zhì)，學界有多種觀點：有學者主張排污權(quán)屬用益物權(quán)；有學者主張排污權(quán)具有準物權(quán)屬性；有學者認為，排污權(quán)是種新型的環(huán)境役權(quán)；有學者認為，排污權(quán)屬于人役權(quán)。也有學者認為，排污權(quán)進入物權(quán)體系困難重重，而將排污權(quán)歸入合同債權(quán)既在理論上可取，又有助于排污權(quán)靈活運作。然而，依物權(quán)法定主義，排污權(quán)并未作為物權(quán)得到法律上的承認，其物權(quán)屬性不能確定。同時，排污權(quán)的環(huán)境役權(quán)、人役權(quán)、合同債權(quán)性質(zhì)也局限于理論探討，沒有得到立法機關(guān)的確認。因此，排污權(quán)抵押貸款的實踐探索還缺乏法律依據(jù)，對于排污權(quán)的屬性、排污權(quán)抵押的可行性以及排污權(quán)交易的條件等問題都有待相關(guān)法律法規(guī)的確認與完善。

（2）河道沙石開采權(quán)、商位使用權(quán)擔保貸款缺乏法律保障

2010年簡陽市探索出沙石開采權(quán)質(zhì)押融資模式，為保障這一模式順利實施，人民銀行簡陽市中心支行會同簡陽市水利局了《簡陽市河道沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。然而，對于沙石開采權(quán)的性質(zhì)，有學者主張河道沙石屬礦產(chǎn)資源，沙石開采權(quán)則屬于采礦權(quán)，若此種主張成立，則沙石開采權(quán)屬用益物權(quán)，沙石開采權(quán)擔保的方式應(yīng)為抵押?！端ā?、《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)對沙石開采權(quán)性質(zhì)并沒有規(guī)定，因此，沙石開采權(quán)擔保是抵押還是質(zhì)押，滿足哪些條件此項擔?？梢猿闪?，仍有待相關(guān)法律法規(guī)予以明確規(guī)范。

目前，全國許多金融機構(gòu)推出了商位（鋪）使用權(quán)擔保貸款。對于商位使用權(quán)擔保是抵押還是質(zhì)押，商鋪使用權(quán)能否轉(zhuǎn)租等問題，現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定并不明確，有待進一步規(guī)范。

2、動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)不完善

隨著動產(chǎn)擔保融資的發(fā)展，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管這一融資擔保模式迅速興起。在實踐中，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的一般操作模式為：債務(wù)人向銀行申請貸款并以動產(chǎn)進行質(zhì)押擔保，銀行委托第三人（一般為物流企業(yè)，在動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管中作為監(jiān)管人）代為監(jiān)管質(zhì)物，履行監(jiān)管責任，包括但不限于對質(zhì)物的數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，對債務(wù)人或出質(zhì)人出入庫權(quán)利予以限制和約束，必要時對債務(wù)人履行債務(wù)的能力予以監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有害于質(zhì)權(quán)人利益的情形時及時通知質(zhì)權(quán)人，防止損失的發(fā)生或擴大。由于法律對“監(jiān)管”的概念并無明確規(guī)定，我國動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)也不完善，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實施過程中債權(quán)人與監(jiān)管人主要通過質(zhì)押監(jiān)管合同明確各自的權(quán)責。因此，訂立合同時未考慮到的風險出現(xiàn)時，債權(quán)人與監(jiān)管人的權(quán)責分配就缺乏法律保障，所以，要積極完善動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)，為動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展提供法律保障。

3、融資性擔保機構(gòu)行業(yè)規(guī)范的缺失

融資性擔保機構(gòu)對保證擔保融資模式的創(chuàng)新與發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺少對擔保機構(gòu)的法律規(guī)范和行業(yè)管理，實踐中，擔保機構(gòu)擔保效力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極完善融資擔保機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，明確融資擔保業(yè)監(jiān)管主體、為擔保機構(gòu)確定對等的權(quán)利與責任，消除現(xiàn)存的政策性障礙，健全擔保機構(gòu)的信用評價體系。

（二）法律環(huán)境的缺失

1、中小企業(yè)融資擔保缺乏法律的有力支持

目前，《物權(quán)法》、《擔保法》等法律對擔保登記制度、擔保物流轉(zhuǎn)制度的規(guī)定不健全，這導(dǎo)致設(shè)定擔保難，實現(xiàn)擔保債權(quán)難。因此，要積極制定和完善各類擔保物的流轉(zhuǎn)制度和擔保登記制度，以推動動產(chǎn)和權(quán)利擔保的發(fā)展，為中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新提供法律支撐。

2、征信立法的不足

產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)范文第3篇

一、目標任務(wù)

大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實提高群眾對小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)行為的認識，嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位或個人進行房地產(chǎn)開發(fā)行為和在集體土地上進行的小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)行為，進一步規(guī)范縣城建設(shè)秩序，切實提升縣城管理水平。

二、工作安排

專項行動從月10日起至月10日結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：宣傳摸底階段。通過通告、新聞媒體和車輛巡回宣傳等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)及政策，全面提升群眾對專項行動的知曉率。加大巡查力度，全面摸清城區(qū)小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建筑的分布情況及施工進度，分類統(tǒng)計，并制定相應(yīng)處罰措施。

第二階段：集中整治階段。根據(jù)巡查摸底情況，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建的無資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)行為和在集體土地上進行的小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建筑責令其停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；對拒不停工并繼續(xù)修建的，依法實施。

第三階段：總結(jié)鞏固階段。各有關(guān)單位就各自工作開展情況進行總結(jié)，重點總結(jié)專項行動中的典型做法、存在問題和下一步工作措施，以書面形式報送縣集中整治小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項行動小組辦公室要及時對全縣工作開展情況進行匯總，報送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣集中整治小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由同志兼任，具體負責專項行動各項工作。

四、任務(wù)分工

（一）縣住建局：負責嚴把規(guī)劃審批關(guān)，對不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位和個人進行的房地產(chǎn)開發(fā)行為不予許可。對在城區(qū)集體土地上進行小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)的項目堅決不予審批；對參與勘察、設(shè)計、監(jiān)理的單位進行清理；對使用劣質(zhì)材料，存在安全隱患的，通過城建網(wǎng)專欄進行曝光，不予辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。同時，責令相關(guān)企業(yè)停止向小產(chǎn)權(quán)房屋建設(shè)工地提供商品混凝土、其它建材和施工設(shè)備。

（二）縣國土資源局：負責宣傳《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，使群眾了解農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。嚴厲查處擅自改變土地用途進行違法建設(shè)的行為。

（三）縣舊城改造辦：負責明確近期的舊城改造范圍，做好宣傳，使群眾提高對舊城改造的認識，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）涇干鎮(zhèn)：負責動員村組干部，加強對群眾的宣傳教育，讓群眾充分認識小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)行為的危害性和違法性，并鼓勵群眾互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時舉報。協(xié)助縣住建局做好小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建筑的專項整治工作。

（五）縣環(huán)保局：負責查處違法建設(shè)工地夜間施工噪音擾民等問題。

（六）縣監(jiān)察局：負責對專項行動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀工作人員，依情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

（七）縣公安局：負責維護好違法建筑拆除的現(xiàn)場秩序。

（八）縣水利局、電力局：負責對違法從事小產(chǎn)權(quán)房屋建設(shè)的工地斷水斷電。

（九）縣文體廣電局：在電視臺開設(shè)專欄，跟蹤報道對小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)行為的查處過程。

（十）縣雙創(chuàng)辦：協(xié)調(diào)配合縣環(huán)衛(wèi)局查處違法建設(shè)工地材料亂堆，建筑垃圾亂倒等影響市容市貌的問題。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。開展小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)等違法建設(shè)專項整治是加強縣城管理，規(guī)范縣城建設(shè)秩序，提升縣城品位的一項重要舉措。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，將此項工作列入重要議事日程，成立專門的組織機構(gòu)，層層細化分解工作任務(wù)，夯實工作責任，確保專項整治行動各項工作順利推進。

產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)范文第4篇

我國風險投資退出機制存在以下幾個問題：首先，法律方面存在障礙。目前，我國還沒有專門針對風險投資的法律，風險投資的法律保護還處于相對薄弱的境地。風險投資過程很復(fù)雜，它的規(guī)范運行牽涉到一系列的法律法規(guī)。沒有完善的法律法規(guī)系統(tǒng)作保障，風險投資很難走向規(guī)范化、法制化發(fā)展道路。其次，IPO退出存在問題。在我國資本市場供給中，企業(yè)債券、股權(quán)資本、信貸資本占總資本的99%以上，而風險資本比重很少。并且股權(quán)資本、企業(yè)債券、信貸資本主要支持的是傳統(tǒng)的國有大中型企業(yè)，而小企業(yè)存在著資金嚴重不足的問題，資本市場的供求不平衡是影響IPO退出的重要因素。另外，在我國，主板市場限制較高，復(fù)雜的申報程序、費時較長、而且受到法律限制，所持股份在上市之后并不能馬上變現(xiàn)以及我國產(chǎn)品市場與國外二板市場的分離等諸多因素阻礙了IPO上市。再次，我國產(chǎn)權(quán)交易機制不健全。一方面，我國大多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場由地方政府非正式或正式批準成立，但這與風險投資項目退出對企業(yè)并購市場的專業(yè)化和市場化要求尚有一定的距離；另一方面，我國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的設(shè)立沒有一個可以參照或統(tǒng)一的標準，產(chǎn)權(quán)市場的設(shè)立運作存在著一定程度的無序性或盲目性，不健全的產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管體系的阻礙。

二、完善我國風險投資退出機制的對策

首先，修訂和完善相關(guān)法律，為二板市場提供法律保障。雖然目前對我國現(xiàn)行的《公司法》作了一些修訂和調(diào)整，但仔細研究起來，其中很多條款規(guī)定還是不適用于二板市場。因此，應(yīng)該組織專家對現(xiàn)行的《公司法》進行研究，根據(jù)二板市場的需要對《公司法》中相關(guān)的條款進行系統(tǒng)性修改和完善。另外，基于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)存在的問題和缺陷，同時為了促進我國企業(yè)收購市場健康、有序發(fā)展，很有必要對《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)清理、協(xié)調(diào)、修訂和完善。

其次，繼續(xù)完善我國的二板市場。主要包括：培育內(nèi)容豐富的市場主體，促進上市資源多元化；強化保薦人對公司的持續(xù)督導(dǎo)的責任；做好散戶投資者的風險提示工作。由于創(chuàng)業(yè)板塊的高風險特征，在完善機構(gòu)投資者的教育工作的同時必須做好散戶的教育工作，讓他們充分了解到創(chuàng)業(yè)板塊的風險性，只有做好機構(gòu)投資者和散戶投資者的教育工作，才能保證整個板塊的正常運行，繼而保證風險投資的正常推出；充分利用主板市場，完善上市公司殼資源的利用機制。

產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)范文第5篇

1.1不完善的法律法規(guī)體系

當前我國還沒有專門針對風險投資的相關(guān)法律法規(guī)，法律對風險投資的保護相對還是比較薄弱的。風險投資與《公司法》密切相關(guān)，但是它仍然存在著部分不利于風險投資體系建立的條款。例如在新公司法中規(guī)定，本公司的股票公司不得收購，但是公司為了減少資本而對股權(quán)進行注銷、與擁有本公司股票的公司進行合并時除外等。我國風險投資公司在很大程度上會因這一規(guī)定的限制而難以通過股權(quán)回購的方式實現(xiàn)資本退出；公司法規(guī)定有限責任公司內(nèi)的相關(guān)股東在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，如果受讓的對象是非股東，需要經(jīng)過超過半數(shù)的其他股東同意，這一限制性出資轉(zhuǎn)讓條款嚴重阻礙了風險投資的退出；此外，公司法還規(guī)定，擁有股份有限公司股份的發(fā)起人，在公司成立起一年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股份，這一條款也同樣構(gòu)成了風險投資退出的另一阻力。

1.2風險投資缺乏良好的中介服務(wù)

環(huán)境中介服務(wù)缺乏良好的環(huán)境主要表現(xiàn)在以下方面：一是缺乏完善的中介機構(gòu)體系，我國尚缺乏與風險投資相關(guān)的保險機構(gòu)、風險投資的專業(yè)顧問機構(gòu)以及風險投資行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位。二是中介機構(gòu)服務(wù)的不全面，不管采取什么樣的方式退出，風險投資對中介機構(gòu)所提供的協(xié)助都是必要的。在這一方面當前我國的中介機構(gòu)還無法滿足估值的真實性、科學性和服務(wù)職能的需求，風險資本受到中介機構(gòu)缺乏準確性評估和服務(wù)不全面的限制難以順利實現(xiàn)退出。三是缺乏熟練掌握風險資本運作的擁有較高水平的風險投資人才。因風險投資在退出時會運用到高科技、投資、公司戰(zhàn)略、金融、財務(wù)、經(jīng)營管理等各方面的知識，并且在投融資的實際操作過程中能夠解決一系列問題，這就對風險投資人才提出了較高的要求，既要具備豐富的實踐操作經(jīng)驗，又要具有專業(yè)素養(yǎng)，但是當前我國擁有較高水平的風險投資人才確實較少。

1.3風險投資缺乏合理的市場

退出制度我國主板市場的門檻相對較高，很難成為風險資本退出的主要渠道。當前我國由于普遍存在風險投資公司規(guī)模較小的情況，考慮到通過分散化持有資金降低風險和短期資金的回報壓力的要求，所以風險投資公司不可能將所有賭注都押在一個風險企業(yè)上，因此風險企業(yè)要想滿足主板上市的要求難以僅靠風險投資就能實現(xiàn)。即便滿足了要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在二級市場上法人股也無法流通。欠發(fā)達的場外交易市場，很難有效的實現(xiàn)資本退出。在投資者之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移就是風險投資退出的本質(zhì)，這主要依賴于產(chǎn)權(quán)市場的逐步完善和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確。在地方設(shè)立的各種形式的場外交易市場，給為數(shù)不少的風險投資公司以及大量處于創(chuàng)業(yè)初期、尚未滿足創(chuàng)業(yè)板上市要求的高新技術(shù)企業(yè)提供了選擇風險投資的場所和退出的渠道。然而當前我國場外交易市場大多分布在各地方產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)生了過高的交易成本和漫長的交易過程，容易喪失最好的退出時機，同時在產(chǎn)權(quán)交易中占了較大比重的是非證券化實物，非上市公司不允許交易，有效監(jiān)管缺失。

二、我國風險投資健全退出機制的策略

2.1逐步完善風險投資相關(guān)法律法規(guī)體系

通過《公司法》的相關(guān)規(guī)定我國可以知道，我國實行的相關(guān)法律在有些條款規(guī)定上對發(fā)展風險投資及其風險資本順利實現(xiàn)退出方面產(chǎn)生了一定阻礙，因此我國需要針對風險投資加快修訂與出臺相關(guān)法律法規(guī)體系，在積累了豐富的經(jīng)驗時機成熟后可考慮頒發(fā)《風險投資法》，以明確系統(tǒng)的規(guī)范風險投資基金、證券、風險投資擔保、風險投資保險、風險投資稅務(wù)以及風險投資公司相關(guān)的法律責任與義務(wù)等問題。與此同時，對新公司法中不利于推動風險投資企業(yè)快速發(fā)展及其風險資本實現(xiàn)順利退出的相關(guān)條款繼續(xù)進行修改補償，使得《公司法》《、風險投資法》等相關(guān)法律法規(guī)能夠相互協(xié)調(diào)，以便對風險投資者的合法權(quán)益予以充分保護，逐漸使我國風險投資業(yè)務(wù)得到規(guī)范，最終實現(xiàn)對我國高科技產(chǎn)業(yè)的推動。

2.2加快建設(shè)風險投資中的中介機構(gòu)

當前我國的風險投資非常缺乏專業(yè)性強的中介機構(gòu)，這就使得風險資本的退出在很大程度上受到限制。與風險投資密切相關(guān)的中介機構(gòu)包括：一是知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是評估風險企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的價值，為風險企業(yè)所擁有的科技成果等無形資產(chǎn)在股權(quán)中占的比例提供參考依據(jù)；二是標準認證機構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是鑒別哪些企業(yè)屬于高科技范疇，以及所研發(fā)的技術(shù)是否具有先進性；三是科技項目評估機構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是評價某些高科技項目在其專業(yè)領(lǐng)域中的市場前景；四是專業(yè)性擔保公司，它提供的服務(wù)主要是風險企業(yè)在申請銀行貸款時為其提供擔保服務(wù)。我國風險投資業(yè)務(wù)還處在探索階段，為了加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、保護投資者的權(quán)益及盡量規(guī)避風險，保險公司需要加快研發(fā)針對高新技術(shù)投保的相關(guān)業(yè)務(wù)，防范風險企業(yè)與風險投資公司因承擔過重的風險而產(chǎn)生重大虧損。與此同時，針對風險投資人才的培養(yǎng)方式需要從我國具體國情出發(fā)，方式應(yīng)靈活多變。當務(wù)之急就是從企業(yè)家、科技專家和金融投資專家著手，培養(yǎng)一大批符合要求的高水平的風險投資人才。信托投資公司與證券公司擁有大量具備較強風險意識與豐富經(jīng)驗的資金運作人員，但是針對他們具備的實業(yè)投資技能需要加強培訓；科技企業(yè)與科研機構(gòu)中的大量工程技術(shù)人員與技術(shù)專家對高新技術(shù)具有較強的洞察力，能夠準確的判斷出高新技術(shù)的潛力和市場走向，應(yīng)逐步提高與豐富他們的管理水平與金融專業(yè)知識。

2.3完善資本市場體系，建立多樣化的退出機制

風險投資退出的最終目的就是收回風險資本與實現(xiàn)增值，所以其退出方式不要局限于哪一種形式，IPO或創(chuàng)業(yè)板上市也不是風險投資退出所選擇的唯一渠道。在西方發(fā)達國家風險資本實行的退出機制是多層次的、多樣化的交易體系，除了進行IPO，還可以借助股權(quán)轉(zhuǎn)讓、借殼上市、兼并與收購、企業(yè)回購等方式，是風險資本經(jīng)常使用的退出渠道。然而風險資本退出機制的多樣化需要完善的資本市場體系為其提供基礎(chǔ)。西方發(fā)達國家是以二板市場、主板市場為主，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易市場等并存的資本市場體系，這一體系為風險資本退出提供了多樣化的渠道。我國需要學習借鑒國外成功經(jīng)驗，完善我國資本市場體系，建立多樣化的退出機制，主要包括：有針對性的建立多個地方性證券交易中心；在股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中對創(chuàng)投企業(yè)的股份試行交易；對產(chǎn)權(quán)交易中心加強建設(shè)。

三、結(jié)論