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未成年人管理制度范文第1篇

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。隨后，上海、北京、天津、江蘇、浙江、山東6省市開展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作。社區(qū)矯正是預(yù)防未成年人犯罪[①]的一種有效的行刑社會(huì)化的方式，充分體現(xiàn)了我國未成年人犯罪再預(yù)防的刑事政策，也符合國際刑罰執(zhí)行方式的發(fā)展趨勢(shì)。未成年犯在生理、心理、認(rèn)知模式上都與成年犯有很大的區(qū)別，導(dǎo)致未成年犯社區(qū)矯正除具有社區(qū)矯正的共性之外，還具有區(qū)別于成年犯社區(qū)矯正的許多特色。為此，許多國家已采取了專門適用于未成年犯的社區(qū)矯正管理制度和模式，有專門的未成年犯社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。但是，目前我國試點(diǎn)省市中基本上沒有確立適合未成年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度。這樣不加選擇地與成年犯混同操作，既不利于提高對(duì)未成年犯的矯正質(zhì)量，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。因此，在中國犯罪學(xué)研究會(huì)第13屆學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)代表在研討少年司法制度時(shí)，呼吁加快社區(qū)矯正立法，針對(duì)未成年人的心理和生理特點(diǎn)，完善未成年犯社區(qū)矯正措施，建立適合未成年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度。本文在探討建立未成年犯區(qū)別矯正制度必要性的基礎(chǔ)上，就如何建立未成年犯區(qū)別矯正制度提出了一些粗淺的建議，以期對(duì)我們正在開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作有所幫助。

二、建立未成年犯區(qū)別矯正制度的必要性

（一）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是適合未成年犯身心特征的需要

未成年人與成年人相比，其生理和心理都沒有發(fā)育成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)能力遠(yuǎn)低于成年人。由于未成年人心智還尚未成熟，對(duì)自己行為所可能導(dǎo)致的后果還沒有正確的預(yù)見性，因此未成年人犯罪有其自身的特點(diǎn)：如盲目性大、偶發(fā)性強(qiáng)、糾和性強(qiáng)、反復(fù)性強(qiáng)、感染力強(qiáng)、悔改性強(qiáng)；違法犯罪的類型一般比較簡單，主要是盜竊、搶劫、尋釁滋事、故意傷害以及性犯罪等幾種智能化程度較低的犯罪為主；違法犯罪的原因多數(shù)是受不良的家庭因素和生活環(huán)境的影響；違法犯罪的主體主要是失學(xué)學(xué)生、失管和失控的青少年。正是因?yàn)槲闯赡攴缸锞哂猩鲜鎏攸c(diǎn)，說明未成年犯的主觀惡意不大，社會(huì)危害程度低，可塑性強(qiáng)，改造后回報(bào)社會(huì)的機(jī)率高，因此在對(duì)未成年犯開展社區(qū)矯正時(shí)要始終貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”原則，以區(qū)別于針對(duì)成年犯的“懲罰和改造相結(jié)合” 原則。

（二）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是遵循國際未成年人司法準(zhǔn)則的需要

目前，國際上有關(guān)未成年（又稱“少年”）司法的文件主要有三個(gè)，一是1985年的《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱北京規(guī)則），另外兩個(gè)是1991年通過的《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（又稱利雅得準(zhǔn)則）及《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》（又稱東京規(guī)則）。這三個(gè)文件已成為各成員國未成年人司法制度的一個(gè)重要法理淵源。這些文件都無一例外地提到要建立針對(duì)未成年人的特殊的司法制度。如我國于1985年11月29日已批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第2.3條規(guī)定：“應(yīng)努力在每個(gè)國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)?！倍闯赡攴竻^(qū)別矯正制度是未成年人司法制度的重要組成部分。

（三）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是提高矯正質(zhì)量的需要

從國外的實(shí)踐來看，建立未成年犯區(qū)別矯正制度能大幅度地提高未成年犯社區(qū)矯正質(zhì)量，取得良好的社會(huì)效果。如美國伊利諾伊州針對(duì)未成年犯所采取的特殊的矯正措施，“伊利諾伊州設(shè)有青少年臨時(shí)拘留中心和學(xué)校，該中心雇用了青少年管理員、專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者、牧師和特殊教育教師，設(shè)有特殊教育、娛樂、宗教活動(dòng)、輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)，并提供均衡的飲食、衣著和安全的住處。這是一種寄宿的辦法。第二種辦法是非寄宿措施，即違法青少年仍然住在自己的家中，但要按時(shí)到指定的地方去工作和學(xué)習(xí)。這種非寄宿措施使違法犯罪的未成年犯學(xué)會(huì)生存技能，為他們將來的就業(yè)創(chuàng)造條件。”所有的這些辦法，都是為了感化未成年犯，由社會(huì)各方力量對(duì)未成年犯進(jìn)行教育和監(jiān)督。英國的《刑事法庭權(quán)力法》第三、四、五、六章規(guī)定了僅適用于未成年人的“社區(qū)令”、“補(bǔ)償令”、 “管護(hù)令”等社區(qū)矯正管理制度。德國、日本、北歐和中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)也都有針對(duì)未成年犯的特殊的社區(qū)矯正管理制度。

國外未成年犯區(qū)別矯正的實(shí)踐已證明，針對(duì)未成年犯的身心特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、運(yùn)用區(qū)別于成年人的社區(qū)矯正制度，可以最大限度地教育、感化、挽救未成年犯，大大提高社區(qū)矯正的質(zhì)量。當(dāng)然我們對(duì)上述做法不可能照搬照抄，但是借鑒他們的做法探索我們自己的未成年犯區(qū)別矯正制度是十分必要的。

三、建立未成年犯區(qū)別矯正制度的建議

（一）增設(shè)并妥善運(yùn)用“社區(qū)服務(wù)”

從20世紀(jì)70年代初開始，國際社會(huì)就開始倡導(dǎo)對(duì)未成年人采取以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)化矯正，以代替專門機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的刑事處置。如《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“在防止少年犯罪活動(dòng)中，應(yīng)發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)和方案……正規(guī)的社會(huì)管制機(jī)構(gòu)只應(yīng)作為最后手段來利用”?！?973年，英國《刑事法庭權(quán)力法》中創(chuàng)立了社區(qū)服務(wù)（Community Service）這一刑種。”之后，“社區(qū)服務(wù)”發(fā)展十分迅速，至20世紀(jì)80年代，西歐國家、美國1/3以上的州以及加拿大、澳大利亞等國及我國香港地區(qū)，都引進(jìn)了這一刑種?！吧鐓^(qū)服務(wù)”，一般適用于犯有非暴力性輕微犯罪的未成年犯，既可作為主刑，也可作為附加刑。內(nèi)容主要是從事一定時(shí)數(shù)的無償勞動(dòng)，以此贖回罪過或賠償被害人；或者為公益和私人從事一定時(shí)數(shù)的有償勞動(dòng)，以賠償對(duì)于公私法益的損害。

在我國的司法實(shí)踐中已實(shí)行了“社區(qū)服務(wù)”，早在2001年，石家莊市長安區(qū)人民檢察院已發(fā)出了“社區(qū)服務(wù)令”，此后安徽、山東、遼寧等地的法院也發(fā)出了“社區(qū)服務(wù)令”。據(jù)2005年4月7日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上海市的少年法庭已經(jīng)全面推行了“社區(qū)服務(wù)令”。適用“社會(huì)服務(wù)”的對(duì)象是暫緩判決、宣告緩刑、判處管制、單處罰金或免予刑事處罰的未成年被告人，執(zhí)行時(shí)間從一個(gè)月到六個(gè)月不等。上海市長寧區(qū)法院試行“社會(huì)服務(wù)令”一年來，已有21位少年領(lǐng)到“社會(huì)服務(wù)令”，目前沒有一人重新犯罪，實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。鑒于我國部分地區(qū)已經(jīng)推行了“社區(qū)服務(wù)”并取得了很好的辦案實(shí)效，應(yīng)該在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，把“社區(qū)服務(wù)”上升到國家立法層面。

但是在推行“社區(qū)服務(wù)令”時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是安排未成年人從事無償公益勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)注意選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)，控制勞動(dòng)強(qiáng)度并做好保密工作，避免其服刑人員身份公之于眾。二參加公益勞動(dòng)的身份應(yīng)當(dāng)是“社會(huì)志愿者”而非“服刑人員”。這主要是因?yàn)槲闯赡耆诵睦肀容^脆弱，承受壓力的能力不強(qiáng)。來自社會(huì)公眾的歧視會(huì)損傷其自尊心，嚴(yán)重影響其接受教育改造的積極性。北京海淀區(qū)已經(jīng)采用了這種做法，據(jù)2004年11月28日的《新聞晨報(bào)》報(bào)道，“海淀區(qū)擁抱未來（青春樹）青少年志愿活動(dòng)中心”在中國人民大學(xué)成立，緩刑少年將在大學(xué)生志愿者的引導(dǎo)下，以志愿者的身份開始他們?nèi)碌纳鐓^(qū)矯正生活。三是在安排公益勞動(dòng)時(shí)，建議選擇既有勞動(dòng)內(nèi)容又有教育意義的工作，如在敬老院、公園、醫(yī)院做義工等。

（二）設(shè)立專門的未成年犯社區(qū)矯正組織

我國社區(qū)矯正尚屬起步和試點(diǎn)階段，制度尚不健全。從目前的現(xiàn)狀看，社區(qū)矯正工作人員匱乏，加之工作任務(wù)繁重，其根本沒有精力專門從事社區(qū)未成年人矯正工作。但是，隨著我國社區(qū)矯正實(shí)踐的逐步推進(jìn)，因此筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牽頭成立專門的未成年人社區(qū)矯正組織，如特殊學(xué)?；蚨唐谂嘤?xùn)基地等。社區(qū)矯正組織可以聘用社會(huì)工作專業(yè)的專業(yè)人才，并面向全社會(huì)招募熱衷于未成年人事業(yè)的高素質(zhì)的志愿者，以為社區(qū)未成年犯矯正對(duì)象提供專業(yè)化的服務(wù)和全新的關(guān)懷。更重要的是，社區(qū)未成年人矯正組織應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切可以利用的力量，如廣泛吸收慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等非政府組織和社會(huì)志愿者的積極支持和援助，動(dòng)員社會(huì)各方力量，扎扎實(shí)實(shí)做好未成年犯矯正對(duì)象的教育保護(hù)與行為矯正工作。這方面，北京市朝陽區(qū)管莊司法所針對(duì)青少年社區(qū)服刑人員制定的“3+2”矯正計(jì)劃，即是對(duì)建立專門的未成年犯社區(qū)矯正組織有益的探索。 “2”即建立兩個(gè)基地，青少年社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地和青少年社區(qū)矯正教育基地。公益勞動(dòng)基地設(shè)在醫(yī)院，青少年社區(qū)服刑人員以青少年志愿者的身份，為老人清掃房間，讀報(bào)，談心，同時(shí)接受醫(yī)院心理學(xué)專家的心理健康指導(dǎo)。社區(qū)矯正教育基地設(shè)在社區(qū)附近的大學(xué)，定期為青少年社區(qū)服刑人員舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，由大學(xué)的學(xué)生做知識(shí)指導(dǎo)?！?”即三種力量，一是專業(yè)矯正干部，二是地區(qū)團(tuán)委，三是青少年服刑人員的親友、醫(yī)院醫(yī)生和大學(xué)的老師、學(xué)生等社會(huì)力量。用勞動(dòng)洗涮罪惡，用知識(shí)凈化心靈，這種針對(duì)未成年矯正對(duì)象專門設(shè)立的社區(qū)矯正組織，能夠更好的達(dá)到對(duì)未成年人進(jìn)行矯正的目的。

（三）設(shè)立有特色的未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目

未成年人心智發(fā)育不成熟，缺乏辨別是非的能力，容易沾染不良行為。但相應(yīng)的，其主觀惡性也不深，如果加以正確的教育、幫助、引導(dǎo)和保護(hù)，其戒除惡習(xí)的可能性也更大。在對(duì)未成年人進(jìn)行矯正時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年矯正對(duì)象的身心特點(diǎn)，針對(duì)未成年矯正對(duì)象的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的矯正措施。

1、個(gè)案矯正。未成年犯之所以走上違法犯罪的道路，與他們的成年環(huán)境有著很大的關(guān)系。因此，社區(qū)矯正工作人員在對(duì)未成年犯矯正對(duì)象開展矯正工作時(shí)，應(yīng)全面調(diào)查矯正對(duì)象的成長經(jīng)歷、家庭背景、朋輩關(guān)系等，根據(jù)調(diào)查信息，結(jié)合矯正對(duì)象的個(gè)性特征，分析其不良行為的原因，有針對(duì)性地制定個(gè)案矯正計(jì)劃、明確矯治工作目標(biāo)。 2、團(tuán)體活動(dòng)。社區(qū)矯正一方面是嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行方式，另一方面也是矯正罪犯的犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的矯正過程。而團(tuán)體活動(dòng)是未成年人成長發(fā)展更好地社會(huì)化的必由之路，通過富有實(shí)踐性、趣味性和創(chuàng)造性的活動(dòng)，可以激發(fā)他們的各種熱情，獲得多方面的收益。“如榜樣示范活動(dòng)，使未成年人產(chǎn)生贊賞、敬慕、仿效等情感和行為動(dòng)機(jī)；情景感染活動(dòng)，使未成年人受到美的熏陶、思想的影響和情緒的調(diào)動(dòng)；競賽激勵(lì)活動(dòng)，使未成年人的自信自尊感以及自我求成的需要更加強(qiáng)烈；角色模擬活動(dòng)，使未成年人在角色模擬中，增強(qiáng)角色體驗(yàn)，以增強(qiáng)社會(huì)性等等?！?/p>

3、思想矯正。針對(duì)未成年人易于感化的特點(diǎn)，在對(duì)未成年人進(jìn)行矯正時(shí)，除采用定期匯報(bào)思想和活動(dòng)、限制權(quán)利、公益勞動(dòng)等措施外，應(yīng)側(cè)重于教育感化，加強(qiáng)思想矯正。教育感化應(yīng)成為違法犯罪未成年犯社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)未成年人存在逆反心理，在對(duì)其進(jìn)行思想矯正時(shí)，一味地進(jìn)行說教不但不能取得預(yù)期的效果，而且還可能適得其反。因此，可以依據(jù)未成年人的興趣，組織他們學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡、閱讀法律書籍、參觀烈士陵園、觀看富有教育意義的影片、邀請(qǐng)改造好的未成年人現(xiàn)身說法等生動(dòng)活潑的形式，引發(fā)未成年人的興趣，使其全身心地投入到矯正活動(dòng)中去，真心實(shí)意地接受改造，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

4、心理矯正。青少年違法犯罪有其復(fù)雜心理上的原因，為達(dá)到矯正的目的，必須首先消除未成年犯違法犯罪的心理原因。因此，應(yīng)當(dāng)將聘請(qǐng)心理醫(yī)生、心理學(xué)專家，為青少年進(jìn)行心理疏導(dǎo)、醫(yī)治心理疾病，幫助違法犯罪的青少年樹立改過自新，復(fù)歸社會(huì)的信心，作為社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展心理輔導(dǎo)前首先應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯進(jìn)行了心理測評(píng)，以便能夠更深入全面地了解未成年矯正對(duì)象的心理特點(diǎn)和潛在心理困擾，進(jìn)而有針對(duì)性地給予他們幫助。更重要的是，通過心理測評(píng)，可以增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的可操作性、具體性和針對(duì)性，提高社區(qū)矯正教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員再犯罪。在這方面，四川省首次將心理測評(píng)引入監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。成都市武侯區(qū)檢察院和四川大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作，專門設(shè)計(jì)了一套關(guān)于心理健康、職業(yè)能力傾向及再犯罪預(yù)警調(diào)查問卷，并由四川大學(xué)教授和該院高級(jí)心理咨詢師組成專家組。該活動(dòng)受到被測評(píng)青少年及其家長的普遍歡迎，家長們說：“心理測評(píng)準(zhǔn)確、直觀、科學(xué)地反映出孩子內(nèi)心悔罪態(tài)度，能切實(shí)地幫助孩子改造，也有助于科學(xué)制定幫教措施，我們更放心了！

5、就業(yè)指導(dǎo)。未成年犯，尤其是那些經(jīng)濟(jì)類犯罪的未成年犯，之所以走上違法犯罪的道路，根本原因就是滋生了好逸惡勞的思想。更為重要的是，這些未成年犯最終還是要走向社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者。因此，在對(duì)未成年矯正對(duì)象開展社區(qū)矯正工作時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)其正確的勞動(dòng)態(tài)度和觀念，對(duì)未成年犯的就業(yè)觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行工作技能和就業(yè)技能的培訓(xùn)。

結(jié)語

未成年犯本身就與成年犯存在很多差異，開展社區(qū)矯正工作時(shí)，將未成年犯與成年犯不加區(qū)分地混同操作，是不科學(xué)的，也不利于工作的開展和矯正質(zhì)量的提高。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的工作實(shí)際，建立未成年犯區(qū)別矯正制度是十分必要和緊迫的。

「注釋

[①] 未成年犯，是指已滿14不滿18周歲的觸犯刑事法律規(guī)范的未成年人。國內(nèi)外一些學(xué)者有時(shí)也用青少年犯。

[②] 胡羽，“淺談緩刑的擴(kuò)大適用與少年緩刑犯的社區(qū)矯治”，[chinalawedu.com/news/2004_8/23/1124342848.htm].

[③] 王昕 ，“社區(qū)服務(wù)令制度探討”，[chineselawyer.com.cn/pages/2005-3-23/p42483.html].

[④] 如北京豐臺(tái)區(qū)成立的“青少年社區(qū)矯正學(xué)?！?，該學(xué)校由北京市豐臺(tái)區(qū)司法局、區(qū)團(tuán)委、花鄉(xiāng)政府、法庭及派出所等單位聯(lián)合組建，校方表示，“青少年社區(qū)矯正學(xué)校”將通過法制教育、愛國主義教育、心理教育、家庭教育、社會(huì)教育五方面開展矯正工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、政府和社會(huì)教育四結(jié)合。建立輔導(dǎo)員與學(xué)生定期談話制度，全面掌握學(xué)生的日常生活表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將信息反饋給當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

未成年人管理制度范文第2篇

一、有相對(duì)固定的活動(dòng)時(shí)間。

對(duì)未成年人開展道德實(shí)踐、社會(huì)體驗(yàn)和豐富多彩的校外文體活動(dòng)，著力改善社區(qū)未成年人的文化生活現(xiàn)狀，并且充分利用學(xué)校寒暑假期、傳統(tǒng)節(jié)日和雙休日等課余時(shí)間，不斷滿足社區(qū)未成年人精神文化需求，使未成年人學(xué)有所依，樂有所去，難有所幫。

二、有相對(duì)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。

動(dòng)員全社會(huì)的力量，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨員、志愿者、居民等各類人員的作用，建立未成年人活動(dòng)隊(duì)伍。

三、有因地制宜的活動(dòng)陣地。

按照因地制宜，貼近實(shí)際的原則，充分利用社區(qū)辦公用房、黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、閱覽室等現(xiàn)有場所，采用綜合使用的形式，開辟未成年人活動(dòng)場所。

四、有豐富多彩的活動(dòng)載體。

結(jié)合節(jié)日、紀(jì)念日，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，建立活動(dòng)項(xiàng)目庫和創(chuàng)新案例，做到活動(dòng)安排經(jīng)?；?nèi)容大眾化、題材多樣化，形成道德實(shí)踐、社會(huì)體驗(yàn)、能力提升、志愿服務(wù)、文體娛樂等相結(jié)合的活動(dòng)形式，創(chuàng)建一批集教育性、知識(shí)性、趣味性、參與性為一體，又具有濃郁地域特色的活動(dòng)品牌，使未成年人在寓教于樂的活動(dòng)中陶冶情操、提升綜合素質(zhì)。

五、有健全完善的工作機(jī)制。

建立臺(tái)帳登記、檔案保存、書刊器材使用、安全防范等各項(xiàng)管理制度，做到有工作計(jì)劃、有活動(dòng)記錄、有檔案資料、有規(guī)章制度。

六、具體活動(dòng)內(nèi)容

1.政策形勢(shì)教育。根據(jù)未成年人的思想特點(diǎn)，以半富生動(dòng)的內(nèi)容和學(xué)生喜聞樂見、靈活多樣的形式積極開展形勢(shì)與政策教育，幫助未成年人認(rèn)清國內(nèi)外形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確了解國家大事，使黨和國家的方針政策在未成年人中入腦入心。

2．傳承教育。進(jìn)一步弘揚(yáng)“尊重科學(xué)、發(fā)展傳統(tǒng)文化”、“團(tuán)結(jié)友愛、尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，以未成年人喜聞樂見的藝術(shù)形式，以通俗淺顯明了的方式，如童謠、民間故事、卡-通等，展示傳統(tǒng)文化的魅力，同時(shí)開展民族精神教育。

3、養(yǎng)成教育。組織未成年人參與社區(qū)精神文明建設(shè)，從基本的文明禮貌、禮儀、衛(wèi)生習(xí)慣、集體生活方面嚴(yán)格要求，使社區(qū)成為對(duì)未成年人良好習(xí)慣進(jìn)行養(yǎng)成道德教育的大課堂，通過養(yǎng)成教育培養(yǎng)他們良好的文明習(xí)慣和文明修養(yǎng)，形成良好的行為舉止和道德品質(zhì)，教會(huì)他們做人最基本的道理，為學(xué)生的一生發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

未成年人管理制度范文第3篇

10月24日，湖北省武漢市漢陽區(qū)檢察院和區(qū)社會(huì)福利院共建的“心港灣未成年人觀護(hù)基地”正式啟動(dòng)，這是該院未成年涉案人員“重返社會(huì)”公益服務(wù)項(xiàng)目的組成部分，也是拓展司法幫教與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合的社區(qū)矯正新路的又一有益嘗試。

未成年人犯罪問題是困擾世界各國的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)難題。起源于歐美的社區(qū)矯正，受到世界上許多國家的青睞。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2003年7月的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》是我國第一個(gè)關(guān)于社區(qū)矯正的國家層面的規(guī)范性文件，其中明確將“罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”作為重點(diǎn)對(duì)象。但由于社區(qū)矯正中沒有確立適合未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度，不加區(qū)分地與成年人混同操作，既不利于未成年人的矯正，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

現(xiàn)實(shí)中主要是對(duì)未成年矯正對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)或者組織在一定的社區(qū)、街道參加一般性的學(xué)習(xí)教育，大多數(shù)情況下他們都是無所事事。即使是為他們介紹了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇過低，干不了多久就會(huì)自動(dòng)放棄，之后又會(huì)和以前的團(tuán)伙成員或社會(huì)上一些不良少年混在一起。對(duì)此有些社區(qū)矯正工作者就加大與他們的聯(lián)系，讓他們每個(gè)星期都來社工點(diǎn)報(bào)到并交思想?yún)R報(bào)，同時(shí)進(jìn)行思想教育。然而他們都是表面應(yīng)付，回去以后又恢復(fù)到原來狀態(tài)。社工也與這些少年的家長取得聯(lián)系，試圖得到他們的配合，然而往往是得不到配合或者就是家長無力管教。這就導(dǎo)致對(duì)這些未成年人監(jiān)管太嚴(yán)甚至借助警察的威力，會(huì)有悖于社區(qū)矯正有利于社會(huì)化的理念，若監(jiān)管的松散，又會(huì)使這些少年“放任自流”，達(dá)不到矯正的目的。目前的這種境況已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)中社工們對(duì)未成年矯正對(duì)象最“無可奈何”的難點(diǎn)。

對(duì)未成年人社區(qū)矯正是挑戰(zhàn)我們?nèi)祟愔腔鄣囊豁?xiàng)“事業(yè)”。在最高人民檢察院2015年7月的檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案（事）例中，北京市門頭溝區(qū)檢察院依托社會(huì)單位，建立多元化的“觀護(hù)基地”，發(fā)揮多元化觀護(hù)基地文化教育、軍事訓(xùn)練、社會(huì)公益實(shí)踐、勞動(dòng)教育、法治教育、心理疏導(dǎo)等功能，對(duì)未成年涉案人員的心理和行為進(jìn)行全方位的觀護(hù)幫教，“德、智、行、規(guī)、勞”五育結(jié)合，提升幫教效果，應(yīng)該是做好未成年人社區(qū)矯正工作中值得借鑒的做法。（文/鄭佳婧）

未成年人管理制度范文第4篇

一、做好收養(yǎng)登記的審查和通報(bào)工作

一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定，規(guī)范收養(yǎng)登記辦證程序，認(rèn)真審查社會(huì)棄嬰和福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒的收養(yǎng)登記資料，鼓勵(lì)符合收養(yǎng)條件的公民按照《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)孤殘兒童、社會(huì)棄嬰（兒），讓兒童回歸家庭、回歸社會(huì)。20__年我市依法辦理了收養(yǎng)登記135例，其中社會(huì)棄嬰、兒童__例，社會(huì)孤兒10例。二是妥善解決“事實(shí)收養(yǎng)”子女問題。根據(jù)國家民政部、公安部等5部委《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，迅速啟動(dòng)了解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的收養(yǎng)登記工作。三是認(rèn)真做好收養(yǎng)登記通報(bào)工作，各縣市區(qū)民政部門按部門職責(zé)的要求，定期及時(shí)將收養(yǎng)登記工作信息通報(bào)各級(jí)計(jì)生部門。在收養(yǎng)登記工作中，無1例違反《收養(yǎng)法》規(guī)定，無1例借收養(yǎng)登記規(guī)避人口和計(jì)劃生育政策。四是嚴(yán)格遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，在棄嬰、兒童入院、體檢、送養(yǎng)等工作環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步規(guī)范管理，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。認(rèn)真審查社會(huì)棄嬰和福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒的收養(yǎng)登記資料，嚴(yán)格送養(yǎng)工作紀(jì)律。在涉外送養(yǎng)工作中，嚴(yán)格按照《__省涉外送養(yǎng)工作規(guī)范》要求，切實(shí)做好涉外送養(yǎng)各項(xiàng)工作。

二、全方位做好孤殘兒童的救助工作

長期以來，我市在孤殘兒童救助工作上，認(rèn)真貫徹“養(yǎng)、治、教”相結(jié)合的方針，采取多種形式妥善安置孤殘兒童，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，為孤殘兒童提供集生活、教育、康復(fù)于一體的救助保護(hù)。

一是認(rèn)真做好家庭寄養(yǎng)工作。根據(jù)鄂民政發(fā)[20__]79號(hào)文件精神，讓孤殘兒童回歸家庭、回歸社會(huì)，經(jīng)過對(duì)寄養(yǎng)家庭嚴(yán)格審查和篩選，至今已有89名孤殘兒童進(jìn)入伍家崗區(qū)、東苑小區(qū)、東苑一農(nóng)場和南苑小區(qū)的58戶家庭進(jìn)行寄養(yǎng)。為保證家庭寄養(yǎng)的質(zhì)量，市兒童福利院每周不定期抽查寄養(yǎng)兒童生活情況，每月定期派員上門對(duì)對(duì)家庭進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)家長做好兒童成長記錄和康復(fù)教育計(jì)劃，使孩子們?nèi)谌爰彝?，感受家庭的溫暖?/p>

二是做好孤兒（棄嬰）養(yǎng)護(hù)、收治和學(xué)生教育工作。每年收入市兒童福利院的棄嬰大約40名，根據(jù)兒童類別，分別做好殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育，疾病兒童醫(yī)療養(yǎng)護(hù)和健康兒童學(xué)生教育等工作。定期為在院兒童進(jìn)行體檢，及時(shí)掌握在院兒童的健康發(fā)育情況。

三是建立“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”長效機(jī)制。20__年是建立“明天計(jì)劃”長效機(jī)制的第一年，為了認(rèn)真做好“明天計(jì)劃”的長效工作，我市對(duì)新增殘疾兒童進(jìn)行了調(diào)查摸底，摸清了底數(shù)，確保發(fā)生一例、申報(bào)一例、手術(shù)一例，20__年共為6名具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童實(shí)施了手術(shù)，術(shù)后康復(fù)效果良好。

四是繼續(xù)做好農(nóng)村因艾致孤兒童救助工作。督促縣市專門救助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放，按程序向省廳申報(bào)新增因艾滋病致孤兒童情況，及時(shí)協(xié)調(diào)下?lián)苁〖?jí)救助經(jīng)費(fèi)，使全市25名因艾滋病致孤兒童的生活救助得到很好的落實(shí)，保證他們的生活、學(xué)習(xí)不受影響。

五是啟動(dòng)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃，簡稱“重生行動(dòng)”，申報(bào)手術(shù)10例，已安排手術(shù)7例；

三、認(rèn)真開展流浪未成年人救助管理工作

20__年，我市共救助流浪未成年人600人次。工作中，我市救助管理部門從未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、中央19部委《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》等文件精神，注重解決流浪未成年人工作中存在的問題，不斷創(chuàng)新工作方法，健全工作機(jī)制，切實(shí)保障流浪未成年人合法權(quán)益。

一是對(duì)未成年人實(shí)施保護(hù)性救助。對(duì)能查找到家庭住址的流浪未成年人，及時(shí)派專人護(hù)送幫助其返回家庭。對(duì)無法查明家庭住址的，按照相關(guān)程序，送兒童福利院妥善安置。

二是實(shí)施親情關(guān)懷式救助。流浪未成年人是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們生活在街頭、衣食無著、處境艱難，更需要在精神上的撫慰和親情的關(guān)懷，為此，我們?cè)诰戎^程中，十分注重親情式管理方式，我們要求工作人員對(duì)待流浪乞討未成年人像對(duì)待自己的子女一樣，注重設(shè)身處地為流浪兒童著想，帶著感情、懷著愛心做好工作。

三是建立了流浪乞討兒童教育管理制度。在為流浪未成年人提供緊急庇護(hù)和救助的同時(shí)，我們十分注重加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育管理，明確制定了受助兒童的作息時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間，針對(duì)部分流浪未成年人存在的不良習(xí)慣，甚至是輕微違法行為，進(jìn)行必要的行為約束和矯治，同時(shí)注重開展法制及思想品德教育、心理咨詢和生活方法指導(dǎo)，有效地預(yù)防了流浪未成年人違法犯罪。

四是加強(qiáng)部門配合，維護(hù)流浪乞討未成年人權(quán)益。針對(duì)一些不法分子操縱未成年人進(jìn)行強(qiáng)討強(qiáng)要，偷窺，搶奪等現(xiàn)象，我們配合公安部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊操縱、利用未成年人的犯罪團(tuán)伙，對(duì)解救出來的少年兒童進(jìn)行救助，護(hù)送返鄉(xiāng)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、不斷完善未成年人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是維護(hù)未成年人合法權(quán)利，加快未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)。為提升未成年人救助保護(hù)設(shè)施水平，市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目的開工，標(biāo)志著我市未成年人救助工作上一個(gè)新的臺(tái)階。為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，在市救助管理站設(shè)立未成年人維權(quán)崗。目前，建設(shè)項(xiàng)目已于20__年12月主體工程封頂，預(yù)計(jì)將于20__年底投入使用。

未成年人管理制度范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 未成年緩刑犯 社區(qū)矯正 執(zhí)行方式

社區(qū)矯正起源于歐美，在歐美慢慢發(fā)展開來。20世紀(jì)五六十年代以來，在提倡人性化和刑罰輕緩化的社會(huì)環(huán)境下，嘗試尋找更為合理的方式來矯正罪犯已成為國際社會(huì)的總體趨勢(shì)，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種創(chuàng)新形式應(yīng)運(yùn)而生。我國社區(qū)矯正工作開始之初于2003年7月10日頒布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的通知》。隨后，又通過修正案等不斷發(fā)展。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)上提出，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正制度又進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、未成年緩刑犯社區(qū)矯正的發(fā)展

對(duì)于社區(qū)矯正概念的界定，多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的是，社區(qū)矯正是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。未成年犯社區(qū)矯正是指將符合矯正條件的違法犯罪的未成年人置于自己家庭生活的社區(qū)，在專門國家機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者等多種力量的參與下，由專業(yè)工作機(jī)構(gòu)和人員矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，順利使其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。未成年人是社會(huì)中的特殊群體，其年齡決定了他們對(duì)行為的認(rèn)識(shí)和控制能力要弱于成年人，未成年社區(qū)矯正對(duì)社區(qū)矯正的發(fā)展有重要意義。

美國是最早開展社區(qū)矯正的國家之一，美國的社區(qū)矯正委員會(huì)由矯正協(xié)會(huì)組成，該組織將社區(qū)矯正定義為：“社區(qū)矯正是通過提供制裁和服務(wù)來促進(jìn)公共安全并使被害人和被告人處在社區(qū)中的司法制度的組成部分?！弊钤缑绹ㄟ^采取中間刑法制裁措施、醫(yī)療模式等方式，形成完善的未成年人社區(qū)矯正制度，形成了本國特色的社區(qū)矯正體系。而日本的未成年人社區(qū)矯正制度在借鑒美國矯正制度的基礎(chǔ)上，建立了以“保護(hù)觀察”和“更生保護(hù)”為核心的具有日本特色的矯正制度。

隨著各國的發(fā)展，犯罪也在不斷的年輕化，未成年犯的比例逐年提高，怎樣從社會(huì)角度對(duì)未成年犯罪進(jìn)行降低，是各國亟待研究的，而這時(shí)社區(qū)矯正成為各國的切入點(diǎn)。在研究中針對(duì)未成年犯特點(diǎn)，對(duì)未成年犯社區(qū)矯正提出了不同的觀點(diǎn)。十九世紀(jì)美國矯正專家布雷斯認(rèn)為，那些困境少年是危險(xiǎn)群體，需要采取緩解措施，于是提出創(chuàng)建紐約市兒童援助協(xié)會(huì)，安置未成年犯到收養(yǎng)家庭，對(duì)未成年犯進(jìn)行個(gè)別化教育和矯正培訓(xùn)，先從社區(qū)矯正入手，對(duì)未成年犯進(jìn)行心理矯正與社會(huì)適應(yīng)，從而緩解未成年犯重返社會(huì)的問題。日本學(xué)者小河滋次郎提出未成年犯要特殊對(duì)待；未成年犯的犯罪原因是社會(huì)因素、家庭因素、自身因素等多方面原因造成的，對(duì)待未成年犯時(shí)，要設(shè)置福利性設(shè)施；充實(shí)社會(huì)保障及各種兒童福利立法等。未成年犯社區(qū)矯正進(jìn)入高速發(fā)展階段。

二、未成年緩刑犯社區(qū)矯正的制度保障

（一）基本制度

在法律制度方面，很多國家都有專門的社區(qū)矯正法律規(guī)定，用法律支持未成年犯社區(qū)矯正制度。在美國，最早通過社區(qū)矯正法案的是美國的明尼蘇達(dá)州，早在1973年的社區(qū)矯正法案中就社區(qū)矯正設(shè)定了一個(gè)較為寬泛的矯正范圍，包括成年犯和青少年犯、審前未決犯、已決犯以及刑滿釋放人員。而我國的社區(qū)矯正制度的建設(shè)處于初步發(fā)展階段，目前未成年社區(qū)矯正僅有些規(guī)范制度，沒有統(tǒng)一的成文法規(guī)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的操作話程序制度，沒有適合的矯正制度體系。

針對(duì)未成年這一特殊群體，體制保障是基礎(chǔ)，美國學(xué)者迪恩·約翰（2008）認(rèn)為矯正可以根據(jù)不同模式進(jìn)行劃分，通過分級(jí)管理達(dá)到對(duì)犯罪人員的層次化矯正，形成矯正的體系化。制度化保障的社區(qū)矯正模式逐步開始，但是各國因體制、未成年犯罪特點(diǎn)等不同問題，形成適合國家社區(qū)矯正發(fā)展的體系。在我國未成年緩刑犯社區(qū)矯正制度建設(shè)方面，佟麗華（2007）認(rèn)為要以未成年人人權(quán)為保護(hù)核心，對(duì)未成年人非監(jiān)禁刑的適用方面進(jìn)行深入討論，對(duì)當(dāng)前針對(duì)未成年緩刑犯的專門制度與法規(guī)涉及相對(duì)較少，對(duì)未成年犯的關(guān)注度不高入手，人權(quán)為根本，以保護(hù)為核心，設(shè)立針對(duì)未成年緩刑犯的相關(guān)制度，建立保障體系。豍吳宗憲也提出未成年犯罪人因有其特殊性，應(yīng)實(shí)行社區(qū)矯正的重要一步就是做出恰當(dāng)?shù)男淌屡袥Q，然后根據(jù)未成年社區(qū)服刑人員的身心特點(diǎn)，對(duì)他們實(shí)行特殊的社區(qū)矯正制度，同時(shí)重視發(fā)展專門的未成年人社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，恰當(dāng)開展矯正工作。

（二）管理體制

未成年社區(qū)矯正中管理體制的問題突出，劉志偉（2010）在《社區(qū)矯正專題整理》一書中提到社區(qū)矯正的管理體制存在的問題。他認(rèn)為作為社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的審理和裁決有關(guān)社區(qū)矯正案件的審判機(jī)構(gòu)；設(shè)置專門的法官，專司其職，并肩負(fù)社區(qū)矯正適用案件的跟蹤考察與全程控制的職責(zé)。由此形成法院與社區(qū)矯正機(jī)關(guān)相互配合，彼此制約的矯正決定與執(zhí)行機(jī)制。劉強(qiáng)（2010）在《社區(qū)矯正組織管理模式比較研究》一書中，提出了社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正官制度的幾點(diǎn)思考，他也對(duì)管理機(jī)制的建設(shè)提出了自己看法。他認(rèn)為司法所擔(dān)任社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)弊大于利，建議試點(diǎn)要擁有一支公務(wù)員身份的專職矯正官。豎他認(rèn)為中國當(dāng)前的社區(qū)矯正存在制度管理模式不完善的問題，應(yīng)多借鑒國外和港臺(tái)社區(qū)矯正立法成功的經(jīng)驗(yàn)，完善我國的社區(qū)矯正管理模式。

我國2010年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，司法部成立了社區(qū)矯正管理局，全國有27個(gè)?。▍^(qū)、市）也設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心隸屬于社區(qū)矯正管理局，管理日常具體的社區(qū)矯正事務(wù)，具體操作由社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心執(zhí)行。機(jī)構(gòu)的設(shè)置就是為了防止與成年人之間交叉感染勢(shì)在必行。因?yàn)槲闯赡耆司哂泻芨叩目伤苄?，在這一階段，很容易受到不良影響，而重新走上犯罪的道路。我國的管理模式一直在摸索前行，法行政部門從性化管理方式開始進(jìn)行社區(qū)矯正，減輕未成年犯的心理負(fù)擔(dān)，但在管理中，出現(xiàn)的不適應(yīng)問題同樣存在，監(jiān)督管理制度方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)以及身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于未成年犯身心健康發(fā)展的一系列監(jiān)督管理措施。管理體制工作在對(duì)罪犯進(jìn)行教育矯正使其重返社會(huì)方面、適應(yīng)社會(huì)方面、融入社會(huì)方面做的還不好，需要從管理方式入手，提出適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的管理模式。

（三）模式構(gòu)建

當(dāng)前各國有不同的社區(qū)矯正模式，以英國為代表的刑罰模式，以美國為代表的公眾保護(hù)模式，以日本為代表的更生保護(hù)模式，各模式都存在自身的特點(diǎn)，而我國根據(jù)本國的體質(zhì)與發(fā)展也應(yīng)該形成適合本國的模式。我國專家提出了社區(qū)制度、管理、機(jī)構(gòu)的一體化建設(shè)模式，當(dāng)前針對(duì)未成年社區(qū)矯正模式建設(shè)上，胡艷輝（2005）提出“問題少年”矯治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多采用橫向比較的方式，總結(jié)國內(nèi)外問題少年矯治的基本問題，借鑒國外成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立綜合社會(huì)矯治機(jī)制，完善司法保障體系；形成適合本國社區(qū)矯正的發(fā)展模式；同時(shí)他指出，要發(fā)揮學(xué)校的作用；推進(jìn)矯治社會(huì)工作；發(fā)展社區(qū)矯治綜合模式；增強(qiáng)家庭教育功能；啟動(dòng)心理干預(yù)工程等措施，建設(shè)未成年犯社區(qū)矯正制度，保障未成年犯合法權(quán)益。

矯正模式對(duì)于社區(qū)矯正融合于社會(huì)大環(huán)境有重要意義，矯正模式直接影響其行刑方式、適應(yīng)社會(huì)等，適合未成年人自身的特點(diǎn)，更有利于未成年犯回歸社會(huì)，有效防范其走上重新犯罪的道路。針對(duì)未成年犯社區(qū)矯正出現(xiàn)的問題，我國社區(qū)某專家提出一是完善的社區(qū)發(fā)展矯正基礎(chǔ)，二是成立專門的未成年犯社區(qū)矯正組織，三是有針對(duì)性的對(duì)未成年犯社區(qū)矯治，四是開展有助于未成年的矯正項(xiàng)目。國外的社區(qū)矯正經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國社區(qū)矯正處于開始階段，對(duì)不同的體制不可用統(tǒng)一的制度方式，對(duì)社區(qū)矯正的效果還需要實(shí)踐證明，方式的對(duì)否也需要效果的好壞決定，所以我國的社區(qū)矯正還需要時(shí)間去檢驗(yàn)、建設(shè)、完善。

三、簡要評(píng)價(jià)

通過上述對(duì)國內(nèi)外未成年緩刑犯社區(qū)矯正的梳理，我們可以看出社區(qū)矯正研究領(lǐng)域的多樣性，作為本土研究的代表佟麗華，提出了制度保障的未成年社區(qū)矯正模式，從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀上來看，學(xué)者們對(duì)未成年緩刑犯社區(qū)矯正主要是從制度、方法、參與人員等著手來研究社區(qū)矯正的相關(guān)問題，或者是單純運(yùn)用社區(qū)矯正的理論來分析社。對(duì)未成年緩刑犯的社區(qū)矯正研究，大多只是針對(duì)法規(guī)政策的制定去討論，如未成年緩刑犯在社區(qū)矯正面臨的問題、未成年緩刑犯的保障制度建設(shè)、未成年緩刑犯“二次犯罪”的預(yù)防等，而很少從社會(huì)矯正的多角度多層面去研究未成年緩刑犯的社區(qū)矯正。未成年人是社會(huì)的主角，隨著時(shí)代的發(fā)展，這些“有問題”的未成年人漸漸地成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。就整體上而言，學(xué)者們對(duì)未成年緩刑犯的研究還處在起步階段，尤其在通過分析某個(gè)地方的資料來研究未成年緩刑犯社區(qū)矯正的相對(duì)較少，研究保護(hù)他們的社會(huì)二次融入與適應(yīng)性方法制度的就更少。