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校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：校園安全問題突出；安全事故主客觀原因分析；完善校園安全事故防范措施

引言

校園是一個(gè)學(xué)生密集的場所安全的隱患越來越多，給學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)生生活帶來很多困擾，如何確保正常的教育教學(xué)管理秩序，確保學(xué)生的生命與財(cái)產(chǎn)安全是我們工作的重中之重。

一、安全事故頻發(fā)的原因分析

（一）主觀原因

1.校園安全法律法規(guī)制度不完善，管理不到位，安全保護(hù)措施不力，社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化這是安全事故頻發(fā)的原因。各有關(guān)職能部門和學(xué)校對(duì)校園安全工作認(rèn)識(shí)模糊甚至淡化，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。

2.大部分學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)差對(duì)可能發(fā)生的各種安全隱患缺乏必要的認(rèn)知和重視。調(diào)查表明學(xué)生宿舍被盜案件80%是缺乏安全防范意識(shí)，貴重物品亂扔亂放、人走不關(guān)門窗。公寓管理監(jiān)督不到位有不法之徒混入致使財(cái)物丟失。分析校園消防事故90%是學(xué)生明知在宿舍里不準(zhǔn)抽煙，不準(zhǔn)使用電爐子、電吹風(fēng)、熱得快、電熱毯等大功率電器。但是還是抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。違反學(xué)院規(guī)定偷摸使用造成火災(zāi)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后不知道如何逃生而造成傷亡。分析校園交通事故70%是學(xué)生不遵守交通規(guī)則闖紅燈、酒駕造成傷亡。

3.忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)、法律觀念淡薄，不重視道德修養(yǎng)，缺乏對(duì)社會(huì)的認(rèn)知判斷，經(jīng)不起各種物質(zhì)利益的誘惑。做出危及自身及他人安全的事。例如打架斗毆致死事件，大多是一時(shí)意氣用事爭高低長短，由言語傷害到肢體動(dòng)作到動(dòng)刀造成傷亡事故。置人傷亡還辯解自己是正當(dāng)防衛(wèi)。不知已經(jīng)觸犯了法律，至法律不顧。

4.心理長期處于亞健康或不健康狀態(tài)，自我調(diào)節(jié)、自我控制能力較差，行為的盲動(dòng)性較為突出，受外界的影響或刺激時(shí)很難控制情緒做出正確的判斷和選擇從而導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。對(duì)高職院校大學(xué)生心理狀況的測試結(jié)果表明，大學(xué)生心理問題明顯多于社會(huì)同齡人，患有心理疾病者呈上升趨勢。

（二）客觀原因

1.院校的安全環(huán)境由過去的單一化逐步轉(zhuǎn)向復(fù)雜化。院校本是一個(gè)具有濃厚文化氛圍和文明安全環(huán)境的凈土。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，校園已成為一個(gè)具有多元化、多因素、多層次的小社會(huì)。

2.校園安全管理工作量大，難度大。首先學(xué)生流動(dòng)性大，學(xué)生大量流動(dòng)的直接后果就是無法控制行蹤，難以掌握動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)安全問題，調(diào)查處理起來難度大。學(xué)生活動(dòng)頻繁場所經(jīng)常在本校的管轄范圍之外，形成學(xué)生管理的“盲點(diǎn)”使安全管理工作難以及時(shí)到位；其次由于高職院校工作的社會(huì)化，校園后勤社會(huì)化增大了安全工作的復(fù)雜性和管理難度，給安全工作帶來了新情況、新特點(diǎn)和新問題。院校不僅要管理師生員工，又要管理一些流動(dòng)人員；在確保正常的教育教學(xué)秩序的前提下，既要保證校園內(nèi)各個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，又要維護(hù)校園的治安秩序。簡單形式已不適合現(xiàn)在依賴網(wǎng)絡(luò)生活的青年學(xué)生。容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果不明顯。有的教師教育方法不當(dāng)，方法簡單粗暴、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。

二、完善校園安全事故防范措施

（一）建立完善校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，形成專門的安全教育法規(guī)制度，做到有法規(guī)制度可依，使學(xué)校安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循依章嚴(yán)格管理。校園安全的建設(shè)，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次是由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、學(xué)生會(huì)等部門負(fù)責(zé)校園安全的專兼職管理人員成立一個(gè)安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集食品衛(wèi)生、健康狀態(tài)、傷害事故及消防交通事故等相關(guān)因素的資料。根據(jù)校園安全事故的分類擠踏傷害事故、交通消防安全事故、食品衛(wèi)生安全事故、活動(dòng)傷害安全事故。對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析為學(xué)校制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。并負(fù)責(zé)措施的實(shí)施工作。

（二）將安全教育列入教學(xué)計(jì)劃，增設(shè)安全課程，增加安全教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外活動(dòng)安全、衛(wèi)生食品安全、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、就業(yè)實(shí)習(xí)安全、心理健康心智的培養(yǎng)，人際關(guān)系和諧、環(huán)境適應(yīng)、心理衛(wèi)生知識(shí)、挫折應(yīng)對(duì)、心理疾病防治、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害因素識(shí)別、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、事故自救等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的防范能力。在管理上可以等同于思品教育、軍訓(xùn)教育而給予學(xué)分。

（三）學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專兼職人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。對(duì)周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。不斷完善安全事故應(yīng)急預(yù)案并把應(yīng)急演習(xí)常態(tài)化。定期和不定期地對(duì)校園安全設(shè)施場地及安全措施實(shí)施效果進(jìn)行檢查，及時(shí)制定隱患改進(jìn)計(jì)劃與實(shí)施方案并及時(shí)實(shí)施，及時(shí)調(diào)整下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，防范于未然。

校園是一個(gè)學(xué)生密集的場所，是為社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才的儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)學(xué)校校園安全是學(xué)校工作的重中之重，要長抓不懈形成長效機(jī)制，齊抓共管、警鐘長鳴，才能確保學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行長久和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃云，張倩.中學(xué)生交通安全教育研究[J].交通道路與安全，2010（4）.

校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文第2篇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市城市檢查井蓋數(shù)量較多的主要為污水井蓋、雨水井蓋和電力井蓋，其次為上水井蓋、電信井蓋和公安井蓋，主要分布在水務(wù)、電信和公安等部門，數(shù)量共計(jì)282701個(gè)，占全部井蓋數(shù)的75.43%。由于井蓋管理千頭萬緒，導(dǎo)致無主井蓋和不明井蓋數(shù)量也較大，兩者共計(jì)62184個(gè)，占全部井蓋數(shù)的16.59%。

由于井蓋管理部門眾多、數(shù)量龐大、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，查處辦法及處罰力度也不同，導(dǎo)致管理責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，井蓋缺失、損壞、沉陷、井周破損、響動(dòng)問題十分突出，若不及時(shí)處置，對(duì)行人、行車以及居民休息必將產(chǎn)生很大影響，甚至對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因井蓋缺失、損壞等現(xiàn)象而導(dǎo)致的“吃人”、“吃車”事件時(shí)有發(fā)生。

一、城市檢查井蓋存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題

（一）缺乏井蓋管理法律手段

目前，成都市還沒有專門的城市道路檢查井蓋管理的相關(guān)法律法規(guī)，雖有城市道路管理部門制定的相應(yīng)管理辦法和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但行政手段對(duì)眾多的隸屬系統(tǒng)以外的井蓋責(zé)任主體缺乏約束力，對(duì)政府其他部門所屬的管理單位監(jiān)管力度也有一定限制。

（二）缺乏井蓋管理協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)

井蓋責(zé)任主體不明，解決問題推諉扯皮，不能及時(shí)消除安全隱患，是井蓋管理的“老大難”問題。目前，成都市尚無統(tǒng)一監(jiān)管井蓋的權(quán)威部門。城管部門作為數(shù)字化城管系統(tǒng)主管單位，其主要工作之一是通過監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題井蓋上報(bào)后，負(fù)責(zé)立案、派遣及監(jiān)督管理，但由于責(zé)任主體不明、監(jiān)管部門較多，問題井蓋類別的甄別和協(xié)調(diào)以及責(zé)任單位的確定往往需要較長時(shí)間，使得問題井蓋不能及時(shí)得到處置或長期無人問津。此外，成都市城管局直屬道橋處，作為城市道路橋梁維護(hù)管理部門，尚缺乏井蓋管理的相應(yīng)職責(zé)，管理范圍受到局限，且無井蓋管理專門機(jī)構(gòu)和井蓋檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)，使“無主井蓋”問題的甄別能力很有限，協(xié)調(diào)、處置力度較差。

（三）缺乏井蓋管理維護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于城市道路檢查井蓋分屬不同部門（行業(yè)），井蓋規(guī)格眾多，管理維護(hù)單位復(fù)雜，因此，存在井蓋管理“規(guī)章制度不統(tǒng)一，技術(shù)要求不統(tǒng)一，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”的“三不統(tǒng)一”現(xiàn)象，而且同一規(guī)格的井蓋井座幾何尺寸誤差較大的問題也較為普遍。此外，雖然產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其管理的各類井蓋都有備用設(shè)施，但在維修時(shí)，也常常遇到井蓋與井座配套較難的問題，而采取的辦法通常只有開挖井周路面更換井座。

（四）缺乏井蓋管理防盜措施

目前，城市檢查井蓋90%以上均為鑄鐵（含球墨鑄鐵） 井蓋，由于其具有較大的回收價(jià)值，導(dǎo)致一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，肆意偷盜井蓋以謀取非法利益。且此類盜竊案件屢禁不止，井蓋的修復(fù)速度遠(yuǎn)不及被盜速度，建設(shè)或管理單位往往防不勝防，導(dǎo)致行車、行人安全事故屢見不鮮。目前成都市井蓋管理防盜措施主要是依靠天網(wǎng)監(jiān)控和人員巡查，但夜間這兩種措施作用非常有限，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，天網(wǎng)覆蓋范圍不全面，為不法分子作案留下了可乘之機(jī)。

（五）缺乏井蓋管理賠償責(zé)任劃定標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，圍繞井蓋發(fā)生的安全事故時(shí)有發(fā)生，但因缺乏規(guī)范的賠償責(zé)任劃定標(biāo)準(zhǔn)，由誰賠償、如何賠償時(shí)常發(fā)生糾紛，也備受關(guān)注。在現(xiàn)行制度下，城市道路管理主體與井蓋權(quán)屬分離致使井蓋及井周路面維護(hù)脫節(jié)，推諉扯皮現(xiàn)象已是“家常便飯”，發(fā)生安全事故后，各方更是不愿承擔(dān)責(zé)任，事情往往得不到快速解決，安全隱患無法得到及時(shí)有效的排除。

二、城市檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分類分析

（一）井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)劃分

檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)主要有缺損風(fēng)險(xiǎn)、缺損衍生風(fēng)險(xiǎn)（包括“吃人”、“吃車”風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、延遲風(fēng)險(xiǎn)）、操作風(fēng)險(xiǎn)（包括設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)）和操作衍生風(fēng)險(xiǎn)四種類型。

根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果，可將之劃分為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層級(jí)。

（1）低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較低，且后果可控制。主要包括操作風(fēng)險(xiǎn)以及操作衍生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較高，且后果可控制。主要包括缺損風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫w被盜概率較高，但如果做好防盜措施以及發(fā)現(xiàn)及時(shí)，后果可控制。

（3）高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較高，產(chǎn)生后果一般較嚴(yán)重。主要包括缺損衍生風(fēng)險(xiǎn)，因井蓋損壞、丟失而“吃車”、“吃人”事件發(fā)生率高，嚴(yán)重的甚至危及生命財(cái)產(chǎn)安全，賠償責(zé)任一般較為嚴(yán)重。

（二）成都市檢查井蓋缺損風(fēng)險(xiǎn)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1月1日至2012年8月31日，成都市缺損井蓋共6760個(gè)，占所有檢查井蓋總數(shù)的1.80%。其中，網(wǎng)絡(luò)井蓋缺損總數(shù)比重最高，達(dá)到11.11%，其次是電視井蓋和公安井蓋，分別為4.44%和4.26%；熱力井蓋和軍用井蓋都是零缺損。從缺失數(shù)上來看，污水井蓋、雨水井蓋和電信井蓋最多；從破損數(shù)上來看，污水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、公安井蓋以及電信井蓋較多，這與它們的井蓋基數(shù)大有關(guān)。

三、解決措施及建議

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面

1.加快井蓋管理和養(yǎng)護(hù)體制改革

針對(duì)目前城市檢查井蓋多部門管理、效率較低的問題，建議轉(zhuǎn)變多頭管理模式為單一管理模式，成立專門部門，賦予其統(tǒng)一行使全市城市檢查井蓋督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等管理職能，進(jìn)行專業(yè)管理，統(tǒng)一承擔(dān)維護(hù)管養(yǎng)職責(zé)。如杭州市，已通過數(shù)字化城管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)井蓋的管理，具體做法是：專業(yè)部門接到指揮中心關(guān)于問題井蓋的指令后，立即派出專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行維修，做好維修記錄，再確認(rèn)問題井蓋權(quán)屬部門并通知其具體維修情況，包括地理位置、問題詳情、維修結(jié)果和維修費(fèi)用等，最后于年底與井蓋各權(quán)屬部門進(jìn)行維修費(fèi)用的結(jié)算。

檢查井蓋管理權(quán)統(tǒng)歸專業(yè)部門，減少了數(shù)字化城管中心確認(rèn)問題井蓋權(quán)屬部門身份——通知其權(quán)屬部門——權(quán)屬部門派出專業(yè)人員進(jìn)行維修這三個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高問題井蓋維修效率，大大降低問題井蓋衍生風(fēng)險(xiǎn)，保障市民人身財(cái)產(chǎn)安全。此外，井蓋管理專業(yè)部門統(tǒng)一培訓(xùn)專業(yè)人員，實(shí)行競爭上崗制度，可解決人員技術(shù)水平良莠不齊問題，以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)水平和技能水平，更好地為市民服務(wù)。

2.健全井蓋安全管理機(jī)制

盡快建立健全一整套專門針對(duì)城市檢查井蓋安全管理的巡視、保養(yǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是采用定人、定點(diǎn)、定時(shí)巡視機(jī)制，對(duì)井蓋實(shí)行一年365天不間斷巡視；二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)井蓋缺失或破損進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是完善搶修承諾制，城區(qū)發(fā)生井蓋問題承諾在規(guī)定最短時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理；四是建立源頭管控機(jī)制，加強(qiáng)井蓋銷售渠道的管控力度，對(duì)非法偷盜、收購井蓋行為，公安、工商、商務(wù)和貿(mào)易等部門應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊；五是健全大車（如運(yùn)渣車、攪拌車等）管理機(jī)制，合理規(guī)范大車行車路線，由專業(yè)部門在行車路線上安裝抗壓抗沖擊性能較好的鑄鐵井蓋，采用防盜新技術(shù)并加強(qiáng)人員巡查，一旦發(fā)現(xiàn)井蓋缺損、丟失現(xiàn)象立即進(jìn)行維修補(bǔ)救。

3.加快制定完善統(tǒng)一的建設(shè)、管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

一是制定全市統(tǒng)一的通用井蓋設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。施工單位在新建道路安裝井蓋，權(quán)屬單位在更換井蓋、井圈時(shí)，都應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。二是建立嚴(yán)格的井蓋生產(chǎn)、制造和流通領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度。三是根據(jù)檢查井蓋使用環(huán)境的不同條件，明確相應(yīng)等級(jí)的載荷要求，確保井蓋安全可靠，降低井蓋生產(chǎn)和使用成本，避免資源浪費(fèi)。

4.強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)功能

盡快實(shí)現(xiàn)全市井蓋全覆蓋監(jiān)控基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理，彌補(bǔ)城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的監(jiān)控漏洞，從根本上扭轉(zhuǎn)新區(qū)為城市管理盲區(qū)的現(xiàn)狀。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾力量，加大服務(wù)熱線、互動(dòng)網(wǎng)站宣傳力度，拓展信息交流渠道（如微博等），彌補(bǔ)監(jiān)督員巡查漏洞。

加強(qiáng)與井蓋各權(quán)屬部門、井蓋管理專業(yè)部門和各建設(shè)單位的聯(lián)系，建立和不斷完善無主井蓋、不明井蓋以及確認(rèn)報(bào)廢的檢查井應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助專業(yè)部門確定責(zé)任單位身份；定期對(duì)新增檢查井進(jìn)行確權(quán)，保證井蓋資料全面、真實(shí)、可靠；監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題井蓋同時(shí)也報(bào)送給井蓋管理專業(yè)部門，確保信息及時(shí)傳達(dá)，問題及時(shí)處置，提高管理效率。

5.加快新材料和新技術(shù)的運(yùn)用

一是加快使用無回收價(jià)值材料檢查井蓋，減少偷盜、缺失現(xiàn)象；二是逐漸采用防盜、防沉降、防響動(dòng)的“三防”新型井蓋，改善市民出行舒適度。目前技術(shù)比較成熟的復(fù)合材料井蓋主要有鋼纖維混凝土井蓋、再生樹脂復(fù)合材料井蓋和玻璃鋼（FRP）井蓋三種，各有優(yōu)缺點(diǎn)，可針對(duì)不同使用環(huán)境和承載能力選用不同材料的井蓋。

對(duì)于現(xiàn)有的鑄鐵井蓋，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行防盜。可采用GPS定位系統(tǒng)、條形碼智能巡檢系統(tǒng)等，給每塊井蓋植入唯一標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)生盜竊事件即可進(jìn)行報(bào)警并實(shí)時(shí)跟蹤。逐步推廣使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可以防盜，而且可以及時(shí)掌握井蓋各種病害情況，節(jié)約人員成本，提高效率。

6.健全盜竊井蓋行為的量刑法律標(biāo)準(zhǔn)

我們?cè)趯?duì)盜竊井蓋行為進(jìn)行道德譴責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)呼吁司法機(jī)關(guān)介入， 對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面

從城市道路檢查井蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面來說，各級(jí)政府和社會(huì)以及井蓋管理部門都高度重視，采取諸多措施，必將取得一定成效。但無論如何重視和防范，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，只能在一定程度上減少，并不可能杜絕。對(duì)此，可建立城市道路檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，與風(fēng)險(xiǎn)防范措施雙管齊下，最大力度提升井蓋的安全管理水平，將不可預(yù)見的財(cái)政損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過合同或非合同的方式將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)人或單位的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方式。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，在國際貨物買賣中具體是指原有賣方承擔(dān)的貨物的風(fēng)險(xiǎn)在某個(gè)時(shí)候改歸買方承擔(dān)。據(jù)報(bào)道，華僑大學(xué)焦珊珊對(duì)旅游景區(qū)安全事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行了研究；部分省市在校園安全管理方面采取了校園安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，當(dāng)不可預(yù)見的安全事故發(fā)生時(shí)，起到了較大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和一定的彌補(bǔ)作用；在城市管理行業(yè)，2012年7月，西安已對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法局所有執(zhí)法人員及財(cái)政供給的在職職工投保了人身意外傷害保險(xiǎn)；為解決窨井蓋傷人事件等糾紛，早在2010年，南京市城管局管線管理所就為旗下管養(yǎng)的2萬個(gè)窨井蓋購買了公眾責(zé)任險(xiǎn)，每年保費(fèi)為10萬元，一旦發(fā)生意外，將共同賠償。根據(jù)該所與保險(xiǎn)公司簽署的保險(xiǎn)合同，當(dāng)窨井蓋因?yàn)槿笔?、沉降等原因造成傷人、傷車意外時(shí)，由保險(xiǎn)公司和養(yǎng)護(hù)單位共同承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，單次人身傷亡最高賠付30萬元，單次財(cái)產(chǎn)損失最高賠付15萬元，兩者相加每次事故最高賠付45萬元。

由此，我們可建立各類城市道路檢查井蓋及附屬設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)型保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，即通過訂立保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)人交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司（保險(xiǎn)人），一旦預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并且造成了損失，則保險(xiǎn)人必須在合同規(guī)定的責(zé)任范圍之內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。如此，在井蓋的安全過程管理中，將不可預(yù)見的財(cái)政損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

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