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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

1項(xiàng)目背景

宣州區(qū)2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)，涉及張埂村、仁義村共計(jì)2個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)國(guó)土面積23.12km2，人口約1.48萬(wàn)人，耕地面積0.14萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔，主要種植水稻、油菜等作物。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括整治塘壩，建設(shè)小型引水閘和小型排灌泵站，襯砌及硬化渠道，配套農(nóng)、支渠放水口、生產(chǎn)橋和過(guò)路涵，建設(shè)高效節(jié)水工程，排澇溝清淤整治，整修田間生產(chǎn)路等。

2項(xiàng)目建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題，使得全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)全面提速。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2527萬(wàn)元，結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，在養(yǎng)賢鄉(xiāng)的仁義村和張埂村實(shí)施。

2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水利基礎(chǔ)設(shè)

施向鄉(xiāng)村延地頭伸，夯實(shí)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的水利基礎(chǔ)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目正承載著“美麗鄉(xiāng)村”的更多期待與夢(mèng)想。項(xiàng)目建成后將整治塘壩9座，新建及拆除重建小型引水閘10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道襯砌及硬化總長(zhǎng)24.16km；農(nóng)渠放水口330座，支渠放水涵70座，生產(chǎn)橋12座，過(guò)路涵18座；高效節(jié)水工程33.33hm2；排澇溝清淤整治23.84km；整修田間生產(chǎn)路8.16km；將水利設(shè)施配套到田間地頭，呈現(xiàn)出渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工程建成后，形成了較為完善的灌排工程體系，生產(chǎn)條件得以改善，生產(chǎn)能力明顯提高，大大促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年底，項(xiàng)目區(qū)已發(fā)展煙草種植面積200.00hm2，產(chǎn)量375t/a；項(xiàng)目區(qū)有魚(yú)塘近466.67hm2，通過(guò)小農(nóng)水項(xiàng)目進(jìn)行水塘擴(kuò)挖和清淤，魚(yú)塘養(yǎng)殖效益大幅度提高。此外，還引進(jìn)無(wú)公害蔬菜基地項(xiàng)目，改變了當(dāng)?shù)厝罕姺N植單一作物的格局，現(xiàn)在通過(guò)小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，種植的作物品種越來(lái)越多樣化，重點(diǎn)推進(jìn)以蔬菜為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收的步伐，真正實(shí)現(xiàn)了“以水興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。

2.3增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

該項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富，但因部分水源及配套工程建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，工程建設(shè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，許多配套建筑物沒(méi)有完善。該項(xiàng)目實(shí)施后，將改善灌溉面積0.13萬(wàn)hm2，新增有效灌溉面積0.01萬(wàn)hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%；排澇達(dá)到10a一遇的標(biāo)準(zhǔn)；橋涵閘等建筑物基本配套；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75以上；糧食作物水分生產(chǎn)率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%以上，農(nóng)民收入明顯提高。項(xiàng)目建設(shè)效益、節(jié)水效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，并通過(guò)整合涉農(nóng)資金，使項(xiàng)目區(qū)的山、水、田、林與路得到統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了田園化建設(shè)，整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀。

3主要工作措施和做法

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作配合

宣州區(qū)政府成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)參與的“宣州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立工程組和質(zhì)監(jiān)組，確定專人，深入工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。各成員單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，工作過(guò)程中密切合作，形成齊抓共管的良好局面。

3.2規(guī)范管理，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量

在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施中廣泛推行“項(xiàng)目法人制”等六制管理，實(shí)行規(guī)范化管理和陽(yáng)光操作；從材料采購(gòu)、施工安裝、監(jiān)督檢查及工程驗(yàn)收等方面嚴(yán)格把關(guān)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭(zhēng)打造精品工程，確保項(xiàng)目效益的最大化，確保工程質(zhì)量安全。

3.3整合資金、整體推進(jìn)

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相繼整合了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、基本煙田水利配套項(xiàng)目、良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、美好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等一批涉農(nóng)資金項(xiàng)目，開(kāi)展“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重開(kāi)展集中連片治理，以利于形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.4完善制度，加強(qiáng)建后管理

一是在項(xiàng)目區(qū)所在村設(shè)立了水利村主任，聘任了村級(jí)水管員，明確了工作職責(zé)與工資報(bào)酬；二是制定工程管理、水費(fèi)征收等規(guī)章制度，明確管理內(nèi)容和管理范圍；三是完善考核、考評(píng)機(jī)制，農(nóng)民水管員的工資與績(jī)效掛鉤，其績(jī)效工資、續(xù)聘等與工作業(yè)績(jī)直接關(guān)聯(lián)。通過(guò)這些行之有效的措施，建立健全了水利管理機(jī)制。

4今后工作的對(duì)策和建議

4.1注重輿論宣傳

要通過(guò)圖片、文字、電視等多途徑對(duì)小農(nóng)水工程所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行宣傳報(bào)道，使全社會(huì)都知道小農(nóng)水工程是一項(xiàng)惠及農(nóng)民、惠及子孫的民生工程，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要意義，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)和管理。

4.2保證工程質(zhì)量和進(jìn)度

為保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度需要做以下幾項(xiàng)工作：1）提前謀劃做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選點(diǎn)及招標(biāo)工作；2）小農(nóng)水項(xiàng)目要求不影響農(nóng)戶耕種和汛期防汛，盡可能避開(kāi)耕種季節(jié)和汛期施工，特別是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在農(nóng)閑期完成；3）由于項(xiàng)目分散，專業(yè)管理技術(shù)人員少，現(xiàn)有技術(shù)人員難以滿足小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的需求，需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員在項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)管作用。

4.3建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

2007年、2008年6－9月的降水量分別占當(dāng)年全年降水量的68％～79％、60％～84％，徑流資源，青海省徑流絕對(duì)數(shù)量小，人均相對(duì)數(shù)量大，分布具有明顯的地區(qū)差異。降水是徑流最主要的補(bǔ)給來(lái)源，降水的地區(qū)分布基本決定了徑流的地區(qū)分、布。江河年徑流量約有627．48億寸，占全國(guó)年徑流量的2．3％。按2008年全省人口平均，每人占有量為11390．9m3，超出世界人均量。降水量較多的外流區(qū)，面積不到全省的一半，但年徑流量493億m3，占了全省總量的78．57％，降水量少的內(nèi)流區(qū)，面積占全省面積的一半以上，而年徑流量134．48億m3，卻占到全省的21．43％[3]。地下水，從全省來(lái)說(shuō)，地下水較為豐富，但分布很不平衡。從流域看，地下水在外流水系地區(qū)較多，內(nèi)陸水系地區(qū)較少。外流水系中，地下水在黃河流域最多，其次是長(zhǎng)江流域，再次是瀾滄江流域。內(nèi)陸水系地下水以柴達(dá)木盆地內(nèi)陸水系地區(qū)較多，其次是祁連山水系、青海湖水系、可可西里水系，而哈拉湖和茶卡一沙珠玉水系地區(qū)很少。2008年全省總用水量為31．56億m3，占全省水資源總量的4．8％，其中農(nóng)田灌溉用水量18．95億m3，占總用水量的60．0％，主要為水澆地的灌溉用水；林牧漁畜用水量4．5億m3，占總用水量的14．3％；工業(yè)用水量5.05億m3，占總用水量的16．0％；城鎮(zhèn)公共用水量0．55億m3，占總用水量1．7％；居民生活用水量1．71億m，占總用水量的5．4％，生態(tài)環(huán)境用水量0．80億m3，占總用水量的2．5％。青海省處于干旱半干旱的氣候帶，蒸發(fā)量大。青海省內(nèi)的年蒸發(fā)能力變化在800mm~3，500mm之間，其分布規(guī)律恰與降水的地區(qū)分布相反，即由東南向西北遞增，從1，118．4mm(果洛州中心站)逐漸增至3536．2mm(海西州察爾汗)。青南地區(qū)東南部(河南-瑪沁-清水河-雜多-線以南地區(qū))及祁連山東段的門(mén)源、大通、互助、湟中、化隆一帶是年蒸發(fā)量最少的地區(qū)，年蒸發(fā)量在1400mm以下。黃河、湟水谷地在1700-2200mm之間。柴達(dá)木盆地腹地在2，600-3，500mm，是境內(nèi)年蒸發(fā)量最大的地區(qū)。其余地區(qū)在1，600-2，600mm之間。年蒸發(fā)量與年降水量的比值，可以表征一個(gè)地區(qū)的干燥程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省平均年蒸發(fā)量與年降水量之比為4．8：1[4]。

農(nóng)業(yè)用水存在的主要問(wèn)題及其原因

水資源分布與耕地面積分布極為不均青海省現(xiàn)有耕地542．72千hm2，耕地占全省國(guó)土總面積的0．75％。其中：山旱地耕地面積357．48千hm2，占全省總耕地面積的65．87％，水澆地耕地面積177．24(有效灌溉面積與水澆地面積相同，其中旱澇保收面積58．42千hm2)占32．66％，菜地8千hm2，占1．47％。青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)是全省糧油生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，2008年?yáng)|部農(nóng)業(yè)區(qū)14縣(區(qū))［6］耕地面積427．12千hm2，占全省耕地總面積的78．7％，其播種面積392．％千hm2，占全省農(nóng)作物總播種面積的76．5％，糧油播種面積占全省糧油播種面積的75．9％，糧油總產(chǎn)量占全省糧油總產(chǎn)量的80．5％，蔬菜面積占全省蔬菜面積的97．7％，蔬菜總產(chǎn)量占全省蔬菜總產(chǎn)量的99．9％。東部農(nóng)業(yè)區(qū)水澆地面積103．2千hm2，占全省水澆地面積的58．2％，山旱地面積177．2千hm2，約占全省旱地面積的49．6％，但該地區(qū)的水資源量?jī)H占全省水資源總量的15％，水資源分布與耕地資源分布極不平衡(見(jiàn)圖3)，制約著青海農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重2008年農(nóng)田灌溉用水量18．95億m3，占全省總用水量的60．0％；農(nóng)田灌溉耗水量12．24億寸，占全省總耗水量18．88億m3的64．8％。農(nóng)田灌溉耗水量占農(nóng)田灌溉用水量的64．6％，因此，農(nóng)田耗水是全省用水和農(nóng)業(yè)用水的主要途徑。青海農(nóng)田大部分是大水漫灌，而高效噴、滴、滲灌等節(jié)水設(shè)施面積較小。2006、2007年實(shí)灌畝均用水量分別為633m3、575m3，分別比全國(guó)用水量499m3、434m3高24．9％、32．5％，單位面積產(chǎn)量耗水量過(guò)高，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)田灌溉水的利用率僅為46％，而發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用農(nóng)業(yè)用水技術(shù)可達(dá)80～90％，1m3水平均生產(chǎn)糧食為0．87kg。青海lm3水生產(chǎn)糧食在0．3-0．45，平均值不到全國(guó)水平的一半，與以色列的2．32kg和發(fā)達(dá)國(guó)家都在2kg以上相比較差距很大。農(nóng)業(yè)干旱頻發(fā)，干旱災(zāi)害加劇隨著全球溫室效應(yīng)，氣溫的升高，蒸發(fā)量加大，農(nóng)田灌溉用水量呈增加的趨勢(shì)。近年來(lái)，青海農(nóng)業(yè)受旱面積有逐年增大趨勢(shì)，1949-2000年的52年間，全省農(nóng)作物平均每年受旱面積為75千hm2，其中：1949-1993年的45年間農(nóng)田干旱累計(jì)面積為2577．88千公頃，平均每年57．3千hm2；1994～2000年的7年間農(nóng)田受旱面積累計(jì)為1322．1千hm2，平均每年188．87千hm2。2007年全省農(nóng)作物受旱面積203．3千hm2(其中淺山旱耕地137．3千hm2，水澆地66千公頃)、農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積65千hm2，分別占總播面積的39．3％、12．6％［5］。為此，結(jié)合青海省資源特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，積極探索灌溉節(jié)水技術(shù)和旱作節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

一、取得的成效

一是調(diào)動(dòng)了基層農(nóng)田水利建設(shè)積極性。安徽省在重點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)過(guò)程中，嚴(yán)格按照公開(kāi)公平公正原則，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選重點(diǎn)縣，部分重點(diǎn)縣也通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式選定項(xiàng)目區(qū)，使各縣鄉(xiāng)村都能夠公開(kāi)公平地參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)各級(jí)政府和村組群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，取得了較好的效果。

二是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。初步統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)通過(guò)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施共實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積83.21萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積347萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積194萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率普遍提高到80%以上，除澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5年一遇，年增加糧食生產(chǎn)能力39326萬(wàn)公斤，受益人口391萬(wàn)人。

三是提升了農(nóng)業(yè)節(jié)水能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施共建設(shè)節(jié)水灌溉面積164萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積22.61萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水能力16800萬(wàn)立方米。項(xiàng)目建成后減少了跑冒滴漏現(xiàn)象，提高了水的利用率，直接降低了供水成本，減輕了農(nóng)民用水水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

四是增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率和排水標(biāo)準(zhǔn)的提高，為項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效節(jié)水作物、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施可新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值2億多元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入可增加約350元。

五是改善了生產(chǎn)生活條件。工程建成后，隨著防洪排澇、灌溉節(jié)水效益的發(fā)揮，項(xiàng)目區(qū)水多、水少、水臟的問(wèn)題得到有效緩解，工程設(shè)施得到了配套完善，通過(guò)對(duì)灌溉渠道的硬化處理和排水溝道的清淤疏浚，減少了水土流失，凈化了水質(zhì)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活條件。

二、做法和體會(huì)

安徽省小型農(nóng)田水利建設(shè)大體經(jīng)歷了民辦公助―重點(diǎn)縣專項(xiàng)工程建設(shè)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，省里及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，完善制度，規(guī)范管理。省財(cái)政廳、水利廳建立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)責(zé)任，兩部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合。各重點(diǎn)縣高度重視小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，大力推進(jìn)?？傮w上講，各地積極性高、工作力度大，政策落實(shí)到位，進(jìn)展較為順利，逐步形成了具有自身特色的農(nóng)田水利建設(shè)模式和制度。按照集中財(cái)力、整體推進(jìn)的原則，全省項(xiàng)目建設(shè)主要以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。各地項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)集中連片，形成規(guī)模，水源、骨干溝渠和田間工程配套建設(shè)同步推進(jìn)，發(fā)揮了工程的整體效益。

一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與、齊抓共管是搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有力保障。為抓好項(xiàng)目建設(shè)，各重點(diǎn)縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃組織和協(xié)調(diào)督查。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目村組落實(shí)自籌資金、籌措勞務(wù)、協(xié)調(diào)施工環(huán)境。各重點(diǎn)縣通過(guò)層層簽訂工程建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行分級(jí)管理、明確責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施?？h財(cái)政和水利部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各縣通過(guò)多種方式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)和動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，變“要”為“我要干”。

二，確立基本原則是前提。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，確立并嚴(yán)格遵循四項(xiàng)基本原則：一是重點(diǎn)縣遴選總體原則：即堅(jiān)持突出重點(diǎn)、糧食優(yōu)先，集中財(cái)力、整體推進(jìn)，因地制宜、示范引導(dǎo)的原則遴選重點(diǎn)縣。二是項(xiàng)目申報(bào)基本原則：省里每年印發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的總體原則、申報(bào)審批程序、建設(shè)范圍與內(nèi)容、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍、資金整合要求等，指導(dǎo)各地規(guī)范申報(bào)項(xiàng)目。三是重點(diǎn)縣競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)原則：建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，省里每年組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)縣進(jìn)行綜合評(píng)審，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選項(xiàng)目縣。四是公告公示原則：對(duì)擬定的重點(diǎn)縣名單，省里每年在有關(guān)網(wǎng)站及媒體進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三，加強(qiáng)資金投入和管理是基礎(chǔ)。2009―2012年，各級(jí)財(cái)政共投入小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金30.55億元，其中省級(jí)以上財(cái)政投入26.97億元，縣級(jí)財(cái)政投入3.58億元，同時(shí)不斷加大資金整合力度。特別是2010年以來(lái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不變、部門(mén)配合、各記其功”的原則，各重點(diǎn)縣以規(guī)劃為依據(jù)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，每年整合小農(nóng)水重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)用于農(nóng)田水利工程建設(shè)。與此同時(shí)大力推行項(xiàng)目公示制，要求重點(diǎn)縣在工程建設(shè)前后，對(duì)項(xiàng)目工程受益范圍、工程總投資、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)目標(biāo)、管護(hù)責(zé)任人等要在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格按照工程定額、工程進(jìn)度審核撥付資金，做到專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。

四，強(qiáng)化工程建設(shè)和管理是根本。重點(diǎn)縣工程建設(shè)，嚴(yán)格參照基本建設(shè)程序，全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制四制管理。嚴(yán)格把好三關(guān)：一是項(xiàng)目公示關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施前，將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、投資、效益等情況進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是施工單位選擇關(guān)。要求各重點(diǎn)縣通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選工程施工企業(yè)，并嚴(yán)禁工程違法分包、轉(zhuǎn)包。三是大宗材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)。要求各地對(duì)工程大宗材料設(shè)備，實(shí)行政府集中采購(gòu)，或是在施工合同中明確大宗材料設(shè)備的品牌范圍，切實(shí)把好材料入口關(guān)。此外省里每年對(duì)重點(diǎn)縣工程建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行督查。各重點(diǎn)縣也因地制宜采取多種方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)控，切實(shí)把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

五，搞好工程建后管護(hù)是關(guān)鍵。為構(gòu)建小農(nóng)水工程良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障小農(nóng)水工程的功能和效益發(fā)揮，按照“建管并重”原則，規(guī)定小農(nóng)水項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，要明確管護(hù)責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有，誰(shuí)用、誰(shuí)管”的原則，明晰工程所有權(quán)和管理責(zé)任。此外積極開(kāi)展小農(nóng)水工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，努力深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。2013年在全省選擇260個(gè)管護(hù)組織開(kāi)展試點(diǎn)，其中省級(jí)試點(diǎn)10個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)39個(gè)，縣級(jí)試點(diǎn)211個(gè)，逐年推廣。爭(zhēng)取從2013年開(kāi)始，用3―5年的時(shí)間，在全省建立充滿活力的小農(nóng)水工程管理服務(wù)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)區(qū)域；劃定；層次分析法；鄂西北；南漳縣

中圖分類號(hào)：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）05-1151-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.016

High-standard Primary Farmland Construction Area Zoning in

Northwest of Hubei Province

QIU Li-juana，LIN Ai-wena，b，LI Hai-jianga，PENG Peia，ZOU Linga

（Wuhan University， a. School of Resource and Environment Science；

b. Key Laboratory of Geographic Information System， Ministry of Education， Wuhan 430079， Hubei， China）

Abstract： Taking Nanzhang county in northwest of Hubei province as case， selecting factors from four aspects of natural quality， producing condition， location and ecology， an evaluation model for zoning high-standard primary farmland construction area was established by AHP method， then an analysis of limited factors was conducted to define the construction direction. The results showed that the construction conditions in Nanzhang county indicated a certain spatial pattern. To be specific， conditions in the eastern area， southern area and the northwest area were the best， worse and the worst respectively. According to the evaluation results， 42 800.48 hm2 of primary farmland were zoned into the high-standard primary farmland construction area. Further， for the zoned construction area was deeply restricted by conditions of production and ecology， the constructions of infrastructure condition and ecological protection project should be strengthened. The evaluation model can quantify influencing factors effectively， especially its try of bringing in landscape indexes in describing ecological characterization， and combined with the farmland protection area radio and pollution intensity to quantify it， which provided a scientific basis for high-standard primary farmland construction area zoning.

Key words： high-standard primary farmland； construction area； zoning； AHP； northwest of Hubei； Nanzhang county

耕地保護(hù)和糧食安全問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)，耕地資源在龐大的人口下顯得十分稀缺，改革開(kāi)放以來(lái)日益加快的工業(yè)化、城市化進(jìn)程又使耕地資源大量流向非農(nóng)利用，耕地生態(tài)環(huán)境惡化，影響國(guó)家糧食安全[1]。在人類的歷史進(jìn)程中，確保人類糧食總體需求的根本途徑只有兩條，擴(kuò)大糧食種植面積與提高單位耕地面積糧食的產(chǎn)量[2]。就當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)而言，提升耕地產(chǎn)能無(wú)疑是保障糧食安全的重中之重。國(guó)家已從戰(zhàn)略層面明確大力推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田整治。2010-2014年中央“1號(hào)文件”多次強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)兼顧了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管理的內(nèi)涵，隨著生態(tài)文明建設(shè)力度加大，基本農(nóng)田承擔(dān)越來(lái)越大的生態(tài)涵養(yǎng)功能和景觀美化功能[3]。目前，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究主要集中在潛力評(píng)價(jià)[4-6]、空間劃定[7-10]、建設(shè)時(shí)序與模式分區(qū)[11-14]等方面。在空間劃定研究的指標(biāo)體系構(gòu)建中，耕地質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施完備度的量化指標(biāo)相對(duì)完善，但生態(tài)方面相對(duì)欠缺，一些學(xué)者對(duì)此進(jìn)行積極地嘗試，通過(guò)判斷區(qū)域是否為重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)對(duì)生態(tài)影響進(jìn)行量化[7]，通過(guò)對(duì)研究區(qū)土地進(jìn)行生態(tài)安全分級(jí)后對(duì)其內(nèi)的基本農(nóng)田賦值生態(tài)安全修正系數(shù)[8]，引入田塊集聚度對(duì)生態(tài)景觀進(jìn)行量化[9]，用農(nóng)田防護(hù)林相關(guān)指標(biāo)來(lái)刻畫(huà)農(nóng)田的生態(tài)良好程度[10]。但這些研究所選量化指標(biāo)相對(duì)單一，具有一定的片面性。本研究嘗試引入景觀指數(shù)結(jié)合農(nóng)田防護(hù)面積比例及環(huán)境污染強(qiáng)度來(lái)定量刻畫(huà)耕地的生態(tài)良好程度，并在此基礎(chǔ)上探討高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域的劃定方法。鄂西北地區(qū)地形條件復(fù)雜，以南漳縣為例，對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定研究，為鄂西北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

南漳縣位于湖北省西北部，位于111°26′-112°09′E、31°13′-32°01′N(xiāo)，地處江漢平原北緣，南陽(yáng)盆地南緣，荊山山脈東麓。地形復(fù)雜，西高東低，大致可分為中山地帶、低山丘陵地帶、平原崗畈地帶三級(jí)階梯。研究區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，日照充足，年均溫10～16 ℃，境內(nèi)水資源豐富，自北向南分布有濰水、蠻河、漳河、沮河四大河流，自西向東穿越縣境，泉眼眾多，有水庫(kù)130余座，為灌田提供了重要保障。全縣耕地總面積85 211.68 hm2，基本農(nóng)田面積58 547.11 hm2。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

空間數(shù)據(jù)主要從南漳縣1∶1萬(wàn)土地利用變更調(diào)查矢量數(shù)據(jù)（2011年）、南漳縣1∶1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃（2010 ― 2020年）、南漳縣農(nóng)用地分等定級(jí)更新成果中提取，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從南漳縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）和實(shí)地調(diào)研得到。

2 研究方法

采用層次分析法，從自然質(zhì)量、生產(chǎn)、區(qū)位、生態(tài)4個(gè)方面構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定模型，基于已有數(shù)據(jù)利用ArcGIS 10、Fragstats 4.2軟件獲取指標(biāo)值，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)評(píng)價(jià)模型計(jì)算各基本農(nóng)田片塊的綜合得分，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域。

2.1 評(píng)價(jià)單元的確定

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指在規(guī)劃時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田[15]。在以往高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定研究中常以基本農(nóng)田圖斑或耕地圖斑作為評(píng)價(jià)單元[8-10]，這可能會(huì)導(dǎo)致相互連接（有公共邊）的地塊中只有部分被選中，這樣在最后的劃定結(jié)果中連片性無(wú)形中就被削弱了。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田強(qiáng)調(diào)規(guī)模生產(chǎn)，十分注重地塊的連片性，為避免上述情況出現(xiàn)，同時(shí)考慮到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)屬土地整治范疇，土地整治是以行政村為具體實(shí)施單位，而基本農(nóng)田片塊是以村或自然地塊為單位的耕地保護(hù)區(qū)域，即以村為單位對(duì)基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行融合后形成的區(qū)域，因此將基本農(nóng)田保護(hù)片塊確定為評(píng)價(jià)單元。

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田內(nèi)涵、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[15，16]，結(jié)合專家意見(jiàn)，從自然質(zhì)量、生產(chǎn)、區(qū)位、生態(tài)4個(gè)方面構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。自然質(zhì)量條件主要體現(xiàn)在耕地肥力、規(guī)模、坡度等因素對(duì)工程建設(shè)難度的影響；生產(chǎn)條件主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完備度對(duì)建設(shè)工程量影響；區(qū)位條件體現(xiàn)在距道路、城鎮(zhèn)、村莊的遠(yuǎn)近對(duì)農(nóng)資投入效率、農(nóng)產(chǎn)品商品化便捷度及耕作便利度的影響；生態(tài)條件的限制主要指農(nóng)田防護(hù)、環(huán)境污染及農(nóng)田景觀對(duì)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)的影響。另因評(píng)價(jià)對(duì)象是基本農(nóng)田，規(guī)劃時(shí)已避開(kāi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)等，故指標(biāo)體系中不考慮此類政策因素。運(yùn)用層次分析法結(jié)合特爾菲法確定指標(biāo)因子的權(quán)重。同時(shí)為消除指標(biāo)量綱影響，參照相關(guān)研究[8，17，18]，采用分級(jí)給分法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，由此建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定模型（表1）。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)值的獲取

自然質(zhì)量等、連片性等空間指標(biāo)是在ArcGIS 10的支持下，基于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地利用變更數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)，通過(guò)疊置分析、緩沖區(qū)分析、空間統(tǒng)計(jì)分析等功能獲取的。農(nóng)機(jī)化水平及環(huán)境污染強(qiáng)度由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)地調(diào)查得到，并通過(guò)屬性掛接的方式賦值給基本農(nóng)田片塊。指標(biāo)的具體參數(shù)設(shè)置：①將相隔20 m以內(nèi)的基本農(nóng)田視為連片。②環(huán)境污染強(qiáng)度主要是指耕地中殘留的化肥、農(nóng)藥、地膜造成的污染，三者殘留率分別取64%、65%、42%[19，20]。③景觀脆弱度采用的是脆弱度模型V=α×AWMSI+β×F+γ×D，其中α、β、γ分別取值0.59、0.28、0.13，AWMSI、F、D分別為面積加權(quán)的平均形狀因子、分維數(shù)、分離度[21]，通過(guò)Fragstats 4.2軟件求得。

3 結(jié)果與分析

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定

對(duì)南漳縣6 152塊基本農(nóng)田保護(hù)片塊進(jìn)行評(píng)價(jià)，并用自然斷點(diǎn)法對(duì)各片塊的綜合得分進(jìn)行分級(jí)：Ⅰ級(jí)（高度適宜）、Ⅱ級(jí)（中度適宜）、Ⅲ級(jí)（低度適宜）、Ⅳ級(jí)（不適宜），結(jié)果見(jiàn)圖1。

Ⅰ級(jí)區(qū)面積28 724.51 hm2，所占比例為49.06%，集中分布在東北部平原崗畈地區(qū)。該區(qū)地勢(shì)平坦，土壤熟化度高，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量高，一般在2.0%～3.0%之間，最高可達(dá)3.9%，連片規(guī)模均在150 hm2以上，形狀規(guī)整，聚集度高，非常適宜大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。該地區(qū)同時(shí)也是南漳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，石門(mén)、三道河、云臺(tái)山三大水庫(kù)加上密布的溝渠為該區(qū)的農(nóng)田灌溉提供了可靠的保障，發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)及集鎮(zhèn)為物資投放及農(nóng)產(chǎn)品交易提供了充分的保證。

Ⅱ級(jí)區(qū)面積14 075.97 hm2，所占比例為24.04%，主要分布在南部丘陵地區(qū)及東部平原區(qū)的邊緣地帶。交通及集鎮(zhèn)的發(fā)達(dá)程度雖不及平原區(qū)，但從該區(qū)穿流而過(guò)的沮河、漳河兩岸分布有較大規(guī)模的沖擊平原，土壤肥沃，質(zhì)量等別高。農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到該縣的中等水平，防護(hù)林分布較多，斑塊形狀較規(guī)整，農(nóng)田生態(tài)條件較好。

Ⅲ級(jí)區(qū)基本農(nóng)田面積10 679.19 hm2，所占比例為18.24%，主要分布在西部山區(qū)。這些地區(qū)土壤質(zhì)地較差，肥力低，有的基本農(nóng)田片雖然具有一定的規(guī)模，高者亦可達(dá)上百公頃，但復(fù)雜度高，外形多呈枝丫狀，景觀脆弱度大，易敏感，生態(tài)條件較差。

Ⅳ級(jí)區(qū)面積為5 067.44 hm2，所占比例僅為8.66%，集中分布在西北部山區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界帶上。受地形因素影響，該地區(qū)的土類多為砂石、礫石，土層薄，有機(jī)質(zhì)含量低，破碎度高，坡度較大，易發(fā)生水土流失等地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)安全度低。加上地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)路基礎(chǔ)設(shè)施條件差，基本無(wú)灌溉水利設(shè)施。

根據(jù)以上分析，Ⅰ級(jí)區(qū)已基本具備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田條件，Ⅱ級(jí)區(qū)需稍加改造可建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，Ⅲ、Ⅳ級(jí)條件較差，不太適宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，因此將Ⅰ、Ⅱ級(jí)區(qū)劃為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，共2458個(gè)基本農(nóng)田片塊，面積合計(jì)42 800.48 hm2，占基本農(nóng)田總面積的73.1%。

3.2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方向

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的限制性因素制定正確的方向，對(duì)限制因素采取科學(xué)合理有效的方式加以削弱和消除，打破低效均衡利用狀態(tài)，充分挖掘基本農(nóng)田生產(chǎn)潛力。針對(duì)劃定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，分別從自然質(zhì)量、生產(chǎn)、區(qū)位、生態(tài)條件4個(gè)方面考察其限制區(qū)分布，根據(jù)各評(píng)價(jià)因素得分，劃分為三個(gè)級(jí)別：優(yōu)（≥80分）、一般（60～80分）、差（

自然質(zhì)量條件限制區(qū)面積16 459.94 hm2，占劃定建設(shè)區(qū)域總面積的39.48%，主要分布在西部及南部。該地區(qū)主要為山地丘陵，土層薄，有機(jī)質(zhì)含量一般在2%以下，坡度多為Ⅱ級(jí)，連片性一般。該區(qū)可通過(guò)實(shí)施培肥地力工程提高耕地肥力水平，對(duì)于坡度較大的可實(shí)行坡改梯，增加農(nóng)田的保水保肥能力，西部山區(qū)應(yīng)注意輔以生態(tài)護(hù)坡工程，控制水土流失。

生產(chǎn)條件限制區(qū)面積共33 607.12 hm2，所占比例達(dá)78.66%，除東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)外，其余地區(qū)的生產(chǎn)條件均不理想。應(yīng)加強(qiáng)水利及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障灌溉用水，提高田間道路通達(dá)度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使農(nóng)田的生產(chǎn)潛力得以發(fā)揮。

區(qū)位條件限制區(qū)面積共10 064.02 hm2，所占比例為24.31%，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣且距公路較遠(yuǎn)的地區(qū)，尤其是九集北部和巡檢西部?？赏ㄟ^(guò)完善公路網(wǎng)，消除交通死角，提高農(nóng)業(yè)物資投放效率及農(nóng)產(chǎn)品商品化率。

生態(tài)條件限制區(qū)面積共39 076.12 hm2，所占比例高達(dá)90.19%，縣內(nèi)均有分布。由于南漳多山地、低崗，耕地的空間形態(tài)多呈枝丫狀，形態(tài)復(fù)雜，分離度高，脆弱度大，農(nóng)田防護(hù)面積比例小，多數(shù)地區(qū)基本無(wú)農(nóng)田防護(hù)工程。加上長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥農(nóng)膜容易造成土壤理化性質(zhì)變化，作物生長(zhǎng)受到抑制，農(nóng)田生物多樣性降低。應(yīng)大力推廣精準(zhǔn)施肥施藥等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)田環(huán)境污染負(fù)荷，實(shí)施土地平整和景觀提升工程，優(yōu)化農(nóng)田的景觀格局。

4 小結(jié)與討論

以基本農(nóng)田為評(píng)價(jià)對(duì)象，從自然質(zhì)量、生產(chǎn)、區(qū)位、生態(tài)條件4個(gè)方面建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定模型，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)空間布局，并進(jìn)一步地對(duì)劃定區(qū)域進(jìn)行限制因素分析，明確其建設(shè)方向。主要結(jié)論如下：

1）基于評(píng)價(jià)模型將南漳縣基本農(nóng)田劃分為高度適宜、中度適宜、低度適宜和不適宜4個(gè)等級(jí)，面積分別為28 724.5 1、14 075.97、10 679.19、5067.44 hm2，且呈現(xiàn)出東部平原崗畈區(qū)較優(yōu)、南部丘陵地區(qū)次之、西部山區(qū)最差的空間規(guī)律性。將基本已具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田條件的高度適宜區(qū)和稍加改造可建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的中度適宜區(qū)劃入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，共42 800.48 hm2，占全縣基本農(nóng)田總面積的73.1%。

2）分別從自然質(zhì)量、生產(chǎn)、區(qū)位、生態(tài)4個(gè)評(píng)價(jià)因素出發(fā)，對(duì)劃定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域進(jìn)行分析，從而確定各要素的限制區(qū)范圍及分布。其中，區(qū)位條件限制區(qū)面積最小，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，可通過(guò)完善交通路網(wǎng)消除交通死角；其次為自然條件限制區(qū)，主要分布在西部及南部，應(yīng)以地力提升工程為主；生產(chǎn)條件限制區(qū)面積較大且限制程度大，主要分布在西部及東南部，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；生態(tài)條件限制區(qū)最廣，應(yīng)注重耕地生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大耕地防護(hù)面積，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)田污染負(fù)荷，實(shí)施土地平整和景觀提升工程，降低耕地脆弱度。

3）評(píng)價(jià)模型能夠有效地量化各影響因素，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域的劃定提供了科學(xué)依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)意義。在生態(tài)條件刻畫(huà)上，嘗試借助農(nóng)田防護(hù)面積比例、環(huán)境污染強(qiáng)度、景觀脆弱度來(lái)量化耕地的生態(tài)良好程度，彌補(bǔ)了以往研究對(duì)耕地生態(tài)方面刻畫(huà)的不足。

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；汛限水位；動(dòng)態(tài)控制；必要性

中圖分類號(hào)：TV697.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0326-1

1 概況

水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制是指水庫(kù)在汛期，根據(jù)實(shí)時(shí)雨、水情，利用預(yù)報(bào)成果，在不降低水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保水庫(kù)、上下游地區(qū)防洪安全的前提下，按照經(jīng)科學(xué)論證并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制方案確定的控制范圍對(duì)汛限水位進(jìn)行浮動(dòng)的調(diào)度過(guò)程。

為加強(qiáng)洪水管理，規(guī)范水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)工作，確保水庫(kù)防洪安全，科學(xué)利用洪水資源，2005年，國(guó)家防總印發(fā)了《水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，作為全國(guó)各地開(kāi)展水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件。

目前，水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制管理工作只在個(gè)別水庫(kù)進(jìn)行了試點(diǎn)，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，這項(xiàng)工作還未被我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)所認(rèn)可，從而未能得到全面開(kāi)展。

2 水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制的必要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求的增長(zhǎng)，水的供需矛盾加劇，客觀上對(duì)水庫(kù)的防洪安全與供水保障提出了更高要求。

隨著我國(guó)水文、氣象遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的不斷發(fā)展以及洪水預(yù)報(bào)水平的不斷提高，目前人們對(duì)一場(chǎng)暴雨過(guò)程產(chǎn)生不同等級(jí)洪水的判別方法和產(chǎn)生稀遇洪水的水文氣象條件已經(jīng)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，利用連續(xù)的氣象衛(wèi)星、測(cè)雨雷達(dá)等遙感觀測(cè)資料、常規(guī)氣象資料及陸面水情資料，可以判斷即將發(fā)生洪水的級(jí)別和水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水以及校核標(biāo)準(zhǔn)洪水出現(xiàn)的可能性，已經(jīng)具備開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，實(shí)施汛限水位動(dòng)態(tài)控制的工作條件。如果能根據(jù)各水庫(kù)流域的實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)信息，實(shí)施合理的動(dòng)態(tài)汛限水位管理，可以在不降低原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，充分利用洪水資源，提高灌溉和供水保證率，增加發(fā)電效益，還可以在不降低原設(shè)計(jì)供水保證率的前提下，提高水庫(kù)及其上下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

我縣現(xiàn)有水庫(kù)共100座，其中中型水庫(kù)3座、?、逍退畮?kù)20座、?、嫘退畮?kù)77座。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)田灌溉、人民生活和工業(yè)生產(chǎn)等提供水源，同時(shí)也為防御洪澇災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。多年來(lái)，這些水庫(kù)全部實(shí)行全汛期運(yùn)用單一汛限水位方式，水庫(kù)防洪調(diào)度與灌溉、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖及生態(tài)等綜合利用方面存在著較為突出的矛盾。

吉林省汛期為每年的6月1日-9月30日。我縣1953年有氣象資料以來(lái)，多年平均降雨量的70%主要集中在汛期，而7月至8月的降雨量占全年的46.2%。

在我縣，6月1日進(jìn)入汛期時(shí)，水田灌溉泡田插秧仍未結(jié)束，特別是春季氣溫較低的年份，大部分水田仍處在泡田期。此時(shí)，水庫(kù)水位大都高于設(shè)計(jì)汛限水位，如按防汛管理規(guī)定強(qiáng)制棄水，對(duì)農(nóng)田灌溉及抗旱工作極為不利。6月份發(fā)生高標(biāo)準(zhǔn)洪水的概率較低，此期間，在保證大壩安全的前提下，應(yīng)結(jié)合灌溉及抗旱等情況，利用動(dòng)態(tài)汛限水位的浮動(dòng)空間，合理進(jìn)行水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)管理。7月份和8月份，降水量較大。多年平均7月份降雨量為184.8mm，最大月降雨為1995年7月的456.6mm，最小月降雨為1972年7月的41.4mm。多年平均8月份降雨量為158.8mm，最大月降雨為1964年8月的384.2mm，最小月降雨為1979年8月的59mm。由此可見(jiàn)，7-8月份的豐、枯降雨量相關(guān)較大，也有必要根據(jù)實(shí)時(shí)水文氣象條件，抗旱需要時(shí)，水庫(kù)應(yīng)超原設(shè)計(jì)汛限水位蓄水，防汛緊急情況下低于設(shè)計(jì)汛限水位運(yùn)行。進(jìn)入9月份，水庫(kù)防洪管理應(yīng)結(jié)合灌溉蓄水，逐漸提高汛限水位，至汛末使水庫(kù)水位達(dá)到或接近正常高水位，以提高水庫(kù)的灌溉和供水保證率，也為水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖及其水生動(dòng)物越冬提供有利的條件。

水庫(kù)建成進(jìn)入實(shí)時(shí)調(diào)度階段，汛限水位控制所依據(jù)的信息比設(shè)計(jì)階段豐富得多，不僅有基于隨機(jī)理論的統(tǒng)計(jì)信息，還有實(shí)際監(jiān)測(cè)的確定性信息和基于物理成因理論分析計(jì)算的比較確定性的信息，還有基于上述信息和調(diào)度經(jīng)驗(yàn)分析給決策人提供的模糊性信息，因此，利用實(shí)時(shí)調(diào)度階段的各種信息，建立實(shí)時(shí)運(yùn)用汛限水位控制的新理念，實(shí)施水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制是非常必要的。汛限水位實(shí)時(shí)控制的新理念就是綜合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的遙測(cè)、預(yù)報(bào)與統(tǒng)計(jì)等一切有用信息，預(yù)測(cè)最可能發(fā)生事件與不可能發(fā)生事件，并利用彌補(bǔ)措施預(yù)防非常事件。