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工程結(jié)算審計的法律規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程，工程造價，審計方法，提高效率，途徑方法

中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

建筑工程項目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價審計中，每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。但是，目前，我國的工程造價審計中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟效益。因此，做好工程造價的審計，探究工程造價的審計技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二，建筑工程造價的審計內(nèi)容

在工程造價審計中，最主要的審計依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應(yīng)記取的費用等。同時，在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設(shè)置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標(biāo)，投標(biāo)，中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審計，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審計內(nèi)容。

1．工程量計算審計

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審計。

2．套用單價的審計

工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審計標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要做好直接套用單價的審計，在檢查審計項目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審計，要審計是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。

其次。做好換算后定額的審計，必須重點關(guān)注設(shè)計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。

最后，是費用的審計。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M用計量標(biāo)準(zhǔn)，計價規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計量，在審計時候，要對文件政策的時效性進(jìn)行重點關(guān)注。

三．建筑工程造價結(jié)算存在的問題和審計準(zhǔn)備

1.建筑工程造價結(jié)算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項目。甚至是重復(fù)報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協(xié)商的項目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結(jié)算審計中會變得更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對審計人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計前的準(zhǔn)備工作

工程造價的審計是一項很細(xì)致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審計之前的準(zhǔn)備，保證審計的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和造價相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細(xì)整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結(jié)算審計的關(guān)鍵性依據(jù)，要對所有的工程圖紙進(jìn)行核對，清點，并一一認(rèn)真審讀，減少失誤。最后，要對結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識，了解結(jié)算的工程內(nèi)容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用結(jié)算表和單位估價表要符合工程的性質(zhì)。

四．加強工程造價審計和提高效率的方法措施探討

1．逐項審查法

逐項審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進(jìn)度的情況。

2．分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進(jìn)行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細(xì)審計，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。

4．重點審查法

重點審查法是抓住工程造價管理中的重點進(jìn)行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審計進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用子建設(shè)單位審計施工單位的結(jié)算或施工單位審計沒計單位的預(yù)算。重點審查法重點突出，審查時間短、效果好。

5．分析對比審計法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審計對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點審計，分析其差異較大的原因。

6. 相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計法

在工程的造價管理中，結(jié)算的項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進(jìn)行重點審計。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審計工作效率大大提高。

五，結(jié)束語

工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價的審計工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程造價審計的有效性。

參考文獻(xiàn)；

[1] 葉書材 淺談建筑工程造價的審計技巧 [期刊論文] 《山西建筑》 -2011年10期

[2] 郭紅梅 淺談工程造價審計的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期

[3] 朱立新 淺談建筑工程造價的審計 [期刊論文] 《中國對外貿(mào)易》 -2011年2期

[4] 付嘉麗 淺談建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審計 [期刊論文] 《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》 -2010年21期

工程結(jié)算審計的法律規(guī)定范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：工程項目；竣工結(jié)算；審計問題

【導(dǎo)言】：審計作為一種對經(jīng)濟行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查的工作，在市場經(jīng)濟中起著至關(guān)的作用。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今己形成了一套比較完備的科學(xué)體系。工程項目竣工結(jié)算審計，是以規(guī)定的計算規(guī)則，在準(zhǔn)確計算工程量的基礎(chǔ)上以國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額（或消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、費用定額、設(shè)計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計，是對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價的過程，是一種事后的審計監(jiān)督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關(guān)鍵一關(guān)，因此竣工結(jié)算審計在審計中具有重要地位。

1、審計前期準(zhǔn)備工作

1.1整理竣工資料

竣工資料是做好審計工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補充協(xié)議、設(shè)計變更通知單等相關(guān)的證明材料。

1.2熟悉竣工圖紙

竣工圖紙是審計結(jié)算過程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計的失誤。

1.3了解計算包含的范圍

在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。

1.4清所采用的單位估價表

在竣工結(jié)算審計工作中要對工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解，熟悉工程項目的定價等資料。

1.5深入現(xiàn)場，掌握工程實況

為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行全面了解，避免存在重復(fù)施工項目，審計中發(fā)現(xiàn)問題也可及時核對。

2、工程竣工結(jié)算審計要點

2.1確定合理的審計方法

由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進(jìn)行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進(jìn)行分解，最后進(jìn)行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯誤，可以進(jìn)行重新審查，效率比較高。

2.2工程量的審核

建筑工程造價結(jié)算審計與工程量有很大的關(guān)系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯算情況的發(fā)生，認(rèn)真進(jìn)行竣工核對，為竣工結(jié)算提供真實的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致，避免審查過程中的錯誤。

2.3工程單價價款的審核

在工程單價價款的審核過程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價價款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。

2.4簽證、設(shè)計變更及洽商的審核

在簽證、設(shè)計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實性與合法性，避免簽證、補充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴(yán)重的還會造成經(jīng)濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項目。其次要審核現(xiàn)場簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內(nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。

3、結(jié)算審計中需要注意的事項

3.1材料價格計取

由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購的過程中存在價格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質(zhì)，就會提高竣工審計結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計過程中，大多數(shù)采用市場價進(jìn)行計算，所以會與預(yù)算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計工作人員要進(jìn)行市場調(diào)查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進(jìn)行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。

3.2結(jié)算審核的責(zé)任心

由于工程竣工結(jié)算審計是一項比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責(zé)任心就會出現(xiàn)錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴(yán)重的會造成一定的經(jīng)濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責(zé)任心。

3.3提高專業(yè)人員的素養(yǎng)

想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專業(yè)的知識，更要全面了解竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計工作，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗，提高自身的思想修養(yǎng)，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。

結(jié)束語

工程項目竣工結(jié)算審計工作關(guān)系到了投資方和施工方的切身利益，應(yīng)該進(jìn)一步分析結(jié)算審計和審計機構(gòu)中存在的問題，并擴大現(xiàn)代新型審計方式的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)人員素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]沈琳.對建筑工程竣工結(jié)算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2015（02）

工程結(jié)算審計的法律規(guī)定范文第3篇

①、虛報工作量。認(rèn)真核對工作量可以避免；

②、重復(fù)報量，重復(fù)報洽商。同一變更內(nèi)容往往會有兩份以上的洽商變更；

③、曲解合同條款；

④、含糊洽商部位。偶在施工單位工作時，曾利用洽商含糊不清的部位及建設(shè)單位結(jié)算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認(rèn)真，通過一份洽商偶多要了600多萬元；

⑤、涂改洽商內(nèi)容；

⑥、變換定額編號；

⑦、對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達(dá)到工程造價的加大；

⑧、更改預(yù)算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；

⑨、虛增工作項目；

⑩、不光明的手段。

暫時總結(jié)這幾條，大家還發(fā)現(xiàn)或使用的技巧，希望能補充一下，以供大家學(xué)習(xí)！

做工程預(yù)算本身就是要注意以下：

1、投機；即抓住對方忽略的地方，來爭取提高造價；

2、力爭；即不放過任何一個可以為己方創(chuàng)造利潤的小項目，乃至從一字多解，如做律師一樣；

3、抓住對方預(yù)算員的缺點；

4、要給對方留一個開始時的好印象，必要時要讓他以為我的能力不如他，也就是要多請教他，把他給捧起來.。

1、我經(jīng)歷的這次工程是個比較大的工程。公司成立里項目部。項目部下設(shè)工程、質(zhì)量、安全、綜合、經(jīng)營等五個主要部門，而我所在的自然是經(jīng)營部門了。其他部門就不必說了，就說經(jīng)營部門，無非收支兩條線。對甲方多要錢，對分包隊伍，別多給錢。

2、開源節(jié)流。如何才能開源呢？工程承包簽訂的是總價固定的合同，當(dāng)初投標(biāo)時，采取了低價投標(biāo)的策略，業(yè)內(nèi)流行一句話“低價中標(biāo)占領(lǐng)市場，工程索賠贏得利潤”?？梢?，在工程進(jìn)行中如何創(chuàng)造盈利點，是工程是否盈利的關(guān)鍵，這就需要各個部門的配合，樹立全員經(jīng)營意識。要每個人明白，我們告別父母，分別妻兒，不僅僅是來這里搞奉獻(xiàn)來了，更重要的是來掙錢來了，如果工程賠了，干的再漂亮，也是不合格工程。

3、工程結(jié)束后，要進(jìn)行竣工結(jié)算了，合同內(nèi)不必說?？們r承包，該多少就多少。但是，工程之外的委托、工程量簽證，設(shè)備缺陷處理、索賠證據(jù)等等就該拿上桌面了，如果你沒有文字性的證據(jù)或資料不全，那么，對不起，這部分活算是做義工了。

4、這些文字性的資料如何寫，寫些什么內(nèi)容？就值得推敲了。就說工程量簽證吧，如果只是敘述一下干了什么工作，那時遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。既然是工程量簽證，那么就必須體現(xiàn)到具體的量上來，要用數(shù)字說話。一些關(guān)鍵性的參數(shù)一定要寫清楚。

5、我所在的這個工程，就因為工程進(jìn)行過程中沒有能及時簽回簽證，失去了結(jié)算的依據(jù)。盡管后期補了一些，但，一來不可能補全，二來，補簽證的難度很大。因為工程已經(jīng)結(jié)束，人家肯定愛理不理的，其間，公關(guān)費用自然是少不了的啦！！工程進(jìn)行中，自然就不同了，一方面，合理簽證，甲方?jīng)]有理由不簽，頂多是拖拉一陣。另外，甲方能夠為了追求進(jìn)度，多少會照顧一下施工單位的情緒。所以，簽證要及時、有效、全面。該要的錢，一分不能少！

6、還有一點，等工程結(jié)束了，其他部門的人都走了，只剩下經(jīng)營部的人，所以，補簽證的苦絕對夠嘗的。所以工程進(jìn)行時，經(jīng)營口的人也要主動和工程口的人做好溝通，督促其辦回簽證。當(dāng)然了，大家平級部門，要注意交流方式啦。

7、眾所周知，工程承包合同作為民事合同的一種，當(dāng)事人雙方是平等．然而，這只是法律規(guī)定，僅僅是一種理想的狀況。

8、法律上平等的雙方，在實際中會因為種種原因，形成弱勢與強勢之分。在中國，就目前形勢而言，甲方處于強勢地位，乙方處于弱勢地位。所以，對乙方而言，所有涉及利益的條款務(wù)必清晰。

比如：涉及施工主材，必須寫明材料的名稱、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及材料乙供還是甲供，費用的承擔(dān)方。

9、在我經(jīng)歷的一次實際結(jié)算中，除了正式工程之外，還有許多合同之外的零星委托工程。在這些甲方簽字的工程量簽證單，有很多涉及材料的單子，沒有明確材料的供應(yīng)方，結(jié)果工程結(jié)束后結(jié)算時，審計要求明確所有材料的提供方。這是再找甲方簽字，且不說簽字過程的麻煩，真有點“人為刀俎，我為魚肉”的解決。

10、當(dāng)初，工期壓縮了3個月，工程進(jìn)度成了工程的首要問題。工程技術(shù)人員一頭扎進(jìn)工程。哪里管工程量的簽證，他們也的確沒有時間琢磨簽證的質(zhì)量。應(yīng)該設(shè)專門的工程資料員的崗位，就搞各種要錢的簽證。

11、甲方的強勢，還體現(xiàn)在另一個方面。按說結(jié)算辦法應(yīng)有雙方共同商定，但是，往往是甲方以上級文件的形勢給承包單位下發(fā)結(jié)算辦法，規(guī)定結(jié)算依據(jù)，取費辦法。這還不算什么，更有甚者，甲方還會多次變換其自己制定的結(jié)算辦法，以致于承包單位的結(jié)算人員疲于修改結(jié)算書。我就親身經(jīng)歷了這種惱人的事情，一開始，工程上出具了大量的“工程聯(lián)系單”。到工程中后期，甲方下發(fā)文件。此“工程聯(lián)系單”不能作為結(jié)算依據(jù)。要求全部改為工程簽證單。我們風(fēng)風(fēng)火火的把聯(lián)系單改為甲方要求的簽證單（其間，損失掉部分單子是肯定的，真是TMD關(guān)關(guān)拔毛）。不料，工程結(jié)束，甲方又下文，規(guī)定了可作最終結(jié)算依據(jù)的幾種單據(jù)，工程簽證單赫然除外。我們又懷著憤怒把簽證改請甲方下工程委托函（手續(xù)繁瑣，要經(jīng)過甲方多個部門，層層下狠刀），而此期間我方工程人員陸續(xù)調(diào)走（最熟悉工程的人）。最后，仍有一部分簽證沒能下委托，只有預(yù)算人員自己跑了。如此又損失掉一批單子。而且結(jié)算時間一拖再拖。嗚呼！哀哉！痛定思痛，我認(rèn)為：在承包工程中，越早就結(jié)算辦法與甲方商定法律性文件（如正式作為承包合同附件或補充協(xié)議），越對承包方有利。預(yù)則立，不預(yù)則廢！

12、還有一點。我們都是按圖紙施工的，如果材料是甲供，那我們就是按圖紙向甲方領(lǐng)料。而在實際施工中，常出現(xiàn)實際材料需要量大于圖紙設(shè)計量，這時，對于總包合同，因為總包，所以，增量在一定幅度內(nèi)是不調(diào)整合同價的。所以，我們往往會忽略及時向甲方要簽證，一般為了限制施工單位浪費材料，合同規(guī)定有限額領(lǐng)料條款，超過限額是要抵扣施工單位工程款的。秋后算賬時，往往會成為一筆糊涂帳。所以，施工過程中一旦有超圖紙量領(lǐng)料的，一定要向甲方和設(shè)計單位要文字性的認(rèn)可證明。

13、看來你是對工程資料有所不知，都說資料是做出來的。如果你要拿錢，就一定要把資料做全做細(xì)，當(dāng)然中間少不了公關(guān)費了（做完工程誰最清楚詳細(xì)的工程內(nèi)容？）

14、針對21樓的朋友提的問題，我個人分析有三點：一、施工單位管理不完善，一味的追求工程質(zhì)量、進(jìn)度，而忽視了要錢的簽證。二、業(yè)主變換結(jié)算政策，以前的某些單據(jù)不能作為結(jié)算依據(jù)，而只能按業(yè)主的意思改換其他形式的簽證。三、施工期間，業(yè)主、監(jiān)理以種種理由拒簽或緩簽所致。

15、提起搶進(jìn)度，我就來氣，不知國外怎么樣，“提前工期，搶抓進(jìn)度”簡直成了中國特色，正因為壓縮工期，趕進(jìn)度才使得施工部門一味的追求進(jìn)度，而忽略了工程的各類簽證，造成我們計經(jīng)人員要錢困難。記得，施工高峰期，從項目經(jīng)理到技術(shù)員，都紅了眼，總之，誰阻擋進(jìn)度，就拿誰開刀。常掛在嘴邊的一句話：“缺什么？買去！”一旦工程結(jié)束，這幫人個個帶著提前工期幾個月的榮耀踮到其他現(xiàn)場去了，隨著竣工結(jié)算的進(jìn)行，施工中問題逐漸暴露出來。本來去甲方要錢，就低聲下氣，這下，還得不時忍受甲方對施工質(zhì)量的埋怨，而他們忘記了是誰一再要求提請工期，誰是始作俑者。的確，提前竣工投產(chǎn)，的確可以提前創(chuàng)造效益，可是，工程管理有其客觀規(guī)律，工程工期不是隨便拍腦門就定下的。一味的急功近利，肯定要出問題。

16、雖然，后期補簽證是件很難辦的事情.但是，為了企業(yè)的利益，也為了自己的飯碗，再難也得硬著頭皮向前沖!開始，我去甲方辦簽證，因為工程口的人都走光了，我只好硬著頭皮去找甲方的工程部門補簽證，因為計經(jīng)口的人一般很少和甲方工程口的人來往，以至去了以后，人家愛里不離的.感覺很尷尬.但是，還必須帶著笑臉，耐心的給對方解釋.最后對方不耐煩的找個理由搪塞過去，我就這樣敗興而歸.回來被領(lǐng)導(dǎo)批評了一頓，做事情就得有一抓到底，契而不舍的精神.后來，我又去了，這次甲方又拿上次的理由擋我，說我們每個資料沒有給他報齊.那我就反問他，是否我?guī)退阉枰馁Y料辦妥了，就給我簽.他答應(yīng)了，我請他列了個清單，結(jié)果，沒有多少資料，很快就解決了，他只不過故意刁難而已.

24、還有這樣一種情況：審計的或者甲方的正好是一個水平不怎么樣的或者比較懶的，拿到結(jié)算看了幾天之后告訴你，說據(jù)他估計，這份結(jié)算里面有百分之幾的水分，我現(xiàn)在要把這部分砍掉，你有什么意見？如果同意，現(xiàn)在你就可以簽字去領(lǐng)工程款，如果不同意，那就先擱在這兒吧，等我弄出來了再通知你。這時候你怎么辦？你可千萬不同意，你如果不同意，這樁結(jié)算指不定拖到了猴年馬月，到時候，別人第二棟工程都完工了。而且你當(dāng)初否了他的意愿，到時候那真是一針一線的跟你對，不把你累死也把你氣死。所以做結(jié)算的時候，要給這些人留點后路，結(jié)算的原則就是要多留出幾份讓別人砍，這才是雙贏。

25、預(yù)算有實有虛。預(yù)算的實與虛根源于人性的實與虛。那么，做預(yù)算實多少，虛多少？我覺得一方面取決于預(yù)算人員的水平。因為這里面的虛不能理解為胡亂的添上幾筆。這里面的虛，要虛的有“理”。否則，會讓人家懷疑你的業(yè)務(wù)能力。

至于實際中如何操作，要靠個人經(jīng)驗積累了。另一方面，根據(jù)對手的性格特征。你得摸準(zhǔn)對方的脈，才能對癥下藥。如果對方厭惡你在預(yù)算里面攙水，你就要實多虛少。如果對方，喜歡無事砍三刀，那咱們就得虛出一定量給他喂刀。就象有位同仁說的，預(yù)算應(yīng)該做三份，一份給甲方，一份給領(lǐng)導(dǎo)，一份自己留底?？傊?，自己心里要有底。

26、的確如此，現(xiàn)在甲方也不會事先讓你知道是誰在審。脾胃確實難以摸清。我就曾經(jīng)跟審計的因為梁的箍筋數(shù)扯過一皮，我認(rèn)為應(yīng)該是箍筋數(shù)=（梁凈長-50*2）/間距+1，他問我為什么要+1，我解釋了半天沒弄清，后來干脆花了一個側(cè)面圖，把箍筋一根一根比著畫出來，最后再來數(shù)，結(jié)果他來勁了，說你干脆把每種梁箍筋都畫出來，畫多少我給多少，我當(dāng)時差點暈死過去。這是某些審計人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在在合同方面也給我們出難題，一是總價包干，百分之幾內(nèi)不許調(diào)整。結(jié)果這個百分之幾很有爭議，我們的理解是同一項目的工程量增加了百分之幾以上可以調(diào)整，到了審計那里就理解成了總價的百分之幾以上才能調(diào)整。還有，最厲害的是，現(xiàn)在甲方把這樣一條寫入了合同，說如果施工方報審的結(jié)算價與審定價相差超過百分之十，審計費由施工方擔(dān)負(fù)。厲害啊，預(yù)結(jié)算的工作是越來越難做了。

27、我認(rèn)為影響結(jié)算最重要的是要有書面資料，要有甲方的簽字，如果不這樣，待結(jié)算時甲方說忘了，記不起了而不給你處錢，更有甚者，快結(jié)算的時候換甲方代表，到那時沒有書面資料你就自認(rèn)倒霉吧！

28、還應(yīng)當(dāng)重視合同談判，尤其是把握好材差、變更、結(jié)算條款的約定，所謂磨刀不誤砍柴工就是這個道理，你的刀磨得越利，砍到的東西自然也多，呵呵見笑了。

29、不錯，造價控制重點在前期準(zhǔn)備，過程控制兩方面。后期補簽勞民傷財。一個項目管理是否完善，在資料積累上就能看出。

30、什么是施工單位面臨的審計呢？工程造價審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，工程造價的確認(rèn)和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

31、還有一種審計是竣工決算審計：竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》進(jìn)行，基建審計內(nèi)容為（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；（7）基建收人；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評價。主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進(jìn)行審計，主要審查概（預(yù)）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等等。

32、凡對建設(shè)單位投資項目進(jìn)行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程造價中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

工程結(jié)算審計的法律規(guī)定范文第4篇

1、做好審前的準(zhǔn)備工作

一是對工程建設(shè)項目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查，收集與項目工程造價有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。包括招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同，設(shè)計、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計通知書，監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關(guān)資料，施工單位工程結(jié)算書，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前，須對其進(jìn)行整理、歸集和分析。

二是熟悉設(shè)計、施工和竣工圖紙?？⒐D是工程建設(shè)項目決算審計分項數(shù)量的重要依據(jù)，須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

三是了解工程決算審計的范圍。根據(jù)決算編制說明，了解工程決算包括的工程內(nèi)容。

四是明確單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)的單價及定額資料。

2、建設(shè)程序的審核審查工程項目的審批手續(xù)是否真實完備。尤其是在工程建設(shè)項目前期工作階段，須嚴(yán)格按照現(xiàn)行工程建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)前期工作程序主要有：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、水土、環(huán)境保護(hù)及批復(fù)、開工報告等工作環(huán)節(jié)。

3、招投標(biāo)情況的審查根據(jù)國家法律法規(guī)要求，對工程勘察、設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的必須進(jìn)行招投標(biāo)。審計時，可依法審查招標(biāo)文件編制的合理性，招標(biāo)程序的合法性，專家組成員組成的合規(guī)性等。檢查有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況，施工單位有無中標(biāo)通知書等。實行招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。4、合同情況的審核做好施工合同審查是工程建設(shè)項目竣工決算的必要前期工作。審計中應(yīng)對協(xié)議書中的重點條款重點把關(guān)，重點檢查施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責(zé)任等，在審查施工合同時，應(yīng)注意施工條款的合法性，質(zhì)保條款是否符合法律規(guī)定；在審計合同價中區(qū)分是中標(biāo)價還是中標(biāo)后的讓利價。

5、工程決算審查

一是工程量審核。工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；工程量單位是否與定額單位一致；工程量計算精確度是否符合規(guī)定；工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。

二是定額套用和費用計取審核。定額的使用是否存在高套、錯套情況；費用計取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，是否存在高套取費系數(shù)。主要審查內(nèi)容：分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確；不能完全套用定額子目，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；工程類別確定是否與工程實際相符；工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；取費基數(shù)是否正確；各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；計價程序是否符合規(guī)定等。

三是單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許及換算方法是否正確。

工程結(jié)算審計的法律規(guī)定范文第5篇

【關(guān)鍵詞】基建工程；跟蹤審計；對策分析

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，各地高校新校區(qū)建設(shè)、學(xué)生公寓及新教學(xué)樓建設(shè)不斷增多，高校基建工程跟蹤審計的工作任務(wù)日益繁重。高校在開展工程審計工作中，如何在施工前進(jìn)行合同控制，如何在施工過程中準(zhǔn)確確認(rèn)工程量和相關(guān)認(rèn)價，如何在工程竣工后，審核好竣工結(jié)算，做到節(jié)約成本、防范工程審計風(fēng)險、提高資金的使用效率等，是高校工程審計工作開展中面臨的重要問題。

高?；üこ谈檶徲嬍菍徲嫏C構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)建設(shè)工程管理的法律法規(guī)和各類相關(guān)的規(guī)范性法律文件，對建設(shè)工程決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、決算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，基建工程跟蹤審計是工程審計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是加強工程造價管理的需要，可以有效控制和如實反映工程造價， 促進(jìn)加強管理和廉政建設(shè)， 提高資金使用效益。

1.高?；üこ谈檶徲嫷默F(xiàn)狀

1.1工程審計缺乏完善的工程管理體系和制度

高校工程審計工作伴隨著高校工程建設(shè)而展開。大部分高校缺乏大型基建工程項目的審計經(jīng)驗，一項大型工程往往是由學(xué)校的基建處、后勤等多部門一同管理，工程從合同的簽訂、工程進(jìn)度款資金的撥付、到最后工程的結(jié)算等都需要多部門配合完成，卻沒有這方面的管理制度，比如進(jìn)度款支付只有主管工程部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字就可以由財務(wù)部門進(jìn)度款項撥付；審計部門內(nèi)部制度缺失，比如，有的高校沒有工程審計人員的工作職責(zé)規(guī)定，跟蹤審計人員不知道要留有過程中審核的資料，每一次現(xiàn)場勘查或資料審核都要填寫跟蹤審計日志，并后附相關(guān)佐證材料，如照片等，作為最后結(jié)算審核依據(jù)；工程審計審核制度缺失，比如沒有對工程資金撥付的相關(guān)規(guī)定，如工程款撥付只是在相關(guān)發(fā)票背面簡單寫明用途，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，而沒有完整的工程款撥付單，不能明確付款事項和工程進(jìn)度的關(guān)系，不利于把握工程款撥付進(jìn)度，而有些非進(jìn)度款金額支付沒有相應(yīng)的佐證材料等等。

1.2施工過程中的變更不能及時準(zhǔn)確確認(rèn)

在實際施工過程中，根據(jù)實際情況，往往會發(fā)生增加工程內(nèi)容的施工事項，或是對合同約定的內(nèi)容進(jìn)行變更等使工程造價發(fā)生變化的事項，正好是工程審計的難點和重點。施工方利用審計人員不懂工程審計，建議進(jìn)行設(shè)計變更，增加工程造價，從而增加利潤，如果因此延誤工期等，施工方還可能根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠；現(xiàn)場簽證不能及時確認(rèn)，簽證資料內(nèi)容不完整，簽證單不進(jìn)行連續(xù)編號；對隱蔽工程記錄不詳細(xì)，資料不完整，沒法審核事項的真實性，從而對造價的確認(rèn)造成困難；在材料詢價環(huán)節(jié)中施工方與廠家聯(lián)合抬高報價，如果審計不進(jìn)行詢價，則可能發(fā)生多支付價款的問題。

1.3竣工結(jié)算審計無法控制工程造價

竣工決算發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：第一，施工方遲遲不交資料做結(jié)算。有的建設(shè)項目在完工后，遲遲做不了決算，原因是施工方已拿到大部分工程價款，不著急做結(jié)算了，而決算的早晚卻影響著學(xué)校對新建建筑物的使用；第二，施工方的資料不全。在施工過程中沒有要求的資料，在竣工結(jié)算時，造成補充資料的困難。第三，施工方利用合同專用條款規(guī)定不明確，表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)，增加工程造價。

1.4審計人員缺乏工程審計專業(yè)素質(zhì)

部分高校工程沒有工程審計人員，部分高校的工程審計人員專業(yè)素質(zhì)不強。由于基建工程施工周期長、專業(yè)性強、工程審計環(huán)節(jié)多，需要工程審計人員不僅要懂工程造價方面的知識，還要懂合同法、招標(biāo)法等法律方面的知識，還要有較強的溝通能力，協(xié)調(diào)基建處、施工方和監(jiān)理方等各方配合審計工作。

2.進(jìn)一步加強高?；üこ虒徲嫷膶Σ吲c建議

教育部財政司于2007年的《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程全過程審計的意見》（教材[2007]29號）文件中明確指出“建設(shè)工程全過程審計應(yīng)以促進(jìn)控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點，將技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和審計評價相結(jié)合，將事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合”。這三個階段的審計是跟蹤實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1建設(shè)工程施工前

2.1.1健全與基建工程相關(guān)的制度和規(guī)范

第一，建立健全本部門的工程管理制度。審計部門想要做好基建審計工作，必須首先加強部門的制度建設(shè)，制定好《工程審計工作職責(zé)》、《工程審計工作制度》等，明確本部門和本部門審計人員的工作職責(zé)，使審計人員在開展工作時有章可循。

第二，建立健全審核制度。如《基建項目審計管理規(guī)定》、《基建工程全過程跟蹤審計實施辦法》、《合同管理辦法》等，比如對于學(xué)校的基建工程合同，按照《合同管理辦法》，都要由審計處依據(jù)學(xué)校規(guī)定審核完畢后才能簽訂，合同的審核需要在合同文本后附招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、相關(guān)會議紀(jì)要等資料，存在資料不完整的，未按學(xué)校和相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)的，審計部門可以拒絕受理?；▽徲嫻ぷ鲊?yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，做到審計由依據(jù)，減少和避免錯誤的發(fā)生。

第三，完善相關(guān)部門的配合和監(jiān)督機制。高校的一項基建工程，往往由不同部門共同管理，基建部門負(fù)責(zé)施工質(zhì)量，審計部門負(fù)責(zé)造價管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核撥款，所以要建立部門之間相互配合、相互監(jiān)督的管理機制。比如，進(jìn)度款的撥付，基建處出具進(jìn)度款撥付申請表，后附施工方、監(jiān)理方提供的資料，由審計部門對內(nèi)容和簽字等審核后簽字，財務(wù)部門在看到申請表上審計部門的簽字后，才能支付工程款。

2.1.2提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)

目前高校的審計人員大部分是財務(wù)審計的背景，工程審計的專業(yè)知識有限。而基建工程審計是一項專業(yè)性很強的工作，要求內(nèi)部審計人員不僅要具備工程經(jīng)濟、工程建筑、工程造價還有相關(guān)合同法、招標(biāo)法等法律知識，還要有現(xiàn)場審計的經(jīng)驗，對施工過程中發(fā)生的問題能準(zhǔn)確判斷和把握，能在每次工程變更等環(huán)節(jié)中為學(xué)校提供審計建議。這就要求審計人員自己要不斷學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)知識；學(xué)校還要對審計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)政策，交流工程審計的經(jīng)驗；創(chuàng)造機會深入施工現(xiàn)場，積累審計經(jīng)驗；鼓勵審計人員報考工程審計方面的資格證書，比如造價員、招標(biāo)師等到注冊造價工程師，逐步提高審計人員的執(zhí)業(yè)能力。

2.1.3嚴(yán)格招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計

招標(biāo)環(huán)節(jié)審計人員首先要注意的審核要點是防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，包括招標(biāo)與投標(biāo)人串標(biāo)，和投標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)。防止投標(biāo)人和招標(biāo)人串標(biāo)的方法是，招標(biāo)人要做出合理的招標(biāo)控制價，既不能過低，使施工方在施工過程中通過偷工減料降低成本，或是增加變更工程內(nèi)容等找回利潤，招標(biāo)控制價必須復(fù)核，確保正確，或與概算復(fù)核，核對工程量，從而發(fā)現(xiàn)問題，防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)。而招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)，則是學(xué)校沒有復(fù)核招標(biāo)控制價，使招標(biāo)公司和投標(biāo)人有機會串標(biāo)。而對于投標(biāo)人之間的串標(biāo)，則是一家投標(biāo)公司無懸念中標(biāo)，則需重點審核是否串標(biāo)。

招標(biāo)環(huán)節(jié)審計還審核招投標(biāo)資料完整，評標(biāo)辦法是否合理，評標(biāo)流程是否合規(guī)；審核招標(biāo)文件是否全面反映了學(xué)校的建設(shè)要求，是否適科學(xué)合理；審核招標(biāo)文件中合同條款是否完善，工程變更、暫定價格、工程結(jié)算方式、價款的調(diào)整、合同工期是否合理；環(huán)境保護(hù)、安全文明費、臨時設(shè)施費的支付與結(jié)算是否符合有關(guān)政策規(guī)定；工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、履約保證金、質(zhì)量保修金的比例及返還條款是否合理等。

2.1.4加強工程合同審計

工程合同審計要注意以下兩個方面：第一，審核合同與招標(biāo)文件的一致性。在實際工作中，施工方根據(jù)招標(biāo)合同制定好施工合同后，往往先給審計一份電子版的，讓審計人員先審核電子版的合同，如果審計沒有疑問，就再打出來紙質(zhì)版的簽字蓋章。這中間就會有問題發(fā)生，有的施工方會把審計審過的電子版合同進(jìn)行更改，比如審減比例的更改，而打印出來的施工合同往往頁數(shù)多達(dá)幾十頁，如果不仔細(xì)檢查，一個數(shù)字的變化，很容易疏漏，所以，審計人員在審核工程合同時，一定要仔細(xì)認(rèn)真，必須和施工方說明，審計只審核最后可以拿出來簽字蓋章的紙質(zhì)版合同。第二，審核合同中的專用條款，做到內(nèi)容明晰，權(quán)利義務(wù)分明。對施工單位承擔(dān)風(fēng)險的范圍、變更工程造價的計算原則、工程結(jié)算價款的計算原則和方法、工程進(jìn)度款支付的比例、工程預(yù)付款支付的金額及扣回時間及比例、工程保修金的比例及返還保修金的時間、承包人的違約責(zé)任、施工單位資料的交付、材料設(shè)備供應(yīng)及各種款項支付的方式等都要做出具體規(guī)定，3特別注意工程量的確定和價款調(diào)整的約定，此部分內(nèi)容還要審核是否與當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定一致，若不一致，則會對結(jié)算產(chǎn)生影響。

2.2建設(shè)工程施工過程中

基建工程的施工過程，是施工合同的履行階段，并和工程結(jié)算密切相關(guān)，是審核監(jiān)督的重點。如何控制好造價，需要審計人員對整個工程的工程量和價款嚴(yán)格按照合同約定準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格控制好過程中的工程量變更和相應(yīng)的價款的確認(rèn)工作。

2.2.1進(jìn)度款撥付

在施工工程中，進(jìn)度款的撥付一定要嚴(yán)格控制。首先，預(yù)付款達(dá)到預(yù)付起扣點后，就不能再撥付。其次，對于監(jiān)理報送的進(jìn)度款資料，一定要嚴(yán)格按照要求審核，比如，支付證書后附的附件是否完整，實際完成的工程量是否符合施工圖紙等等；有的監(jiān)理方提交的進(jìn)度款意見，只有一張進(jìn)度款支付證書，支付證書上面寫的附件并沒有附在后面，那么工程量審核的依據(jù)不充分。只有資料完整，工程量計算準(zhǔn)確，才能出具符合規(guī)定的進(jìn)度款審核意見。第三，嚴(yán)格控制撥付進(jìn)度。進(jìn)度款超支，最后竣工結(jié)算時，施工方有可能不著急做結(jié)算，既影響竣工結(jié)算的進(jìn)度，又影響建筑物的使用。

2.2.2隱蔽工程

隱蔽工程由于其特殊性，可以經(jīng)過下一步工程施工完全覆蓋，多出現(xiàn)在建筑物的地下土建工程、水電管線的安裝中。最典型的隱蔽工程是地基的砂石回填，而有的施工方直接用工程垃圾，比如，損壞的磚頭或渣土回填，這樣做不僅留下建造物數(shù)年后沉降的安全隱患，還縱容了施工方虛報工程量的行為，增加了學(xué)校的施工成本，浪費了國有資金。所以審計人員一定高度重視、重點查看、全程監(jiān)督，隨時拍照取證，認(rèn)真審核隱蔽工程的簽證單，核準(zhǔn)工程量。

2.2.3嚴(yán)格工程變更審計

工程的造價與工程量和耗用的材料、人工費、機械使用費等單價相關(guān)。而工程量和單價有合同約定的，按合同約定執(zhí)行，關(guān)鍵是施工過程中發(fā)生沒有合同約定的工程內(nèi)容或合同中有約定但是發(fā)生變化的，則要嚴(yán)格審計工程量。

在施工過程中，隨著施工深入，會出現(xiàn)根據(jù)實際情況發(fā)生合同上沒有約定的內(nèi)容，或是對合同已經(jīng)約定的事項進(jìn)行變更等等，從而改變了工程量并需要進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)價，必定對工程造價產(chǎn)生影響。對這部分內(nèi)容，首先要審核程序的完整和規(guī)范，其次要審核業(yè)務(wù)的真實性，第三做好工程量和價的確認(rèn)工作。如現(xiàn)場簽證，發(fā)生簽證，必須及時確認(rèn)，若過了一段時間再進(jìn)行簽證，則審計就要重點審核業(yè)務(wù)的真實性。簽證單必須順序編號，簽證單內(nèi)容必須完整，內(nèi)容做到事件描述清楚，認(rèn)價和工程量準(zhǔn)確，并有學(xué)校、施工方和監(jiān)理單位的簽字。再如材料暫估價項目，某工程在簽訂合同時，約定整個工程使用鑄鐵散熱器，而在施工過程中為了美觀，改成了壁掛散熱器。規(guī)范的做法是由施工企業(yè)按照規(guī)定組織公開招標(biāo)，學(xué)校和總包必須列席招標(biāo)會議。根據(jù)招標(biāo)專家提供的候選人名單，聯(lián)合審計三方一起到候選人廠家進(jìn)行考察，根據(jù)廠家的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)的實際情況，決定用哪家的產(chǎn)品。

2.3竣工結(jié)算階段的跟蹤審計

竣工決算審計是工程審計的重要內(nèi)容，首先，要根據(jù)招投標(biāo)合同和施工合同，確定整個工程中的可調(diào)整和不可調(diào)整的內(nèi)容，以此為依據(jù)，審核所有工程竣工決算的資料是否完整，需要簽字的是否簽字，參照施工過程中施工方、監(jiān)理方提交的資料和審計收集的資料和審計日志，審核資料是否屬于施工中的實際情況，如隱蔽工程是否符合實際請款等；其次，審核工程量計算是否準(zhǔn)確，工程量計算繁雜，容易出現(xiàn)多算、重算的情況，要按照工程竣工圖紙和國家規(guī)定和合同約定，對每一個工程量都嚴(yán)格審核，定額套用是否符合合同要求，規(guī)費計算是否正確等，如果發(fā)生某項費用結(jié)算價款超出浮動范圍，則要確定好如何確認(rèn)和調(diào)整，并不產(chǎn)生爭議；第三，審核提交資料的完整性。并規(guī)定期限補交資料，并經(jīng)過學(xué)校、監(jiān)理和審計三方認(rèn)可，才可以作為竣工結(jié)算的資料。

3.結(jié)語

工程審計作為高校審計工作的重點，審計人員要依法依規(guī)對每一項基建工程的造價進(jìn)行審核和控制，對基建資金使用效益進(jìn)行評價，已達(dá)到提高國有資金使用效率的目的。高校審計人員要盡快掌握工程審計的知識，并注重實踐積累，依照學(xué)校的制度和規(guī)定真正參與到建設(shè)工程的每個環(huán)節(jié)中，明確工程的審核重點，嚴(yán)格審核工程量和價的變化，切實有效地防范審計風(fēng)險，提高建設(shè)資金使用效益，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳健，付慶向.高校建設(shè)工程跟蹤審計實施要點探析，建筑濟，2008（6）：8-10.