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為了加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷增加農(nóng)民收入,我縣根據(jù)中央1號(hào)文件提出的“鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”和省市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)會(huì)議精神要求,按照“因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,相對(duì)集中,規(guī)范管理,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,業(yè)主經(jīng)營(yíng),部門服務(wù)”原則,積極組織引導(dǎo)有志于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的人士參與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。省委、省政府為扶持我縣小區(qū)建設(shè),下?lián)芰宋铱h35萬元優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金,我縣嚴(yán)格按照??顚S玫脑瓌t,充分發(fā)揮了資金使用效益,經(jīng)過半年多的努力,我縣原計(jì)劃建設(shè)的7個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)有5個(gè)初具規(guī)模,已經(jīng)或即將投入生產(chǎn),發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、資金的使用情況
1、縣畜牧局良種豬繁育小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金30萬元):
通過招商引資對(duì)原縣生豬良種繁育中心進(jìn)行改造擴(kuò)建,采用租賃形式經(jīng)營(yíng)。原縣生豬良種繁育中心占地面積32畝,豬舍5棟,存欄生產(chǎn)母豬65頭,種公豬4頭,年向社會(huì)提供種豬250頭,出售肥豬790頭。通過改造擴(kuò)建后,該小區(qū)占地面積將達(dá)到80畝,各類豬舍38棟,建筑總面積11000平方米,生產(chǎn)母豬550頭,種公豬22頭,年向社會(huì)提供長(zhǎng)大二元雜交種母豬xx年余頭,出欄長(zhǎng)大二元雜交育肥豬8000余頭。該小區(qū)改造擴(kuò)建工程分三期完成,固定資產(chǎn)總投資為450萬元,其中一期工程130萬元,二、三期工程各160萬元。第一期工程已于今年5月破土動(dòng)工,截止7月底,規(guī)劃擴(kuò)建的6棟豬舍已建成3棟,另外3棟12月底竣工。擴(kuò)建的豬舍按照工廠化全進(jìn)全出模式建造,11月份即可正式投入生產(chǎn)。第二期工程和第三期工程將分別于xx年年10月和xx年年10月竣工,屆時(shí)一座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化花園式良種豬繁育小區(qū)將展現(xiàn)在人們眼前,它將成為鄂東地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的一顆燦爛明珠。
2、獨(dú)山鎮(zhèn)大源湖生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金0.5萬元):
采取股份制形式建設(shè),承包形式生產(chǎn)。該小區(qū)由龍頭企業(yè)——黃梅縣大源湖水產(chǎn)開發(fā)公司牽頭,公司職工入股共同建設(shè),今年3月破土動(dòng)工,目前第一期工程已完工投入生產(chǎn),共投資130萬元,其中固定資產(chǎn)70萬元,流動(dòng)資金60萬元。共計(jì)建筑面積3175平方米,其中豬舍2800平方米,飼料倉庫和加工車間240平方米,宿舍和廚房135平方米。沼氣池一座200立方米。年生產(chǎn)能力為出售肥豬4000頭。第二期工程計(jì)劃xx年年7月份開工,總投資200萬元,使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到存欄種豬700頭,其中母豬650頭,公豬50頭,生產(chǎn)仔豬11000頭,其中該公司育肥4000頭,另7000頭采用由周邊農(nóng)戶代養(yǎng)方式生產(chǎn),即將仔豬交給周邊農(nóng)戶飼養(yǎng),公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一供應(yīng)飼料,統(tǒng)一防疫,統(tǒng)一回收肥豬,統(tǒng)一收購豬糞,公司與農(nóng)戶利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。第二期工程竣工后,不僅能實(shí)現(xiàn)年出售肥豬1萬頭的目標(biāo),而且通過采取豬一沼一魚生產(chǎn)模式,可使該公司2萬余畝水面魚產(chǎn)量,由原來畝產(chǎn)40斤提高到160斤,自身經(jīng)濟(jì)效益將增加3倍,
3、小池鎮(zhèn)食品所生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金0.5萬元):
由龍頭企業(yè)食品所投資建設(shè),采取招標(biāo)形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)目前已有建筑面積4269平方米,其中豬舍3172平方米,飼料貯存與加工車間542平方米,辦公與宿舍495平方米,其它60平方米。現(xiàn)存欄種豬231頭,其中母豬214頭,公豬17頭,年向社會(huì)提供良種豬1920頭,出售商品肥豬3850頭。
4、鯽魚湖鴨魚配套養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金3.3萬元):
由政府統(tǒng)一規(guī)劃,養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)牽頭,業(yè)主自愿投資建設(shè),在生產(chǎn)過程中由協(xié)會(huì)統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一采購飼料,統(tǒng)一疫病防治,統(tǒng)一活禽加工、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。目前,進(jìn)入該小區(qū)從事鴨魚配套養(yǎng)殖的有56戶,共推挖魚池60口,面積1200畝,搭建鴨棚228棟,面積29640平方米,固定資產(chǎn)總投資150萬元,年出籠肉鴨150萬只,出售鮮魚96萬斤。
5、停前鎮(zhèn)柴下村西柑園生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金0.5萬元):
由養(yǎng)豬大戶程建球領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶入股參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)占地40畝,建筑面積2316平方米,其中豬舍1988平方米,飼料倉庫和加工車間200平方米,其它128平方米。固定資產(chǎn)總投資100萬元,目前已投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)年出欄肥豬3600頭。
6、杉木文溝生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項(xiàng)資金0.2萬元):
由養(yǎng)豬大戶張少云領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶入股參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)占地30畝,建筑面積1874平方米,其中豬舍1522平方米,飼料倉庫和加工車間150平方米,其它110平方米。固定資產(chǎn)總投資112萬元,目前已投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)年出欄肥豬3500頭。
二、存在的主要問題一是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)征地困難。
我縣今年共計(jì)劃興建9個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),其中有2個(gè)在規(guī)劃過程中因征地困難而放棄,另有2個(gè)在具體實(shí)施時(shí)因征地困難而流產(chǎn)。二是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模不夠。目前我縣已建成的5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),除鯽魚湖鴨魚配套養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到要求外,其它4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)因資金不足,致使生產(chǎn)規(guī)模無法達(dá)到規(guī)定要求。三是產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密。龍頭加工企業(yè)與畜產(chǎn)品基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)殖戶之間缺乏穩(wěn)定有效的利益連接機(jī)制,存在著注重眼前利益和短期利益的傾向,還沒有形成真正意義上的利益共同體。同時(shí),良種繁育、技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測(cè),營(yíng)銷組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等同步配套建設(shè)不夠,發(fā)展滯后。四是無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)嚴(yán)重滯后。我縣畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基本上還處在重產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)階段,還沒有在畜禽飼養(yǎng)管理、飼料選用、疫病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。尤其是近年來,隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入,動(dòng)物防疫工作越來越難于到位,加之各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及畜產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施不夠完善,豬瘟、禽流感等傳染性動(dòng)物疫病仍然時(shí)有發(fā)生,并嚴(yán)重影響著我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
三、后段工作思路
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加大工作力度。建設(shè)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是我們畜牧部門義不容辭的職責(zé),我們畜牧業(yè)行政主管部門,尤其是畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)管理部門,必須站在整個(gè)農(nóng)-業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的高度,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)把握這項(xiàng)工作的重要意義,以更高的熱情,更務(wù)實(shí)的態(tài)度,更有效的工作措施來推動(dòng)這項(xiàng)工作,把抓好這項(xiàng)工作作為貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。在資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)方面予以傾斜。
2、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理過程中,技術(shù)上側(cè)重三個(gè)方面:
一是充分發(fā)揮專家、顧問或?qū)I(yè)技術(shù)人員的作用;
二是要全方面培訓(xùn)人員,主要對(duì)管理人員、農(nóng)戶、技術(shù)人員組織進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);三是要抓好技術(shù)的組裝集成。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是多種技術(shù)的集成,畜牧技術(shù)知識(shí),獸醫(yī)技術(shù)知識(shí)等,都需要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中運(yùn)用。抓好了這三個(gè)環(huán)節(jié),養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能達(dá)到高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。
3、在加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí),注重抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,建立有經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)管部門,對(duì)產(chǎn)品經(jīng)常進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),抓好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)人員的配置。
4、大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè),廣開融資渠道。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在融資上,一方面要求政府加大投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,在生產(chǎn)方面這應(yīng)當(dāng)成為今后一段時(shí)間的主要投資重點(diǎn);另一方面仍然堅(jiān)持龍頭企業(yè)投入、農(nóng)民自籌的基本投入方式。同時(shí)要重視吸引、爭(zhēng)取民間資本投入畜牧業(yè),不斷擴(kuò)大小區(qū)建設(shè)規(guī)模。
5、高度重視動(dòng)物疫病防治工作。動(dòng)物疫病是養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展的大故,獸醫(yī)工作面臨新的課題,從畜禽的引進(jìn)到出售,從畜產(chǎn)品的銷售到加工,都要依靠科學(xué),依靠法制,依靠群眾,群策群力,群防群控,切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病的防治工作。
6、要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革與建設(shè)。通過深化改摹,從體制上、機(jī)制上建立起適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求的,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的,新型的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。按照公益性與經(jīng)營(yíng)性職能分離的基本原則,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持因地制宜的原則,繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革建設(shè),為畜牧業(yè)的發(fā)展建立精干高效的技術(shù)支持體系,充分發(fā)揮基層站在參與、支持,保障養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中的積極作用。各級(jí)畜牧獸醫(yī)站要積極參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),要提高自身素質(zhì),學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù),在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
尊敬的____省長(zhǎng):
非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作!現(xiàn)將____市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下:
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城,是典型的資源枯竭城市,1956年建市,位于河南省西北部,北依太行山與山西省晉城市接壤,南臨黃河與鄭州市隔河相望,轄6縣(市)4區(qū)和1個(gè)____新區(qū),總面積4071平方公里,總?cè)丝?66萬。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽、懷州,是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一,是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地?,F(xiàn)存我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀,河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點(diǎn)3014處,省級(jí)以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一,是全國(guó)唯一一個(gè)南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路,高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通,“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)城市,云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇,春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛,擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地,“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市,以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元,增長(zhǎng)11.3%,高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入160.9億元,其中公共財(cái)政預(yù)算收入85.1億元,增長(zhǎng)14.3%;人均公共財(cái)政預(yù)算收入和人均公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元,高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元,增長(zhǎng)14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元,增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額437.2億元,增長(zhǎng)15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元,增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元,增長(zhǎng)13.6%。今年一季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元,同比增長(zhǎng)11.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.8億元,同比增長(zhǎng)7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元,同比增長(zhǎng)15.2%;固定資產(chǎn)投資192.7億元,同比增長(zhǎng)23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.3億元,同比增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.5%和12.5%。
(一)狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路,并經(jīng)歷了四次變遷:一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn),二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸,四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下,我們更加深刻認(rèn)識(shí)到,轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后,我們搶抓機(jī)遇,積極對(duì)接,提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月,省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》,開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后,我們研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》,進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路,即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個(gè)戰(zhàn)略”,突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)“四個(gè)重點(diǎn)”,強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”;明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求;動(dòng)員全市上下為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢(mèng)而努力奮斗。目前,全市上下思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚,做示范求跨越的積極性日益高漲。
(二)狠抓重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺到重要位置,省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資百分之百完成。20__年,29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元,占年度計(jì)劃的177.9%,居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元,占年度計(jì)劃的167%;其中10億元以上項(xiàng)目47個(gè),比20__年增加13個(gè)。今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)(第一批),總投資2523億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資612億元。在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),更加重視____的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等,著力提升交通水平;積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等,著力提升開放條件;積極謀劃龍?jiān)措姀S、____電廠遷建等,著力提升能源支撐;積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年,我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè),當(dāng)年計(jì)劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實(shí)處,實(shí)行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制,明確每一大建設(shè)項(xiàng)目由一位常委帶頭領(lǐng)干,人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn);推行了十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法,即一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。目前,十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。
(三)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動(dòng)的要求,圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo),每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目,加快平臺(tái)建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集約節(jié)約利用土地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年以來,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目364個(gè),總投資1200億元。20__年,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元,是20__年的3.1倍;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1980.6億元,是20__年2.7倍;入駐規(guī)模以上企業(yè)391家,比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。
(四)狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念,編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃,積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點(diǎn)抓了幾個(gè)大工程:一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長(zhǎng)76.41公里,工程總投資95.77億元,總占地3.64萬畝,征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號(hào)”工程,舉全市之力,征遷8822戶3.55萬人,拆遷186.3萬平方米,建成安置房137.87萬平方米,在建52.02萬平方米,拆遷企事業(yè)單位84家,建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個(gè)征遷過程中,未發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷,未發(fā)生一起行政訴訟,未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對(duì)此作出重要批示:“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,堅(jiān)持以人為本、和諧征遷,確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施的做法很有特點(diǎn),很有成效?!倍青嵔钩请H鐵路。預(yù)計(jì)2014年底通車,屆時(shí)____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系。總投資66.9億元,建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫,形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長(zhǎng)50公里的城市帶狀公園,與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底,引黃入焦工程竣工,屆時(shí)黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道。總投資30.1億元,去年已開工建設(shè),工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采,實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù),規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
(五)狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè),20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3629億元,增長(zhǎng)15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng),總數(shù)達(dá)6項(xiàng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家,總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家,總數(shù)達(dá)10家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家,居全省第2位。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家,總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約,數(shù)字____建設(shè)加快,無線城市完成投資5.1億元。
(六)狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實(shí)現(xiàn)九連增,總產(chǎn)204.8萬噸,增產(chǎn)4.3萬噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤,居全省第一;玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國(guó)新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn),八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤(rùn)46.2億元、稅收16.9億元,分別增長(zhǎng)15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機(jī)械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家,總數(shù)達(dá)293家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家,總數(shù)達(dá)3208家,覆蓋率達(dá)45.6%;新增農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝,總數(shù)達(dá)62萬畝。20__年,我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),這是全國(guó)首家地市級(jí)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。20__年,主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%,為全省第一,居全國(guó)前列。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固工程,治理水土流失,發(fā)展節(jié)水灌溉,實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,今年年底將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來水,山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水,讓人民群眾徹底告別吃水難,吃上放心水,吃上安全水。
(七)狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是規(guī)劃云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強(qiáng)力打造“太極故里·山水____”兩個(gè)世界級(jí)品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A,神家山、青天河創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū),影視城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),云臺(tái)山成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國(guó)首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),云臺(tái)山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化“不讓一位游客在____受委屈”的理念,提升服務(wù)水平。20__年,全市接待游客2605.2萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元,分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%。
(八)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。深化改革方面,核減事業(yè)單位64家,市直事業(yè)單位績(jī)效工資全面實(shí)施。完成第十批 行政審批項(xiàng)目清理。深化公共財(cái)政改革,我市成為全國(guó)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化教育改革,我市成為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,我市成為國(guó)家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市,6縣(市)全部成為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣(市),零差率銷售藥品3.65億元,“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人,受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴(kuò)大開放方面,每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動(dòng),加強(qiáng)與中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器、中國(guó)兵裝、港中旅、廈工機(jī)械、奇瑞汽車等央企名企的合作,吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶____,建成了____海關(guān)。去年,引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè),總投資1526.9億元,增長(zhǎng)13.6%,合同利用外來資金1438.5億元,增長(zhǎng)15.4%,實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元,增長(zhǎng)26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元,出口15.1億美元,均居全省第3位。
(九)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市財(cái)政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長(zhǎng)的同時(shí),不斷加大民生投入,自20__年以來,每年為群眾辦十件實(shí)事。20__年,財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元,增支21億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%,比20__年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展,我市榮獲全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位,在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作,41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展,國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場(chǎng)和體育館主體完工,農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障工作,在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站行政村全覆蓋,我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,參保率達(dá)99.4%,居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障,補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,深入創(chuàng)建平安____,我市榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度,工作不斷加強(qiáng)。汲取汶川大地震的教訓(xùn),全部拆除中小學(xué)D級(jí)危房、改造B、C級(jí)危房。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)地市級(jí)政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府肯定。
(十)狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺(tái)了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見,明確了要在十個(gè)方面帶好頭,即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項(xiàng)目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項(xiàng)目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開制度。堅(jiān)持每年年初在____日?qǐng)?bào)上公開上一年度市政府各項(xiàng)工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,即政府性投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“十個(gè)百分之百”管理,要求做到百分之百實(shí)行科學(xué)民主決策,百分之百遵循基本建設(shè)程序,百分之百符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,百分之百公開招標(biāo),百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位,百分之百不出質(zhì)量問題,百分之百不出重大安全責(zé)任事故,百分之百不拖工期、按時(shí)竣工,百分之百預(yù)決算評(píng)審、審計(jì)到位,百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計(jì)廳對(duì)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,對(duì)我市重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目管理、實(shí)施“陽光財(cái)政”等做法給予高度評(píng)價(jià)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法、縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法,把工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機(jī)制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度,及時(shí)辦理回復(fù)群眾反映問題;建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè),及時(shí)向代表委員通報(bào)工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng),我市成為國(guó)家預(yù)防腐敗局全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng),對(duì)公職人員實(shí)行“五個(gè)一律免職”:即利用工作之便吃拿卡要的一律免職,參與賭博的一律免職,借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職,上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職,上班時(shí)間到娛樂健身場(chǎng)所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中,我們也清醒地看到,當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大,雖然____人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列,但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融危機(jī)的影響,發(fā)展速度不快;____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效,外面報(bào)道也很多,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升;____近年來非常重視生態(tài)建設(shè),但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊,促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)還需加大力度;____地域面積不大,企業(yè)群體數(shù)量很大,有很好的發(fā)展基礎(chǔ),但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高;____財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯(cuò),但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破;____近幾年民生有了很大提升,但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求,繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略,就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè);突出四個(gè)重點(diǎn),就是突出抓開放,突出抓城鎮(zhèn)化,突出抓改革創(chuàng)新,突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì);抓好八項(xiàng)工作,即:
一是強(qiáng)力推進(jìn)改革開放,堅(jiān)持把對(duì)外開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措,加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動(dòng)改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn),進(jìn)一步釋放改革紅利,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng),提升完善老城區(qū)功能,加快新城區(qū)建設(shè),推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
四是強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),集約節(jié)約利用資源,積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,加快城市水系建設(shè),鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作,為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。
七是強(qiáng)力推進(jìn)民生保障工作,繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,解決一批人民群眾關(guān)心的民生難題。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),增加居民收入,不斷提高基本公共服務(wù)水平。
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