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一、檔案的建立
(一)建立健全校各類檔案,目的主要在于為學校領導、上級有關部門領導全面分析、總結、部署及調度學校工作作出決策提供科學可靠的依據。
(二)全面系統(tǒng)地建立健全學校檔案、教師檔案和學生檔案。
二、檔案立卷歸檔
(一)凡是本單位具有查考價值的文件材料均屬歸檔范圍。
(二)檔案人員應按檔案資料收集范圍及時收集各種檔案資料,并將篩選后的資料分類、編制目錄,進袋入檔。
(三)凡檔案資料收集范圍目錄中未編入,但確有使用、保存價值的其他資料,學??筛鶕枰孕袥Q定是否保存。
三、檔案補充
(一)教職工考核、晉升專業(yè)技術職務,獲得獎懲等材料要及時收入個人檔案。
(二)文件、函件由檔案人員統(tǒng)一分類編號登記,交校有關領導閱后即立卷歸檔。
(三)校內印發(fā)的文件是檔案補充的重點,平時校長室、教務處、德育處、總務處、工會、團隊等部門應將有關材料分類保存,每學期結束時,集中交檔案人員立卷歸檔。
四、檔案查閱
(一)校內人員借閱業(yè)務性檔案、學生學籍檔案須經有關領導同意后方可查閱,并要辦理登記手續(xù),在規(guī)定期限內完好無損地歸還。
(二)凡未經整理、登記完畢的檔案,一律不得外借或查閱。
五、檔案安全保密
1.1檔案管理中工作制度不健全檔案管理在醫(yī)院管理中得不到重視,在實際工作中存在不足,存在很多問題和疏漏,臨床科室有詳細明確的工作管理制度,而檔案室的工作制度較少,應該根據現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展而隨時改進和提高,這樣才能不斷的完善工作制度。
1.2對醫(yī)院檔案內容范圍不明確無論各級各地醫(yī)院衛(wèi)生系統(tǒng),無論是三甲還是二乙,醫(yī)院內部的檔案都應該按照內、外、婦、兒等嚴格明確的分類,以及對病種的明確分類,而目前醫(yī)院的檔案病種分類不明確,比較分散,不便于醫(yī)護人員查閱和利用。
1.3醫(yī)院檔案得不到重視和利用各級各地醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對本單位的檔案科室不夠重視,認為檔案可有可無,無關緊要,有沒有都無所謂,更不知道查閱檔案的意義,不少同志甚至是領導干部對檔案重視程度不夠,“重經營、輕檔案”的意識還很強,所以信息內容搜集不足,檔案利用率不高。
1.4醫(yī)院檔案管理人員整體的業(yè)務水平不高一般醫(yī)院只重視臨床科室人員的培訓和教育,但對檔案人員沒有進行系統(tǒng)的學習培訓,檔案室的工作人員認為日常工作簡單,比較安逸,不愛學習,不求進步,使檔案管理工作停留在比較落后的階段,缺乏對新知識的學習和了解,跟不上醫(yī)院的發(fā)展要求。
1.5檔案管理工作中硬件投入不足,現(xiàn)代化管理水平不高有些醫(yī)院用房緊張,致使檔案室工作環(huán)境比較狹小,不利于檔案的保存、保管和查閱。另外,現(xiàn)代醫(yī)院網絡應用技術只限于臨床科室,沒有應用到檔案管理中,使檔案管理處于比較落后的水平,不利于檔案的開發(fā)和利用。
2加強醫(yī)院檔案管理的對策
2.1醫(yī)院檔案的統(tǒng)一集中管理各級各地醫(yī)院都應當對檔案進行統(tǒng)一管理,建立完整的檔案庫,使檔案室成為一個獨立的有特點的科室,針對不同病區(qū)及病種分類排放,保證搜集檔案信息的快速及準確,充分的發(fā)揮其憑證和利用的作用。
2.2加強學習有關的法律法規(guī)由于各級衛(wèi)生醫(yī)療機構對《檔案法》的認識不足,檔案法制觀念淡薄,所以,各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應該加強全院的干部職工的培訓學習,以便加強醫(yī)院法制化、規(guī)范化、制度化管理,才能更好的支持檔案管理工作。
2.3加強檔案管理制度為了增加各項規(guī)章制度在實際工作中的可操作性,針對醫(yī)院檔案室的規(guī)章制度比較凌亂的情況進行匯總,部分內容根據本醫(yī)院的具體情況作了相應的調整和補充,檔案室應該結合本單位檔案工作的要求,建立完整的工作制度,以便完善工作中檔案的借閱、參考、保密的工作,使工作人員遵守工作制度,防止工作疏漏出現(xiàn)差錯。建立由工會、職工代表和有關人員組成的院內公開檢查小組,對檔案室進行不定時的檢查,檢查內容是否真實、全面、及時,程序是否符合有關的法律法規(guī),職工所反應的問題是否得到認真解決和答復。
2.4加強檔案工作人員素質的提高醫(yī)院管理工作的需求,創(chuàng)造性的做好檔案管理工作,因此,檔案管理工作越來越重要,對檔案室的工作人員也提出了更多更高的要求,檔案室工作人員應當不斷的學習,定期參加培訓,了解科室的工作性質和業(yè)務范圍,深入臨床科室進行醫(yī)療研究對檔案的要求,不斷提高自身的工作能力,從而進一步完善檔案室的工作。
2.5重新建立醫(yī)院內部網絡檔案管理系統(tǒng),充分發(fā)揮檔案管理的重要性隨著現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生的進步,網絡已經進入到各行各業(yè),醫(yī)院應當采用先進的、成熟的檔案辦公軟件,針對醫(yī)院入網的全部檔案,由院長統(tǒng)一管理,各科室主任建立完善的病歷病種,檔案室工作人員負責輸入分類,以便各科室醫(yī)生的查閱參考。
一、檔案管理工作中存在的問題
1.對檔案工作重視不夠。
近年來,相當一部分人員包括部分領導層面對檔案工作缺乏足夠的認識,認為檔案工作不是單位的主要工作,充其量就是收收發(fā)發(fā)、抄抄寫寫、照抄照轉等事務性工作,抓與不抓無大礙,不能給單位創(chuàng)造經濟效益。只要守好攤、不丟失、不泄密、不出現(xiàn)大的紕漏,確保單位領導及時查閱,就萬事大吉了,導致檔案管理人員只求過得去,不求過得硬。究其根源主要是部分領導同志對檔案工作的認識有偏頗、意識淡薄,這樣勢必造成檔案工作疏于管理。
2.檔案管理制度不夠完善。
突出表現(xiàn)在部分檔案的收集、傳閱、保管、保護、保密制度不夠完善,有的雖建立了相關規(guī)章制度,但流于形式,執(zhí)行不嚴。有的檔案管理人員責任心不強,文件資料堆積如山,收集整理不及時,檔案資料收集不全,有的甚至出現(xiàn)了丟失現(xiàn)象。借閱檔案時,不認真履行借閱手續(xù),有借無還時而發(fā)生,時間久了,檔案資料下落不明,在不同層面造成不良影響。
3.檔案基礎設施及經費不足。
近年來,隨著科學技術的進步,計算機及網絡技術在管理中廣泛應用,創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁。而運用計算機及網絡技術管理的單位較少,由于資金短缺,個別單位至今還沒有專用檔案管理閱覽室,有的單位檔案多,而檔案室空間狹窄,潮濕、通風透氣較差。“六防”設備不配套、不完善,導致檔案資料發(fā)生霉變、蟲蛀,影響檔案管理工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、提高運政部門檔案管理的對策
1.強化領導,把檔案管理納入重要日程。
一是交通運政部門要成立以所長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,健全檔案管理機構網絡,建立綜合檔案室,配備專職檔案員。檔案工作領導小組要認真研究解決檔案管理工作中所涉及的經費、設備、檔案室硬件配套設施等相關事宜。二是實行“三納入”“三同步”,即把檔案工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃、納入單位管理制度、納入相關人員職責范圍。布置工作、檢查工作、總結工作時與相關檔案資料歸檔同步,確保檔案管理工作扎實有效推進。三是檔案室對檔案的收進和移出、案卷數量、檔案利用等情況進行跟蹤服務。單位主管領導及專職檔案管理員定期對所存檔案進行全面大檢查、大盤點。
2.注重培訓,提升檔案人員整體素質。
一是組織檔案管理人員積極參加由上級檔案主管部門舉辦的檔案管理和業(yè)務技能培訓班。二是交通運政部門每年組織檔案管理人員系統(tǒng)學習《檔案學概論》《檔案管理學》《科技檔案管理學》以及檔案專業(yè)知識理論、現(xiàn)代化管理知識和先進技術設備的操作技能等,加強檔案人員的業(yè)務能力培養(yǎng),不斷提高檔案工作者的素質。三是組織檔案管理員觀摩學習??刹扇?ldquo;請進來,走出去”的辦法,邀請專職檔案員定期對單位檔案人員上門授課、業(yè)務指導,進行傳幫帶。組織管理人員到檔案管理先進模范單位,參觀學習檔案管理的先進經驗和操作技能,促進交通運政部門檔案管理工作不斷躍上新臺階。
3.完善制度,促進檔案管理規(guī)范化。
制度建設是檔案管理工作的基礎性工作,加強制度建設,嚴格依法治檔,是新形勢下對檔案工作的迫切要求。依據《國家檔案法》《檔案法實施辦法》等法律法規(guī),交通運政部門對已有的制度進行了修訂,使檔案各項規(guī)章制度更加充實、完善和提高。我們重新制定的制度主要包括借閱制度、保密制度、保管制度、統(tǒng)計制度、歸檔制度、文書檔案分類編號辦法,此外,還制定了檔案管理人員的工作考核制度、獎懲制度等。在日常工作中,嚴格遵守各項規(guī)章制度,使檔案工作做到有章可循、規(guī)范運作,按制度辦事。
4.固本強基,使檔案工作朝著現(xiàn)代化方向邁進。
1建立醫(yī)保檔案的內容
醫(yī)院醫(yī)保檔案的內容,應以醫(yī)院的醫(yī)保服務為主線和脈絡,著眼于醫(yī)保和醫(yī)院的共同發(fā)展。具體可分為:①醫(yī)保政策和法律法規(guī)檔案,包括國家、省、統(tǒng)籌地區(qū)出臺的法律法規(guī)、具體政策、管理規(guī)章制度等,做到查閱方便,能從歷年的政策中看出其演進走向;②醫(yī)院醫(yī)保服務檔案,包括醫(yī)院醫(yī)保決策、管理制度、管理機構、醫(yī)療服務流程和質量、醫(yī)保服務醫(yī)師情況、規(guī)范服務情況等;③參?;颊呔歪t(yī)檔案,包括參保人員的年齡結構、就醫(yī)頻次、醫(yī)療費用情況,各類參保人群的疾病譜,住院和門診特殊病患者人數、總醫(yī)療費用、藥占比、檢查費占比等;④醫(yī)院醫(yī)??冃n案,包括典型案例、醫(yī)保分級管理評定檔次,參?;颊叩臐M意度測評、獲得的榮譽稱號等;⑤本院的醫(yī)保研究和創(chuàng)新成果,包括論文、新成果證書等??傊?,在醫(yī)院的各項活動中,凡是與醫(yī)保有關的信息資料,都應該歸檔保存。有些信息資料在當時看來好像價值不大,但隨著時間的推移,價值不斷提高的信息資料會越來越多。
2建立醫(yī)保檔案的步驟
2.1牢固樹立“建檔用檔”的理念
以有效利用為目的,加強醫(yī)保病案的規(guī)范化建設。為此,醫(yī)保病案必須實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理。做到病案書寫規(guī)范、收集完整、歸檔科學、排列有序、調閱方便。實現(xiàn)出院病歷歸檔制度化,嚴格執(zhí)行病歷的借閱登記制度,及時催交歸還。加強病歷檔案的科學整理,大力開發(fā)病歷檔案信息資料,以便能夠及時、準確地查詢。
2.2堅持高起點,建立電子檔案
在計算機技術日新月異的今天,特別是在追求效率的現(xiàn)代社會,人們越來越喜歡在網上查詢各種各樣的信息資料。這就要求我們順應時展潮流,致力于建設電子化的醫(yī)保檔案,以發(fā)揮其容量大、查詢效率高等特點。
2.3建立健全管理制度
健全檔案管理規(guī)章制度是確保檔案管理規(guī)范和可持續(xù)的可靠保障,可對檔案管理工作起到激勵和約束的作用。首先,要建立完善的歸檔制度,確立檔案收集的范圍、分類方式。各部門、各科室要指定兼職檔案管理員,負責本科室檔案資料的收集、整理工作,定期移交至醫(yī)保檔案室或綜合檔案室。其次,要建立跟蹤醫(yī)保制度改革發(fā)展進程的制度。由于醫(yī)保正處于特殊的發(fā)展和轉型期,例如由城鄉(xiāng)分割轉向城鄉(xiāng)一體化、由經辦管理資源分散走向資源整合、由擴大范圍轉向提升質量等,拓展檔案的歸檔范圍成為了檔案工作的新課題;從擴大范圍轉向提升質量對醫(yī)療服務提出了哪些新要求,醫(yī)保管理部門出臺了哪些新的政策舉措和管理規(guī)章,醫(yī)院采取了哪些落實措施,開展了哪些活動,取得了哪些效果等,都屬于檔案資料的收集范圍。再次,要建立醫(yī)保各種文書資料的收集上交制度,做到不遺漏、不丟失、不損壞。最后,要建立責任制,把醫(yī)保檔案管理作為醫(yī)院醫(yī)保乃至醫(yī)院全面建設的一項重要內容納入考核體系。
3結束語
摘 要 本文分析了企業(yè)檔案收集工作存在的問題,提出了基層綜合檔案室檔案收集工作的有效措施,闡述了個人對此的幾點看法與認識。
關鍵詞 企業(yè) 基層綜合檔案室 檔案收集
檔案收集這項課題的研究,將會更好地提升對檔案收集工作的分析與掌控力度,從而通過合理化的措施與途徑,進一步提高基層綜合檔案室的檔案管理的水平,提高企業(yè)檔案的有效利用。
一、概述
隨著市場競爭的日益激烈,企業(yè)間的競爭程度逐漸加劇,需要不斷地提升核心競爭力,以在市場中獲取更大的市場份額。在企業(yè)日常生產經營的過程中,需要汲取大量的檔案信息,以高效的檔案工作來推動企業(yè)的發(fā)展。檔案管理工作是企業(yè)的基礎性工作,為企業(yè)的發(fā)展提供了重要的信息,能極大提高企業(yè)的生產效益。在檔案整理工作中,檔案收集是做好檔案工作的基礎前提,是檔案信息內容是否豐富的決定條件,是保證信息資源的重要途徑。所以應該積極加強檔案的收集工作,為企業(yè)的生產經營打好基礎。
二、新時期企業(yè)檔案收集工作存在的問題
(一)領導重視不夠,檔案管理的規(guī)章制度不夠完善
近幾年,由于市場經的快速發(fā)展,有些單位的領導對企業(yè)檔案工作的認識不足,如:有的單位在經營承包工作中,沒有規(guī)范的合同文本、記錄和憑證等,有的單位在某些經營管理活動中,沒有形成正規(guī)的原始記錄等,有的單位檔案管理的規(guī)章制度不夠完善,雖然建立了相應的檔案管理制度,但并不健全。有些單位歸檔范圍不清,不知道哪些材料該歸檔、哪些材料是不在歸檔范圍之列的,造成該歸檔的卻沒有收集、不在歸檔范圍內的反而收集齊全的不合理現(xiàn)象。
(二)企業(yè)檔案人員變動給檔案收集工作造成困難
由于企業(yè)合并、撤消、重組等機構調整,還有一部分檔案人員因跳槽等原因致使單位的專兼職檔案員也經常進行更換和變動,致使企業(yè)檔案人員隊伍不穩(wěn)定,從而影響到企業(yè)檔案的收集工作,有的專兼職檔案人員工作變動時,因種種原因未辦理文件材料的移交手續(xù),只圖一己之便,把有重要保存價值的文件材料看作是個人私有財產,不去移交歸檔,造成文件材料的遺失,從而影響到企業(yè)相關工作的開展。
(三)檔案材料的收集不能做到齊全和完整
主要體現(xiàn)在:一是檔案結構不合理。室藏案卷中大多數是上級來文,而涉及一些企業(yè)生產、科研和管理等重要的成果文件、報告、經濟合同等方面的材料,卻往往沒有歸檔或歸檔得不夠齊全、完整;二是沒有圍繞新時期企業(yè)工作的重點開展收集工作,如:對企業(yè)的科研項目、重點工程項目和新產品研制、生產、銷售等方面形成的檔案收集得較少;三是在新時期企業(yè)工作中形成的電子檔案、照片、音像等特殊載體檔案的收集不夠及時、不夠齊全和完整,且收集的質量也參差不齊。
三、企業(yè)基層綜合檔案室檔案收集工作的有效措施
(一)加強“兩法”學習,開展檔案宣傳工作
企業(yè)檔案工作者應加強學習《檔案法》和《企業(yè)檔案管理辦法》。在企業(yè)領導的支持和帶領下,大力開展檔案宣傳教育工作,如舉辦《企業(yè)檔案管理辦法》的專家講座、知識競賽,經常開展檔案立卷歸檔檢查和評比工作等,結合企業(yè)的實際情況,將檔案工作服務于各個部門、各項工作中,從而有效發(fā)揮檔案存在的價值,讓企業(yè)員工了解檔案收集與管理工作的重要性必要性,努力提高歸檔意識。
(二)建立檔案工作保障機制,確保檔案事業(yè)健康發(fā)展
建立檔案工作保障機制,應健全檔案工作管理制度,遵循“依法治檔”的管理辦法,真正落實《企業(yè)檔案管理辦法》中提出的“把檔案收集和立卷歸檔工作納入企業(yè)的各個部門職責范圍、把檔案工作納入企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)在檢查、總結及驗收各項工作中,對檔案工作也要進行檢查、總結和驗收?!蓖瑫r,應強化行政制約措施并將檔案工作納入年終考核范圍。
(三)提高檔案管理人員素質,加強檔案工作的監(jiān)督指導
加強企業(yè)檔案的監(jiān)督指導能有效的保證檔案收集的完整性和全面性。檔案工作人員只有通過熟悉國家和企業(yè)關于檔案收集工作的辦法、原則、政策以及任務,及時更新知識,不斷提高自身素質、業(yè)務能力及服務水平,才能更好的監(jiān)督指導企業(yè)檔案工作。同時還應充分掌握和了解對各個部門、各個階段檔案工作所存中的問題及情況,熟悉各種檔案資料的作用及價值并主動下基層耐心細致地幫助各部門檔案兼職人員提高業(yè)務水平。只有這樣,才能促使檔案更好地服務于企業(yè)的各項工作中。
(四)改變工作方法,加強溝通交流,提高檔案收集質量
要改變企業(yè)普遍存在的檔案工作管理不力的局面,企業(yè)領導必須高度重視,檔案人員也應當改變傳統(tǒng)觀念,認為企業(yè)檔案部門是弱勢部門,坐冷板凳,應該積極想辦法,經常與部門領導溝通、匯報并將企業(yè)檔案利用所產生的效益及時反饋給相關領導,讓他們充分認識到檔案工作的重要性和必要性,從而取得領導的支持和幫助。在此基礎上應健全高效的檔案管理網絡組織并正常行使職能,同時一定要將檔案管理制度真正落到實處。若企業(yè)管理制度形同虛設措施不能到位,檔案的管理工作也無法跟上,也就很難收集到掌握在員工個人手中的重要檔案資料。尤其在遇到崗位調動、人員分流等情況下,一些重要資料往往被帶走或直接丟棄,企業(yè)將面臨重大的損失。
四、結語
綜上所述,加強對企業(yè)基層綜合檔案室檔案收集問題的研究分析,對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的檔案收集過程中,應該加強對其關鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度,并注重其具體實施措施與方法的科學性。