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關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問(wèn)題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及其原因
1.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。(1)監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成,人員來(lái)自各個(gè)方面,對(duì)監(jiān)理工作需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過(guò)程;(2)監(jiān)理手段相對(duì)落后。與其他地方相比,在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距,有些工作做得還不夠;(3)監(jiān)理工程師數(shù)量不足,臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師,但從事監(jiān)理工作的卻很少。個(gè)別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后,才臨時(shí)招聘人員上崗;(4)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前,電力工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展:(5)個(gè)別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒(méi)有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前,電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例,建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制,對(duì)于投資、進(jìn)度、安全等,或者是無(wú)權(quán)控制,或者是控制不力,參與不夠,監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來(lái),分析其主要原因有:(1)監(jiān)理工作沒(méi)有引起社會(huì)足夠的認(rèn)識(shí),特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求,思想上更沒(méi)有委托監(jiān)理的概念,有了基建任務(wù)后.才被動(dòng)地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識(shí)片面,認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理,影響了效果;(2)建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先,思想上不夠重視,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用,滿足于原有管理模式,監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次,管理上無(wú)約束手段。無(wú)力解決遇到的問(wèn)題,上級(jí)說(shuō)一句,自己走一步?;蛘咧粡?qiáng)調(diào)約束,把監(jiān)理工作限制得過(guò)死,而不主動(dòng)扶持,使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。(1)監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等,建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程,其工程項(xiàng)目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織實(shí)施,并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理和控制。因此,導(dǎo)致工程指揮部常以“上級(jí)機(jī)關(guān)”自居,不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師,過(guò)多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開(kāi)宣稱:“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門,有你沒(méi)你照樣干?!敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場(chǎng)中公正、獨(dú)立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的權(quán)威性和公正性。(2)拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,不守信譽(yù)的建設(shè)單位時(shí)有拖欠現(xiàn)象,如某監(jiān)理單位承接一項(xiàng)合同總價(jià)為100萬(wàn)元的施工監(jiān)理任務(wù),但自開(kāi)展工作至今已近兩年,經(jīng)再三催促,只收到2萬(wàn)元的監(jiān)理費(fèi),造成監(jiān)理單位入不敷出,不利于監(jiān)理隊(duì)伍的生存和發(fā)展。(3)個(gè)別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù),擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序,影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。(1)加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳,使大家尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場(chǎng)中的地位和職能,以推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。(2)監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段,特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局,但從現(xiàn)階段來(lái)講,首先從施工監(jiān)理取得突破,即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理,還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工等都管起來(lái),在施工階段要做到全過(guò)程、全方位的監(jiān)理。(3)努力拓展設(shè)計(jì)監(jiān)理,組織好設(shè)計(jì)監(jiān)理研討活動(dòng),力求盡快開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理試點(diǎn)工作,早日推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理,拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍,大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)堅(jiān)持按照規(guī)定,本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點(diǎn)的原則,穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍,不能一哄而上。(2)加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開(kāi)展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn),采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式,盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會(huì)管理的監(jiān)理人員逐漸成長(zhǎng)起來(lái),以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。(3)建議有關(guān)部門認(rèn)真研究,適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為監(jiān)理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。(4)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行認(rèn)證制度,不得越級(jí)或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平,以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會(huì)的信任。監(jiān)理水平的提高,重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng),讓每一個(gè)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識(shí),做到守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué),還要抓科技進(jìn)步。目前,關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段,把實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場(chǎng),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前,監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范行為的存在,給監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的困難,影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,一是要確實(shí)抓好監(jiān)理法規(guī)的實(shí)施工作,并加大執(zhí)法力度,把實(shí)行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé),建立平等關(guān)系。從目前情況看,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的過(guò)多干預(yù),致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力,直接帶來(lái)了許多不良后果。因此,監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé),須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定,不容違背。三是對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付方式需進(jìn)行改革,規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請(qǐng)開(kāi)工許可證時(shí),應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時(shí),也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi),而不通過(guò)建設(shè)單位直接支付,這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性,有利于監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,凈化監(jiān)理市場(chǎng),為開(kāi)展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
范,由法規(guī)、條例不夠健全到目前逐步規(guī)范有法可依的歷程,目前電力監(jiān)理事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,但在發(fā)展的過(guò)程中面臨著種種困難和問(wèn)題。它需要國(guó)家電力主管部門從電力工程監(jiān)理本質(zhì)要求出發(fā),根據(jù)電力工程的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出有電力工程特色的監(jiān)理制度,來(lái)為電力工程建設(shè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:電力工程;工程監(jiān)理;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1前言
電力工程建設(shè)監(jiān)理的宗旨是代表業(yè)主的利益,從項(xiàng)目目標(biāo)控制出發(fā),對(duì)項(xiàng)目不同階段采取不同的服務(wù)方式實(shí)施建設(shè)過(guò)程的有效管理。它把眾多有效的管理形式有機(jī)地融為一體,實(shí)施對(duì)工程建設(shè)人員的工作進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。同時(shí),從項(xiàng)目組織和管理的角度,采取措施,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性、促使工程建設(shè)目標(biāo)(投資、質(zhì)量進(jìn)度)的實(shí)現(xiàn),確保工程建設(shè)的合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。
2 電力監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀
近年來(lái),電力監(jiān)理市場(chǎng)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,一是電力監(jiān)理市場(chǎng)非理性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重制約電力監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。表現(xiàn)在電源項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招、投標(biāo)中,相互壓價(jià),低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象愈演愈烈,一些大型火電項(xiàng)目監(jiān)理的中標(biāo)價(jià)甚至達(dá)不到預(yù)規(guī)額的一半。這種非理性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理企業(yè)的形象和權(quán)益,嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的必要投入,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到業(yè)主的要求。二是工程項(xiàng)目的業(yè)主競(jìng)相壓價(jià),以低價(jià)作為評(píng)價(jià)中標(biāo)的決定性指標(biāo)。有的業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理的作用不大,有的業(yè)主對(duì)低價(jià)中標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目要求反而越來(lái)越高,使得電力監(jiān)理企業(yè)陷入不能自拔的“怪圈”。三是電力監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展陷入嚴(yán)重危機(jī)。電力監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)太低致使企業(yè)不能引進(jìn)高素質(zhì)人才,服務(wù)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求,知識(shí)技術(shù)密集性企業(yè)成為一句空話。這些問(wèn)題的存在,對(duì)電力監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,要想從根本上改變現(xiàn)狀,需要全體監(jiān)理同仁的努力,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從自身做起,自覺(jué)維護(hù)自身的合法利益,規(guī)范自身的市場(chǎng)行為,作為監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員單位必須嚴(yán)格遵守中電建協(xié)頒發(fā)《電力建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為規(guī)則》,同時(shí)需與非會(huì)員單位多溝通,讓他們充分理解和認(rèn)識(shí)《監(jiān)理市場(chǎng)行為規(guī)則》的真正內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,從目前看似乎會(huì)影響到部分監(jiān)理企業(yè)的局部利益,但放眼未來(lái),對(duì)整個(gè)電力監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。
3針對(duì)電力工程監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)
3.1電力工程參建各方的觀念有待改變
電力工程監(jiān)理在各個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中運(yùn)行多年,參建單位部分人員存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.1.1 部分電力建設(shè)部門認(rèn)為電力監(jiān)理單位是自己花錢雇來(lái)的,監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主管理人的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家關(guān)于工程監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)精神相違背。電力工程監(jiān)理單位是電力工程建設(shè)市場(chǎng)中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的第三方,監(jiān)理人員在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),應(yīng)該以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在電力工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主與施工單位之間的利益糾紛,不得有違法律偏袒任何一方。
3.1.2 有部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是監(jiān)督電力施工現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)體質(zhì)量,而對(duì)施工單位的工作制度、工程流程則無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。監(jiān)理單位受業(yè)主委托,按國(guó)家法律法規(guī),對(duì)施工單位在電力工程建設(shè)中的管理制度、管理程序都有監(jiān)督權(quán),對(duì)施工單位編寫的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工報(bào)告有審核批準(zhǔn)權(quán),對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的安全性能有檢查監(jiān)督權(quán),對(duì)施工單位的質(zhì)量、安全健康環(huán)境的工作制度有審核權(quán),施工單位有違相關(guān)法律、法規(guī)的事項(xiàng),工程監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)成施工單位予以改正,未整改合格前有權(quán)不準(zhǔn)開(kāi)工或暫停施工。
3.1.3 有的業(yè)主認(rèn)為,如電力工程出現(xiàn)問(wèn)題,受委托的電力監(jiān)理就
必須承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上,電力工程監(jiān)理只是咨詢服務(wù)單位,工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定,施工單位承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任,監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。只要監(jiān)理到位,工程出現(xiàn)問(wèn)題也與監(jiān)理單位無(wú)關(guān)。建設(shè)部規(guī)定了監(jiān)理的免責(zé)的條款。但監(jiān)理公司對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于未盡職或失職的過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
3.2電力工程監(jiān)理范圍和授權(quán)未有效落實(shí)到位
很多建設(shè)單位管理人員有保留地授權(quán)監(jiān)理,就是財(cái)權(quán)歸我,責(zé)任歸監(jiān)理。施工進(jìn)度滯后于業(yè)主計(jì)劃,業(yè)主會(huì)找監(jiān)理問(wèn)責(zé),但進(jìn)度款是否支付是業(yè)主說(shuō)了算。安全出了事,業(yè)主讓監(jiān)理?yè)?dān)責(zé),但分包商卻是業(yè)主安排的。有些項(xiàng)目,監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán),在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式,離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。有的電力工程,業(yè)主為早日投產(chǎn)換政績(jī),無(wú)限制壓縮工期,將工程質(zhì)量、安全忘在腦后,這就給監(jiān)理帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理如不執(zhí)行,業(yè)主馬上就要求監(jiān)理公司換人,而監(jiān)理公司拿的是業(yè)主的錢,當(dāng)然對(duì)業(yè)主惟命是從,監(jiān)理不敢管,工程質(zhì)量和安全也只能馬虎了事。
3.3電力工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理未全面推行
電力工程全過(guò)程監(jiān)理從電力工程的項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用、維修保質(zhì)期的整個(gè)周期監(jiān)理。它的好處是將整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)的各階段有機(jī)銜接起來(lái)并使之一直處于受控狀態(tài)。但由于業(yè)主的觀念和監(jiān)理人員素質(zhì)等因素影響,我國(guó)現(xiàn)階段電力監(jiān)理工作還大多局限于電力施工階段監(jiān)理,可研、設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中極為重要的階段??裳?、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,直接決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。
3.4電力監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
3.4.1目前電力監(jiān)理單位人才現(xiàn)狀是注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占全部注冊(cè)的一半左右,有一半是在設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研的人員,他們?cè)诒O(jiān)理企業(yè)注冊(cè)收一點(diǎn)掛靠費(fèi)而已。從事監(jiān)理工作的人大多數(shù)并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格,有些甚至未通過(guò)電力監(jiān)理崗位培訓(xùn)就上崗,主要是因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)中未嚴(yán)格按監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理。
3.4.2目前我國(guó)電力監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的退休人員、施工單位的內(nèi)退人員以及其它單位轉(zhuǎn)業(yè)人員。監(jiān)理公司變成職業(yè)大雜燴,不符合監(jiān)理工作高智高能的要求。
3.4.3現(xiàn)有電力監(jiān)理人員流動(dòng)性大,大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用,哪個(gè)監(jiān)理公司給的錢多就去哪個(gè)公司上班,出了事馬上換個(gè)監(jiān)理單位照常上班,責(zé)任心相對(duì)較差。
3.5電力工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)按量取費(fèi)
目前電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容已從“三控”變“四控”,且增加了好多旁站、見(jiàn)證內(nèi)容,監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按電力監(jiān)理的工作量來(lái)計(jì)取,定量的工作,才能有效監(jiān)督監(jiān)理人員的工作成效,特別是輸電線路工程,山區(qū)與平原的工作量相差甚遠(yuǎn),監(jiān)理人員的勞動(dòng)量會(huì)相差很大。我國(guó)電力監(jiān)理費(fèi)低,一方面,有些業(yè)主將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓,另一方面,監(jiān)理公司以低于成本價(jià)承攬工程,搞不平等競(jìng)爭(zhēng)。
4結(jié)語(yǔ)
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性很強(qiáng)的工程,要真正做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,還必須對(duì)施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控,把實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)作為監(jiān)理企業(yè)既要努力做好安全監(jiān)理工作,積極負(fù)起安全監(jiān)理責(zé)任,同時(shí)又要避免不合理的被過(guò)分追究的安全責(zé)任,規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)監(jiān)理企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益的需要,也是促進(jìn)整個(gè)建設(shè)監(jiān)理市
場(chǎng)健康發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力工程;安全監(jiān)理;內(nèi)部控制;措施
正文:
1電力安全監(jiān)理概述
電力工程的安全監(jiān)理工作主要是指對(duì)其工程建設(shè)當(dāng)中涉及到的人員、設(shè)備以及環(huán)境等進(jìn)行全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià),并且在監(jiān)督的過(guò)程中結(jié)合相關(guān)的技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)法律手段來(lái)保證其工程建設(shè)的安全性。電力工程的安全監(jiān)理主要就是要避免工程施工當(dāng)中出現(xiàn)隨意性以及盲目性,將工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi),從而確保工程施工的順利和安全。實(shí)際上,電力工程的安全監(jiān)理工作與工程的管理工作之間存在著辯證關(guān)系,兩者相互聯(lián)系,但是兩者又不能夠相互代替。電力工程的安全監(jiān)理不僅僅是接受工程建設(shè)單位的委托來(lái)對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查,保證工程施工設(shè)備的安全性以及安全防護(hù)措施的落實(shí),而且其該受到升級(jí)部門的委托來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的生命安全予以保證。因此電力工程的安全監(jiān)理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性以及責(zé)任性。在電力工程當(dāng)中,工程安全監(jiān)理單位需要結(jié)合相關(guān)的規(guī)范和監(jiān)理制度,并以安全目標(biāo)管理作為中心來(lái)對(duì)工程施工的安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制,從而提高工程的安全水平,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2電力工程安全控制要點(diǎn)
(1)在工程的施工招標(biāo)階段要對(duì)工程施工單位的安全生產(chǎn)管理水平、相關(guān)資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的安全狀況以及市場(chǎng)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面的了解和考核。(2)工程的施工單位要與工程業(yè)主一起制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任書。(3)在電力工程正式進(jìn)行工程施工之前要結(jié)合工程特點(diǎn)來(lái)制定明確的安全控制目標(biāo)和控制措施,保證控制措施的全面性,要涉及到工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)和項(xiàng)目。(4)施工單位要建立健全的施工安全保證體系和監(jiān)督體系,落實(shí)施工安全控制工作。(5)工程監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的安全教育、技術(shù)人員水平、特殊工種的持證上崗情況等進(jìn)行全面的檢查和控制。在施工之前要做好工程施工技術(shù)交底工作。(6)在施工當(dāng)中要對(duì)施工單位的腳手架和井架的搭設(shè)以及設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)要對(duì)施工過(guò)程中的安全薄弱環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密的控制。其主要有漏電保護(hù)、電源線的規(guī)格、基礎(chǔ)開(kāi)挖前是否進(jìn)行管道查明等。(7)監(jiān)理單位出去每日正常的監(jiān)理工作之外,還需要與工程施工單位一起進(jìn)行每月一次的安全大檢查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患并采取措施,從而保證工程的安全性。
3提高電力工程建設(shè)安全監(jiān)理水平的控制措施
3.1嚴(yán)格科學(xué)推行安全監(jiān)理程序
在電力工程當(dāng)中,其安全監(jiān)理工作有其專門的工作機(jī)制、工作程序以及工作制度。因此在進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí),要要求監(jiān)理人員嚴(yán)格的按照監(jiān)理工作的程序和制度來(lái)進(jìn)行,同時(shí)要規(guī)范其安全管理工作,保證安全監(jiān)理工作的科學(xué)性與合理性。監(jiān)理部門要加強(qiáng)電力工程的日常安全監(jiān)理工作,并且工程的施工單位也要不斷的加強(qiáng)對(duì)自身施工安全的監(jiān)督和管理,一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則要立即責(zé)其整改并給予批評(píng),同時(shí)上報(bào)到工程的安全監(jiān)理部門,保證電力工程建設(shè)的安全性。其次,電力工程的安全監(jiān)理工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)理工作,要按照國(guó)家的規(guī)定來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)理工作。其監(jiān)理部門需要確保安全監(jiān)理工作的全面性,注重安全監(jiān)督工作的時(shí)效性,杜絕在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作則要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,需按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)追究責(zé)任,落實(shí)安全監(jiān)理程序和制度,不能夠使其流于形式。
3.2嚴(yán)格明確安全監(jiān)理工作職責(zé)
電力工程的安全監(jiān)理起主要就是為了確保電力工程生產(chǎn)的安全性,因此在對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)監(jiān)理部門需要明確自身的工作職能和監(jiān)理職責(zé),從而提高工作人員的安全意識(shí),在工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中貫徹安全監(jiān)理工作。電力工程的安全監(jiān)理工作需要從源頭上進(jìn)行,必須強(qiáng)調(diào)并明確工程建設(shè)一線的職責(zé)。而工程的技術(shù)人員、管理人員、工長(zhǎng)以及項(xiàng)目經(jīng)理等則不僅僅需要進(jìn)行安全管理,同時(shí)也還需要明確自身的管理職責(zé)。也就是說(shuō)要在電力工程安全監(jiān)理中明確工程各個(gè)階層人員的管理職責(zé),做好工程建設(shè)的安全管理工作。安全監(jiān)理部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)理工作,對(duì)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的檢查,并且在監(jiān)督的過(guò)程中要做好監(jiān)理記錄,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),并結(jié)合實(shí)際來(lái)對(duì)其進(jìn)行解決。此外,監(jiān)理單位還須針對(duì)施工當(dāng)中的施工隱患與工程的施工單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通,要在保證工程安全性的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程生產(chǎn)建設(shè),從而保證工程施工的安全性和順利性,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,避免不必要的安全事故。
3.3嚴(yán)格強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
施工技術(shù)人員以及管理人員的安全意識(shí)直接決定了安全監(jiān)理工作的效果。因此在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),相關(guān)單位一定要對(duì)其工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。首先企業(yè)要擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的范圍,將安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)工作擴(kuò)大到工程的領(lǐng)導(dǎo)層、臨時(shí)工、季節(jié)工以及農(nóng)民工等,提高所有人員的安全意識(shí),并且還要將安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容擴(kuò)大到工程安全技術(shù)、安全措施以及安全管理知識(shí)上,使工作人員能夠?qū)こ痰陌踩a(chǎn)有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。其次就是要加大安全培訓(xùn)的次數(shù)和頻率。電力工程的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可分為周培訓(xùn)和月培訓(xùn),每周都要進(jìn)行安全生產(chǎn)會(huì)議,對(duì)生產(chǎn)當(dāng)中的安全措施和技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和分析,積極的探討生產(chǎn)當(dāng)中的安全問(wèn)題,從而提高安全監(jiān)理水平。每月都要進(jìn)行安全生產(chǎn)碰頭和交心討論會(huì),并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)講座,提高工作人員的安全意識(shí)。在特殊的情況下還需要開(kāi)展安全緊急會(huì)議,抓好工程的安全培訓(xùn)生產(chǎn)工作。最后 還要對(duì)電力工程的特殊工種技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格考核,確保其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)上述措施來(lái)保證工程安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
4結(jié)語(yǔ)
綜上,電力工程的安全監(jiān)理工作是建設(shè)過(guò)程中非常關(guān)鍵的部分,其監(jiān)理工作要貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,從而保證工程的安全和質(zhì)量。隨著人們用電需求量的不斷增加,其對(duì)電力建設(shè)的安全性也提出了更高的要求。因此在電力工程建設(shè)中一定要落實(shí)安全監(jiān)理制度,明確安全監(jiān)理職責(zé),樹立安全第一的管理思想,不斷的完善安全監(jiān)理制度,提高工作人員的安全意識(shí),從而提高工程安全監(jiān)理水平,促進(jìn)安全監(jiān)理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件,因此電力企業(yè)要根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深,這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展,工程監(jiān)理也難以與國(guó)際接軌。因此,為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,應(yīng)通過(guò)完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來(lái)促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中,應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù),包括:第一,監(jiān)理單位需要對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制,進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理,積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系。第二,明確電力工程監(jiān)理的工作范圍,包括設(shè)計(jì)方案討論;檢查施工圖方案;參與對(duì)承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo);參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等。第三,監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同,合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍,雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定,雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容。第四,實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制,設(shè)立由專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu),在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員,各自履行自己的監(jiān)理職責(zé),由總監(jiān)理師相關(guān)指令,總監(jiān)理師有一定的授權(quán)范圍,有權(quán)終止工程建設(shè)單位合同。
2電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工安全施工培訓(xùn)
安全管理監(jiān)督管理體系的建立和設(shè)備定期的維修,在很大程度上可以提高變電站的運(yùn)行安全。在變電站的電力設(shè)備操作過(guò)程中,存在較大的危險(xiǎn),尤其是在變電運(yùn)行的過(guò)程中,需要大量的工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作,如果工作人員在操作過(guò)程中,安全意識(shí)不高,違規(guī)操作或者在操作的過(guò)程中發(fā)生失誤,就有可能造成嚴(yán)重的后果,不僅有可能造成無(wú)法挽回的損失,更有甚者會(huì)造成人員傷亡。因此,電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工安全施工的培訓(xùn)。同時(shí),在變電站安全運(yùn)行管理中,工作人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作,既要加強(qiáng)安全知識(shí)技能的學(xué)習(xí),也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)制定績(jī)效考核制度充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,只有提高了工作人員的文化素質(zhì),工作人員才能做好電力工程監(jiān)督管理工作。對(duì)于高空作業(yè)的工作人員,必須要求持證上崗,加強(qiáng)對(duì)工作人員的知識(shí)教育,給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo),做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理,提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中,只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到提升,同時(shí)具備相應(yīng)的法律道德觀念,才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。通過(guò)對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,提高電力安全監(jiān)督的可靠性。
3加強(qiáng)電力安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)
面對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)存在的問(wèn)題,要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,充分利用科學(xué)技術(shù)和法律對(duì)電力進(jìn)行有效的監(jiān)督。電力企業(yè)首先就要建立一支高效的監(jiān)督隊(duì)伍,定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn),使監(jiān)督人員通過(guò)培訓(xùn)不斷提高監(jiān)管知識(shí),熟練掌握和運(yùn)用國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),為了提高監(jiān)管人員在執(zhí)法中的工作效率和提高監(jiān)管人員的事故調(diào)查能力,要求監(jiān)督人員具備對(duì)特殊事故的應(yīng)急處理能力。只有建設(shè)起高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全監(jiān)督的可靠性。其次,電力企業(yè)還要明確劃分安全檢查的主要任務(wù)。電力企業(yè)電力安全監(jiān)督的主要任務(wù),就是徹底解決變電站運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件,把電網(wǎng)和電力供應(yīng)安全作為電力企業(yè)安全監(jiān)督的核心,及時(shí)了解安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài),掌握電力生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的新問(wèn)題,并根據(jù)問(wèn)題的實(shí)際情況,制定相關(guān)的解決方案。再次,電力企業(yè)還要提高變電作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。安全監(jiān)察工作就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,在傳統(tǒng)變電作業(yè)中,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),這種傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)安全作業(yè)的要求,因此,要求電力企業(yè)對(duì)變電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作引起重視,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,將變電作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4結(jié)語(yǔ)
Abstract: Power engineering construction provides strong support and guarantee for servicing the economy society development. The paper analyzes the main problems in power project construction field and the causes. From five aspects such as standardizing project construction decision, standardizing bidding, strengthening project construction implementation and quality safety management, construction project information disclosure and construction of credit system and the combination of punishment and prevention, the paper discusses the special project to address prominent problems in power enterprise engineering construction.
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè);專項(xiàng)治理;規(guī)范;監(jiān)督檢查
Key words: power project construction; special treatment; standardizing; supervision and examination
中圖分類號(hào):TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)36-0036-01
1電力工程建設(shè)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題
1.1電力工程建設(shè)領(lǐng)域存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。
1.2 電力工程建設(shè)領(lǐng)域存在未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)或以肢解工程等方式規(guī)避招標(biāo)、人為提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題;存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)標(biāo)不公和投標(biāo)人相互勾結(jié)、違規(guī)投標(biāo)等問(wèn)題。存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題。
1.3電力工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱,工程違規(guī)轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象比較普遍。
1.4 項(xiàng)目資金管理使用不規(guī)范、不透明,存在滯留、擠占、墊支、挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題。
1.5 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在工程質(zhì)量和安全責(zé)任制不落實(shí)問(wèn)題。
1.6 電力工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,工程建設(shè)過(guò)程中存在工作人員違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問(wèn)題。
2主要原因分析
2.1 部分電力建設(shè)工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊,任務(wù)重,工期短,導(dǎo)致個(gè)別工程邊施工邊辦手續(xù),個(gè)別存在已經(jīng)完工仍在補(bǔ)辦手續(xù)的情況。
2.2 電網(wǎng)建設(shè)征地、審批手續(xù)協(xié)調(diào)難的問(wèn)題突出。
2.3 電力建設(shè)工程前期設(shè)計(jì)不全面,不完備,施工過(guò)程中,設(shè)備、材料、人員工資價(jià)格上漲,以及施工中的不可預(yù)見(jiàn)因素,導(dǎo)致工程變更較多,導(dǎo)致個(gè)別工程出現(xiàn)動(dòng)用預(yù)備金,甚至嚴(yán)重超預(yù)算概算現(xiàn)象。
2.4 電力建設(shè)工程招投標(biāo)不夠規(guī)范,整改查處力度不強(qiáng),為工程違法分包、轉(zhuǎn)包提供了有機(jī)可乘。
2.5 電力建設(shè)工程量大、子項(xiàng)目多、工期長(zhǎng),涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)參與單位,人員多且素質(zhì)參差不齊,管理難度較大。
3電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的主要措施
3.1 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。①加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度。②盡快實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查,規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。③健全重大項(xiàng)目決策制度,進(jìn)一步推行專家評(píng)價(jià)和論證制度,完善公示和責(zé)任追究制度。④提高電力建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入,積極推行項(xiàng)目前期工作招投標(biāo)制度,嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別,認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,確保設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求;加強(qiáng)概算編制管理,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3.2 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。①規(guī)范施工招標(biāo)文件匯編,繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門關(guān)于招標(biāo)方面的文件精神。②規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和省級(jí)相關(guān)部門關(guān)于規(guī)范招標(biāo)的要求,以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式,確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。完善項(xiàng)目招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示制度,進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度。③規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?,?guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。④健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,防范和打擊工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
3.3 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量安全管理。①嚴(yán)把電力建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格電力工程建設(shè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件,建立完善市場(chǎng)清出機(jī)制。參建單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,加強(qiáng)電力工程建設(shè)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)行為。②加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的成建制建筑勞務(wù)管理模式,積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。③加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理。強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管,督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。④加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格合同訂立和履約,禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。⑤加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),在保證依法合規(guī)的前提下,督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度,盡早形成實(shí)物工作量。⑥加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度,嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。