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村衛(wèi)生室2016年度工作總結一 2016年,在區(qū)衛(wèi)生局的領導下,我衛(wèi)生室嚴格按照衛(wèi)生局審批要求,執(zhí)行《中醫(yī)藥工作條例》,運用純中醫(yī)藥為患者診治疾病。
我衛(wèi)生室以中醫(yī)特色診治,發(fā)揮中醫(yī)中藥優(yōu)勢,主要對筋骨疑難病的研究和治療,辯證施治、標本兼治、筋骨并重,使患者病癥與功能同時康復。臨床療效的好壞,是中醫(yī)藥的試金石,正是我衛(wèi)生所的優(yōu)質(zhì)服務,低廉價格,奇特療效,贏得了廣大患者的贊譽。
股骨頭壞死,是骨科常見病,也是骨科疑難病,它使患者幾近殘疾,喪失生活能力,我衛(wèi)生室在祖?zhèn)魇址ɑA上,努力實踐,不斷探索,終于在這方面取得了一些成績,并受到患者的好評。
如;王某,男,69歲,登封人,患雙側股骨頭壞死數(shù)年,身體嚴重畸形,痛苦不堪,雖多方求醫(yī)診治,仍不見好轉,他一提起他的病就老淚縱橫,曾一度有過輕生的念頭,經(jīng)人介紹來到我衛(wèi)生室治療兩個月后,身體已基本挺直,又經(jīng)過半年多的治療雙髖疼痛消失,邁步已自如,這時王某臉上滿是笑容,暢想著以后幸福的晚年生活。
誠信、價廉、優(yōu)質(zhì)服務是我衛(wèi)生室的服務宗旨,我做為一名中醫(yī),以后應努力學習中醫(yī)經(jīng)典理論,更好地繼承發(fā)展祖國中醫(yī)事業(yè),更好地為人民服務。
村衛(wèi)生室2016年度工作總結二 在區(qū)衛(wèi)生局的領導下,我衛(wèi)生室嚴格按照衛(wèi)生局審批要求,執(zhí)行《中醫(yī)藥工作條例》,運用純中醫(yī)藥為患者診治疾病。
我衛(wèi)生室以中醫(yī)特色診治,發(fā)揮中醫(yī)中藥優(yōu)勢,主要對筋骨疑難病的研究和治療,辯證施治、標本兼治、筋骨并重,使患者病癥與功能同時康復。臨床療效的好壞,是中醫(yī)藥的試金石,正是我衛(wèi)生所的優(yōu)質(zhì)服務,低廉價格,奇特療效,贏得了廣大患者的贊譽。
股骨頭壞死,是骨科常見病,也是骨科疑難病,它使患者幾近殘疾,喪失生活能力,我衛(wèi)生室在祖?zhèn)魇址ɑA上,努力實踐,不斷探索,終于在這方面取得了一些成績,并受到患者的好評。
如;王某,男69歲,登封人,患雙側股骨頭壞死數(shù)年,身體嚴重畸形,痛苦不堪,雖多方求醫(yī)診治,仍不見好轉,他一提起他的病就老淚縱橫,曾一度有過輕生的念頭,經(jīng)人介紹來到我衛(wèi)生室治療兩個月后,身體已基本挺直,又經(jīng)過半年多的治療雙髖疼痛消失,邁步已自如,這時王某臉上滿是笑容,暢想著以后幸福的晚年生活。
誠信、價廉、優(yōu)質(zhì)服務是我衛(wèi)生室的服務宗旨,我做為一名中醫(yī),以后應努力學習中醫(yī)經(jīng)典理論,更好地繼承發(fā)展祖國中醫(yī)事業(yè),更好地為人民服務。
村衛(wèi)生室2016年度工作總結三 一年來,在縣衛(wèi)生局和**衛(wèi)生院的業(yè)務指導和村委的領導下,我所遵守國家法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行上級有關政策和相關文件精神,恪守衛(wèi)生職業(yè)道德,衛(wèi)生院的正確領導下圓滿完成了各項醫(yī)療保障工作,取得了一定成績,也存在不足之處,為了揚長補短,更好地開展工作,現(xiàn)總結如下:
一、業(yè)務開展
2016年度,我所醫(yī)護人員牢固樹立以人為本的理念,并把這種理念引入醫(yī)療服務之中。今年以來,村衛(wèi)生所門診量2397人次,急診42人次,輸液、打針894人次,出衛(wèi)生宣傳板報3期,發(fā)衛(wèi)生防病宣傳小冊子2次400余份,沒有發(fā)生過一起因救治不及時而引起矛盾的事情。截止XX年12月底,各項業(yè)務收入達16000元。其中全年防保收入3000元、其中進行新農(nóng)合減免1158人(次),在疾病控制方面克服人員多、流動性大的不利因素,全村共接種麻疹疫苗226份,麻疹普種率達98%,最大限度地預防麻疹的發(fā)生。積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)合醫(yī)療服務,使廣大農(nóng)村干群及時享受政府的關懷,最大限度地為全村廣大干群的健康保駕護航。
工作中態(tài)度和藹,做到了微笑服務,把接待患者熱心、診治疾病細心、解釋病情耐心的三心服務貫徹到醫(yī)療服務全過程。堅持隨時主動上門服務,堅持每季度通過板報宣傳預防老年病知識,堅持醫(yī)療文書規(guī)范化管理和完善保健制度。
二、完成其他任務工作情況
(1)、能完成上級下達的各種預防接種疫苗計劃免疫任務。
(2)、能及時發(fā)現(xiàn)、報告各種傳染病和轉診肺結核患者。力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告!
(3)、在預防口足手病和甲型h1n1流感宣傳和防治方面,一切行動聽從指揮
(4)、在合作醫(yī)療方面,由于宣傳到位,我村參加合作醫(yī)療人數(shù)95%以上,并能按照上級要求按戶填寫,清楚明白,并能逐月上報,沒有誤差。
(5)、XX年按照上級要求對門診房舍進行了整修改造,我村衛(wèi)生所通過了上級驗收,達到了符合要求的條件,順利地通過了驗收。
三、醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛情況
按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導辦公室《關于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》,區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財政、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)督等部門,對全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、藥物供應保障等工作進行調(diào)研,并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》(魯政發(fā)〔2009〕90號),結合我區(qū)實際,廣泛征求了各方面的意見和建議?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
xx區(qū)轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn),126個行政村、68個社區(qū),總面積336.86平方公里,人口62.6萬,其中區(qū)屬人口35萬、農(nóng)業(yè)人口16萬。2008年,全區(qū)實現(xiàn)地方財政收入7.3億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元,農(nóng)民人均純收入6680元?,F(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構3處(市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預防控制中心),街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處,職工688人(中級以上專業(yè)技術人員365人);社區(qū)衛(wèi)生服務站66處、村衛(wèi)生所108處(在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人),先后被授予全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)、全國億萬農(nóng)民健康促進行動示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點先進區(qū)、全省結核病防治示范區(qū)等榮譽稱號。
一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況
近年來,區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務管理流程,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,著力解決群眾“看病難、看病貴”問題,全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。2008年,全區(qū)醫(yī)療保險參保47098人,其中在職人員37019人,退休人員10079人;收繳基本醫(yī)療保險基金4063萬元,其中統(tǒng)籌基金2848萬元,個人帳戶1215萬元;支付基本醫(yī)療保險基金3757萬元,其中統(tǒng)籌基金支付2677萬元,當年社?;鸾Y余306萬元,基金結余率7.5%;累計滾存結余374萬元,結余率7.34%。
(一)醫(yī)療保障體系建設情況。一是新農(nóng)合制度建設實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從2004年開始試點,2005年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,農(nóng)民個人籌資從2004年的人均10元,增加到2009年的人均20元;各級財政補助由2004年的人均10元,提高到了2009年的人均80元,達到了人均籌資100元標準。工作中,我們堅持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督,嚴格落實《關于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》(泰政發(fā)【2008】90號),在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結算模式,推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實施細則》,加強對管理人員、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務站)衛(wèi)生人員等相關人員新農(nóng)合基本知識培訓,讓參合農(nóng)民及時了解上級政策,熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時,區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)(街道)年度科學發(fā)展觀考核內(nèi)容,逐級簽定了目標責任書。在資金使用上嚴格報銷比例,實行醫(yī)院結算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計,確保合作醫(yī)療基金??顚S?、規(guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示,接受群眾監(jiān)督,從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前,我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療機構管理全部納入微機網(wǎng)絡監(jiān)督與監(jiān)管,定點醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機聯(lián)網(wǎng)運作管理,住院參合病人信息達到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解,實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于2002年正式啟動,參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位,包括企業(yè)、機關事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金,由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調(diào)度使用,參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付,住院費用實行網(wǎng)絡結算,患者出院時,只負擔個人部分,其余部分由定點醫(yī)療機構和社保局結算。轉診轉院的患者,須根據(jù)轉往醫(yī)院所在區(qū)域先自負符合規(guī)定費用的一定比例的費用,即:轉往本省省屬醫(yī)療機構治療,結算時個人先自負符合規(guī)定費用的5%;轉往省外公立醫(yī)療機構治療,結算時個人先自負符合規(guī)定費用的10%。然后再自負最高級醫(yī)院住院起付標準,剩余部分按基本醫(yī)療保險結算辦法結算。2003年,為降低困難企業(yè)負擔,全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌,降低了企業(yè)繳費比例。2005年為推進全區(qū)企業(yè)改革,我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案(試行)》,將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險,較好地維護了職工的醫(yī)療保障權益。2008年度,全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人,已出院人數(shù)為4367人,發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元,人均住院費用8892元,其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內(nèi)住院費用3428萬元,人均7850元,占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元,為住院費用的63.46%,統(tǒng)籌內(nèi)費用的71.9%。個人負擔率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,在認真總結07年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎上,2008年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一,區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動,并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務培訓。同時,根據(jù)國家和省、市有關文件精神,出臺了《關于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》(xx政辦發(fā)〔2008〕21號),允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內(nèi)隨時參保,自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇,其他相關政策按照《xx市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》(泰政辦發(fā)〔2007〕45號)的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。
(二)公共衛(wèi)生體系建設情況。一是認真落實公共衛(wèi)生服務項目。(1)加快兩個體系建設。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求,2005年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局,具體承擔全區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作,設立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構5處,聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人,把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村,并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員,108名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員,構建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。(2)提升疾病預防控制水平。扎實開展全省結核病防治示范區(qū)工作,成功實施了省級“無結核病的和諧校園”、“社區(qū)結核病控制”等項目,為全省城區(qū)結核病控制提供了經(jīng)驗。申報了省級心腦血管病防治示范縣,目前已通過省衛(wèi)生廳中期評估。全面開展艾滋病防制,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構常規(guī)檢測和自愿咨詢監(jiān)測工作。認真開展計劃免疫工作。從2005年6月份起實行國家免疫規(guī)劃疫苗免費分發(fā)、免費接種。從2008年5月份起實施擴大國家免疫規(guī)劃,對新增加的國家免疫規(guī)劃疫苗實行免費分發(fā)、免費接種。(3)加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,深入開展食品安全綜合整治。目前,通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認定的A級單位9個,B級單位36個,C級單位813個,全區(qū)食品安全形勢得到切實改觀。打擊非法行醫(yī),規(guī)范醫(yī)療市場。規(guī)范持證衛(wèi)生機構,統(tǒng)一標識、統(tǒng)一布局,通過年度校驗督促全部達標。先后針對無證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務等開展了專項治理,凈化了醫(yī)療市場。積極開展“星級社區(qū)”、“星級道路”、“星級店鋪”創(chuàng)建活動。結合泰城綜合整治活動,制定了餐飲、公共場所、商店等星級創(chuàng)建方案,通過創(chuàng)建進一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學應對各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設,全區(qū)已形成了設施和功能相對齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系,有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。醫(yī)療救治體系建設方面,以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭,以鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療單位為框架構建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系,承擔了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務。完善了急救中心建設,配齊了“120”救護車和基本醫(yī)療救護設備。(1)建立組織,完善預案。區(qū)政府成立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組和應急辦公室,設立了流行病學、消毒技術、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實驗室檢驗檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業(yè)技術小組,明確各自職責任務和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況,有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運會保障、救災防病等各種情況下的領導小組、各專業(yè)技術小組,做到人員、物資、技術、培訓四到位。健全完善《xx區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》,結合實際制定了《xx區(qū)突發(fā)霍亂應急預案》、《xx區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應急預案》、《xx區(qū)傳染性非典型肺炎應急處理預案》、《xx區(qū)甲型H1N1流感應急處置方案》、《xx區(qū)2009年防汛救災應急預案》、《xx區(qū)手足口病防治方案》、十一運會保障等相關傳染病應急預案,并根據(jù)工作情況,不斷改進和完善預案。(2)健全機制,及時處置。制定和完善各項工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查,建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構全部實行了疫情網(wǎng)絡直報,全區(qū)設立了49個突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點,強化應急值守機制,認真落實應急值班制度,初步形成了以疫情值班電話為主線,各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、各公共衛(wèi)生監(jiān)測點為依托的傳染病及突發(fā)應急信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。做好應急專用物資、器材裝備的儲備工作,加強醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護ICU建設。(3)強化演練,提高能力。根據(jù)應急管理工作的要求,每年開展應急隊伍各專業(yè)小組專題培訓,對49個公共衛(wèi)生監(jiān)測點人員進行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓,每月召開例會,對各處鎮(zhèn)疫情報告管理人員進行培訓,提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)要求,高度重視應急演練工作,在演練中落實預案,增強應急處置能力,并在實踐中不斷修改完善預案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應急演練。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級醫(yī)療保健機構狀況,對城區(qū)的區(qū)級醫(yī)院著力加強重點特色專科建設,培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風”等一批國家及省市級重點???;兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設單位,新建和改建了業(yè)務用房,優(yōu)化配套了醫(yī)療設備;五處街道衛(wèi)生院(防保站)按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準,通過轉型,建成了高標準的省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心。同時,加大村級衛(wèi)生所的改貌配套建設力度,結合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理,全面推進村衛(wèi)生所改貌建設,對新建的村級衛(wèi)生機構采取以獎代補的方式給予扶持,每建成1處符合標準的新衛(wèi)生所,區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各給予扶持資金1萬元,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設的良性投入機制。目前,全區(qū)108處衛(wèi)生所全部達到“五室分開”和設施配套要求,66處社區(qū)衛(wèi)生服務站均達到二星級以上標準,群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機構設施的不斷完善,醫(yī)療水平的不斷提高,農(nóng)(居)民實現(xiàn)了“小病不出村(社區(qū))”。二是切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。區(qū)政府制定了《關于進一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理體制的通知》(xx政發(fā)【2007】125號)等文件,理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理體制,實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構、人員編制由區(qū)人事局進行核定,其機構、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實行統(tǒng)一管理;處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構實行主任(院長)負責制,主任(院長)是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任(院長)實行選聘制;實行衛(wèi)生服務機構行政、業(yè)務、財務、藥品統(tǒng)一管理體制。對區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實行年度綜合目標管理考核,全面深化基層衛(wèi)生機構內(nèi)部運行機制改革,通過制定崗位薪籌制,實行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理,制定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策,使他們才有所用、老有所養(yǎng),切實解除了廣大基層義務人員的后顧之憂,提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責任感。同時,遵循人才工作和人才隊伍建設規(guī)律,突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前,全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上學歷水平,完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉化。鼓勵多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學教育,全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育普及率達到95%以上。
(四)藥物供應保障體系建設情況。藥品是一種特殊商品,事關廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應保障體系的建設,2006年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購領導小組和區(qū)藥品集中采購辦公室,在全區(qū)全面推行藥品集中采購供應,實行區(qū)藥品采購供應中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥庫—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站藥品器械統(tǒng)一采購供應制度。區(qū)藥品采購供應中心競標采購藥品后零加價配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站。逐步修訂完善關于加強藥品集中采購的制度、辦法,實行藥事委員會例會制度;不斷加強藥品質(zhì)量的監(jiān)控,有效的降低藥品采購價格,杜絕假劣藥品流入,保證了群眾用藥安全。目前,我區(qū)有定點醫(yī)療機構23家,其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構8家(68家社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入居民醫(yī)療保險),定點藥店47家。在定點醫(yī)療機構和定點藥店的管理上,采取了三項措施:一是利用“協(xié)議”的形式來約束對方的行為。協(xié)議對雙方的權利、義務、環(huán)境、設施、藥品品種及質(zhì)量、服務質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費用結算、違約責任、爭議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度,針對醫(yī)療費用出現(xiàn)的問題,隨時抽查各定點醫(yī)療機構和定點藥店。三是建立走訪制度,認真聽取患者對定點醫(yī)療機構和定點藥店的意見,及時提出整改措施,對嚴重違約的定點醫(yī)療機構和定點藥店取消其定點資格,有效維護了廣大患者的利益。
二、存在的主要困難和問題
參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點,我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。xx區(qū)老企業(yè)多,老職工多,醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次不高,而且地域狹小,市直、岱岳區(qū)、xx區(qū)三家共管,擴面難度很大。如2008年醫(yī)療保險人均繳費基數(shù)為1100元,企業(yè)人員繳費基數(shù)為920元,基金籌集水平不高。
二是公共衛(wèi)生職能需進一步加強,醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強。公共衛(wèi)生的補償機制尚未得到真正落實,政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助標準不高,疾病預防控制系統(tǒng)實驗室裝備落后,衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高,影響了公共衛(wèi)生機構對重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處置能力。
三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績效評估體系,政府補償不到位,醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性下降,服務意識不強、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費用增長過快等。新農(nóng)合籌資水平偏低,農(nóng)民醫(yī)療保健消費水平偏高,要求回報概率大,且直接到市級醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多,小病大治現(xiàn)象較為普遍,造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。
四是基礎醫(yī)務人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務人員普遍感到工作壓力大,有較大比例的醫(yī)務人員認為待遇不高,尤其是聘用制護士收入偏低;衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大,取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。
三、幾點建議
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑,提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下,進一步加大各級財政的投入力度,切實抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點改革,使改革盡快取得明顯成效。
1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險管理制度。目前,幾項醫(yī)療保險制度并存,各制度之間缺乏銜接和轉換,存在重復參保、重復享受、財政重復補貼、機構重復設置,管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源,建立大醫(yī)療保障體系,把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合;在整合制度的基礎上,整合醫(yī)療保險經(jīng)辦機構;在整合機構的基礎上,整合管理服務平臺和網(wǎng)絡結算系統(tǒng),擴大基金的共濟范圍,增強基金抗風險能力,提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。
2、提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次。建議盡快實現(xiàn)市、省級醫(yī)療統(tǒng)籌,建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險政策,實現(xiàn)異地結算,逐步提高職工的醫(yī)療保險待遇。同時,根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,制定科學的、多層次醫(yī)療政策,建立醫(yī)療三險銜接、接續(xù)制度,加快參保人員醫(yī)療異地結算的步伐。
近年來,我縣深入實施社會主義新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)整村推進,不斷加大對“三農(nóng)”的投資力度,農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質(zhì)量、高標準的農(nóng)村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農(nóng)村公共設施的管護與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務農(nóng)村、惠及農(nóng)民,是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農(nóng)村基礎設施建設基本情況
幾年來,共完成改水52個村屯,新增自來水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點1500戶;新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個,新上醫(yī)療設備120臺(套);新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個;新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%;完成重點綠化村屯51個,栽植綠化樹280萬株;新建村內(nèi)公園5處、2.8萬平方米,在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設;完成街道亮化11個村,安裝路燈530基桿;共硬化道路268.3公里,有51個村實施了村內(nèi)道路硬化工程,占行政村總數(shù)的62%,有65個村實施通村通暢公路建設,占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年,將繼續(xù)推進農(nóng)村基礎設施建設,實施“五項”工程。一是農(nóng)村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內(nèi)道路建設工程5個,道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個,道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個,栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯,安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村,總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題
目前,雖然我縣農(nóng)村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好,但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數(shù)村對建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象;個別村沒有調(diào)動起村民文化學習的積極性,文化活動室使用率低;由于缺少資金,路燈不能經(jīng)常使用,由于沒有專人看管、維護,公園內(nèi)的休閑、鍛煉設施損壞嚴重;等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理,將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上,忽視公共設施建后的管理和維護,存在推一推、動一動的現(xiàn)象;部分群眾主人翁責任意識不強,認為農(nóng)村公共設施的管護是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮,但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員,利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設施維護費用問題,但資金有限,難以完全滿足需要;個別村管護所用資金由村集體經(jīng)濟收入支出,但集體經(jīng)濟出現(xiàn)困難后,導致設施無人管護的后遺癥;受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響,部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識,沒有形成良好的收費機制,使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農(nóng)村公共設施使用與管護的幾點建議
農(nóng)村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作,需要從推進新農(nóng)村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農(nóng)村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā),深入研究探討農(nóng)村公共基礎設施使用和管護工作。
(一)轉變思想觀念,牢固樹立建管并重意識。一是在鎮(zhèn)村兩級干部中,應切實摒棄重建設輕管理的思想,把農(nóng)村公共設施管護與建設擺上同等重要位置,建管并重,同步安排部署,確保新農(nóng)村公共設施建設、管護、運營均衡發(fā)展;二是在農(nóng)村基層組織中,應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒,切實把公共設施管護作為當前乃至今后一個時期新農(nóng)村建設的重中之重,擺上突出位置,著力研究新方法、解決新問題;三是在農(nóng)村群眾中,應切實摒棄只享受不管護思想,強化主體意識,加大宣傳教育引導力度,向農(nóng)民群眾講清“公共基礎設施是農(nóng)民受益,農(nóng)民自然也應成為管護的主體”這個道理,使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒當自己的用”的思想,不斷強化農(nóng)民的主人翁意識,確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以鄉(xiāng)村為重點的衛(wèi)生工作方針,深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革,加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入,優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置,逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、工作目標
根據(jù)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的總體要求,通過三年(2005-2007年)的建設,使全縣村級衛(wèi)生室均達到甲級村衛(wèi)生室標準,其規(guī)模、管理、服務質(zhì)量、社會效益等明顯增強,基本滿足當?shù)厝嗣袢罕婎A防保健及基本醫(yī)療服務需求;鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡,能夠承擔轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作,村級主要健康指標達到或超過全市平均水平,建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系。
三、村衛(wèi)生室的工作職責
(一)傳染病的預防和控制
按規(guī)定登記和上報法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對疑似傳染病患者,應迅速采取隔離措施,并及時轉往有條件的醫(yī)院進行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一調(diào)遣。
(二)兒童計劃免疫
按疾病控制部門開展兒童計劃免疫的具體要求及時做好聯(lián)絡、配合以及相應的登記和預防接種工作。按要求建好村級接種點。
(三)計劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況,落實育齡婦女節(jié)育措施,并做好情況登記工作;
2、掌握本村早孕婦女情況,督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊,定期進行早孕檢查,認真做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作;
3、做好產(chǎn)后訪視及計劃生育技術指導工作,避孕藥具送上門并進行副反應處理的登記;
4、按要求做好兒童保健工作。
(四)健康教育
1、有計劃地開展宣傳教育,了解健康教育效果并作好記錄和階段小結;
2、利用各種形式開展健康教育宣傳,定期更換宣傳教育主題;
3、配合有關部門做好村民自我保健培訓工作。
(五)基本醫(yī)療及應急處理負責本村村民常見病、多發(fā)病治療,保證村民小病不出村,負責急危重病人轉送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。
四、村衛(wèi)生室設置及基本要求
(一)村衛(wèi)生室的設置原則一個行政村設置一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經(jīng)營性質(zhì)為非營利性醫(yī)療機構,享受國家相關優(yōu)惠政策,醫(yī)療服務收費價格執(zhí)行政府指導價。衛(wèi)生室的設置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求,由村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址,原則上設在村委會所在地,房屋由村委會提供。村衛(wèi)生室要嚴格按照“甲級村衛(wèi)生室”的標準進行建設。
(二)村衛(wèi)生室的建設要求在建設過程中,對原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進行調(diào)整。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經(jīng)過縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務考試,對考試合格者,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會按照德、能、績進行百分制考核(標準由衛(wèi)生院和村委會共同制定),實行擇優(yōu)錄取。考試、考核、錄用一定要堅持公平、公正、公開的原則。對不能進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生,只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關規(guī)定,可以申辦營利性醫(yī)療機構;對不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對長期虧損且經(jīng)營不善的衛(wèi)生所可與當?shù)卮逍l(wèi)生室進行合并,衛(wèi)生所的國有資產(chǎn)變賣后由衛(wèi)生院收回。
(三)村衛(wèi)生室的建設標準
1、人員:1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生,1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下,優(yōu)先考慮年輕化、學歷文憑等素質(zhì)要求,對具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)學歷的大、中專畢業(yè)生、通過衛(wèi)校進行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓的可以優(yōu)先聘用,以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的整體素質(zhì),嚴禁使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲,男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋:面積不得少于60平方米,設置科學,布局合理,其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨立,有條件的村衛(wèi)生室可設觀察室。房屋要求磚混結構墻白(仿瓷)地平(鋪設地面磚),光線充足,周圍環(huán)境無污染。
3、設備:必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機構基本標準》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設備。
4、資金:流動資金(含藥品及現(xiàn)金)應不少于5000元。資金可以采取多種形式進行籌措,可由村委會單獨籌資或村、醫(yī)生共同籌資,也可以吸引社會資金。
(四)村衛(wèi)生室的管理要求
1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會的雙重領導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主。縣衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室實行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實行室長負責制,村衛(wèi)生室室長,經(jīng)衛(wèi)生院和村委會共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長全面負責衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務工作。室長實行任期制,每屆任期3年,可連選連任。
2、業(yè)務管理。村衛(wèi)生室業(yè)務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》,建立健全各項規(guī)章制度,其主要制度有:門診診療制度(包括處方書寫、門診日志、門診病歷等)、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財務管理制度、值班考勤制度、勞務工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制,發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅持24小時應診,方便人民群眾及時就近就醫(yī)。
3、財務管理。村衛(wèi)生室要建立健全財務管理制度,明確專(兼)職會計、出納及審計人員,在衛(wèi)生院的指導下建立健全財務帳表,規(guī)范財務收支程序,每月向衛(wèi)生院報告財務收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導。衛(wèi)生室要從業(yè)務收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金,主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設備購置和業(yè)務培訓。
五、創(chuàng)建措施
為加強全縣村級衛(wèi)生室建設工作的組織領導和工作協(xié)調(diào),縣成立以縣政府辦公室副主任為組長,衛(wèi)生局局長、發(fā)改局副局長、財政局副局長、藥監(jiān)局副局長、衛(wèi)生局副局長為副組長,衛(wèi)生局業(yè)務股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人為成員的全縣村級衛(wèi)生室建設領導小組??h衛(wèi)生局業(yè)務股負責制定工作計劃并
組織實施;衛(wèi)生監(jiān)督局負責村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作;醫(yī)療中心、防保中心負責村級衛(wèi)生室人員培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構,負責村級衛(wèi)生室建設的具體實施。領導小組每季度召開一次創(chuàng)建工作專題會議,協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。為注重實效,對村衛(wèi)生室建設實行以獎代補的辦法。經(jīng)驗收符合甲級村衛(wèi)生室標準的,縣財政給予一次性扶持資金2000元。
六、實施步驟
村衛(wèi)生室建設工作共分為四個階段:
1、宣傳發(fā)動階段。召開全縣村級醫(yī)療機構建設動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查研究、征求意見的基礎上,根據(jù)本實施方案,制定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室調(diào)整及建設方案,送縣衛(wèi)生局審核批復。要采取多種宣傳形式,向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和我縣村衛(wèi)生室調(diào)整及建設的有關要求,把工作做細,確保此項工作的順利進行。
2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復的調(diào)整建設方案,對村衛(wèi)生室嚴格按照甲級衛(wèi)生室標準開展村衛(wèi)生室建設??h衛(wèi)生局派出工作組開展指導,確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,分期分批進行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室負責指導創(chuàng)建工作。
3、總結驗收階段。村衛(wèi)生室建設分三年完成,年月至月對當年創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室的村進行驗收。村衛(wèi)生室建設結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織專班按照《甲級村衛(wèi)生室驗收標準》有關規(guī)定進行百分制自評驗收(達到95分以上的為合格“甲級村衛(wèi)生室”)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結束后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報,衛(wèi)生局組織專班對“甲級村衛(wèi)生室進行復查”,通過復查達到《甲級村衛(wèi)生室標準》的頒發(fā)衛(wèi)生室標牌和扶持資金2000元。
4、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓。從年開始,由縣衛(wèi)生局負責組織用三年時間對全縣108個村衛(wèi)生室的人員進行基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預防保健學、衛(wèi)生法規(guī)等十七個學科的培訓,努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過培訓使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔本村常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作。
關鍵詞:新農(nóng)村建設;新型人才;需求;廣西
建設社會主義新農(nóng)村,農(nóng)民是主體,人才是關鍵。只有把大多數(shù)的農(nóng)民培養(yǎng)成為思想新、懂技術的新農(nóng)民,把一批新農(nóng)民培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設各領域的職業(yè)技術型人才,社會主義新農(nóng)村建設的宏偉藍圖才有可能繪就。
一、社會主義新農(nóng)村新型人才建設現(xiàn)狀
隨著國家對新農(nóng)村人才建設力度的不斷加大,新農(nóng)村人才建設工作必將得到加快推進。但是,從新農(nóng)村建設的人才總體需求來看,目前的培訓工作是遠遠不夠的。一方面,新農(nóng)村建設是一個涵蓋農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、人口、教育等多學科的龐大系統(tǒng)工程,隨著新農(nóng)村建設的加快推進,對人才的需求必將日益增大,要滿足新農(nóng)村建設日益龐大的人才需求,單靠一個部門的推動是難以完成這個巨大任務的。另一方面,雖然我國每年都有相當數(shù)量的大學生走向就業(yè)市場,但“人往高處走,水往低處流”的傳統(tǒng)意識導致了大部分的人才都在城市聚集,真正到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人才很少,新農(nóng)村建設人才瓶頸問題就顯得更加突出。第三方面,從廣西的實際情況來看,據(jù)廣西人事廳的《2007年人才開發(fā)目錄》顯示,在所有行業(yè)中,目前廣西縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設人才缺口最大。這些情況表明,目前社會主義新農(nóng)村人才建設形勢嚴峻,加快新農(nóng)村人才建設刻不容緩。
二、廣西新農(nóng)村建設主要需求的七種新型人才
一是農(nóng)業(yè)科技人才。據(jù)有關資料顯示,在農(nóng)業(yè)科技推廣方面,發(fā)達國家每10戶農(nóng)民就有一名農(nóng)業(yè)科技推廣人員,而我國的此項比率僅為1/100。目前,廣西對農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)業(yè)科技人才缺乏,在大部分農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民仍舊采用傳統(tǒng)的耕作方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很低。要加快推進當前的新農(nóng)村建設,必須加大農(nóng)業(yè)科技投入,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才并鼓勵他們服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點是要培養(yǎng)桑蠶、蔗糖、烤煙、木薯種植、良種培育、大棚種植、無土栽培、特種養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等方面的專業(yè)技術人才,特別是具有農(nóng)學、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)經(jīng)管理等專業(yè)背景的農(nóng)業(yè)科技人才更受到歡迎。
二是農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)服務人才。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,附加值低,一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸問題。據(jù)廣西區(qū)黨委政研室的一份調(diào)研報告顯示,目前廣西農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)五個“不適應”,農(nóng)產(chǎn)品流通問題已經(jīng)成為制約廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的一個主要因素?!拔鍌€不適應”是:農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量對市場需求不適應;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和成本對市場競爭不適應;市場信息工作對市場開發(fā)和生產(chǎn)結構不適應;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的組織化程度低對大市場、大流通不適應;封閉、落后的經(jīng)營觀念對市場開放化和競爭化不適應。報告特別提到,目前廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位多達716.7萬個,其中農(nóng)戶714.7萬個,農(nóng)業(yè)企業(yè)2.0萬個;在其中2175.4萬從業(yè)人員中,農(nóng)民占了98.5%。由于如此眾多的生產(chǎn)單位的經(jīng)營行為都是由個體意志支配,使得步調(diào)難以協(xié)同,農(nóng)業(yè)結構難以合理,要么生產(chǎn)多了,要么生產(chǎn)少了。此外,由如此多無序生產(chǎn)者的農(nóng)民個體為市場提供幾乎相同的各種大宗農(nóng)副產(chǎn)品,必然加劇農(nóng)產(chǎn)品市場的無序競爭。與此同時,近幾年來,雖然各地流通隊伍發(fā)展較快,數(shù)量上有了較大規(guī)模,但是多數(shù)是分散弱小的小商小販、個體流通戶、經(jīng)紀人或人,他們在經(jīng)營中大多數(shù)被動等待市場的反應,不能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到“領航”的作用。因此,廣西必須下大力氣培訓一批適應新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通需要的營銷人才,確保新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷健康穩(wěn)步發(fā)展。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才。目前,廣西大部分農(nóng)村地區(qū)仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀,農(nóng)村大部分是自給自足,與城市分割,發(fā)展相當緩慢。而發(fā)達國家農(nóng)村發(fā)展較快,主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)的特點是專業(yè)化、協(xié)作化,同時要求高新技術被引進到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中去,轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)的分工越來越精細,越來越科學,越來越專業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大批的專業(yè)的經(jīng)營管理人才以及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)技術人才作支撐。當前,廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步,發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比較少,帶動力不強,仍然缺乏大量的技術型人才和專業(yè)經(jīng)營管理人才。實踐證明,農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程,就是農(nóng)民的職業(yè)化,專業(yè)化,技術化的過程,必須大力培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才,新農(nóng)村建設才有希望。
四是新農(nóng)村項目建設規(guī)劃人才。社會主義新農(nóng)村建設必須建立在科學規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的基礎上。新農(nóng)村建設的每一個領域、每一個項目所涉及的內(nèi)容十分多,建設標準要求嚴格,必須要有科學的規(guī)劃才能順利實施。而從目前的情況來看,大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高,職能部門人才短缺,難以完成這個艱巨的任務。因此,必須培養(yǎng)一批專業(yè)的,涉及新農(nóng)村建設各學科領域的專業(yè)的規(guī)劃技術人才,才能確保新農(nóng)村建設科學規(guī)劃、順利推進。
五是新農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)型人才。社會主義新農(nóng)村建設首要任務是生產(chǎn)發(fā)展。實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展一個重要的方面是培養(yǎng)大批在農(nóng)村扎根的自主創(chuàng)新型人才。通過一大批人的創(chuàng)業(yè),不斷在廣大農(nóng)村建立更多的充滿生機和活力的經(jīng)濟實體,通過經(jīng)濟實體的幅射帶動,帶動更多的農(nóng)民致富。比如,成都市某畢業(yè)生被推薦到正昌飼料科技有限公司工作。不久,他就當上了技術部副經(jīng)理。2003年底,她放棄了在成都的工作,回到老家綦江縣東溪鎮(zhèn)尚書村創(chuàng)業(yè)。她投資3萬元,修建了208平方米的養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬場共有8個豬圈,每個圈內(nèi)安裝自動飲水器,可容納100頭肥豬。今年已出欄肥豬10頭,第一年就收入萬余元。這位回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生感言:我不會放棄自己的養(yǎng)豬場。我相信困難只是一時的,我會將在學校學到的先進技術帶回鄉(xiāng)村,帶動整個區(qū)域的發(fā)展。這說明,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型人才,對于促進新農(nóng)村建設效果是十分明顯的。廣西要實現(xiàn)新農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,必須大力培養(yǎng)一批在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的新型人才。