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社會(huì)治安現(xiàn)狀范文第1篇

__縣公安局社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好社會(huì)治安秩序、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，抓好綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)全縣社會(huì)治安的安全與穩(wěn)定，現(xiàn)簽訂20__年蓮花縣社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀。

一、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任

(一)加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，形成層層抓落實(shí)責(zé)任制度。各科、所、隊(duì)長(zhǎng)是本單位的社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全和穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，把社會(huì)治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開(kāi)綜治工作專題會(huì)議，研究部署階段性工作。

(二)切實(shí)落實(shí)綜合治理各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理工作。落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，做到平時(shí)有安排、有部署、有小結(jié)，年終有總結(jié)。準(zhǔn)時(shí)參加縣局的綜合治理工作會(huì)議，及時(shí)完成會(huì)議安排的各項(xiàng)任務(wù)。

(三)要對(duì)本單位、本轄區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一方面要堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生；另一方面要制定并落實(shí)責(zé)任制，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

(四)開(kāi)展安全文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、民警24小時(shí)值班制度。杜絕本單位發(fā)生刑事、治安案件。本單位發(fā)生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決

(五)把本單位計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)計(jì)劃生育管理措施。

二、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

(一)縣局社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位的綜治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，年終組織對(duì)各單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)徹底的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表彰。

(二)對(duì)未落實(shí)社會(huì)治理綜合治理工作責(zé)任狀事項(xiàng)的單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；由于未落實(shí)綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、本責(zé)任書對(duì)繼任者有效

本責(zé)任書一式兩份，縣局、各科所隊(duì)室各執(zhí)一份。

縣局責(zé)任人：

社會(huì)治安現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞社會(huì)治安；管理；和諧社會(huì)；發(fā)展

社會(huì)治安管理效果關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭，與社會(huì)的安全需求也有著不可忽視的聯(lián)系，如今社會(huì)中社會(huì)治安管理問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注和重視。當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)改革不斷推進(jìn)，社會(huì)治安管理中也有很多不確定性的因素，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)社會(huì)治安管理的要求也逐漸提高，因此必須要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，這是極為重要和迫切解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)治安管理的現(xiàn)狀分析

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)改革推進(jìn)，治安管理呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，下面就當(dāng)前社會(huì)治安管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。首先，社會(huì)大量出現(xiàn)，治安管理的難度比較大。其實(shí)在一定情境下，一些群眾、組織、團(tuán)體等利益相同，在利益被侵害或者利益沒(méi)有被滿足的情況下，想要通過(guò)集體的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的利益。隨著改革的推進(jìn)，城市建設(shè)逐步推進(jìn)，同時(shí)也出現(xiàn)了很多社會(huì)治安管理問(wèn)題，社會(huì)也是重要的組成部分。社會(huì)增多，發(fā)生的頻率加快。網(wǎng)絡(luò)作為社交工具，具有一定的虛擬性，在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)產(chǎn)生很大的影響，一些不法人員利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)群眾鬧事，使得治安管理的難度增加。其次，流動(dòng)性人口犯罪事件增加?，F(xiàn)如今，越來(lái)越多的農(nóng)村人來(lái)到城市務(wù)工，城市中的流動(dòng)人口數(shù)量大幅度增加，他們都是臨時(shí)居住，流動(dòng)性和不確定性比較大。因此基層組織很難對(duì)這一群體進(jìn)行組織管理，相關(guān)的城市管理法律法規(guī)也無(wú)法及時(shí)傳達(dá)給他們。流動(dòng)人口的素質(zhì)水平層次不齊，風(fēng)俗習(xí)慣存在差異，因此教育起來(lái)是比較難的，同時(shí)也給社會(huì)治安管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。最后，急需擴(kuò)寬社會(huì)治安管理的廣度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的開(kāi)放程度加深，經(jīng)濟(jì)、文化、思想等全面開(kāi)放，這種形勢(shì)下引進(jìn)國(guó)外文化時(shí)，就要避免腐朽思想的滲入與影響。有些地區(qū)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視公民精神文明的建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)治安事件大量出現(xiàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，使治安管理的廣度擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與普及，給人們的生活學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大的便利，但是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，社會(huì)中的違法活動(dòng)逐漸多樣，因此必須要拓寬社會(huì)治安管理的廣度，使相關(guān)法律以及政策全面覆蓋整個(gè)社會(huì)。

二、加強(qiáng)社會(huì)治安管理促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的策略

和諧社會(huì)的構(gòu)建包括社會(huì)關(guān)系的和諧以及人與自然關(guān)系的和諧，要科學(xué)的對(duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善治安管理制度，保證社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）采用多樣化的方法管理，提高社會(huì)治安管理效果

在社會(huì)治安管理中，要使用多樣化的、科學(xué)的方法進(jìn)行管理，科學(xué)的監(jiān)控管理社會(huì)治安。如今我國(guó)改革開(kāi)放力度逐漸加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多沒(méi)有組織規(guī)律的小商販，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生直接的影響，如果不能有效的處理各種矛盾，就容易激化成社會(huì)或國(guó)家問(wèn)題。所以當(dāng)前需要積極調(diào)整政府利益，有效的發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。政府部門也要進(jìn)一步優(yōu)化自身的職能，使社會(huì)治安管理工作得到有效的執(zhí)行，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安的防控制度建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安力量，積極開(kāi)展保安服務(wù)工作，有效整合防控工作，強(qiáng)化管理力量。政府也需要積極建立社會(huì)緊急求援聯(lián)動(dòng)體系，整合不同的救援部門，形成聯(lián)動(dòng)應(yīng)急體制，使社會(huì)的緊急救助能力得到提升，保證人民群眾的利益。在對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行維護(hù)時(shí)，還需要從法律和社會(huì)自律兩個(gè)方面入手，如果政府無(wú)法開(kāi)展工作時(shí)也可以積極尋求社會(huì)幫助。社會(huì)組織有著明顯的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)自我約束、自愿的方式對(duì)成員的行為進(jìn)行規(guī)范。如商會(huì)組織，可以強(qiáng)化內(nèi)部約束，避免同行業(yè)之間出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使行業(yè)利益得以保護(hù)，營(yíng)造好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在社會(huì)治安管理中發(fā)揮社會(huì)組織的作用，有助于社會(huì)治安管理水平以及效率的提升。社會(huì)組織是公益性的組織，不以利益實(shí)現(xiàn)為目的，有著無(wú)償性、民間性的特點(diǎn)。成熟的社會(huì)意識(shí)形態(tài)需要有完善的政府管理制度、民間組織、自我約束的民眾等參與，展現(xiàn)出社會(huì)治安管理中，政府、社會(huì)團(tuán)體、民眾的重要性。社會(huì)組織本身就一定的協(xié)調(diào)、宣傳效果，因此可以對(duì)各種資源進(jìn)行整合，使其社會(huì)治安管理中的優(yōu)勢(shì)作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

（二）科學(xué)處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧進(jìn)步

和諧社會(huì)的構(gòu)建中，要正確的處理內(nèi)部矛盾，如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾科學(xué)處理，能夠?qū)⑸鐣?huì)中的積極力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，也是和諧社會(huì)構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)。在社會(huì)治安管理中，要將處理人民內(nèi)部矛盾作為核心內(nèi)容，明確當(dāng)前人民群眾對(duì)自身合法權(quán)益的合理訴求，如果出現(xiàn)不當(dāng)，將造成更多嚴(yán)重、更大的矛盾。如環(huán)境污染、工資、腐敗等問(wèn)題，容易使群眾對(duì)政策以及政府不滿，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建也是極為不利的。作為政府公安部門，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)環(huán)境是極為重要的任務(wù)，在處理這種問(wèn)題時(shí)，需要明確自身的責(zé)任，使用科學(xué)的治安管理措施，明確其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。公安部門在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)要做到依法進(jìn)行，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行責(zé)任，站在人民群眾利益的角度，多尊重、關(guān)心人民群眾，使社會(huì)矛盾問(wèn)題得到妥善的處理，防止治安管理中出現(xiàn)監(jiān)管不利等問(wèn)題，將人作為根本，實(shí)現(xiàn)公平、公正的環(huán)境建設(shè)，明確不同矛盾的原因，有效的處理矛盾，使其能夠發(fā)展成為和諧社會(huì)構(gòu)建的重要力量。

（三）堅(jiān)持民主法治，維護(hù)人民群眾利益

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在國(guó)家發(fā)展建設(shè)中要做到以人為本，堅(jiān)持“為人民服務(wù)”。民主法治是國(guó)家要生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，這是加強(qiáng)社會(huì)治安管理，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要依據(jù)。和諧社會(huì)中主要包括物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明以及政治文明等內(nèi)容，社會(huì)文明中，民主法治是重要的內(nèi)容，這表明和諧社會(huì)構(gòu)建中自由、正義是極為重要的。結(jié)合民主法治的需要，政府部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化國(guó)家的法制建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家立法工作，科學(xué)的執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)公平、公正，構(gòu)建良好的社會(huì)法制環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義、公平等。民主法治需要執(zhí)法部門走群眾路線，充分發(fā)揮基層民主的力量，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，使社會(huì)矛盾得到妥善的處理，以群眾作為社會(huì)治安管理的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化公安部門能力，提高其治安管理水平

在社會(huì)治安管理以及和諧社會(huì)構(gòu)建中，要充分相關(guān)政府公安部門的作用和能力，突破傳統(tǒng)治安管理層層審批束縛和限制，高層掌管權(quán)利的行為要被消除，并有專門的工作人員對(duì)治安管理行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，強(qiáng)化基層治安管理部門的權(quán)利，明確治安管理人員的責(zé)任分工，加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的監(jiān)督力度，使政府公安部門的治安管理職能得以強(qiáng)化，保證權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。同時(shí)將權(quán)利下放，讓警力處于社會(huì)的最前端，讓公安部門能夠真正成為保護(hù)社會(huì)和諧的重要力量。在實(shí)際工作中完善績(jī)效考核制度，使工作責(zé)任得到有效的落實(shí)，保證社會(huì)治安管理順利推進(jìn)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展與進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)治安現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：治安管理；管理創(chuàng)新；利益分析；問(wèn)題對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16738268（2013）06011104

改革開(kāi)放始終是中國(guó)高揚(yáng)的光輝旗幟。伴隨著改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，中國(guó)銳意創(chuàng)新的腳步匆匆，足音陣陣。與此同時(shí)，社會(huì)內(nèi)在的矛盾正以各種前所未有的方式涌現(xiàn)出來(lái)，制度性弊端日益顯現(xiàn)，以前可以忽略不計(jì)或暫時(shí)擱置的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫?！吧罨?xiàng)重點(diǎn)工作（社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法），懲治違法犯罪，維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，是‘十二五’時(shí)期十分艱巨繁重的任務(wù)?！盵1]形勢(shì)逼人，人心思改。面對(duì)“世所罕見(jiàn)”的復(fù)雜局面，改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治安管理，既是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一種嚴(yán)重的危機(jī)。我們必須化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，尋求社會(huì)治安管理中順勢(shì)有為、逆勢(shì)前行的獨(dú)特力量。從理論創(chuàng)新的角度，深入分析和研究社會(huì)治安管理創(chuàng)新的制度實(shí)踐無(wú)疑具有重要的時(shí)代價(jià)值與指導(dǎo)意義。一、社會(huì)治安管理創(chuàng)新問(wèn)題利益分析視角的切入社會(huì)治安管理創(chuàng)新與利益有著必然的聯(lián)系?！袄媸顷P(guān)系到人類社會(huì)存在和發(fā)展的基本問(wèn)題，作為人類一切行為的直接目的和最終取向，利益賦予了以人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心所有社會(huì)活動(dòng)全過(guò)程的指向性和生命力?！盵2]對(duì)利益的需求是人類各行為主體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與自我進(jìn)步的基本動(dòng)因。正是在這一意義上，我們認(rèn)為，社會(huì)治安管理創(chuàng)新的過(guò)程就是一個(gè)利益重新調(diào)整與權(quán)力分配的過(guò)程，這種復(fù)雜的過(guò)程不僅涉及內(nèi)外部治安管理主體、管理責(zé)權(quán)、管理機(jī)制等多個(gè)方面的重新定位調(diào)整，同時(shí)還涉及社會(huì)治安管理外部機(jī)制的變化與協(xié)調(diào)。社會(huì)治安管理創(chuàng)新問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)，往往就是社會(huì)治安管理工作的薄弱和復(fù)雜之處。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)治安管理創(chuàng)新的目的就是在社會(huì)治安管理領(lǐng)域建構(gòu)起一種新的利益結(jié)構(gòu)，在這種利益結(jié)構(gòu)下，一部分主體的利益需求得以保護(hù)，同時(shí)另一部分主體的利益需求遭致抑制、削弱甚至打擊，最終在不斷的博弈與耦合過(guò)程中，在原有利益格局的交錯(cuò)演進(jìn)基礎(chǔ)之上形成新的利益均衡結(jié)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新的機(jī)制與模式來(lái)調(diào)整社會(huì)治安各利益攸關(guān)方的關(guān)系。

一方面，利益決定著社會(huì)治安管理創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展與變化。在社會(huì)治安管理創(chuàng)新與利益的互動(dòng)關(guān)系中，利益永遠(yuǎn)是主導(dǎo)的，是起決定性作用的一方，社會(huì)治安管理創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展與變化無(wú)不與利益息息相關(guān)。由于利益主體各方強(qiáng)烈的自利性和資源的稀缺性，被稱為“利益”的東西就自然成為了你爭(zhēng)我斗的對(duì)象。“天下熙熙，皆為利來(lái)。天下攘攘，皆為利往?！辟Y源的稀缺性決定了并非所有的利益需求都能得到滿足，而利益主體對(duì)利益的追求和擴(kuò)張欲望又帶來(lái)了更深層次的利益沖突。對(duì)利益的這種相互爭(zhēng)奪是社會(huì)治安管理需要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)質(zhì)。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的利益聚合與分離此起彼伏，利益格局始終處于變化之中。但不管利益格局作何種變化，一定時(shí)期內(nèi)占統(tǒng)治地位的利益主體總是希望能夠鞏固其既得利益并為獲得更多的利益尋找正當(dāng)?shù)睦碛芍?。在這種趨勢(shì)之下，社會(huì)治安管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，并伴隨著利益格局的變化，尋求新的發(fā)展契機(jī)。

另一方面，社會(huì)治安管理創(chuàng)新對(duì)利益的形成、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展具有能動(dòng)作用。社會(huì)治安管理創(chuàng)新過(guò)程通過(guò)其自身的運(yùn)行邏輯與演變順序引導(dǎo)、指引著利益的發(fā)展方向，被社會(huì)治安管理創(chuàng)新模式所認(rèn)可和保護(hù)的利益始終是發(fā)展的主流方向，不被社會(huì)治安管理創(chuàng)新模式認(rèn)可與確認(rèn)的利益終究會(huì)受到排斥而無(wú)法持續(xù)。調(diào)整與分配利益是社會(huì)治安管理創(chuàng)新過(guò)程的主要作用之一，社會(huì)治安管理創(chuàng)新通過(guò)對(duì)相互沖突的利益作出價(jià)值判斷，符合社會(huì)主流發(fā)展方向的利益，將予以確認(rèn)；相反，不符合社會(huì)主流發(fā)展方向的利益則受到排斥，將拒絕予以確認(rèn)。此外，社會(huì)治安管理創(chuàng)新對(duì)利益的能動(dòng)作用還體現(xiàn)在，這一創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)演變能夠通過(guò)更新與修正對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新的利益需求作出及時(shí)的回應(yīng)，確認(rèn)并保護(hù)新的利益主體的利益。

從我國(guó)的社會(huì)治安管理的實(shí)踐看，一方面，傳統(tǒng)社會(huì)治安管理模式下所形成的利益矛盾保持延續(xù)，另一方面，社會(huì)治安管理領(lǐng)域各利益主體的意識(shí)隨著改革創(chuàng)新的不斷深入而不斷覺(jué)醒，從而形成了社會(huì)利益群體的多元化，造成了新的利益訴求與沖突。社會(huì)治安管理創(chuàng)新正是在不斷回應(yīng)與解決這些利益沖突的過(guò)程中，不斷產(chǎn)生并發(fā)揮其應(yīng)有的能動(dòng)作用[3]。二、利益分析視角下社會(huì)治安管理創(chuàng)新過(guò)程中的實(shí)踐難題社會(huì)治安安全是政權(quán)安全的直接體現(xiàn)，社會(huì)秩序是政權(quán)安全的基本要求。因此，社會(huì)治安管理創(chuàng)新作為整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，必須以確保公共安全和社會(huì)有序?yàn)橹苯幽繕?biāo)，努力營(yíng)造治安安全與社會(huì)和諧的良好氛圍。但是，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境以及城市化進(jìn)程加快的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)沒(méi)有改變的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新治安管理，任務(wù)異常艱巨。人們的普遍感受是中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題明顯增多，有關(guān)部門往往將社會(huì)各利益主體的矛盾政治化或意識(shí)形態(tài)化，不恰當(dāng)?shù)厣仙秊槲＜盎局贫群蜕鐣?huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。各級(jí)政府將大量的人力、物力、財(cái)力用于維穩(wěn)，但社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量非但沒(méi)有減少，反而在不斷增加，在某種意義上已經(jīng)陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)之中。許多研究或明或暗地預(yù)示，如果這些社會(huì)矛盾得不到緩解，某種形式的社會(huì)動(dòng)蕩就可能會(huì)發(fā)生，有人甚至認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了1989年社會(huì)動(dòng)蕩的邊緣[4]。這一社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在，給社會(huì)治安管理創(chuàng)新帶來(lái)了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一則，社會(huì)治安管理領(lǐng)域部門內(nèi)部藩鎮(zhèn)割據(jù)明顯。社會(huì)治安管理各部門都是綜合業(yè)務(wù)和重要執(zhí)法部門，承擔(dān)著管理、防范、打擊、服務(wù)等多種職能。伴隨著改革開(kāi)放和體制的變動(dòng)，社會(huì)治安管理面臨著新的挑戰(zhàn)。治安管理對(duì)象日益增多，管理范圍日益擴(kuò)展，管理內(nèi)涵日益豐富，管理難度日益加大，其職責(zé)任務(wù)越來(lái)越繁雜。同時(shí)，由于工作認(rèn)識(shí)和執(zhí)法理念上的差別，承擔(dān)社會(huì)治安管理工作的部門體系內(nèi)部導(dǎo)向偏頗，利益驅(qū)動(dòng)明顯，強(qiáng)化社會(huì)治安管理的共識(shí)并未真正形成。實(shí)踐中，由于各部門的工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)法律的差異，職能交叉、錯(cuò)位和斷層明顯而頻繁，系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)以及平級(jí)部門之間基于利益的本能追求，往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)“各司其職”，協(xié)調(diào)配合不夠，致使治安管理系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間的扯皮之事、推諉之事屢見(jiàn)不鮮，藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象比較突出。這是一個(gè)對(duì)社會(huì)治安管理極具破壞力的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺(jué)。

二則，社會(huì)治安管理領(lǐng)域部門外部關(guān)系交錯(cuò)盤雜。從政治學(xué)來(lái)看，利益本身是一種力量，又是一種誘惑，它會(huì)使其他權(quán)力馴服于它。利益是促使權(quán)力邊界模糊與權(quán)限交錯(cuò)盤結(jié)的深層根源，無(wú)論是對(duì)既得權(quán)力的駕馭與維護(hù)還是對(duì)其他領(lǐng)域的權(quán)力滲透和傾軋，無(wú)不顯示出利益主體對(duì)規(guī)則破壞的傾向和對(duì)一己私利的追求。在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)治安管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，必然引起有關(guān)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、利益結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整。當(dāng)調(diào)整的結(jié)果需要在社會(huì)治安管理創(chuàng)新方案中加以確認(rèn)時(shí)，這些部門自覺(jué)或不自覺(jué)地站在本部門利益的立場(chǎng)上，極力爭(zhēng)取有利于本部門利益的創(chuàng)新決策，甚至“由于一些部門權(quán)力近乎沒(méi)有約束，有關(guān)職能部門肆意搞部門利益攀比，積極尋求擴(kuò)張部門權(quán)力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜制造‘××荒’向中央政府叫板”[5]。由于社會(huì)治安管理資源的整合不到位，致使群防群治的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三則，社會(huì)治安管理創(chuàng)新缺乏人本主義的整體設(shè)計(jì)。社會(huì)治安管理的路徑和方法與群眾的要求和期待之間契合程度如何，決定著社會(huì)治安管理創(chuàng)新工作的質(zhì)量和成效。近些年來(lái)，社會(huì)治安管理工作發(fā)展還很不平衡、管理執(zhí)法的落實(shí)力度還不夠，不僅存在一些觀念和理念上的問(wèn)題，還存在一些管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的問(wèn)題。在城市，隨著改革的深入進(jìn)行，相當(dāng)多的企業(yè)職工下崗，自謀職業(yè)，由相對(duì)固定的“單位人”變成“自由人”。在農(nóng)村，相當(dāng)多的農(nóng)民在向城市進(jìn)軍，他們進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)廠打工，居無(wú)定所，呈現(xiàn)很強(qiáng)的流動(dòng)性。這就給傳統(tǒng)的社會(huì)治安管理模式帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，既有簡(jiǎn)單粗放的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要，社會(huì)治安管理必須加快實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)、單一、粗放的傳統(tǒng)管理模式向動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、精細(xì)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。在管理理念上要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，建立健全完善系統(tǒng)的人本主義的社會(huì)治安管理的整體設(shè)計(jì)方案，把“以人為本”的理念貫穿到社會(huì)治安管理創(chuàng)新工作之中。

當(dāng)然，社會(huì)治安管理問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)成因往往是多方面的，既有直接原因也有間接原因，既有表層原因也有深層原因。解決這些問(wèn)題的根本出路還是要靠社會(huì)治安管理創(chuàng)新，只有通過(guò)創(chuàng)新、不斷提升社會(huì)治安管理的能力和水平，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變化，滿足人民群眾的要求和期盼。我們所要推進(jìn)的社會(huì)治安管理創(chuàng)新，只有標(biāo)本兼治，注重矛盾和問(wèn)題的源頭治理，才能夯實(shí)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根基。三、利益分析視角下社會(huì)治安管理創(chuàng)新實(shí)踐難題的因應(yīng)之策利益問(wèn)題，特別是利益矛盾和沖突及協(xié)調(diào)問(wèn)題是文明社會(huì)的制度焦點(diǎn)，是人類設(shè)立制度的原點(diǎn)問(wèn)題。我們可以說(shuō)，任何社會(huì)制度的原生力量均來(lái)源于利益的矛盾、沖突和協(xié)調(diào)[6]。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是目的。推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)治安管理體系，既要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，緊扣時(shí)展脈搏，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和制度支撐，全面把握社會(huì)治安整體利益格局，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性的利益調(diào)整與權(quán)威分配問(wèn)題，改革創(chuàng)新社會(huì)治安管理的運(yùn)行模式，重點(diǎn)解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理等弱勢(shì)群體的利益訴求問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問(wèn)題。

一則，社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的自身利益追求必須要加以限制和約束。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，社會(huì)治安管理所面臨的任務(wù)日益繁雜，也積累了很多亟待克服的難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是管理與服務(wù)二者結(jié)合不實(shí)，銜接不緊，沒(méi)有真正做到使管理寓于服務(wù)之中和在服務(wù)中加強(qiáng)管理，還缺乏必要的自利機(jī)制的約束規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成。因此，創(chuàng)新社會(huì)治安管理必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念[7]。樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好治安管理與服務(wù)之間的關(guān)系，樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的階段性特征，積極適應(yīng)社會(huì)動(dòng)態(tài)性不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，進(jìn)一步建立和完善自利機(jī)制的約束和規(guī)范措施，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，全面整合社會(huì)治安管理各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源和力量，大膽探索、勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新。

二則，社會(huì)治安管理部門間的利益格局必須要加以權(quán)威分配與平衡。社會(huì)治安管理涉及范圍廣，觸角多，內(nèi)容豐富，綜合性、政治性、政策性、關(guān)聯(lián)性等都非常強(qiáng)。這就要求承擔(dān)社會(huì)治安管理職責(zé)的各部門必須立足于講政治、講大局、講責(zé)任的高度，努力在認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)治安管理的發(fā)展趨勢(shì)中明確前進(jìn)方向，必須以發(fā)展的眼光更新理念，大力推動(dòng)思想解放和機(jī)制創(chuàng)新[8]。在推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新工作中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃、換位思考，應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)同其他社會(huì)管理部門的溝通配合，把打擊非法、嚴(yán)格管理與優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果結(jié)合起來(lái)，建立跨地區(qū)跨部門的治安管理協(xié)調(diào)機(jī)制，“避免疊床架屋、事權(quán)沖突、責(zé)任不清，并在部門設(shè)置合理化和權(quán)限劃分明晰化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)合功能，積極促進(jìn)相關(guān)部門之間的對(duì)話與合作，有效協(xié)調(diào)各地各部門的利益格局，切斷部門利益的實(shí)現(xiàn)鏈條，確保形成各部門齊抓共管的合力”[9]。

三則，社會(huì)治安管理創(chuàng)新工作必須盡快完善人本主義設(shè)計(jì)整體方案?！懊裎┌畋荆竟贪顚??！眲?chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治安管理的本質(zhì)，是以人為本。離開(kāi)這個(gè)根本宗旨，社會(huì)治安管理創(chuàng)新就可能走偏方向。社會(huì)治安管理，說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，應(yīng)將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”作為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)踐行的基本價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)換角色，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，尊重人民主體地位，兼顧各方面群眾的關(guān)切，切實(shí)維護(hù)人民群眾是國(guó)家主人的權(quán)力。特別是要在平等對(duì)待各方當(dāng)事人的前提下，尤其要給弱勢(shì)群體更多的理解、體恤和關(guān)照，多為他們爭(zhēng)取尊嚴(yán)與權(quán)利，真正使他們感受到公平正義的光輝。盡可能通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會(huì)管理。注重從源頭加以解決，嚴(yán)防矛盾激化，最大限度地為人民群眾排憂解難。

直掛云帆濟(jì)滄海，創(chuàng)新管理無(wú)窮期。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安管理，是社會(huì)治安管理領(lǐng)域的一場(chǎng)改革。在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大而十分緊迫的改革過(guò)程中，我們必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特征新要求，牢固樹(shù)立“民生為本、法治至上”的理念，深刻反思工作中存在的突出問(wèn)題，注重改革創(chuàng)新的整體設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新源頭治理上下功夫，切斷自利機(jī)制的鏈條，整合權(quán)威性利益分配方案，更加注重健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，拓寬民意表達(dá)途徑，解決民生問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新的目的，惠及民生、保障民安，推動(dòng)社會(huì)持久、健康的發(fā)展。

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社會(huì)治安現(xiàn)狀范文第4篇

全縣社會(huì)治安形勢(shì)基本現(xiàn)狀掃描

目前，全縣社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生有重大影響的、安全生產(chǎn)事故和刑事案件，刑事案件發(fā)案和治安案件受理、查處數(shù)與去年基本持平。防邪反邪、防恐反恐工作措施得力，為確保奧運(yùn)圣火在南通境內(nèi)順利傳遞和蘇通大橋的全線開(kāi)通發(fā)揮了重要作用。全縣各級(jí)調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，及時(shí)排查、化解各類社會(huì)矛盾糾紛，調(diào)解成功率大幅上升。截止今年6月底，全縣共立各類刑事案件973起，與去年同比上升3.73%，破獲現(xiàn)行刑事案件461起，破案率為47.38%；共立“八類”案件11起，與去年同比下降26.67％，全部告破；共發(fā)生交通事故1903起，與去年同比下降4.08％；共發(fā)生火災(zāi)事故13起，與去年同比下降79.69％；共抓獲刑事作案成員3*人，與去年同比上升35.08％。1－6月份，全縣各級(jí)調(diào)解組織共接待群眾2522次，受理矛盾糾紛2052件，直接調(diào)處1889件，調(diào)處成功1859件，調(diào)解成功率98.4%；分流調(diào)處163件，督辦矛盾糾紛163件，勸阻群體性上訪96批1199人，防止矛盾糾紛激化23起。

影響我縣公眾對(duì)社會(huì)治安滿意度的負(fù)面因素淺析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣公眾社會(huì)治安滿意度2005年為98.3%，2006年為98.9%，20*年為98.7%，與前幾年比較，目前我縣公眾社會(huì)治安滿意度處于相對(duì)穩(wěn)定的持續(xù)高位平臺(tái)，領(lǐng)先全省、全市水平。當(dāng)前，伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新局面的來(lái)臨，出現(xiàn)的一些負(fù)面因素在某種程度上影響了公眾社會(huì)治安滿意度。

1、大橋大港經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，巨大的人流、物流、信息流、思想意識(shí)流也隨之密集交匯，給社會(huì)治安增加了不安定因素，帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。由于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)用工需求進(jìn)一步擴(kuò)張，導(dǎo)致外來(lái)流動(dòng)人口不斷增加，社會(huì)管理和社會(huì)治安壓力增大，由此引發(fā)的外來(lái)人員刑事案件和犯罪人數(shù)逐年上升。這些因素，或多或少地影響了人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。

2、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)患關(guān)系、婚姻家庭等問(wèn)題引發(fā)的矛盾將會(huì)不斷增多，瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)和管理問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題、少數(shù)離任村干部的生活待遇問(wèn)題以及由于征地、土地承包、房屋和宅基地等帶來(lái)的糾紛仍占不小比例，造成人民群眾對(duì)社會(huì)生活期盼的落差，由此將影響其對(duì)社會(huì)治安滿意度。

3、今年是我國(guó)大事多、喜事多，同時(shí)也是倍受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為當(dāng)前重中之重的工作，在這種緊繃狀態(tài)下，部分群眾有可能產(chǎn)生逆反心態(tài)，造成對(duì)社會(huì)治安滿意度的影響。

4、諸如、貧富差距、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、物價(jià)水平等方面存在的問(wèn)題，引發(fā)了一些群眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒，進(jìn)而容易歸集并消極影響到對(duì)社會(huì)治安的滿意度上來(lái)。

5、部分曾經(jīng)受到治安處罰或由于交通違章、違法違規(guī)等原因受過(guò)各種處罰的人，無(wú)由地產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿和抵觸情緒，甚至?xí)暗街車后w對(duì)社會(huì)的滿意度。

如何保持我縣公眾對(duì)社會(huì)治安的高滿意度

面對(duì)新的形勢(shì)，全縣上下要進(jìn)一步明確目標(biāo)，夯實(shí)措施，立足于以實(shí)實(shí)在在的工作績(jī)效，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，保持我縣公眾對(duì)社會(huì)治安的持續(xù)高滿意度。

第一，立足提升效能，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和諧的堅(jiān)強(qiáng)基石，要緊緊圍繞縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格督查考核，以“三鐵”精神嚴(yán)管隊(duì)伍。當(dāng)前全縣政法系統(tǒng)結(jié)合我縣“效能建設(shè)年”主題教育活動(dòng)，正在開(kāi)展“適應(yīng)新形勢(shì)、立足新起點(diǎn)、提升新水平”（簡(jiǎn)稱“三新”）的大討論活動(dòng)，以全力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的政法隊(duì)伍。

社會(huì)治安現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：立體化；社會(huì)治安防控體系；社會(huì)化；信息化；一體化

創(chuàng)新立體化治安防控體系是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。立體化治安防控體系建設(shè)體現(xiàn)了社會(huì)治理的主要內(nèi)容和現(xiàn)代化方向，是加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐；反映了深化平安建設(shè)、維穩(wěn)反恐處突的迫切需要，是駕馭社會(huì)治安形勢(shì)的積極作為；順應(yīng)了現(xiàn)代警務(wù)的核心理念和改革趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制改革的必然途徑。

一、立體化治安防控體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

2011年公安部全面部署社會(huì)治安防控體系建設(shè)，首次明確路社會(huì)治安防控體系的總體框架，社會(huì)治安防控體系正式形成。實(shí)踐以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)不斷探索，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）保障防控警力

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的警力處于倒三角狀態(tài)，使得數(shù)量本就不多的警力在治安防控和基層工作中顯得更加捉襟見(jiàn)肘。近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、部門重組等方式，調(diào)整管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人數(shù)，釋放機(jī)關(guān)富余警力充實(shí)基層，推動(dòng)警力下沉，深入推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)一線警力；同時(shí)，整合各警種巡防力量，屯警街面，提高街面見(jiàn)警率，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移。

（二）加強(qiáng)硬件投入

立體化治安防控體系需要有基礎(chǔ)、裝備等硬件的強(qiáng)力支撐，先進(jìn)的硬件能夠規(guī)范警務(wù)工作，提高警務(wù)效率，各地公安機(jī)關(guān)在政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持下，在硬件方面都有不同程度的投入。如城市視屏監(jiān)控系統(tǒng)、公安信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)、街面警務(wù)綜合服務(wù)站、偵查破案高精尖裝備、巡邏車防暴車、民警單警裝備等。

（三）堅(jiān)持信息主導(dǎo)

信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)制度的客觀要求。信息化警務(wù)在各地被不同程度的貫穿到公安工作特別是立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作中，鼓勵(lì)動(dòng)員民警收集上報(bào)各類情報(bào)信息，通過(guò)治安監(jiān)控系統(tǒng)、大情報(bào)平臺(tái)收集的信息，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行收集、分析、研判，能及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)狀況，定期信息預(yù)警、信息導(dǎo)警、信息導(dǎo)防，從而實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警、精確打擊。

（四）網(wǎng)上網(wǎng)下同控

當(dāng)今社會(huì)是個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)街面視頻監(jiān)控、社區(qū)警務(wù)、街面巡邏防控、行業(yè)場(chǎng)所陣地控制等手段管控網(wǎng)下戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，將虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，著力打造虛擬社會(huì)防空網(wǎng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上公安局”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“社區(qū)民警QQ群”等警民聯(lián)系平臺(tái)，擴(kuò)大虛擬社會(huì)防控觸角；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站、網(wǎng)吧等單位網(wǎng)絡(luò)安全管理；加強(qiáng)輿情24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)篩選、研判有價(jià)值的情報(bào)線索，及時(shí)開(kāi)展引導(dǎo)，確保輿情穩(wěn)定。

（五）發(fā)動(dòng)群防力量

立體化治安防控體系要堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，構(gòu)建綜治牽頭、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群治格局。公安機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“警力有限、民力無(wú)窮”的理念，充分發(fā)動(dòng)和組織基層治保會(huì)、村民小組長(zhǎng)、治安中心戶等群防群治組織積極參與維護(hù)社會(huì)治安，在單位學(xué)校指導(dǎo)成立護(hù)院隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，發(fā)動(dòng)居民區(qū)的居民和商業(yè)街的商戶，積極開(kāi)展看樓守院、調(diào)解糾紛、義務(wù)巡防、安全提醒等治安防范工作。

二、立體化治安防控體系建設(shè)的問(wèn)題與成因

（一）社會(huì)力量參與程度不高

構(gòu)建多維度的立體化防控體系是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，公安機(jī)關(guān)起著主導(dǎo)和紐帶作用，同時(shí)也離不開(kāi)政府及各部門、企事業(yè)單位、基層組織及各種群防群治力量的共同參與和各方力量的協(xié)同合作。但是當(dāng)前，少數(shù)地方黨委對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不高，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署不到位，投入不夠，推進(jìn)不力，使得宏觀上缺乏有效的制度框架和有力的協(xié)調(diào)支持。一些部門和組織認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為治安防控是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己無(wú)關(guān)，出現(xiàn)安全責(zé)任不落實(shí)、不愿參與支持配合公安工作的情況。此外，有些地方的群防群治力量薄弱，有的甚至基本虛設(shè)或處于癱瘓狀態(tài)，使得公安機(jī)關(guān)往往陷于單打獨(dú)斗的困境。

（二）公安機(jī)關(guān)警務(wù)理念有偏差

受傳統(tǒng)思維方式的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在打防理念上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的認(rèn)為治安防控方面的工作有關(guān)業(yè)務(wù)警種和部門都在抓，建設(shè)防控體系是搞花架子，作用不大；有的認(rèn)為破案打擊是公安主業(yè)，打擊易出成績(jī)、防范難見(jiàn)成效；有的認(rèn)為構(gòu)建防控體系涉及面廣、任務(wù)重、周期長(zhǎng)、難度大，特別是整合資源難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、推進(jìn)落實(shí)難，公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)難有作為。另外，運(yùn)動(dòng)式打擊、設(shè)置各種考核性的指標(biāo)體系等都是基層公安機(jī)關(guān)構(gòu)建防控體系的常規(guī)做法，多數(shù)公安機(jī)關(guān)很少考慮本地性化的建設(shè)方案，而是簡(jiǎn)單執(zhí)行上級(jí)要求或參考復(fù)制其他地方做法。

（三）各警種協(xié)作聯(lián)動(dòng)不緊密

一些地方各警種、各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，在情報(bào)信息、警力資源、應(yīng)急處突、打防管控等方面各行其道。比如，公安機(jī)關(guān)中與治安防控直接相關(guān)聯(lián)的警力有派出所民警、交警、城區(qū)巡邏民警等，這些巡邏防控力量缺乏統(tǒng)籌整合，導(dǎo)致巡防網(wǎng)絡(luò)不密，既造成警力重置浪費(fèi)，又出現(xiàn)部分街面場(chǎng)所存在巡防死角等問(wèn)題；偵查和治安管理部門沒(méi)有建立打防信息通報(bào)交換制度，打擊和防范工作脫節(jié)；另外，各警種的業(yè)務(wù)信息由于權(quán)限問(wèn)題，還不能互聯(lián)互通，造成情報(bào)信息重復(fù)收集、利用率低等。

（四）信息化運(yùn)用程度不高

目前，公安科技化手段和信息化技術(shù)未能得到全面推廣及應(yīng)用，其原因是多方面的。其一，部分地區(qū)用于治安防控的財(cái)政資金緊缺，軟硬件建設(shè)滯后，無(wú)法滿足信息化的基本條件；其二，公安機(jī)關(guān)在加大治安防控體系建設(shè)物的投入的同時(shí)，對(duì)警務(wù)人員信息化運(yùn)用技能的培訓(xùn)則顯得相對(duì)薄弱，而警員由于年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異，對(duì)治安防控信息化的知識(shí)技能的掌握、信息化條件下的警務(wù)機(jī)制與工作流程的了解則無(wú)法滿足警務(wù)信息化的要求。

三、創(chuàng)新立體化治安防控體系的思考與建議

（一）社會(huì)化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的根本路徑

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，以公安的有限資源根本無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)的無(wú)限治安需求，無(wú)法維護(hù)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)。社會(huì)化是完善和創(chuàng)新立體化治安防控體系必須堅(jiān)持的路徑。首先，各級(jí)黨委政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的核心作用，充分依靠綜治部門協(xié)調(diào)各方的牽頭作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施整體規(guī)劃，加大政策支持、資金投入，調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源參與防控體系建設(shè)。其次，進(jìn)一步明確各級(jí)政府主管部門、各類社會(huì)組織、各企事業(yè)單位治安綜合治理職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極整合社會(huì)力量，高效配置防范資源、有序銜接防范機(jī)制，大力推進(jìn)治安防控社會(huì)化進(jìn)程，使治安防控由公安單打獨(dú)斗變?yōu)樯鐣?huì)共同管理。如按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，打造治安防范共同體，建立安全防范互助資金制度；按照“分類管理、行業(yè)自律”原則，指導(dǎo)成立行業(yè)治安管理協(xié)會(huì)，建立等級(jí)化管理制度等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治安管理組織化。再次，發(fā)動(dòng)社會(huì)人力資源，創(chuàng)新開(kāi)展群防群治。過(guò)去發(fā)動(dòng)群眾以教育宣傳的手段、自覺(jué)志愿的方式為主，實(shí)踐證明這些經(jīng)驗(yàn)和做法已經(jīng)明顯不能適應(yīng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化、信息化、多樣化的要求及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，迫切需要以創(chuàng)新的思維來(lái)抓人力動(dòng)員工作。社區(qū)民警和基層組織除了要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)各種社會(huì)組織和轄區(qū)群眾承擔(dān)治安責(zé)任義務(wù)的自覺(jué)性以外，還要主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)的推動(dòng)作用，通過(guò)政府統(tǒng)一購(gòu)買、企事業(yè)單位認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)組織有償合作等方式，動(dòng)員更多的社會(huì)人力參與群防群治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全服務(wù)市場(chǎng)化、治安防范全民化。

（二）信息化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的有力支撐

信息主導(dǎo)警務(wù)是新形勢(shì)下提高治安防控效率和效果的客觀需要，信息化建設(shè)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)人民群眾的重要技術(shù)支撐。做深信息警務(wù)，首先要加快信息化建設(shè)，動(dòng)員全警采集，加速信息錄入、整合；大力推進(jìn)治安、交通、消防、出入境等警種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)以及復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)的治安基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)；充分挖掘使用海量的指紋圖像、交通安防等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)資源，使用云計(jì)算進(jìn)行智能化處理；依托“公安云”建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“云搜索”、“云指揮”、“云偵控”等深度運(yùn)用信息化系統(tǒng)，為治安防控體系提供強(qiáng)大的科技支撐。其次要推進(jìn)信息整合，要全面整合警種、社會(huì)、單位視頻監(jiān)控資源，將公安指揮中心平臺(tái)、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)和視頻監(jiān)管控系統(tǒng)有機(jī)整合，最大限度的開(kāi)放治安、交通、消防、網(wǎng)監(jiān)、出入境等警種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)查詢管理權(quán)限，形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。第三要推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)警員信息化技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)系統(tǒng)的強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)功效，通過(guò)警情監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)開(kāi)展研判，研究發(fā)案規(guī)律、查找防控短板、制定有效措施，做到分色預(yù)警、動(dòng)態(tài)布防、精確打擊，把有限的警力用在刀刃上，使警力跟著警情走，不斷增強(qiáng)警務(wù)部署的科學(xué)性、打擊整治的實(shí)效性、巡邏防控的針對(duì)性。

（三）一體化是立體化治安防控體系的重點(diǎn)內(nèi)容

集打擊、防范、管理、控制于一體，建立一體化的大格局是立體化治安防控體系的應(yīng)有之意和重點(diǎn)內(nèi)容。一體化要求視頻監(jiān)控、路面巡控、社區(qū)防控、陣地管控、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控、邊界堵控一并防控布局，形成全覆蓋、全時(shí)空、立體化的防控網(wǎng)絡(luò)。完善視頻監(jiān)控，需要政府加大公共部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)單位積極開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在做好本單位視頻監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上向單位周邊輻射。通過(guò)織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，消除違法犯罪的空間盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位防控；織密路面巡控，積極整合以巡特警、派出所民警為骨干、社會(huì)化專職輔助力量為重要組成部分，群防群治力量為補(bǔ)充的街面巡邏資源，逐步完善巡防機(jī)制，積極推行網(wǎng)格化巡邏模式，最大限度地屯警街面。強(qiáng)化社區(qū)防控，要加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，提升社區(qū)治安防范水平，遏制社區(qū)可防性案件，解決群眾反映問(wèn)題，同時(shí)積極整合群防群治力量，提升社區(qū)警務(wù)效能，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定；加強(qiáng)陣地管控，要求治安民警結(jié)合日常檢查等工作開(kāi)展基礎(chǔ)信息大采集，及時(shí)、全面地將轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)所、行業(yè)、人員等基礎(chǔ)信息采集入系統(tǒng)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控，要求治安民警與網(wǎng)安部門密切配合，全面落實(shí)實(shí)名登記措施，加大輿情引導(dǎo)及輿情監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)密邊界堵控，要求各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合地方路網(wǎng)現(xiàn)狀，對(duì)各級(jí)公安檢查站、卡點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，構(gòu)筑治安屏障，提高查緝管控能力。

立體化治安防控體系建設(shè)是公安工作的基礎(chǔ)工程，也是重點(diǎn)難點(diǎn)工程。公安機(jī)關(guān)要不斷摸索方法、創(chuàng)新機(jī)制，才能使防控工作適應(yīng)多變的社會(huì)治安環(huán)境。要通過(guò)改革，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)防控全時(shí)空、全天候、全覆蓋。

參考文獻(xiàn)：